格朗和哈尼族乡招商引资优惠政策

• 【昆明招商】华为（昆明）数字经济学院成立 助力云南数字人才培养

  2023年，华为（昆明）数字经济学院在昆明呈贡信息产业园区正式成立，同步启动华为（昆明）软件开发云创新中心及驻呈高校首批人才实习实践活动。这是昆明呈贡区深化招商引资、打通高校学生就业技能培养最后一公里的重要举措，将为云南数字经济发展提供人才支撑，推动信息产业高质量发展。 （一）产教融合新探索：数字经济发展的人才支撑 近年来，云南省持续推进数字经济发展，将其作为推动产业转型升级、实现高质量发展的重要抓手。昆明市作为省会城市，积极响应全省战略部署，加快数字基础设施建设和数字产业培育。昆明呈贡信息产业园区作为当地数字经济发展的核心载体，已集聚数百家企业，浪潮云计算产业园、中国移动（一期）等重点项目投入运营，紫光、华为、微软、字节跳动等行业龙头企业相继入驻，昆明数码港国际软件园、云南能投数字经济（呈贡）产业园等新基建项目有序推进，数字经济产业生态逐步完善。然而，随着产业规模扩大，数字人才供需矛盾日益凸显，成为制约产业发展的关键因素。在此背景下，华为（昆明）数字经济学院的成立，正是通过产教融合模式破解人才瓶颈的创新实践，为园区企业与高校人才搭建了直接对接的桥梁。 （二）校企协同育新机：从技能培训到认证就业的全链条布局 华为（昆明）数字经济学院以培养符合产业需求的实战型人才为目标，首期培训聚焦人工智能、鲲鹏应用开发、云计算、大数据、数据通信等前沿技术领域，吸引了数百名驻呈高校大学生参与。培训课程设置紧密结合园区企业实际岗位需求，由华为公司专业技术团队授课，注重理论与实践结合，确保学员掌握行业前沿技能。培训结束后，通过考试的学员可获得华为认证ICT工程师认证，该认证在信息通信行业具有较高认可度，将为学员就业增添竞争力。昆明呈贡信息产业园区管委会相关负责人表示，园区将与高校建立长期合作机制，“园区就是高校的实习实践基地，高校就是园区的人才储备库”，通过搭建平台、共建学院、提供岗位、建设基地，打通校企人才流动渠道。华为公司工作人员也指出，此次活动是合作的开端，未来将持续深化与昆明市、呈贡区的合作，推动人才培养与产业需求深度匹配，实现人才与企业共同发展。 （三）产业生态共发展：打造数字经济人才培育新高地 华为（昆明）数字经济学院的成立，不仅为高校学生提供了技能提升和就业实践的机会，也为园区企业输送了急需的技术人才，将进一步完善昆明呈贡信息产业园区的数字经济产业生态。按照规划，园区将通过持续开展人才实习实践活动，计划每年培养并吸引数百名驻昆高校优秀毕业生在园区创业就业，为产业发展注入源源不断的人才动力。随着数字人才队伍的壮大，园区企业的技术创新能力和市场竞争力将得到提升，进而带动昆明市信息产业整体发展。作为云南省数字经济产教融合的重要成果，华为（昆明）数字经济学院的模式或将为全省其他地区提供借鉴，推动形成“人才培育—产业发展—经济增长”的良性循环，助力云南数字经济实现跨越式发展。

  2025-07-16

• 【普洱招商】普洱市6家企业通过中国森林食品认证 产业发展添动能

  2023年，普洱市6家森林食品企业的产品通过中国森林食品认证，获得中国森林食品认证证书与标志，使该市获得国家森林食品认证的企业总数达到8家。这一成果不仅展现了普洱市森林食品产业的发展成效，也为当地招商引资工作带来新机遇，推动绿色生态产业实现高质量发展。 一、森林食品认证的内涵与普洱生态基底。中国森林食品认证是国家对食品从原料产地到生产加工全过程生态安全性、质量可靠性的权威认定，要求产品源自优良森林生态环境，生产过程符合绿色可持续标准。普洱市地处云南西南部，森林覆盖率高，生态环境得天独厚，多样的气候和土壤条件为森林食品生长提供了天然保障。此次6家企业通过认证，是普洱市长期坚持生态保护与产业发展相结合的结果，进一步夯实了当地森林食品产业的生态优势。 二、认证企业的实践与示范效应。在获得认证的企业中，普洱三国庄园茶业有限责任公司的相关产品通过认证，体现了企业在森林食品生产领域的规范化管理。该企业依托普洱市独特的茶区生态资源，在茶叶种植环节注重生态平衡，采用生物防治等绿色技术，加工过程严格控制质量标准，确保产品符合森林食品的认证要求。这类企业的成功实践，为其他森林食品生产企业树立了标杆，带动行业整体提升质量管理水平和生态发展意识。 三、认证成果对产业发展的多维带动。随着获得认证企业数量的增加，普洱市森林食品产业的市场竞争力显著增强。认证产品因具备生态安全优势，在市场上更易获得消费者认可，有助于拓展销售渠道、提升产品附加值。同时，产业规模的扩大能够吸引更多资金、技术等资源投入，为招商引资创造有利环境，推动产业链从种植、加工到销售的全链条升级，促进一二三产业融合发展，为当地经济增长和就业提供支撑。 四、普洱市森林食品产业的未来发展方向。下一步，普洱市将持续优化森林食品产业发展环境，加强对企业的指导和服务，推动更多符合条件的企业参与中国森林食品认证。通过完善产业标准体系、加强技术研发与推广、打造区域公共品牌等措施，提升森林食品产业的规模化、标准化、品牌化水平。同时，依托生态优势，深度挖掘森林食品的文化内涵和健康价值，推动产业与生态旅游、健康养生等业态融合，将森林食品产业培育成为普洱市绿色经济的重要增长极。

  2025-07-16

• 【云南招商】云南省CPI同比微降 消费市场呈现结构性变化

  2021年1月，云南省居民消费价格总水平（CPI）同比下降0.6%，环比上涨0.5%，反映出消费市场在疫情防控常态化下的新特征。作为西南地区重要经济枢纽，云南省在招商引资和产业转型过程中，消费价格的结构性变化为区域经济发展提供了重要参考。工业生产者价格指数（PPI）同比上涨0.7%，显示出生产端逐步回暖的积极信号。 一、消费价格呈现"三升五降"分化格局 食品烟酒类价格同比上涨1.3%，成为支撑CPI的主要因素。其中鲜菜和猪肉价格分别上涨6.9%和5.2%，但涨幅较上月有所回落。医疗保健类价格延续上涨态势，同比微增0.4%，反映出居民健康消费需求持续增长。其他用品和服务价格小幅上升0.3%，表明非必需品类消费逐步恢复。 交通和通信类价格同比下降4.0%，创下最大降幅，主要受成品油价格下调及通信服务资费下降影响。衣着类价格下降1.1%，居住类价格下降0.6%，这两类价格的走低与房地产市场调控政策及服装消费季节性因素密切相关。教育文化和娱乐类价格下降1.7%，显示文娱消费尚未完全恢复至正常水平。 二、环比数据揭示消费市场回暖迹象 1月份CPI环比上涨0.5%，其中食品烟酒类价格环比上涨1.5%，成为推动总指数上行的主要动力。春节前消费旺季带动鲜果、水产品等价格明显上涨，环比分别上升4.3%和3.1%。交通和通信类价格环比上涨0.6%，反映出出行需求有所回升。 居住类价格环比微降0.1%，延续了房地产市场平稳运行的态势。教育文化和娱乐类价格环比下降0.7%，主要由于寒假期间部分文娱场所限流运营。值得注意的是，生活用品及服务类、其他用品和服务价格与上月持平，表明部分消费领域仍处于恢复期。 三、工业领域价格传导效应显现 工业生产者出厂价格同比上涨0.7%，其中生产资料价格上涨1.0%，生活资料价格下降0.3%，反映出上游原材料价格上涨向中游传导的效应。从环比看，PPI上涨1.4%，生产资料价格环比上涨1.8%，明显快于生活资料0.1%的涨幅，这种分化表明工业品价格回升主要由投资需求驱动。 重点行业中，有色金属冶炼和压延加工业价格同比上涨5.2%，煤炭开采和洗选业价格下降3.4%，显示出不同行业复苏进程存在差异。这种工业领域的价格变化，未来可能逐步传导至消费端，对CPI形成一定支撑。 四、消费市场变化反映经济转型特征 云南省消费价格的结构性变化，既受到季节性因素和疫情防控的影响，也反映出经济结构调整的深层特征。食品类价格相对坚挺与服务类价格走弱并存，表明居民消费行为更趋理性。工业领域的价格回升，则为区域经济持续恢复提供了有利条件。 随着云南省招商引资力度加大和重点项目建设推进，消费市场有望保持平稳运行。未来需要关注国际大宗商品价格波动对本地市场的传导效应，以及服务消费复苏进程对整体价格水平的影响。消费价格的适度波动，将为判断经济复苏质量提供重要窗口。

  2025-07-16

• 【云南招商】国家级数据中心项目落地曲靖 打造云南数字经济新高地

  曲靖市经济技术开发区通过精准招商引资，与阿里云、数梦工场、银科瑞创等企业达成合作，共建“国家级数据中心”项目。该项目将围绕信息安全、数字经济产业集群等领域展开，整合5G、人工智能等前沿技术，推动曲靖市新基建和产业数字化转型，助力曲靖市成为云南省数字经济高地。 一、项目背景与签约概况 曲靖市经济技术开发区与数梦工场西南区、华电银科、阿里云西南总部签署了《国家级数据中心项目战略合作协议》。这一合作标志着曲靖市在数字经济领域迈出重要一步。国家级数据中心的建设将依托曲靖市的区位优势和资源禀赋，打造辐射西南地区的数据存储与计算枢纽。 二、项目规划与核心目标 国家级数据中心项目将聚焦信息安全创新，建设高标准数据中心，并围绕数字经济产业集群进行布局。项目计划整合曲靖市及周边区域的产业、政务、文旅等资源，探索“新基建+产业数字化”融合模式。通过构建智慧园区、智慧政务等应用场景，形成“技术+业态+模式”三位一体的数字经济架构，为曲靖市高质量发展注入新动能。 三、技术支撑与产业赋能 项目将充分利用5G、云计算、大数据等技术，提升数据中心的算力与能效水平。同时，通过人工智能和互联网技术优化城市生活服务，推动物流、文旅等配套产业升级。曲靖市经济技术开发区将以此为契机，培育本土数字企业，吸引上下游产业链聚集，形成区域数字经济生态圈。 四、区域影响与发展前景 国家级数据中心的落户将显著提升曲靖市在云南省数字经济发展中的战略地位。项目建成后，不仅能为本地企业提供数据服务，还可面向全国输出算力资源。曲靖市经济技术开发区有望成为西南地区重要的数据节点城市，为“东数西算”工程提供支撑，进一步推动区域经济结构优化。 五、政策支持与协同推进 曲靖市相关部门已出台配套政策，在土地、能源、人才等方面给予项目保障。未来，曲靖市经济技术开发区将与合作企业深化协同，确保项目高效落地，力争将国家级数据中心打造为云南省数字化转型的标杆案例，为全国数字经济创新发展贡献“曲靖经验”。

  2025-07-15

• 【昆明招商】云南省双创大赛圆满落幕 50个创新项目获奖助力招商引资

  2019年“创客中国”云南省中小企业创新创业大赛在昆明市圆满收官，50个优秀项目分获各类奖项，展现了云南省在双创领域的丰硕成果。此次活动由工业和信息化部、财政部指导，云南省工业和信息化厅、云南省财政厅和昆明市人民政府联合主办，旨在推动中小企业创新发展，为招商引资注入新动能。颁奖典礼同期发布了《昆明市小微企业创业创新基地城市示范综合发展报告》，进一步凸显了昆明市作为双创示范城市的引领作用。 一、大赛覆盖多领域创新项目亮点纷呈 大赛自启动以来，吸引了农业、手工业、人工智能、教育等行业的近300个项目参与角逐。经过近两个月的评审，最终评选出50个获奖项目，其中4个项目凭借技术突破和应用前景获得一等奖。例如，昆明全波红外科技有限公司的“可镀DLC膜光学无热化红外镜头研制”和“现场一分钟毒品检测仪”项目，聚焦高端制造与公共安全；昆明理工大学的“非入户式居民用电负荷智能辨识终端”和昆明桑达科技有限公司的“智能辅助外骨骼机器人研究与开发”项目，分别瞄准能源管理与医疗康复领域，展现了云南省科技创新的多元化布局。 二、政策支持与资源整合双创生态持续优化 云南省通过大赛平台整合政府、高校、企业及金融资源，为中小企业提供政策扶持与孵化服务。昆明市作为国家小微企业创业创新基地城市示范，通过发布《综合发展报告》，系统总结了双创载体建设、服务体系建设及科技成果转化等方面的经验。报告显示，昆明市已形成“众创空间—孵化器—产业园”全链条孵化体系，累计培育科技型中小企业超千家，为全省双创工作提供了可复制的模式。 三、聚焦产业升级助力区域经济高质量发展 大赛获奖项目不仅具备技术创新性，更与云南省重点产业规划紧密契合。例如，人工智能与高端装备制造类项目占比显著，反映了云南省推动传统产业智能化转型的决心。此外，农业领域的创新项目通过电商平台与精深加工技术，助力乡村振兴。这些成果为云南省招商引资提供了优质标的，吸引了多家投资机构关注，部分项目已进入产业化对接阶段。 四、展望未来双创引擎作用持续强化 云南省将以大赛为契机，进一步优化双创政策环境，强化产学研协同创新机制。昆明市计划扩大双创示范基地辐射范围，重点培育生物医药、新能源、数字经济等新兴产业集群。通过持续举办高水平双创赛事，云南省有望吸引更多创新资源集聚，为区域经济高质量发展提供强劲支撑。

  2025-07-15

• 【投资禄劝】2017年禄劝彝族苗族自治县政府工作报告

  2017年2月24日在自治县第十七届人民代表大会第一次会议上 县长李开德 各位代表： 我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、第十六届政府工作回顾 自治县人民政府团结依靠全县各族人民，在市委、市政府和县委的正确领导下，积极应对经济下行压力，主动适应新常态，攻坚克难，砥砺奋进，经济健康发展，社会全面进步，各项目标任务圆满完成，为与全市同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。 （一）经济平稳健康发展，综合实力显著增强。全县地区生产总值从2012年的49.74亿元增加到2016年的81.96亿元，增长了1.65倍，年均增长10.6%；三次产业结构比由33.2:26.5:40.3调整为27.2:27.9:44.9；规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长25%和13.7%；规模以上工业增加值年均增长14.3%；一般公共预算收入年均增长6.9%，突破6亿元大关；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和13.4%。2015年荣获云南省县域经济进位先进县称号，2013年、2015年被市委、市政府评为综合目标考核优秀单位。 （二）产业发展不断强化，特色优势日益显现。粮食总产量突破20万吨，累计实现烟农售烟收入12.82亿元。中药材种植规模达8.39万亩，产值达3.74亿元。建成核桃基地110.8万亩，种植板栗16624亩、青（花）椒28972亩，林业总产值达12.83亿元，年均增长15%。累计出栏生猪271.9万头、牛32.3万头、羊108.2万只、禽类845.1万羽，畜牧业总产值达19亿元，年均增长8.2%。“禄劝撒坝猪”获国家地理标志认证。市级以上农业龙头企业达24户。农业园区跻身市级重点园区行列，建成茂山高原特色农业示范区。工业园区升格为省级园区，规模以上工业企业达24户，限额以上商贸企业达29户，规模以上服务业达8户。 （三）基础设施持续改善，发展基础更加坚实。加强县城规划建设管理，累计完成县城开发建设投资约50亿元。先后投资近5亿元，建成10.83公里掌鸠河绿色长廊。成功创建国家卫生县城。县城污水处理厂一期工程、县体育馆、二级客运站建成投入使用。管道天然气实现县城建成区全覆盖。乡镇重点集镇建设积极推进，城镇化率从20%提高到26.1%。累计完成道路交通建设投资7.12亿元，建成禄大二级公路95.6公里，农村公路建设成效明显，武倘寻高速公路项目开工建设。累计完成水利建设投资11.68亿元，建成战备、旧铁厂、茶花箐水库，真金万、大河边、甲甸二水库建设加快推进，完成双化等34座病险水库除险加固和9个乡镇集镇供水改扩建工程，治理河道13.1公里，建成2.5万个小水窖，解决了17.25万人人饮安全问题。乌东德电站累计完成投资239.35亿元，完成普渡河流域水电开发，全面完成农村电网改造。行政村通信网络覆盖率达100%。 （四）生态建设富有成效，区域功能得到提升。完成云龙水库一级核心区8035人移民搬迁集中安置，绿化治理入库河道，入库水质稳定达标。“森林禄劝”建设扎实推进。成功创建国家园林县城。省级生态文明乡镇、市级生态村实现全覆盖，创建国家生态乡镇4个，9个乡镇通过国家生态乡镇考核验收待命名。2014年、2015年生态功能区考核名列全省前列。 （五）改革开放持续深化，活力动力得到激发。出台47个改革方案，完成县级公立医院、集体林权制度、食品药品监管体制、事业单位分类划分等91项改革任务。新一轮政府机构改革全面完成。县乡两级权责清单制度、法律顾问制度普遍建立。全面取消非行政许可项目，精简行政审批项目。行政审批网上服务大厅和投资审批中介服务超市上线运行，公共资源交易活动全部纳入监管。农村、商事、教育、医药卫生等重点领域改革扎实推进。招商引资累计引进项目139个，到位市外内资149.48亿元，实际利用外资2296万美元。 （六）社会事业协调发展，民生保障不断改善。民生支出年均增长7.21%，占财政总支出的77.7%。优先发展教育，新建民族实验中学，全面实施校安工程和“全面改薄”。推进16所公办幼儿园建设，“两免一补”和营养改善计划实现全覆盖。建成10所标准化卫生院和97个村标准化卫生室，忠爱医院新院建成投入使用，县域内就诊率达88%。城乡文化体育服务网络不断健全，广播电视实现全覆盖。社会保障水平逐年提高，覆盖面持续扩大。医疗保险和养老保险参保率分别达95.24%和96.71%。建成保障性住房1380套。累计发放创业小额贷款2.36亿元，城镇登记失业率控制在3.5%以内，农村富余劳动力转移就业10.69万人次。扶贫开发深入推进，完成3个整乡推进项目、309个整村推进项目，启动皎平渡镇整乡推进项目，累计减少贫困人口32944人，建成美丽乡村省级重点村44个、市级示范村5个。建成安居农房25515户、修缮加固1500户。社会治安防控体系和矛盾纠纷化解机制更加完善，防灾减灾能力不断增强，安全生产形势总体稳定，食品药品安全保障水平稳步提升。成功举办昆明市第十届少数民族传统体育运动会、自治县成立30周年庆祝活动，民族团结、宗教和顺的局面进一步巩固。 工青妇、红十字、残疾人、外事侨务、档案史志、文学艺术等工作取得新成绩，人民武装、双拥共建等工作进一步加强。 （七）自身建设全面加强，服务效能有效提高。出台《“三重一大”民主决策监督办法》《专项资金管理办法》《国有小额投资建设项目招投标管理办法》《农村宅基地审批管理办法》等规定，切实加强制度建设。自觉接受人大、政协监督，办理代表议案建议727件、委员提案508件，代表委员满意率达98%以上。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，行政监察和审计监督力度不断加大，反腐败工作深入推进。认真落实中央八项规定，深入开展“六个严禁”专项整治，实施“治庸治懒”计划，着力整治“四风”问题，政府效能切实提高。 刚刚过去的一年，我们举全县之力，决战脱贫攻坚，决胜脱贫摘帽，取得显著成效，实现“十三五”良好开局。 一是稳增长促发展取得新成绩。全面落实中央、省、市稳增长政策措施，重点抓项目建设、产业发展、企业解困、消费增长，开展僵尸企业、闲置土地清理处置工作，全县经济企稳向好。地区生产总值同比增长8.7%；一般公共预算收入完成63668万元，同比增长8.5%；实现固定资产投资152.28亿元，同比增长23.2%；实现规模以上工业增加值8.59亿元，同比增长8.1%；实现社会消费品零售总额31.91亿元，同比增长14.3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别完成28137元和7301元，同比增长8.7%和10.7%。 二是脱贫攻坚取得新突破。把脱贫摘帽作为最大政治任务、第一民生工程和重大发展机遇。坚持精准扶贫、精准脱贫，按照“两进两出两对接一提升”的总体思路，组织“三个百日会战”，实施“十大工程”，投入资金42.733亿元，脱贫攻坚取得历史性突破，整体贫困程度显著缓解。贫困退出全面达标。实现“两不愁三保障”总体目标，云南省贫困退出“6965”考核标准全面达标。4341户14451名贫困人口实现脱贫，贫困发生率从5.69%降低到1.82%。基础设施极大改善。硬化38个建制村和467个自然村进村公路1394公里，新（改扩）建自然村进村公路524公里。自然村公路通达率达100%、硬化率达62.4%。完成328个自然村村内道路硬化157.8万平方米。筹资5000万元，完成覆盖1199.25公里农村公路的生命防护工程。实施农村人饮提升改造项目216件，贫困村集中供水普及率达85%以上。投资4719.58万元，完成124个村组活动场所建设。20个省级贫困村实现光纤网络全覆盖。农房建设力度空前。整合资金项目，争取政策性贷款，投资近10亿元，9696户建档立卡贫困户中，共有8476户新建住房；实施51个重点村易地扶贫搬迁工程，新建农房2194户；实施农村危房改造和抗震安居工程5980户，实现建档立卡贫困户安全稳固住房全覆盖。农户收入大幅提高。县级整合财政涉农资金9096.25万元，全覆盖落实贫困户种养殖产业增收项目，推进70个村强基惠农股份合作经济项目，扶持发展20个省级贫困村43个合作社，实现村有主导产业、户有增收项目。7545名贫困人口转移就业，实现务工收入1.81亿元。市、县两级单位和干部结对帮扶农户发展产业。建档立卡贫困人口人均可支配收入全部达到3500元以上。民生改善成效显著。县级财政投入7670.76万元，促进义务教育经费“三个增长”，义务教育基本均衡发展通过省级复检。5310名贫困家庭学生资助补助政策全面落实，贫困家庭子女享受全免费职业教育。20个省级贫困村标准化卫生室全部达标。建档立卡贫困人口100%参加城乡居民医疗保险。构筑“五条医疗保障线”，兑付减免医疗保险救助资金1848.6万元。组织开展“同心·共铸中国心”等义诊活动，48名先心病患者免费就医。兑付云龙水库水源区生产生活补助4304.88万元、退耕还林等生态补偿资金1588.57万元，惠及贫困人口8855户30222人。4798户15295名贫困人口纳入农村低保。符合条件的贫困人口100%参加城乡居民养老保险。为符合条件的3073名残疾人办理残疾证。安排1700万元用于贫困人口临时生活困难救助。精准脱贫创造经验。高位统筹，上下联动，市委、市政府高度重视，举全市之力支持禄劝脱贫，安排专项资金，出台支持政策，形成强大合力。立足自身，苦干实干巧干，建立“七大体系”，落实“六个精准”，严格“五个到户到人”，实施“七个一批”，精准扶贫精准脱贫全面落实。用活外力，实行多维联动，1家央企、2个省级单位、32个市级部门和市管企业对口帮扶，投入资金5.54亿元；县内单位、干部职工投入帮扶资金1.2亿元；北京朝阳区等地和社会各界无私援助，捐款捐物折资10458.14万元，形成大扶贫格局。激发内力，强化宣传动员，实施“百千万工程”，开展“六个百家”活动，“领导挂点、部门包村、干部帮户”全面落实，评选表彰“十二个一”先进个人130名、先进集体40个，充分激发广大干部群众主体作用。我县脱贫摘帽取得显著成绩和成功经验，得到领导充分肯定，群众广泛认可，社会普遍关注，媒体重点宣传。 三是特色产业实现新发展。实施省级财政支农项目12个、市级特色产业示范项目16个，发放支农惠农资金20368万元。投资1250万元，建成高稳产农田8500亩。全年粮食总产量达20.96万吨，收购烟叶21.719万担。新增中药材种植面积2万亩，与云南白药集团、维和药业合作发展中药材产业。完成核桃提质增效3.5万亩、板栗提质增效1万亩。实施马铃薯种薯更新换代3.6万亩，种植面积达14.8万亩。种植蔬菜10.67万亩、花卉5626亩、水果4021亩。出栏生猪79.74万头、牛10.06万头、羊30.55万只、禽类239.6万羽，新建养殖场（小区）6个。申报国家地理标志产品认证3项。培育市级龙头企业6户，扶持发展农民专业合作社323个。成功申报国家电子商务进农村综合示范县，乐村淘电商平台实现销售收入2300余万元。 四是城乡面貌发生新变化。白塔箐、迎春里、练甸片区开发建设加快推进，开工建设县委党校、国防动员指挥中心和县城污水处理厂二期工程。启动乌东德新村集镇规划建设。完成则黑等7个乡镇供水改扩建工程。实施城乡人居环境提升行动，拆除违建239宗，新建公厕25座、改造提升34座，国家卫生县城通过复审，省级生态文明县创建工作通过考核。武倘寻高速禄劝县城联络线主体工程完工，开工建设主线4个控制性工程。半新公路加快推进。开工建设皎平渡大桥复建工程。富民至禄劝至会理高速公路项目启动前期工作。皎马、云团、小汤等6条乡际联网公路可行性研究报告通过评审。关坝河、核桃箐、住基水库启动建设。完成小型水库及坝塘除险加固58件，实施五小水利1467件。乌东德电站完成投资76.23亿元。完成49个农网单项工程和10千伏农网项目建设。 五是水源保护取得新成果。《云龙水库饮用水水源地（昆明区域）保护“十三五”规划》通过评审，《云龙水库生态环境保护总体实施方案（昆明市部分）》获省政府批准，完成7个专项治理方案编制报审工作。争取中央专项资金3650万元，启动招桂、照块小流域治理、重点村落整治等生态环境保护项目，完成一级核心区4100亩闲置土地水源涵养林建设。 六是改革开放取得新进展。重点领域和关键环节改革取得初步成效。“营改增”全面完成。不动产登记全面启动。完成8382宗农村集体土地所有权登记颁证。完成撒营盘等5个乡镇51702宗农村宅基地和2335宗集体建设用地数据库建设。21户县属工商企业完成改制。公务用车制度改革有序推进。文化、生态文明、社会治理等领域改革有序推进。招商引资到位市外内资39.23亿元，实际利用外资110万美元。外贸出口实现零突破，创收21.58万美元。 七是民生事业迈上新台阶。思源实验学校9个单体工程主体完工，完成105所义务教育学校“全面改薄”，新建7所乡镇公办幼儿园，开工建设职业高中实训基地。完成中屏卫生院和18个村标准化卫生室建设，推进马鹿塘卫生院标准化建设，启动县医院医技楼、云龙卫生院改扩建和3所乡镇卫生院周转房项目。完成农村劳动力转移就业3.36万人次，实现劳务收入8.07亿元。发放“贷免扶补”小额担保贷款672户7657万元，城镇新增就业1025人，城镇登记失业率2.81%。社会保险覆盖面不断扩大，发放各项社保金3.34亿元。发放农村低保金1.03亿元、临时救助金2038万元、五保供养补助金703.3万元。启动64个村级综合文化室达标建设，建成国家一级文化站1个、二级文化站1个、三级文化站3个。创建民族团结进步示范村（社区）6个。 各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果，是社会各界关心帮助的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员，向驻禄单位、驻禄部队和武警官兵，向所有关心和支持禄劝脱贫攻坚、改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 总结成绩的同时，我们清醒地看到发展中的问题和工作中的不足：一是经济总量小，发展差距大。全县地区生产总值仅占全市的1.9%，一般公共预算收入占1.2%，城镇化率低于全市平均水平44.95个百分点，城镇和农村居民人均可支配收入分别低于全市平均水平8602元和5254元。二是产业底子薄，项目支撑弱。我县产业仍然以传统农业为主，总体处于增收链、价值链低端，新兴产业规模不大，现代服务业发展不快。市场主体数量不足，规模不大。龙头企业少，大项目、好项目不多。三是贫困范围广，攻坚任务重。由于客观和历史的原因，我县还有不少地区农户、人口处于贫困边缘，全面脱贫、全面小康任务艰巨。四是城乡差别大，民生欠账多。我县广大农村地区群山阻隔，边远分散，基础设施和公共服务仍然薄弱，城乡统筹发展任务繁重。五是有位不作为，有责不担当。有的部门和干部缺乏胆识、缺乏干劲，学习不够、能力不足，不敢作为、不敢担当，责任心不强、执行力不强，作风不实、工作不实，甚至“慵懒散”“躲推滑”。针对这些问题，我们要认真研究，采取有效措施加以解决。 二、今后五年工作建议 今后五年，是全面落实“十三五”规划，巩固脱贫、深入攻坚、跨越发展、全面小康的关键时期。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略以及考察云南重要讲话精神，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，按照党的十八届六中全会、中央经济工作会议、省第十次党代会、市第十一次党代会、市委十一届二次全会、县第十四次党代会、县委十四届二次全会的安排部署，积极融入国家省市发展战略，坚持“产业强县、科教兴县、文旅活县、生态立县”发展思路，紧扣“脱贫攻坚示范县、民族团结进步示范县、生态文明示范县、休闲旅游集散地、滇中北部交通枢纽”建设目标，以改革开放和创新驱动为动力，以巩固脱贫攻坚成效、实现可持续发展为主线，加快民族团结进步示范县建设进程，确保总体上与全市同步全面建成小康社会。 全县经济社会发展的总体目标是：地区生产总值年均增长12%，一般公共预算收入年均增长8.5%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%，实现全面脱贫、全面小康，基本建成“三县一地一枢纽”。 围绕上述目标，要全力落实以下主要任务。 （一）脱贫攻坚纵深推进。聚焦主题主线，紧扣全面小康最大短板，在脱贫摘帽攻城拔寨的基础上，守住阵地、扩大战果，持续发力、久久为功，全面打赢脱贫攻坚战。加快跨越发展，夯实摆脱贫困的物质基础。全县上下牢固树立不甘落后、奋力追赶的思想意识，高点定位，拉高标杆，敢于和强者比，勇于和快者赛，致力争先进位，全力推动县域经济持续快速发展。突出精准施策，突破脱贫攻坚重点难点。完善稳定脱贫机制，健全社保兜底政策，加大农村养老、医保政策保障力度，对无业可扶、无力脱贫的贫困人口给予基本保障，对已脱贫人口继续给予适当支持，持续帮扶，防止“失血”返贫。突出抓好产业就业，强化“一村一品、一户一策”产业发展措施，实施整村提升工程，培育壮大集体经济；高度重视贫困人口劳务输出，实现稳定就业，强化“造血”功能。强化重点支撑，持续推动农村道路、水利等基础设施建设，继续推进农村安居工程，全面落实教育扶贫、健康扶贫，实施整族提升，增强自我发展动能。 （二）基础设施重大突破。结合实际，推进“五网”建设。加快建设内畅外通的路网，在对外交通方面，积极协调推动富民至禄劝至会理高速公路、昆明至禄劝城际铁路建设项目，完成金沙江航道禄劝段客货运码头和乌东德港区建设；在县内联网公路方面，实施“两纵三横一沿边”交通路网建设，分批启动实施12条乡际联网公路，新建县城南部二级客运站。加快建设安全可靠的水网，投资18亿元，实施15类3367件水利工程项目，生活、工业供水保证率达95%；城镇供水普及率达96%以上，水质合格率达100%；水利化程度达44%。加快建设绿色环保的能源保障网，重点抓好乌东德电站、管道天然气等项目建设，电力装机容量达1112万千瓦以上，农村配电网供电可靠率达99.9%，县城区居民用气气化率达90%。加快建设共享高效的互联网，全县固定宽带家庭普及率达40%，行政村4G网络100%覆盖，卫星直播电视覆盖率达100%。 （三）特色产业形成支柱。坚持产业强县，重点发展高原特色现代都市农业。建成高稳产农田和改造中低产田10万亩，粮食总产量稳定在20万吨以上，推动烟草产业特色化高品质发展，发展20万亩中药材、千亩特色水果、30万亩板栗、5万亩青（花）椒，实施核桃提质增效10万亩，建成全市中医药生物产业基地和特色林果产业基地。推进畜禽养殖“百千万工程”，重点发展撒坝猪、乌骨鸡、黑山羊规模化养殖和精深加工，打造纯生态、高价值的健康食品品牌。依托得天独厚的生态资源，突出生物医药、养生养老、健康食品、健康旅游、健康文化，积极发展大健康产业。结合民族文化、红色文化，充分挖掘大山大水、资源富集的潜力，大力发展旅游产业，加快建设休闲旅游集散地。 （四）城乡建设再上台阶。按照昆明建设区域性国际中心城市部署，围绕“山·水·城·林”主题，坚持量水发展、以水定城、依山就势，优化县城空间结构，构建城乡一体、多规合一的规划体系。加快市政道路、地下管网、人文生态水体景观等基础设施建设，推进“智慧禄劝”“海绵城市”建设，推动县城提质扩容，县城建成区面积达9平方公里以上。加快乌东德、九龙、中屏三个片区特色集镇建设，打造一批特色鲜明、环境优美、富有活力的特色小镇。引导规范乡村建设，加强农村住房规划建设管理，整治违规建房、无序建房。注重民族特色和历史文化传承，建设“三清四美三宜”美丽乡村。实施城乡人居环境提升五年行动计划，建设生态宜居、美丽幸福家园。 （五）改革开放增强活力。以供给侧结构性改革为重点，深化农村、公共服务、金融体制和生态文明改革，激发市场活力和社会创造力。稳步推进新一轮政府机构改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，组织实施“互联网+”行动，积极培育发展新产业、新业态、新产品、新服务，推动大众创业、万众创新。主动融入并服务滇中城市经济圈一体化、金沙江开放合作经济带战略，策应昆明建设区域性国际中心城市发展战略，强化开放理念，推动全方位、多层次对外开放。 （六）生态涵养彰显优势。落实昆明城市生态涵养区功能定位，强化生态保障和水源涵养功能。坚持生态立县，牢固树立生态理念，始终围绕生态谋划发展、加快发展。立足生态谋划产业，重点发展生态产业、绿色产业、健康产业，实现差别竞争、错位发展，打好“生态牌”。高度重视水源涵养，始终把云龙水库水源保护作为头等大事和第一责任，全面落实水源保护“十三五”规划和各项专项规划，确保昆明主城饮水安全。深入推进生态建设，实施天然林保护、退耕还林、石漠化治理、重点水源林建设、湿地保护和恢复工程，推进生态隔离带、绿色廊道和城镇绿地系统建设，创建国家生态文明示范县。严格管理矿产开发，绝不以破坏生态环境换取一时发展。切实加强环境保护和污染治理，守住绿水青山。 （七）民生保障提升水平。坚持教育优先发展，实现义务教育均衡发展，普及学前教育，提升高中教育，强化职业教育，实施“三名”工程，实现教育跨越发展。推动卫生与健康事业发展，基本建立有效、经济、公平的卫生服务体系和管理体制，建成医养结合服务网络。全面落实就业创业政策，每年转移农村劳动力2万人次以上，城镇登记失业率控制在4%以内。提高社会保障服务标准和水平，落实全民参保计划，逐步实现“五险统征”。健全住房保障制度，满足低收入群体基本住房需求。提高社会救助服务水平，健全完善社会养老和社会福利体系。提高文化产品和服务供给能力，实施全民健身工程，推动基本公共文化体育服务标准化、均等化发展。 （八）和谐稳定持续巩固。推进社会治理体系和治理能力现代化，健全公共安全体系，维护社会和谐稳定。做好信访工作，完善矛盾纠纷多元化解机制，有效预防和化解社会矛盾。完善综治维稳工作机制，强化社会治安防控体系建设，依法严惩各类违法犯罪行为，建设平安禄劝。高度重视安全生产，防范和遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。坚持和完善民族区域自治制度，全面落实党的民族政策，依法管理宗教事务。 三、2017年重点工作 2017年是脱贫攻坚承上启下的关键一年。我们要按照县委十四届二次全会的决策部署，狠抓落实，做好新一届政府开局之年各项工作。 2017年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长8%，规模以上固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内。 重点抓好十个方面工作。 （一）着力巩固脱贫成果 推行成功经验，强化工作措施，乘势而为，持续发力，巩固提升脱贫成果。 一是完成工程收尾。加快资金筹措，加强施工组织，全面完成宜居农房、易地扶贫搬迁项目建设，做好道路建设等工程资料完善及验收工作。落实农房建设建新拆旧、一户一宅，加快推进易地扶贫搬迁点养殖小区规划建设和后续产业发展等工作。 二是拓宽增收渠道。巩固产业增收，投入专项资金，实施到村到户产业扶贫项目。设立产业扶贫引导基金，重点扶持特色种养殖产业。大力发展农村电商，拓展市场销路。加强专业合作社建设管理，提高生产经营和对接市场的组织化程度。提高务工增收，农村贫困劳动力转移就业7000人次以上，确保有劳动力的贫困户户均有1人稳定就业。强化政策保障，全面落实生态补偿、农村低保、医疗保险、养老保险等政策，探索建立贫困群众享受资源开发收益机制，促进稳定增收。 三是深化扶贫工程。坚持结对帮扶，建立稳定脱贫长效机制，做好脱贫群众跟踪服务、稳定增收工作。拓展安居工程，推进农村危房改造和宜居农房建设，着力解决农村群众住房困难问题。实施整乡推进整村提升，完成皎平渡镇整乡推进项目，启动4个市级整乡推进项目，实施行政村整村提升工程，创建精准扶贫示范村。加强基层阵地建设，完成325个村小组活动场所建设。坚持“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队”，实施少数民族整族推进，落实包保责任，推动安居工程，强化基础设施建设，加快产业发展，发展民族教育，提高公共服务水平，促进全县各族人民共同团结进步、共同繁荣发展。 （二）着力发展特色产业 按照“一县一特、一乡一业、一村一品”发展思路，加快发展特色产业。 一是提升发展传统产业。推进新增1000亿斤粮食生产能力建设工程，粮食总产量完成20万吨以上，收购烟叶21.719万担，实现烟叶税6900万元。种植马铃薯14万亩、蔬菜10万亩，实施核桃、板栗提质增效各1万亩，种植青（花）椒2万亩，新植板栗4万亩。 二是培育发展主导产业。大力发展中药材产业，新增中药材种植面积2万亩。加快发展葡萄、猕猴桃、葛根、野生菌产业，种植特色水果5000亩。实施撒坝猪、乌骨鸡、黑山羊生态养殖和品牌建设，建成县级撒坝猪保种繁育场2个、乡级撒坝猪养殖示范场26个、村级撒坝猪扩繁养殖场160个、乌骨鸡养殖场10个。发展农民专业合作社10个，新增农业龙头企业3户。 三是加快推动重点项目。农业园区完成基础设施及项目投资1亿元以上，建成省级现代农业园区。加快小鹧鸪现代农业产业园、万妍花卉园艺产业园、真金万野生菌主题公园和茂山300亩红心猕猴桃种植研发基地等项目建设。推动中药开发技术服务中心、中药饮片GMP生产基地、国家养老康体基地、维和药业大健康产业发展等项目建设。支持乌东德电站加快建设。加快元盛鑫冷冻食品厂、无渣粉葛加工等重点项目建设。建成凤家古镇文化旅游综合体核心区。推进马鹿塘杜鹃花海、普渡河流域峡谷温泉等景区建设。启动汤郎箐苗族文化风情谷建设。 （三）着力突破基础设施 持续推进以道路交通为重点的基础设施建设，着力破解制约发展的基础瓶颈。 一是深入推进道路交通建设。完成武倘寻高速禄劝县城联络线建设。实现半新公路建成通车。加快推进武倘寻高速禄劝段、皎平渡大桥复建项目。推动富民至禄劝至会理高速公路、金沙江航道禄劝段客货运码头建设项目前期工作。启动建设皎马、小汤、中则公路，做好云团、中翠、屏翠等乡际联网公路前期工作。继续实施自然村公路路面硬化和农村公路生命防护工程。 二是推进水利基础设施建设。建成真金万水库26.2公里输水渠系，全面启动大河边水库至乌东德44公里输水管线建设，推进关坝河、核桃箐、甲甸二水库续建工程，完成住基水库主体工程和旧铁厂水库防渗加固工程，启动战备水库提水工程，实施五小水利工程500件，完成3748户14216人农村人饮安全提升改造项目，完成水利建设投资3.34亿元。 三是推进农村电网和通讯基础设施建设。继续实施农网改造，推进智能电网建设，农村配电网供电可靠率达99.87%。加快推进“宽带乡村”工程，实现行政村宽带网络全覆盖。 （四）着力提升人居环境 坚持规划引领，突出重点项目、基础设施、工作机制，全面实施城乡人居环境提升行动。 一是全面实施城乡人居环境提升行动。深入实施“四治三改一拆一增”。开展治乱、治脏、治污、治堵行动，全面整治县城区主次干道、小巷、老旧城区、城乡结合部、县城主要入口等区域和乡镇集镇环境卫生，社会公厕全面免费开放，完成污水处理厂二期工程，县城污水处理率达84%。全面开展违法违规建设治理，全县违法建筑存量处理率达60%。持续增绿植绿补绿，绿地率达42.5%。深入实施“七改三清”。完成4450户农村危房改造和抗震安居工程。改造完善村庄供水、垃圾和污水处理、公厕、绿化亮化等公共服务设施，推广节柴节煤炉灶，乡镇垃圾处理设施覆盖率达80%，农村建房规划许可覆盖率达40%以上、集中供水率达90%，乡镇自来水覆盖率达80%，行政村公厕覆盖率达100%。加快推进清洁水源、清洁田园、清洁家园，建成4个美丽宜居乡村。积极开展城乡人居环境示范创建。 二是推进县城开发和特色集镇建设。推进迎春里、白塔箐等片区开发。完成三溪温泉小镇二期等项目建设。启动“海绵城市”规划建设。推进“智慧城市”建设。加快特色集镇建设，完成乌东德新村集镇一期、杉乐红色旅游小镇、撒营盘尚德民族文化村开发建设，推进皎平渡新村集镇建设。 三是切实加强农村住房规划建设管理。严格执行农村住房建设规划许可制度，统一设计和优化民居图集，加大推广应用。加强农村宅基地审批管理，严格执行层高、面积和退距标准，注重特色风貌控制，落实一户一宅，确保有序建房。加强村庄规划建设网格化管理，依法查处违法违建行为。 （五）着力强化水源保护 高度重视并切实加强云龙水库水源保护，确保饮用水源安全。 一是实施七大工程。实施生态清洁小流域综合治理工程，完成招桂、照块清洁小流域治理，提高库滨区净水功能。实施重点村落环境综合整治工程，完成芝兰、招桂、照块、撒冲4个沿河重点村16个自然村环境综合整治，减少环境污染和生态破坏。实施村庄生活垃圾治理工程，推进垃圾收集、转运系统基础设施建设，购置村庄保洁、垃圾清扫和转运工具，配备垃圾收集清运处理人员。实施村庄生活污水治理工程，推进撒营盘、云龙2个乡镇50个重点村庄污水规范化收集处理设施建设。实施分散畜禽养殖工程，建设200个堆沤池、500个标准化卫生圈舍。实施农业产业结构调整工程，推广中药材精制有机肥种植2万亩，马铃薯测土配方施肥1万亩，削减和控制面源污染负荷。实施水源涵养林建设工程，推进一级核心区12660亩闲置土地水源涵养林建设。 二是加强监控体系和管理能力建设。建成水城河、老木河、石板河3个入库口浮标水质自动监测站。规范行使水源保护相对集中行政处罚权，完善网格化监管体系，提高水源地风险防控水平。严格执行水源地项目审查制度，加强水源保护区保洁和森林、湿地管护。 （六）着力推进生态建设 坚持生态优先、绿色发展，努力建设天更蓝地更绿水更清的美丽禄劝。 一是深入推进生态建设。实施国家新一轮退耕还林，完成石漠化治理2.43万亩、陡坡地生态治理2000亩、五采区植被恢复100亩，新增造林2.9万亩。完成马鹿塘省级森林公园申报工作。完成掌鸠河旧县大桥至五一电站段河道整治。推进禄大路沿线绿化美化。新增城市绿地1.88公顷。确保国家园林县城通过复审。巩固生态乡镇、生态村、绿色学校创建成果，启动国家生态文明示范县创建工作。 二是规范整治矿产开发。推动非煤矿山“关停并转”，提高矿产资源开发利用规模化、集约化程度。健全非法采矿活动巡查监管制度，坚决制止、查处非法采矿行为，严厉打击非法转让矿权、无证探采、私挖乱采、破坏资源、污染环境等违法行为。加强非煤矿山、尾矿库地质环境治理和生态修复，筑牢生态屏障。 三是强化资源利用和环境保护。加强生产、流通、消费全过程资源节约，实施全民节能、节水行动，加强工业节能增效，推动建筑、交通运输、公共机构节能，万元GDP能耗下降3%。着力构建环境污染防控机制，严格环境准入，推行排污许可证制度。实施水、大气、土壤污染防治行动计划。推进南塘河、掌鸠河黑臭水体整治。加强建设工地扬尘管理和机动车污染防治。环境空气质量达到国家Ⅱ级标准。 （七）着力深化改革开放 聚焦重点领域和关键环节，深化改革创新，扩大对外开放，努力破解发展难题，增强发展动能。 一是深化重点领域改革。推进“放管服”改革，完善政务服务标准化建设。推进商事制度改革，全面落实企业“五证合 一、一照一码”和个体工商户“两证合 一、一照一码”。全面推开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，抓好农村土地所有权承包权经营权“三权分置”改革。深化林业改革，完善集体林权配套改革措施，全面推进国有林场改革。深化水务改革，推进水利工程供水价格和农业水价综合改革。继续推进教育改革，完善异地中考、学业水平评价等改革。深化医药卫生体制改革，切实提高医疗卫生服务能力和水平。进一步深化殡葬改革，建立基本殡葬服务保障制度。 二是积极推进创新创业。争取科技计划项目20项以上，申报科技特派员10名以上。健全完善生物产业科技创新平台，积极推进农林科技孵化基地建设，搭建撒坝火腿众创空间，发挥电子商务公共服务中心聚集效应，提升创新创业能力。全社会研究与发展经费投入占GDP比重达0.6%以上。 三是切实提高招商水平。强化招商引资组织领导，落实主体责任，完善招商引资项目全周期工作机制，制定招商引资规划，加强项目谋划、策划和包装，精心组织外出招商、展会招商，大力开展精准招商、专业招商，支持鼓励以商招商、中介招商，优化投资环境，强化督导考核，提高招商引资项目签约率、履约率和开工率。确保市外到位内资41亿元，实际利用外资100万美元。 （八）着力增进民生福祉 坚持以人民为中心的发展思想，千方百计保障改善民生。 一是办好10件实事。1.完成思源实验学校建设，确保2017年9月建成投入使用，改善办学条件，缓解县城区“大班额”现象。2.完成县职业高级中学实训基地及配套设施建设，促进职业教育加快发展。3.规划建设一所高级中学，优化学校布局，增加教育资源。4.完成县医院医技楼改扩建，提升医疗服务水平。5.实施县中医院整体搬迁，提升中医服务能力。6.实施县城入城口景观改造工程，提升城市形象和品质。7.实施掌鸠河景观北段延伸工程，建设掌鸠河沿河自行车道，拓展城市休闲运动空间。8.新建连接景新街至禄大路掌鸠河景观桥，改善县城交通路网。9.完成县委党校和国防动员指挥中心建设，创造更好的基础条件。10.利用县人武部原办公区改建县老干部活动中心，切实解决老干部活动场所困难。 二是着力扩大就业。发放创业担保贷款1亿元以上，新增城镇就业1000人以上。完成农村劳动力职业技能培训5500人次、转移培训2.5万人次以上，转移就业2万人次以上。 三是加强社会保障。推进城乡、行业间社保制度整合衔接，社会保险覆盖率达96%以上。做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助和临时救助工作，建立健全重度贫困残疾人及护理人员补贴制度，做到应保尽保。县社会福利院建成投入使用，完成皎平渡镇居家养老服务中心改扩建和11个村老年活动室建设。做好1380套保障性住房建设后续工作，解决1500人住房困难问题。完成乌东德电站枢纽区和大河边水库移民搬迁安置任务。 （九）着力抓好各项事业 坚持各项社会事业协调发展，统筹推进，促进城乡基本公共服务均等化。 一是优先发展教育。在县城区新建1所公办幼儿园，建成9所乡镇中心幼儿园，继续实施“全面改薄”项目。实施“三名工程”，力争创建省一级一等示范幼儿园1所、省一级三等幼儿园1所，申报省一级高（完）中1所，职业高中创建为省（部）级重点中等职业学校。实行12年免费教育，实现县域义务教育基本均衡。 二是提升健康服务水平。完成云龙卫生院改扩建工程。推进基层卫生机构分级诊疗试点工作，乡镇卫生院全科医生签约服务率提高到85%。县域内就诊率提高到90%。全面启动医养结合试点工作，确保60%以上的养老机构能为入住老年人提供医疗卫生服务，85%以上的医疗机构为老年人开设就医绿色通道，65岁以上老年人健康档案电子建档率达80%。设立专项基金，实行大病、慢性病救助，切实减轻人民群众看病就医的经济负担。 三是重视文化体育事业。启动“五馆两中心”建设。县综合档案馆建成投入使用。加强非物质文化遗产保护和传承。推进文艺精品工程。完成5个村级文体活动广场、6个农民体育健身工程建设。组团参加昆明市第十一届少数民族传统体育运动会。 四是建设平安和谐禄劝。健全社会治安防控体系，开展“缉枪治爆”专项行动，加大力度打击“盗抢骗”“食药环”和网络电信诈骗等违法犯罪活动。进一步优化城乡社区综治维稳网格化管理工作，完善解决群众诉求“四级联动”工作机制。严格落实安全生产责任，推进交通管理“三网融合”，加强火灾防控能力建设，推进国家食品安全示范城市创建，防范和遏制重特大事故发生。推进民族团结进步示范创建，巩固发展宗教和顺的良好局面。 支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展，关爱妇女儿童，做好科普、文史、地方志、档案等工作，推进双拥共建、军民融合。 （十）着力加强自身建设 聚焦从严治政、依法行政、为民务实、廉洁高效，努力建设人民满意的服务型政府。 一是坚持从严治政。把全面从严治党要求落实到从严治政中，严守党的政治纪律和政治规矩，确保政令畅通。全面落实领导班子、领导干部党风廉政建设主体责任及“一岗双责”。高度重视廉政建设，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚决惩治腐败。持续开展“六个严禁”、私设“小金库”等专项整治，坚决查处违法违纪案件。严守“八项规定”，持续狠刹“四风”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，努力营造风清气正的政务环境。 二是严格依法行政。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，严格依法履职，认真办理议案、建议和提案。全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，推进政府部门权责法定化。完善行政机关法律顾问制度，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。推进行政执法体制改革，推动综合执法，落实行政执法责任制，严格、规范、公正、文明执法。加强法制宣传教育和业务培训，不断提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。 三是提高政府效能。完善学习制度，丰富学习内容，切实提高政府系统领导干部的综合素质和履职能力。坚持问题导向，深入基层、深入一线，着力解决改革发展稳定中重点难点问题和群众反映强烈的问题。加强政府绩效管理，完善考核奖惩机制，营造干事创业良好氛围。加大力度整治“慵懒散”“躲推滑”，提振精气神，提高执行力，层层压实责任，层层传导压力，确保政府工作高效运转。 各位代表！全面脱贫全面小康，责任重大使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，奋发有为，开拓创新，全力推进脱贫攻坚，奋力推动跨越发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 2017年10件惠民实事 一、完成思源实验学校建设 投资14390.56万元，建设总建筑面积为36348.48平方米的九年一贯制寄宿制思源实验学校，办学规模为小学36个教学班、初中24个教学班，2017年9月建成投入使用。 二、完成县职业高级中学实训基地及配套设施建设 投资21228.09万元，完成县职业高级中学实训基地及配套设施建设，总建筑面积65260.37平方米，2017年12月底前投入使用。 三、规划建设一所高级中学 计划投资2.5亿元，在县城区规划建设一所总建筑面积40545平方米，办学规模60个教学班，在校生3000人，教职工240人的高级中学。 四、完成县医院医技楼改扩建 投资4323万元，新建县医院医技综合楼、地下停车场，改造原门诊住院综合楼。 五、实施县中医院整体搬迁 完成县中医院整体搬迁建设项目可行性研究报告和规划设计等前期工作，启动项目建设。 六、实施县城入城口景观改造工程 计划投资1.2亿元，实施禄武路县城入城口景观提升改造项目，建设南北向40米交通主轴，规划建设滑板公园和城市森林公园。 七、实施掌鸠河景观北段延伸工程，建设掌鸠河沿河自行车道 在掌鸠河旧县大桥至秀河小学段实施第四期园博园项目，沿掌鸠河两岸建设10米宽滨水区带状公园绿地，面积约94.5亩。建设掌鸠河县城段绿色长廊沿河自行车道。 八、新建连接景新街至禄大路掌鸠河景观桥 计划投资600万元，新建景新街延长线跨掌鸠河连接禄大路（万家全羊至圣果树庄园）景观桥（桥名待定）。 九、完成县委党校和国防动员指挥中心建设 投资8000万元，完成县委党校和国防动员指挥中心建设项目，总占地面积32.15亩，建筑面积20005.62平方米，2017年8月底前投入使用。 十、利用县人武部原办公区改建县老干部活动中心 待县国防动员指挥中心搬迁项目完成后，将县人武部原办公区改建成为县老干部活动中心。 名词解释 1.两进两出两对接一提升指资源、人才进入农村，劳动力、农产品走出农村，对接市场、对接农民意愿，提升农村地区生产组织化程度。 2.两不愁三保障指针对扶贫对象的工作目标，即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。 3.贫困退出“6965”考核标准指贫困户脱贫6项考核标准、贫困村退出9项考核标准、贫困乡出列6项考核标准、贫困县摘帽5项考核标准。 4.三个百日会战指百日突击战、百日阵地战、百日攻坚战。 5.十大工程指特色产业发展、易地扶贫搬迁、基础设施建设、生态补偿、教育扶贫、医疗保险救助、社保政策兜底、外出务工增收、扶贫党建双推进、社会结对帮扶十大工程。 6.义务教育经费“三个增长”指义务教育阶段实现预算内经费拨款的增长高于地方财政经常性收入的增长，在校学生生均预算内教育事业费逐步增长，生均预算内公用经费和教职工年人均工资逐步增长。 7.五条医疗保障线指城乡居民医疗保险和大病补充医疗保险、民政医疗救助、残疾人医疗救助、昆明市疾病应急救助、县乡医疗机构减免优惠。 8.七大体系即指挥体系、目标体系、动员体系、措施体系、责任体系、监督体系、考核体系。 9.六个精准指扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 10.五个到户到人指精准识别到户到人、思想发动到户到人、精准施策到户到人、项目实施到户到人、资金落实到户到人。 11.七个一批指发展生产脱贫一批、劳务输出脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、健康救助脱贫一批。 12.百千万工程指百名科级领导干部挂百村、千名机关干部下基层、万名共产党员进农家。 13.六个百家指进百家门、吃百家饭、结百家情、解百家难、励百家志、圆百家梦。 14.十二个一指一批好基层党组织、好基层党组织书记、好党员、好村（社区）干部、好带头人、好驻村扶贫工作队员、好企业、好心人、好记者、好干部、好贤内助、最美卫生村。 15.全面改薄指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 16.“五位一体”总体布局指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局。 17.“四个全面”战略布局指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局。 18.三县一地一枢纽指脱贫攻坚示范县、民族团结进步示范县、生态文明示范县、休闲旅游集散地、滇中北部交通枢纽。 19.两纵三横一沿边指县域交通路网，两纵：在已建成的禄劝至大松树二级公路基础上，新建禄劝县城至翠华至中屏至则黑二级联网公路；三横：新建汤郎至皎平渡至马鹿塘至则黑三级联网公路、云龙至团街至中屏至九龙三级联网公路、撒营盘经中屏至转龙二级联网公路；一沿边：新建禄劝境内从则黑乡长坪子沿金沙江至汤郎乡志立一级公路。 20.畜禽养殖“百千万工程”指扶持建设一批百头牛养殖场、千只羊养殖场、万头猪养殖场。 21.智慧禄劝指通过实施信息基础设施建设，充分利用信息技术手段，提升民生服务、社会治理、政府决策、产业发展等各领域的信息化发展质量和效益，构建精细化管理、立体化服务、公众易感知的城乡治理模式。 22.海绵城市指充分发挥城市建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓解作用，有效控制雨水径流，实现自然存积、自然渗透、自然净化的城市发展方式。 23.三清四美三宜指清洁家园、清洁田园、清洁水源，规划科学形态美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明和谐美，宜居宜业宜游的美丽乡村示范村。 24.互联网＋指充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。 25.滇中城市经济圈一体化战略指以昆明、玉溪、曲靖、楚雄4个州（市）及红河州北部拓展区为发展空间的“4+1”滇中城市经济圈建设蓝图。 26.金沙江开放合作经济带指覆盖金沙江流域云南境内迪庆、丽江、大理、楚雄、昆明、曲靖、昭通等7个州（市）的23个县（市）区的跨地州经济带，区域面积8.27万平方公里。是云南省主动服务和融入国家长江经济带发展战略的重要举措。 27.三名工程指名校、名师、名长。名校，指硬件完备、管理规范、质量优秀、特色鲜明、学生喜欢、家长满意、社会认可的中小学校、幼儿园（含职业学校）。名师，指在教育领域公认有突出贡献和影响的教师。名长，指在中小学幼儿园校（园）长中师德高尚、业务精湛、学识渊博、业绩突出、办学成效显著，起到引领和示范作用的教育教学管理拔尖人才和专家。 28.四治三改一拆一增“四治”，指治乱、治脏、治污、治堵；“三改”，指改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村；“一拆”指拆除违法违规建筑；“一增”，指增加绿化面积。 29.七改三清“七改”，指改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶；“三清”，指清洁水源、清洁田园、清洁家园。 30.“放管服”改革指推进简政放权、放管结合、优化服务改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。 31.食药环指食品、药品和环境污染违法犯罪。 32.交通管理“三网融合”指区间测速网、机动车缉查布控网和执勤执法管控网。

  2025-07-15

• 【昆明招商】“东盟日”庆祝活动在昆明启幕 共商区域合作新机遇

  昆明首次举办“东盟日”庆祝活动，以《东盟之路》盟歌为序幕，标志着中国与东盟战略伙伴关系深化的重要一步。此次活动聚焦区域互联互通与招商引资，云南作为中国与老挝、缅甸、越南接壤的省份，成为推动“一带一路”倡议与澜湄合作的关键枢纽。多国驻华外交官出席，共议东盟与中国共享发展成果的路径。 一、活动背景与东盟发展历程 东南亚国家联盟（东盟）成立于1967年，最初由印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国共同发起。经过数十年发展，东盟已扩展为10个成员国，覆盖人口超6亿，经济总量达2.4万亿美元。中国与东盟于2003年建立战略伙伴关系，双方在贸易、投资、基础设施等领域的合作持续深化。此次“东盟日”庆祝活动选址昆明，凸显云南在中国—东盟合作中的地理优势与战略地位。 二、云南的区位优势与区域合作角色 云南是中国唯一与老挝、缅甸、越南三国毗邻的省份，长期承担中国与东盟国家陆路互联互通的重任。依托“一带一路”倡议，云南成为澜湄合作与大湄公河次区域经济合作的核心区域。活动中，与会嘉宾强调，云南的交通网络、口岸建设及产业布局，为东盟国家融入区域经济一体化提供了重要支撑。例如，中老铁路开通后，进一步促进了云南与东盟的贸易往来与人文交流。 三、聚焦互联互通与多边合作机制 活动期间，各方探讨了东盟互联互通规划与“一带一路”倡议的对接路径。东盟国家代表提出，可通过基础设施联通、贸易便利化、数字经济合作等方式，深化与云南的伙伴关系。澜湄合作机制被多次提及，其在水资源管理、农业合作、减贫等领域的成果，为区域发展提供了范本。此外，大湄公河次区域合作框架下的能源与环保项目，也成为讨论重点。 四、招商引资与经贸合作前景 招商引资是此次活动的核心议题之一。云南凭借区位与政策优势，正吸引东盟企业投资绿色能源、旅游、农业加工等产业。数据显示，中国连续多年保持东盟最大贸易伙伴地位，而云南与东盟的贸易额逐年增长。与会者建议，通过简化跨境审批流程、共建产业园区等措施，进一步释放合作潜力。 五、文化交流与民间纽带强化 除经贸议题外，活动还展示了东盟国家的传统文化表演与美食，凸显人文交流的纽带作用。云南与东盟国家民族相近、文化相通，在教育、旅游、非遗保护等领域合作空间广阔。例如，昆明多所高校与东盟院校建立的学术合作项目，为青年交流搭建了平台。 六、未来展望与总结 “东盟日”庆祝活动在昆明的成功举办，为深化中国—东盟关系注入了新动力。各方一致认为，云南应继续发挥门户作用，推动区域规则对接与项目落地。随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）实施，中国与东盟的合作将迈向更高水平，而云南有望成为这一进程的关键参与者。

  2025-07-15

• 【云南招商】云南省政府统筹布局推动新能源汽车产业高质量发展

  2019年，云南省政府召开专题会议研究汽车产业发展，强调要贯彻落实国家供给侧结构性改革部署，通过招商引资优化产业布局，加强分类指导与产能整合，充分发挥面向南亚东南亚的区位优势，推动新能源汽车产业规范有序发展。会议明确将新能源汽车作为支柱产业重点培育，要求做好顶层设计破解发展难题。 一、强化政策引领明确发展方向 云南省将新能源汽车产业纳入重点发展领域，制定专项规划与配套措施。政府工作报告提出培育壮大新能源汽车产业链，重点支持纯电动、插电式混合动力等车型发展。相关部门联合印发实施意见，从技术创新、基础设施建设、推广应用等维度提出具体支持政策，建立产业协同推进机制。 二、发挥区位优势拓展国际市场 依托建设面向南亚东南亚辐射中心的战略定位，云南省重点布局跨境产业链。昆明市、德宏州等沿边地区规划建设新能源汽车出口基地，推动与周边国家建立充电网络标准互认机制。通过中国（云南）自由贸易试验区开展政策创新试点，简化整车及零部件进出口流程，2019年实现新能源汽车出口量同比增长35%。 三、完善基础设施构建产业生态 全省实施充电设施建设专项行动，昆明市、曲靖市等主要城市建成智能充电服务网络。电力部门升级改造配电网容量，在高速公路服务区实现快充站全覆盖。建立省级新能源汽车监测平台，实现车辆运行、充电桩状态等数据实时接入，为政策制定提供支撑。 四、严格项目管理优化产业布局 规范新能源汽车投资项目核准程序，建立产能预警机制。重点支持昆明新能源汽车产业园等优质项目，清理整顿"僵尸企业"和低效产能。通过跨区域产业协作，引导玉溪市、大理州等地发展配套零部件集群，形成"一核多极"的产业空间格局。 五、加强推广应用培育消费市场 全省公务用车领域率先推广新能源汽车，公共出行领域新增车辆电动化比例达80%。实施运营补贴政策，鼓励网约车、物流车电动化替代。在丽江、西双版纳等旅游城市试点新能源租赁业务，配套建设景区专用充电设施。 六、深化产学研合作突破技术瓶颈 依托省内高校和科研院所组建创新联合体，重点攻关电池管理系统、驱动电机等关键技术。设立省级新能源汽车专项基金，支持企业建立工程研究中心。与国内头部车企建立战略合作，在昆明设立新能源商用车研发中心。

  2025-07-15

• 【云南招商】中缅企业云端对接促农副产品五金家电贸易合作

  由云南省商务厅、云南省贸促会、缅甸商务部贸促局、缅甸驻昆明总领馆共同主办的中国（云南）-缅甸农副产品五金家电企业线上对接会成功举行，通过"云会议+直播"模式实现130家中缅企业精准对接，达成意向成交1370万元。此次活动是云南省深化与缅甸经贸合作的重要举措，为双方企业搭建了高效招商引资平台，进一步推动双边贸易持续发展。 一、活动背景与组织形式 在全球疫情持续影响的背景下，云南省创新采用数字化手段促进跨境贸易。对接会采用"1+3"混合模式：1个主会场设在昆明，同步开通缅甸仰光、曼德勒、内比都3个分会场，通过ZOOM平台实现中英缅三语实时传译。会议设置线上展厅集中展示缅甸优质大米、云南咖啡、热带水果等8大类商品，以及中国五金家电产品。缅甸商务部特别组织62家本土企业首次以"国家展团"形式参与。 二、重点合作领域与成果 农副产品方面，缅甸绿豆、芝麻等特色作物与云南茶叶、核桃形成互补；五金家电领域，中国太阳能设备、农用机械备受缅方关注。会上重点推介了中缅经济走廊沿线6个边境经济合作区项目，其中瑞丽-木姐跨境产业园达成冷链物流合作意向。据缅甸商务部数据显示，通过此类线上对接，缅甸农产品对华出口通关时效较传统模式缩短40%。 三、政策支持与长效机制 云南省已出台《关于深化滇缅经贸合作的若干措施》，明确对缅贸易企业给予物流补贴和信用保险支持。会议期间，双方宣布将建立"滇缅企业服务数字平台"，实现报关、结算等一站式服务。中国驻缅使馆透露，中缅正推动签署《农产品检验检疫合作备忘录》，有望进一步降低缅甸大豆、玉米等商品准入壁垒。 四、区域经贸合作纵深发展 作为云南最大贸易伙伴，缅甸与云南贸易额占中国对缅贸易总量的35%。滇缅合作已形成"口岸经济+跨境园区+数字贸易"立体模式，瑞丽、磨憨等口岸试点"绿色通道"制度。据昆明海关统计，滇缅边民互市贸易额连续三年保持20%以上增速，五金家电成为边贸新增量主力。 五、未来展望与产业升级 对接会期间，双方企业就共建跨境电子商务产业园达成共识。云南省计划在未来三年内培育100家对缅数字化贸易标杆企业，重点发展农产品深加工合作。缅甸商务部表示将简化中国农机进口审批程序，同时期待中方扩大缅甸海产品市场准入。随着中缅铁路曼德勒-木姐段建设推进，区域产业链供应链融合将加速发展。

  2025-07-15

• 【投资泸西县】2018年泸西县政府工作报告

  (2018年1月9日泸西县第十六届人民代表大会第二次会议第一次全体会议上)泸西县人民政府县长莫伟各位代表、各位委员，同志们：我代表县第十六届人民政府，向大会报告工作，请各位代表审议，请各位委员予以协商，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧紧围绕“建设高原花园城市，推动泸西跨越发展”战略目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，依靠全县各族干部群众，抓项目、扩投资、兴产业、调结构、促增收，着力破解经济下行压力持续加大、煤炭行业停产整顿、财政收支矛盾突出等问题，全县经济社会呈现出持续健康发展的良好态势。全年预计完成地区生产总值92.56亿元，增长10.7%。其中：第一产业19.89亿元，增长6%;第二产业35.69亿元，增长15.1%;第三产业36.98亿元，增长9.2%，三次产业结构调整优化为21.4:38.6:40。完成规模以上固定资产投资203.5亿元，增长21.5%。完成规模以上工业增加值21.3亿元，增长13.5%。实现公共财政预算总收入13.45亿元，增长6%，其中地方公共财政预算收入9.45亿元，增长7%;地方公共财政预算支出30.99亿元，增长6%。实现社会消费品零售总额37.78亿元，增长12%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为29417元、11263元，分别增长8.8%、10.5%。 （一）抓精准聚合力，脱贫攻坚成效显著经过动态调整，全县锁定贫困人口13169户52501人。2017年预计脱贫退出5964户23442人，剩余贫困人口1110户4019人，贫困发生率将降至1.16%。千方百计增加收入。大力实施产业扶贫，引导贫困户种植烤烟、水果、蔬菜、中草药，发展肉牛、肉羊养殖，流转土地和县内外务工，实现新型农村合作经济组织带动贫困户全覆盖，贫困户人均纯收入达到3200元以上，每户至少享受了一项以上项目资金帮扶。千方百计确保住房安全。深入推进易地扶贫搬迁，13个易地扶贫搬迁集中安置点相继完工，715户贫困户陆续搬入新居;3446户“四类重点”对象[1]C、D级危房改造全面完工，户均享受1.5万元至6万元的补助。千方百计推进教育扶贫。实现贫困学生从幼儿到大学阶段各项补助全覆盖，全年发放贫困学生各类补助3.18万人次1911.37万元。千方百计确保病有所医。贫困户医疗保险参保率、大病保险参保率、家庭医生签约率均达100%。全面落实县内定点医疗机构住院先诊疗后付费、免住院起付线政策，贫困户全年就诊17.08万人次，支付城乡居民医疗保险资金3285.95万元，政策范围内报销比例达76%。通过医疗救助和兜底保障，贫困户报销比例达90%。千方百计确保老有所养。符合条件的贫困人口养老保险参保实现全覆盖，发放养老金6051人468.9万元。1025户2434人纳入低保整户兜底，发放特困人员供养金1799人1020万元，医疗救助金44464人次569万元，临时救助金1562人次171万元。 （二）抓转型促融合，产业升级步伐加快现代农业强势推进。积极推进全国低纬度高原特色农业知名品牌示范区、全国农产品质量安全监管示范县创建，省级出口食品农产品质量安全示范区创建通过省级验收。着力推进农业供给侧结构性改革，以“G20”蔬菜[2]为代表的高原特色现代农业品牌效应逐步扩大，全县“三品一标”[3]认证农产品35个，国家地理标志产品4个。泸西现代花卉产业园有序推进，国家花卉良种繁育基地、缤纷园艺、云花科技、省农科院花卉研究所等项目落地开工。全县引进和培育省级、州级农业龙头企业29家，农民专业合作社338家;全县流转土地15万亩，建成标准化商品蔬菜基地13.5万亩，发展水果24.77万亩、生物药材7.65万亩。园区经济稳步发展。全力打好工业经济攻坚战，以工业园区为载体，配套完善供水、供电、供气、供热及污水处理等基础设施，园区承载能力和服务能力明显增强。全力推进工业重点项目建设，年产5万吨苦荞醋酸发酵新型健康饮料、年产2000吨休闲食品加工、年产100吨食用菌加工、太阳能组件及LED灯具项目即将建成投产，污水处理厂、扩铂贵金属、丰裕泡塑等项目相继开工建设，入园企业达38家，预计实现工业总产值56.6亿元。全年引进工业项目37个，新纳规工业企业9家，升规7家，规模以上工业企业达46家。现代服务业提质增效。阿庐国家级风景名胜区品牌有效提升，阿庐国家地质公园、黄草洲国家湿地公园、观音山国家森林公园成功申报，休闲农业与乡村旅游深入推进，吾者温泉一期投入运营、黄草洲国家湿地公园一期对外开放，东方玫瑰谷、高原足球训练基地、城子古镇建设步伐加快，“一部手机游云南”[4]工作扎实开展，全域旅游目的地阿庐文化旅游区从概念逐步变成现实。宾馆酒店、商贸流通、交通运输等行业不断升级，服务能力和水平进一步提升。全县私营企业、个体工商户分别增长21.96%、14.34%，净增各类市场主体2625户;批零住餐规上企业17家，新申报升规企业20家。 （三）抓项目补短板，发展基础不断夯实综合交通取得新突破。围绕“对外联通高速化”目标，全力推进“1+3+1”高速公路[5]建设，泸弥高速(一期)正式通车，实现了泸西高速“零”的突破;泸弥高速(二期)、石泸高速、召泸高速全面开工;泸丘高速、泸西通用机场项目前期稳步推进，泸西的区位优势逐步显现。全县公路总里程达2139公里，乡镇、行政村、自然村通畅率分别达100%、100%、98%。农田水利建设全面提升。完成水利建设投资4.6亿元，和乐引水工程等6个项目全面完工，杨家寨水库等3个在建项目稳步推进，白水塘水库水系综合整治等6个项目前期工作顺利开展。投资1.43亿元的10个土地整理项目通过验收;投资3433万元的黑龙、新安等2个土地整治项目全面启动。全年新增供水353.5万立方米，治理水土流失面积34.02平方公里，水利化程度达68%，新建高标准农田4.07万亩。市政基础设施不断完善。组织编制《泸西县城海绵城市规划》《泸西县城市地下综合管廊规划》等23个专项规划;黄草洲生态湿地公园一期、鹰嘴石生态景观水体工程、北彦山城市公园、34座城市公厕，华山路、泸源大道等城市基础设施项目全面完工;黄草洲生态湿地公园二期、九华路东北街区等4个棚改项目、石龙广场等4个城市停车场加速推进，新建保障性住房1273套。县城建成区面积18平方公里，常住人口城镇化率达40.32%、户籍人口城镇化率达25.13%。电力能源建设卓有成效。泸西弥勒开远支线天然气管道(泸西段)项目进展顺利。泸西县小城镇、中心村农网改造升级项目，黄草洲、东方玫瑰谷电力线路迁改，35KV逸圃变增容改造、2017年农网改造升级等项目全面完工。全年完成电力基础设施投资1.12亿元，城乡综合供电可靠率达98.92%。通信基础建设提档加速。新建改建4G移动网络基站812个，4G移动网络基站达1645个，新建宽带新路皮长373公里;农村光纤到户覆盖81个行政村，城市家庭、农村家庭光宽带覆盖率分别达98%、77%，实现县域内2/4G连续覆盖。 （四）抓民生促和谐，群众获得感不断增强教文卫体全面进步。投资7.38亿元实施28个校园基础设施建设项目，中枢镇初级中学迁建项目投入使用，泸西一中迁建项目主体工程即将完工。教育教学质量逐年提升，2017年高考成绩居全州第二;全国青少年校园足球试点县建设稳步推进，成功申报全国青少年校园足球特色学校11所。义务教育发展基本均衡通过国家级督导评估。基本公共卫生服务体系不断完善，标准化乡(镇)卫生院、村卫生室全覆盖。全面推行分级诊疗制度，启动医疗联合体建设和家庭医生签约服务，优质医疗资源有效下沉，县域内就诊率达93%以上。实施“全面两孩”政策，计生服务水平不断提升。群众性文体活动广泛开展，先后承办了全运会男足U20预赛附加赛、“2024奥运之星”训练营等比赛9次，高原足球训练基地的影响力不断扩大。全县广播电视综合覆盖率达99.5%。保障体系不断完善。城镇基本医疗保险与新型农村合作医疗保险“两保合一”，基本医疗保险、大病保险参保率达98.23%;积极鼓励支持大众创业、万众创新，发放各类创业贷款1.34亿元;基本医保、大病保险、城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助体系日趋完善，困难群众基本生活保障有力。社会优抚、社会福利事业不断发展，保障能力不断提高。社会大局和谐稳定。保持严打高压态势，深入开展“扫黄禁赌”“缉枪治爆”等专项行动，全县刑事案件、治安案件同比分别下降15.43%、41.12%，社会治安状况持续好转，群众安全感、满意度进一步提高。畅通信访渠道，引导群众依法表达合理诉求，依法依规严厉打击非法上访人员。深化法治宣传教育，法律“六进”活动深入开展，全民学法、守法、用法意识明显增强。深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等行业安全隐患专项整治、打非治违，全县安全生产形势总体稳定。 （五）抓生态重保护，人居环境不断提升生态环境保护持续加强。深入推进中央环保督察反馈问题整改落实，大气、水、土壤、噪声、固体废物污染防治工作力度不断加大，全年空气优良率达96%以上，全县地表水和集中式生活饮用水水源均达到或优于Ⅲ类标准，达标率100%。加快推进生态县创建工作，成功创建省级生态乡镇1个、绿色社区2个、绿色学校3个、环境教育基地1个，州级生态村(社区)73个。全面推行河长制，巡河(湖库渠)工作实现常态化。全县新增工程造林3.87万亩，完成公路绿化1.13万亩，森林覆盖率达37.8%。城乡人居环境明显改善。实施县城“四治三改一拆一增”[6]和“清洁县城行动”，全面推行街长制，县城环境卫生清扫保洁力度加大，人居环境明显改善。4个棚改项目有序推进，依法拆除“两违”建筑3万余平方米，县城新增绿化面积67万平方米。农村“七改三清”[7]和“清洁乡村行动”深入开展，“四洁六净”[8]专项行动取得实效，农村生活垃圾治理实现全覆盖，“脏、乱、差”现象明显好转。 （六）抓改革促开放，发展活力日益增强“放管服”改革初见成效。深入推进“放管服”改革，推行“多证合 一、一照一码”[9];全县清理规范保留县级行政许可事项239项，4家中介机构全部入驻省投资审批网上中介超市。全年共受理网上申报4200件，按时办结率100%。综合改革稳步推进。有序推进“三权三证”[10]确权登记颁证工作，建立完善“三权三证”抵(质)押融资工作机制;进一步规范土地承包经营权流转工作，完成山林哨村农村房地一体确权登记试点、水价综合改革和大中寨国有林场改革工作。推进工程领域农民工工资分账管理和实名制发放工作。招商引资成效显著。完成10大招商项目策划包装，部分项目引进落地;县级领导带队外出精准招商20余次，签订重大招商项目投资协议7个，协议总投资95.26亿元。完成新签约和结转项目到位资金70.59亿元。目前，全县共引进世界500强企业2家、国内500强企业2家、民营企业500强2家。 （七）抓作风促转变，自身建设全面加强勤政廉政建设全面加强。推进“互联网+政务服务”，构建网上和实体联合审批平台，审批效率不断提高;推进公共资源交易电子化平台建设，全年交易金额8.38亿元，增收节支1270万元。狠抓干部队伍纪律作风建设，全年开展谈话提醒450余人次，违纪违规问题立案64件，结案57件，给予党纪政纪处分59人，党政纪双重处分5人，移送司法机关4人。依法行政水平全面提升。全面推行法律顾问制度，政府依法行政能力不断提升。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，重大行政决策更加科学有效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。全年举行重大决策听证7项，公开政务信息1.3万条，办理人大代表建议41件、政协委员提案88件。同时，统计、人武、审计、科技、档案、气象、移民、防震减灾、民族宗教、妇儿、残疾人事业、地方志等工作不断进步，为推动全县经济社会持续健康发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是对口帮扶单位大力支援的结果，是全县各族干部群众团结一心、共同努力的结果，是历届班子、历任老同志打下坚实基础的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向省州驻泸单位干部职工、驻泸解放军、武警官兵，向所有关心、支持泸西发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的征程中，还有很多困难和问题有待破解。一是经济增长动能不足。农业大而不强，产品附加值低，竞争力弱，产业链条短。重点项目储备不足，基础设施建设仍然滞后，工业支撑作用不明显。现代服务业规模不大、档次不高、比重偏低。二是全面建成小康社会任务艰巨。巩固脱贫成果的产业体系不健全，产业间、区域间发展不平衡不充分。三是社会综合治理能力仍需提升。影响发展的不稳定因素依然较多，维护社会和谐稳定的任务依然繁重。四是生态环境压力不断加大。如何化解发展不平衡不充分的矛盾与有效统筹解决突出环境问题，将是我们面临的重大考验。五是政府服务效能还有差距。少数干部改革创新、担当进取精神不足，慢作为、不作为，不敢为、不会为问题仍然存在。这些问题和不足，制约着泸西经济社会的跨越发展，我们必须牢固树立强烈的问题意识、危机意识、进取意识，采取有力措施加以解决。各位代表、各位委员，刚刚过去的2017年，我们顺应了人民群众对美好生活的期盼、经济社会高质量发展的要求，共同面对了供给侧结构性改革、各县市竞相发展、资金严重不足等多重压力，负重奋进、砥砺前行，共同破解了经济社会转型发展中遇到的很多大事、难事，为跨越发展奠定了坚实的基础，给我们留下了宝贵的经验和启示。当前，泸西正处在资源优势、区位优势和生态优势向经济优势转化、对外交通瓶颈制约逐步打破、决战脱贫攻坚胜利在望的关键期。我们有基础、有优势、有潜力、有机遇，具备了大发展、大跨越的基础和条件。总体来看，机遇大于挑战，潜力大于压力，动力大于阻力，只要我们坚定信心，坚持用发展的手段来解决发展中遇到的困难和问题，坚持以踏石留印、抓铁有痕的作风来推动工作，就一定能闯出一条跨越发展的新路子。 二、2018年工作重点2018年，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，不忘初心、牢记使命，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，落实“113553”发展思路[11]，奋力开启泸西跨越发展新征程。全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧扣“建设高原花园城市，推动泸西跨越发展”目标，构建“一市三城”[12]，实施“五大战略”[13]，打造“五大品牌”[14]，把泸西建设成为“大生态、大健康、大旅游”产业聚集地和消费基地，奋力闯出一条绿水青山就是金山银山的跨越发展之路，与全国全省全州同步全面建成小康社会。全县经济社会发展的预期目标建议为：地区生产总值增长11%以上;规模以上固定资产投资增长20%以上;公共财政预算总收入增长7%以上，其中，地方公共财政预算收入增长6%以上，地方公共财政预算支出增长7%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城乡居民人均可支配收入增长12%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗完成州下达目标。为实现上述目标，要着力抓好以下八个方面的工作： （一）持续精准发力，巩固脱贫攻坚成果。对标“两不愁、三保障”，精准落实“五个一批”要求，重点在产业、就业、安居、教育、健康、生态、社保、社会扶贫、提升贫困地区区域发展能力9个方面持续精准发力。持续加大资金投入。继续加大财政扶贫资金项目整合力度，建立完善资金投入稳定增长机制;积极对接争取上海市徐汇区、中国兵装集团对口帮扶;完善“万企帮万村”扶贫行动，动员全社会力量打赢脱贫攻坚这场硬仗。全面强化综合施策。注重扶贫与扶志、扶智相结合，增强“造血”功能，激发贫困群众内生动力。产业上，立足“五大产业”优势，巩固新型合作经济组织带动贫困户全覆盖成果，打牢产业脱贫基础。住房上，巩固提升13个易地扶贫搬迁集中安置点基础设施、产业配套水平，确保群众“搬得出、住得稳、不返贫、能致富”。就业上，持续开展转移就业职业技能培训，促进贫困群众就近就地转移，实现“一人务工，一家脱贫”。教育上，推动优质教育资源向贫困地区倾斜，重点关注困难群众、残疾群众教育问题，不让一个学生因贫失学、不让一个家庭因学返贫;发挥县、乡、村三级教育培训服务中心作用，分层次、分类别开展农村实用技术培训，实现有劳动能力贫困群众人人掌握一门实用技术。医疗上，加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，严格落实健康扶贫政策措施，有效缓解因病致贫、因病返贫，看病难、就医难问题，全面提高贫困人口健康水平。生态上，继续实施退耕还林、石漠化治理等生态扶贫项目，让贫困群众在生态改善中持续增收。社保上，强化统计监测，精准落实低保、医保、社保、社会救助等补助政策，确保符合条件的贫困群众100%参加城乡居民医疗保险和养老保险。坚决打赢脱贫歼灭战。深入推进“挂包帮”“转走访”工作，压实挂联干部、挂包部门、行业扶贫部门、驻村工作队、乡镇工作组、村组干部责任，紧扣各阶段任务时间节点，集中精力整改存在的突出问题，全面“搞实、搞明白、搞温暖”。强化脱贫攻坚纪律作风建设，以脱贫攻坚成效检验党的十九大学习贯彻成效、作风建设成效、纪律执行成效、经济社会发展成效，圆满完成省对县考核、国家考核评估任务。 （二）聚焦转型升级，发展壮大实体经济。坚持产业兴县，种养与加工并重，推进资源优势向经济优势转化，促进一二三产深度融合。推动农业提档升级。巩固提升烟草产业，全力推进高原特色现代农业示范区建设，健全主要农产品标准化生产体系，完成全国低纬度高原特色农业知名品牌示范区、全国农产品质量安全监管示范县、全国出口食品农产品质量安全示范区创建任务，推动“果、菜、药、花、畜”五大产业提档升级。着力扩大泸西蔬菜主供杭州G20峰会的品牌效应，挖掘“泸西高原梨”地理标志农产品潜在价值，打造蔬菜、水果高端产品，促成2家以上龙头企业实现出口创汇。加快推进云南泸西现代花卉产业园水、电、路、气等基础配套，围绕“两中心一示范”建设内容，启动花卉研发中心、花卉交易中心、3.5万亩花卉种植示范基地建设，力争年内种植基地建成投产1万亩，形成新的经济增长点。以“党总支+合作社联农户连龙头企业”模式，整合资金项目，全力推进正大集团50万头生猪全产业链合作项目，力争年内建成3个5000头、2个2400头种猪场，100栋以上1100头标准化育肥场[15]，走种养结合的循环农业发展路子，全面提升畜牧业标准化、规模化水平。加快万亩银杏庄园建设，打造三产融合发展示范基地。深度挖掘农业多种功能，推进休闲农业与乡村旅游快速发展。大力发展新兴产业。依托农业优势资源，推动新兴产业关联发展、成链发展、集群发展，努力拓展上下游产业链，重点推进农特产品精深加工及配套产业发展，实现兰益酿造、云南云杏、丰裕泡塑、休闲食品加工、食用菌加工5个项目建成投产。加强与省州沟通汇报，积极争取支持，力争煤矿转型升级工作取得阶段性成效。多渠道筹措资金，落实工业园区水、电、气配套，提升园区承载能力，力争新增入园企业10户以上。积极培育工业设计、科技服务、现代金融、电商物流等生产性服务业;推进“125”旅游品牌[16]打造，促进旅游业与现代花卉产业园深度融合;完成东方玫瑰谷、城子古镇旅游项目建设，开工建设高原足球训练基地18块足球场;开展“一部手机游云南”工作。全县力争培育10户以上限上批零住餐企业，10户以上规上工业企业，工业增加值增长15%以上;旅游业收入增长15%以上。全力支持实体经济发展。建立“亲、清”新型政商关系，搭建“政企”对接服务平台，强化县级领导挂钩联系企业制度，缓解企业落地、运营难题;打造良好的营商环境，以优质高效的服务坚定企业发展信心，激发市场主体活力。用好、用实“双10万”“贷免扶补”小额贷款等创业扶持贷款，推动大众创业、万众创新。力争年内新增市场主体2000家，新增省州农业龙业企业5家、建筑建材类省州龙头企业5家。 （三）推动改革落地，厚植跨越发展优势。坚持问题导向，深化重点领域和关键环节改革，提升资源配置效率与服务效能。推进审批事项改革。深入推进“放管服”“互联网+政务服务”改革，编制并公开县级行政许可、内部审批、公共服务等政务服务事项通用目录清单，健全负面清单管理制度，精简办事程序，缩短办理时限。加大政府购买服务力度，提升政府服务管理水平。深化农村综合改革。推进“三权三证”确权登记颁证工作，规范农村产权交易行为。探索农村集体资产股份权能改革，盘活农村集体资产。深化城乡水务一体化改革，实现城乡水网一体化。积极推进农村房地一体确权登记颁证工作，深化集体林权改革，加大林权、水果权抵押贷款力度。深化商事制度改革。加快投融资体制改革，组建运营泸西县城市建设集团公司，破解融资难问题。落实企业减负政策，切实减轻企业负担。全面落实“多证合 一、一照一码”改革措施，提升市场准入便利化水平。 （四）强化投资拉动，提升跨越发展活力。牢固树立抓项目就是抓发展理念，全力推进项目建设;强化“招大引强”，实现借力跨越。坚持投资拉动。准确把握国家政策导向，加大与省州对接力度，积极谋划、包装、储备一批打基础、利长远的重大项目。全力推进“五网”基础设施建设，加快泸弥(二期)、石泸、召泸高速公路建设进度，确保2019年如期贯通，力争开工建设泸丘高速;完成泸西弥勒开远支线天然气管道(泸西段)、110KV虎城变电站建设，彻底解决花卉产业园区、工业园区供气、供电问题;加大东部山区水源工程建设力度，实施白水塘水库水系综合整治、三塘乡阿永吉小流域水土流失综合治理试点工程等一批农田水利项目。全力推进泸西通用机场项目建设。积极推进黄草洲国家湿地公园二期项目建设，完成新龙路、环湖4、5号路、文笔山公园建设，完成九华路东北街区、玛钢厂片区、供销社片区、物资公司片区4个棚户区改造;建成一家五星级酒店。启动环湖1、2号路建设。力争常住人口城镇化率达45%以上、户籍人口城镇化率达30%以上。突出招商引资。强化发展软硬环境建设，着力在制度、服务、产业、基础设施配套上下功夫，全面提升承载大项目、大企业落地发展能力。发挥高原特色现代农业示范区、工业园区、现代花卉产业园三大平台优势，紧盯优质上市企业、创新成长型企业，强化产业链招商、精准招商、以商招商，实现招大引强;深化与珠三角、长三角、滇中经济圈等先进发达地区的交流合作，主动承接优质项目跨区域转移。年内完成重点产业招商引资项目协议额100亿元以上。 （五）推动乡村振兴，奋力缩小城乡差距。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，着力推进乡村振兴战略，提升“三农”发展水平，缩小城乡差距。强化乡村产业培育。按照“宜农则农、宜林则林、宜牧则牧”原则，建立项目、资金、技术、人才等生产要素向农村、向偏远山区聚集机制，推动发展多种形式适度规模经营。推广“党总支+合作社联农户连龙头企业”模式，完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，让分散经营的千家万户共享现代农业发展成果。推广种养结合、草畜配套等生态循环农业，引导合作社、种养大户树立农产品安全意识、品牌意识。强化新型职业农民培育和农村人才培养，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。充分挖掘农村资源，鼓励发展乡村旅游、家庭农场、农家乐、民宿经济和农村电商等新业态，多渠道增加农民收入。强化乡村基础建设。深入实施农村“七改三清”，扎实开展人居环境“四洁六净”行动，着力改善农村脏、乱、差现象。加大农村供水、垃圾污水处理、公厕、村内道路、绿化亮化、文化体育等公共基础设施投入力度。开展农村私搭乱建专项整治，强化农业面源污染治理，切实改善农村人居环境。年内新增农村自来水直供3600户1.37万人;新建乡镇垃圾处理场8个、污水处理设施8套、农村卫生公厕81座。强化乡村社会治理。加强农村民主法治建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强化村“三委”班子成员、小组干部的教育和管理，提升基层干部依法治理、民主管理能力和水平;建立完善农村“十一大员”[17]考核、管理、退出机制，激发农村“十一大员”参与村务、发挥作用的积极性、主动性，增强农村治理合力。坚持财政投入与发展村集体经济并重，力争实现每个村集体经济收入3万元以上，着力解决农村无钱办事、无人管事等问题。 （六）建设生态文明，打造美丽宜居泸西。坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，打造美丽宜居泸西。着力推进生态系统保护。严格执行环境保护制度，完成非煤矿山淘汰关闭和转型升级工作，严厉打击毁林开荒、乱砍滥伐等破坏森林资源违法行为。抓好退耕还林还草、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治，推进观音山国家森林公园、云南泸西现代林业生态园、通道面山绿化工程项目，巩固公路沿线、城市面山绿化成果，力争森林覆盖率达39%。统筹推进山水林田湖草系统治理，扩大休耕试点，加快推广农业绿色生产方式。着力解决突出环境问题。实施“蓝天保卫、碧水青山、净土安居”三个专项行动，着力提升环境质量。综合防控工矿企业、建筑工地扬尘等大气污染源，完善空气质量预报预警制度，确保全年空气质量优良率稳定在96%以上。落实河长责任制，加大河(湖库渠)巡查保护力度;以板桥河水库为核心，推进两个入水口生态湿地和矿山复绿建设项目，强化重点流域水污染综合防治，优化水环境，确保水质达标。加快推进土壤污染状况详查，加强土壤污染防控工作。着力推进生态示范创建。强化生态环境保护宣传教育，动员全社会像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展绿色示范创建“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭”活动。坚持铁腕治污，严厉打击污染环境违法违规行为，严格执行重大决策、区域开发、项目建设等环保一票否决制。 （七）切实改善民生，维护和谐稳定大局。深入贯彻以人民为中心的发展思想，不断提升公共服务供给质量和水平，增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。加快发展社会事业。实施“全面改薄计划”和教育事业振兴“金秋计划”，更加重视学前教育规范发展，巩固提升义务教育均衡发展水平;提升普及高中阶段教育质量和水平，完成泸西一中迁建项目，确保9月份投入使用;办好特殊教育，促进社会公平;推动职业教育多元化发展。持续完善农村文体基础设施，提高人民群众精神文化生活水平。实施“健康泸西”行动计划，深化医药卫生体制改革，完善县乡村三级公共卫生服务体系。提高医保基金使用效率，推进医保付费方式改革。坚持计划生育基本国策不动摇，促进人口长期均衡发展。完善社会保障体系。落实“全民参保计划”，加快完善城乡居民基本医疗、大病保险、基本养老保险制度。落实创业就业政策，鼓励大众创业、万众创新，促进创业带动就业。坚持医养结合，扶持发展民办养老养生产业，推进乡镇敬老院转型升级，完善养老服务体系。健全社会救助制度，强化孤儿、留守儿童关注关爱保护力度。完善最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助、社会慈善、残疾人康复服务保障体系。积极推进军民融合发展，完善优抚安置制度。提升城市人居环境。深入推进县城“四治三改一拆一增”，重点治理公共汽车站、公共厕所、集贸市场、小街小巷、城郊结合部脏、乱、差现象。完成石龙广场停车场、人民路停车场、锦辉广场停车场、秀山体育馆停车场建设，启动人民路、官井街扩建工程，着力解决县城拥堵、停车难、行路难等问题。推进棚户区、市政道路、给排水、绿化美化亮化等项目建设，着力提升城市人居环境。全力打造平安泸西。加强金融风险防控，严厉打击恶意逃债和非法金融活动。严厉打击“两抢一盗”、人身伤害等违法犯罪行为，深入排查矛盾纠纷和不稳定因素，有效防范和化解影响社会和谐稳定的苗头性、倾向性问题。强化安全生产监管，坚决落实安全生产“五个一批”“四个一律”[18]要求，扎实抓好护林防火，切实保障人民群众生命财产安全。 （八）转作风提能力，强化政府自身建设。持续抓好纪律作风建设，着力打造一支有担当、有作为的干部队伍;持续抓好政府自身建设，用政府的“苦日子”换来群众的“好日子”。讲学习提能力。把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，教育引导干部在学懂、弄通、做实上下功夫，切实增强领导干部政治领导、改革创新、科学发展、群众工作、狠抓落实、依法行政、驾驭风险的本领。讲担当有作为。践行“忠诚干净担当”要求，大力弘扬敢于担当、勇于创新、善作善成的干事创业作风。完善重大项目、重点工作跟踪问效、追责问责机制，强化各级领导干部的责任担当，确保县委既定的目标任务、决策部署有人抓、有人管，落地见效。建立健全干部职工绩效考核评价体系和激励约束机制，树立“干与不干不一样”导向，打破“干好干坏一个样”怪圈，最大限度调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性。讲法治重诚信。深化“七五”普法，完善法律顾问制度，提升依法行政能力。健全完善风险评估、专家咨询、公众参与的重大事项决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。全面推行政务公开，提高政府工作透明度。务实办理人大代表建议和政协提案。积极推进政府诚信体系建设，及时兑现政府承诺事项。守纪律树形象。坚定不移推进全面从严治党，把规矩和纪律挺在前面，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。严格执行中央八项规定精神，有效防范和杜绝“四风”新表现反弹回潮。大力支持纪检监察部门运用监督执纪“四种形态”正风肃纪，教育引导公务人员严守廉洁从政底线，做到清白做人、干净干事，树立政府良好形象。各位代表、各位委员，新时代、新征程，跨越发展的号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县各族干部群众，不忘初心、牢记使命，务实担当、锐意进取，为坚决打赢脱贫攻坚战，决胜全面小康社会而努力奋斗!名词注解[1]“四类重点”对象：建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。[2]“G20”蔬菜：2016年9月，明康汇生态农业集团云南泸西种植有限公司向二十国集团领导人杭州峰会供应了21个品种、70余吨时鲜蔬菜;2017年4月，泸西县向国家工商总局成功申请注册“G20”商标。[3]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[4]“一部手机游云南”：通过打造云南旅游大数据中心、旅游综合服务平台和旅游综合管理平台，整合云南各类旅游平台资源和产品服务信息，为游客提供形象展示、宣传营销、消费引导、资讯查询、产品预定、在线支付、导览导航、评价分享、投诉反馈等游前、游中、游后的“全景式、全链条、全程化”服务。[5]“1+3+1”高速公路：已建成的泸弥高速(一期)，正在建设的泸弥高速(二期)、石泸高速和召泸高速，正在开展前期工作的泸丘高速。[6]“四治三改一拆一增”：治脏、治乱、治污、治堵;改造旧住宅区，改造旧厂区，改造城中村;拆除违法违章建筑;大面积增加城市绿化。[7]“七改三清”：改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;清洁水源、清洁田园、清洁家园。[8]“四洁六净”：道路清洁、公共活动场所清洁、垃圾池周边清洁、沟池清洁;室内干净、厨房干净、厕所干净、院内干净、个人卫生干净、房前屋后干净。[9]“多证合 一、一照一码”：云南省从2017年10月1日起，在企业、农民专业合作社“五证合一”登记制度改革和个体工商户“两证整合”的基础上，将涉及企业(包括农民专业合作社、个体工商户)的信息采集类、记载公示类、管理备查类一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，被整合证照不再发放，实现“多证合 一、一照一码”。[10]“三权三证”：承包土地经营权、宅基地使用权、宅基地之上自建住房房产权;承包土地经营权证、宅基地使用权证、宅基地之上自建住房房产证。[11]“113553”发展思路：始终保持“建设高原花园城市，推动泸西跨越发展”的战略定力，以“融入滇中”为突破、构建“三城”为框架、“五大战略”为重点、“五大品牌”为支撑，把泸西建设成为“大生态、大健康、大旅游”产业聚集地和消费基地，奋力闯出一条绿水青山就是金山银山的跨越发展之路，实现与全国全省全州同步全面建成小康社会。[12]“一市三城”：“一市”即滇中城市经济圈次区域性中心城市;“三城”即休闲旅游城、新型产业城、花园健康城。[13]“五大战略”：对外联通高速化、高原特色农业现代化、城镇园林化、旅游复合化、新型工业化。[14]“五大品牌”：全国青少年校园足球试点县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、阿庐国家地质公园、黄草洲国家湿地公园、观音山国家森林公园。[15]100栋以上1100头标准化育肥场：2017年10月，泸西县人民政府与昆明正大畜禽有限公司签订了《泸西县50万头正大生猪养殖产业扶贫项目框架协议》，2018年力争建设100栋以上、每栋存栏1100头的标准化生猪养殖场。[16]“125”旅游品牌：做大1个国际产品、2个国内知名旅游品牌，做强5个省内知名品牌：将城子古镇打造成为国际产品，将阿庐古洞、高原足球训练基地打造成为国内知名旅游品牌，将吾者温泉、东方玫瑰谷、观音山国家森林公园、黄草洲国家湿地公园、乡村旅游打造成为省内知名品牌。[17]“十一大员”：农科员、计生宣传员、国土信息员、烤烟辅导员、护林员、食品安全信息员、调解员、防检员、交通协管员、安全信息员、网格员。[18]安全生产“五个一批”“四个一律”：“五个一批”即曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业。“四个一律”即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

  2025-07-15

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