平川镇招商引资优惠政策

• 【投资宾川县】2018年宾川县政府工作报告

  2018年1月16日在宾川县第十七届人民代表大会第二次会议上县长杨泽亮各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，面对艰巨的脱贫攻坚和繁重的改革发展任务，县人民政府在省州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对云南对大理工作重要讲话精神，团结带领全县各族干部群众，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不忘初心勇担当，牢记使命促发展，圆满完成了年初人代会确定的各项目标任务。 （一）全力调结构稳增长，县域经济加快发展综合实力显著提升。2017年，预计完成生产总值105.4亿元，增长10%;财政总收入6.83亿元，增长14%;一般公共预算收入4.25亿元，增长8%;规模以上固定资产投资70亿元，增长25.2%;规模以上工业增加值12亿元，增长12%;社会消费品零售总额26.4亿元，增长12.1%;城镇居民人均可支配收入32381元，增长11.3%;农村居民人均可支配收入14541元，增长13.6%;金融机构存款余额达106亿元、增长15.9%，贷款余额达93亿元、增长20.6%;三次产业结构比例为41.7:19.9:38.4。现代农业提质增效。强农惠农政策全面落实，财政对三农的投入达4.9亿元。以农业供给侧结构性改革为抓手，进一步调优产业结构，葡萄、柑桔产业转型升级步伐加快，冬桃、软籽石榴等特色优势产业发展势头良好。全县以葡萄、柑桔为重点的水果种植面积达28.4万亩，总产52万吨，产值40亿元、增长17%。收购烟叶11.5万担，实现烟农收入1.6亿元。生猪出栏41万头，实现畜牧业产值13.4亿元。培育省州重点农业龙头企业19户，国家和省州农民专业合作社21个，家庭农场和农业庄园187个。深入开展国家农产品质量安全县创建，投资3800万元建成柑桔无病良种苗木繁育基地，出苗38万株。16万亩高标准农田建设稳步推进，扶持推广葡萄单幅连棚降密提质促早熟技术6000亩。全县通过无公害农产品认证35个，“宾川拉乌核桃”被认定为中国驰名商标。出口基地备案面积27万亩，34户企业取得自营进出口经营权，农产品出口创汇8176万美元，连续8年位居大理州各县市第一。实现农村经济总收入73.7亿元、增长12%。工业经济转型发展。高原特色食品加工产业园建设有序推进，投资5200万元的中鼎公司葡萄汁、鼎旺公司农副产品生产线建成投产，投资7000万元的万春蜂业蜂产品精深加工项目完成主体厂房建设，投资1600万元的云南晓康科技公司医疗器械设备生产项目顺利推进，投资5330万元的华侨庄园葡萄精深加工全利用项目启动实施。建材产业加快发展，投资1980万元的古典砖瓦陶艺产品生产线建成投产，投资12.8亿元的洪水塘矿山砂石骨料和水泥熟料生产线项目前期工作稳步推进。帮扶企业力度加大，为8家企业解决调头资金1亿元、周转资金8240万元。培育规模以上工业企业3户，全县规模以上工业企业达30户，工业总产值61亿元、增长8.3%。商贸旅游持续发展。农村电子商务发展步伐加快，建成2个物流分拣中心、90个物流节点，实现农产品电子商务销售6030万元、增长21%。培育限额以上商贸流通企业8户，实现非公经济增加值14.8亿元、增长13%。旅游市场秩序整治扎实开展，处理旅游违法违规案件20件，鸡足山成为全省首个实名制购票景区。成功举办葡萄文化旅游节、鸡足山首届越野跑大赛，宾川县成功申报为“徐霞客游线标志地”，鸡足山被命名为“徐霞客游线特殊纪念地”，鸡足山景区被评为“首届云南文旅融合示范景区”。乔甸新庄、州城周官红色文化开发建设有序推进。接待国内外游客333万人次、增长20%，实现旅游社会总收入59亿元、增长34.7%。 （二）全力脱真贫真脱贫，脱贫攻坚取得决定性进展动态管理锁定对象。开展“干部基层百日行”活动，对全县80668户农业人口进行两轮入户调查，建立健康、教育、住房档案，高质量完成贫困对象动态管理，动态调整后全县有建档立卡贫困户3598户12304人。精准发力致富增收。整合产业发展资金1.25亿元、发放扶贫小额信贷资金1.66亿元，采取“一村一品”和“一户一策”帮扶方式，拓宽“种养相加、长短结合、以短养长”的产业增收之路。推广“党支部+龙头企业+贫困户”利益联结机制，为17家企业、合作组织发放扶贫贷款1.84亿元，参与利益联结的3680户建档立卡贫困户获得帮扶金1177.6万元。实施“千人劳力转移•助农增收脱贫”工程，完成建档立卡贫困户劳动力培训25047人次、转移就业4686人。行业扶贫成效明显。累计投资3.37亿元实施24个易地扶贫搬迁集中安置点建设，共搬迁安置920户3585人，其中建档立卡贫困户360户1427人。实施4类重点对象、重点户和边缘户农村危房改造3808户。落实国家“奖、助、贷、补、免”等普惠资金9406万元，整合教育帮扶资金750万元，构建“普惠+特惠”“卡户+非卡户”“义务教育内+义务教育外”的教育帮扶新模式，确保建档立卡贫困户子女不因贫困辍学。以创建国家健康扶贫工程示范县为抓手，全面建立“258”政府兜底制度，实现建档立卡贫困户在定点医院看病先诊疗后付费和“一站式”结算、家庭医生签约等“六个100%”。将建档立卡贫困户中完全或部分丧失劳动能力的651户1898人纳入最低生活保障兜底，确保帮扶不漏一户、不落一人。直过民族稳步脱贫。选派95名干部组建31支脱贫攻坚突击队，对6个重点贫困村57个村民小组进行精准帮扶。整合资金500万元设立“直过民族”救助基金，筹资1100万元用于产业培植、配套基础设施建设。开发公益性岗位237个，解决“直过民族”群众增收困难。实施大坪地易地扶贫搬迁集中安置点建设，搬迁平川东升、钟英赵卡拉2个贫困村98户358人。2017年全县脱贫退出2180户7670人，剩余建档立卡贫困人口1418户4634人，贫困发生率1.55%。 （三）全力抓项目重落实，五网建设扎实推进路网建设步伐加快。投资77亿元的大永高速宾川段累计完成投资76亿元，投资4.45亿元的瓦溪立交连接线完成投资3.09亿元，投资3.76亿元的宾川立交连接线完成投资1.7亿元，投资1940万元完成新增通村油路建设，投资2348万元完成50户以上17个自然村道路建设，投资2267万元完成钟英宝丰寺、平川蔡家湾至冷公箐等6条扶贫公路建设。投资49.9亿元的宾南高速宾川段开工建设，投资29亿元的宾鹤高速宾川段、投资2980万元的朱苦拉码头建设前期工作进展顺利。新大攀高速、大攀铁路正在开展前期工作。水网建设成效显著。投资1.6亿元完成2017年高效节水灌溉项目建设，新增高效节水灌溉面积5.2万亩，累计建成高效节水灌溉面积28.8万亩，被水利部命名为“国家高效节水灌溉示范县”。投资6546万元完成平川河、桑园河宾居州城段、大营镇小流域综合治理等工程建设，投资2.39亿元的芹菜塘水库完成投资1.08亿元。投资9933万元的仙鹅水库至县城人饮工程建设快速推进。投资16.9亿元的海稍水库扩建项目可研报告已报国家水利部，投资5.1亿元的鲁地拉提水工程已纳入省水利厅重点推介的PPP项目，可研报告已通过省水利厅审查和省发改委评审。滇中引水宾川段完成进场道路招投标，即将开工建设。能源网建设巩固提升。投资2.59亿元装机40兆瓦的董家地光伏电站并网发电，投资1.5亿元装机20兆瓦的水井坡光伏电站完成投资3021万元。投资4045万元完成乔甸、宾居输变电和第一批小城镇中心村通电工程建设，投资8700万元的天然气工程完成10个居民小区管道铺设，投资6700万元完成白塔路、金叶路和花桥加油站建设。互联网建设切实加强。实施“宽带乡村”建设，投资1亿元新建无线网络基站265个，4G网络覆盖率达98%，实现行政村、学校、卫生室宽带网络全覆盖。航空网建设稳步推进。一类通用机场已纳入省州通用机场布局规划，红线范围控制、气象资料收集分析等前期工作顺利推进。 （四）全力强保障重管理，人居环境明显改善公共设施日臻完善。投资1.3亿元的金达路、政通路、龙井路等8条市政道路完成投资7800万元，投资3858万元的县污水处理厂扩建及配套管网改造工程完成投资2400万元，投资7354万元的城市地下综合管廊项目完成投资4000万元。投资1000万元完成纳溪公园配套设施建设，投资1067万元建成城市公厕10座、农村公厕39座，实现行政村公厕全覆盖。管理水平稳步提高。深入推进“三创一升”，全面实施城乡“四治三改一拆一增”和“七改三清”行动，“两违”整治成效明显，共查处违法违规建筑285宗、8.4万平方米。积极推行村庄规划建设网格化管理，落实专管员430名，启动“一书两证”核发工作，所有村庄实行建房报备。全面建立县乡村组四级河长体系，落实河长1116名，河湖库渠保护治理力度加大。农村生活垃圾治理覆盖率达78%、城镇污水处理率达90%，成功创建为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。城乡面貌切实改善。完成《全域宾川统筹城乡发展总体规划》编制，城乡规划布局更加完善。投资12.09亿元完成金城印象一期、宾城首座、桑园河商业城、新嘉源综合市场项目建设。投资6.5亿元的鑫泰国际五星级酒店完成投资8000万元，投资8000万元完成棚户区改造2729户、26.7万平方米。投资6600万元的10个国家传统村落、18个省级村庄规划示范村启动实施。深入推进金牛、州城棚户区改造全国重点镇和力角省级现代农业型特色小镇建设，乔甸、宾居等8个乡镇创建为省级生态文明乡镇。县城建成区面积6.5平方公里，城镇化率达47%，城镇绿地率达33.9%，人均公园绿地面积达10.05平方米。 （五）全力抓改革促开放，发展活力持续增强经济体制改革扎实有效。投融资、财税、金融等改革稳步推进，组建金江隆鑫、交通经营投资有限公司等6家投融资平台公司，引入长江村镇银行，县农村信用合作联社成功改制为县农村商业银行股份有限公司。继续深化农业水价综合改革，引入社会资本参与高效节水灌溉项目建设。农村土地承包经营权确权颁证工作有序开展，全县果权证抵押贷款余额达9.6亿元、增长48%。社会综合改革协调推进。全面推行“两污”市场化运作，深入推进教育卫生、养老、公证、政府购买公共服务等社会综合改革。推进“放管服”改革，成立市场监督管理委员会，提升政府管理服务效能。户籍制度改革加快推进，异地办理居民身份证474件。全面取消县内普通高中划片招生，完成普通高中招生1539人。县级公立医院综合改革稳步推进，全县医疗机构基本实现药品“六统一”。对外开放程度不断扩大。实施招商引资项目39个，引进州外到位资金50.2亿元、增长7.3%。主动“走出去”开展食品加工、建材产业等精准招商，先后与云南红塔集团、云南白药集团、浙江永达电力实业有限公司等企业开展招商洽谈，促进洪水塘矿山开发、电杆铁塔及电力设备生产项目落地。精心组织“云品入沪”、农博会等展销活动，积极参加《为家乡推介》节目录播活动，宾川的知名度和影响力不断提升。全面推进“全国质量强县示范县”创建工作，被列为云南省首批“双创”示范基地。创新开展检验检测资源整合试点工作，省县共建“大理州质量技术检测中心宾川分中心”通过省级检验检测资质认定并投入使用。 （六）全力促和谐惠民生，社会事业全面进步教育事业均衡发展。投资4.8亿元完成385个中小学全面改薄项目，投资4.36亿元的宾川一中搬迁项目累计完成投资1.5亿元，初中部建成投入使用，高中部建设顺利推进。投资7128万元的县幼儿园搬迁项目建成投入使用，投资5752万元的鸡足山镇九义学校整体迁建项目主体工程完工，投资3551万元的萂村完小整体搬迁项目完成投资2300万元。建成省级文明学校10所、绿色学校4所、科普教育示范校1所。教育教学质量稳步提升，一本上线率提高2.8%。宾川四中成功创建为省一级三等高完中，金牛二小被命名为“革命英烈红军小学”。卫生事业协调发展。投资5.3亿元的县医院扩建项目和投资6300万元的县妇幼保健计划生育中心搬迁项目前期工作加快推进。全面推进县医院与州医院、县中医院与大理市第一人民医院医联体建设，建立分级诊疗模式，促进县乡村医疗服务一体化。新建村卫生室12个，实现行政村卫生室全覆盖，州城、宾居等6个乡镇创建为省级卫生乡镇，李相、周官等25个村(社区)被命名为省级卫生村。国家计划生育试点县创建工作稳步推进，卫生计生服务水平全面提升。中医药健康养生产业加快发展，被列为全省第三批中药资源普查项目县，县中医院获“2017云南中医大众科普传播团体杰出奖”。文化事业繁荣进步。启动《宾川丛书》编纂工作，全面完成古籍普查，白羊村遗址保护列入省文物保护利用重点项目。成功举办2017宾川半程马拉松赛，乔甸新庄村被命名为云南省首个“全国红军小学爱国主义教育基地”。广播电视制播能力全面提升，覆盖率达99%。扎实开展“两馆一站”免费开放和农村电影“2131”放映工程。保障体系更加完善。社会保障覆盖面不断扩大，社会基本养老保险参保20.3万人，实现应保尽保，城乡居民基本医疗保险参保32.5万人、参保率达95%。城乡低保覆盖6938人，共发放城乡低保金、养老保险金、各类优抚金2467万元。发放创业贷款1.05亿元，农村劳动力转移就业30447人，城镇新增就业2191人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会治理不断加强。严厉打击各类违法犯罪活动，破获治安及各类刑事案件4052起，社会治安明显好转，县公安局被评为“全国优秀公安局”。深入开展“七五”普法、“五五”依法治县，尊法学法守法用法氛围更加浓厚，累计调处矛盾纠纷、化解信访案件2572件。深入开展非煤矿山、道路交通、消防安全等专项整治，全年未发生较大及以上安全生产事故。森林宾川建设取得新突破，鸡足山景区连续34年未发生森林火灾。档案、气象、侨务、老龄、地方志、残疾人、红十字、民族宗教、妇女儿童、防震减灾、民兵预备役、关心下一代等事业全面发展。 （七）全力转作风提效能，自身建设不断加强依法行政规范有效。认真执行县人大及其常委会决定，自觉接受法律监督、工作监督。加强与县政协民主协商，主动接受民主监督。办理州人大代表建议和政协委员提案4件，县人大代表议案建议241件、县政协委员提案171件，办结率达100%。充分发挥政府法律顾问作用，严格规范性文件制定备案和监督管理。积极支持审判、检察机关依法履行职责，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见建议，工青妇等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥。服务效能显著提升。简政放权力度不断加大，取消和调整审批事项19项。在全州率先建成县级公共资源交易电子化平台，完成交易275项，交易金额16.4亿元，节约资金2388万元。政府网站建设不断加强，新闻发布、政务公开、网络问政等工作扎实开展，政府工作的公开度、透明度显著提高。作风建设成效明显。坚定不移全面从严治党，扎实推进“两学一做”学习教育，认真贯彻执行中央“八项规定”和省州县实施办法，坚决整治“四风”突出问题，全面加强政风行风建设，强化审计监督、行政监察和政务督查，切实改进文风会风，有效规范公务接待管理，公务用车、公务接待等经费支出明显下降。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是省州党委、政府和县委坚强领导的结果，是全县上下齐心协力、真抓实干、合力攻坚的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、各位委员，向省州驻宾单位、人民解放军、武警官兵、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志及所有关心支持宾川经济社会发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是县域经济和社会事业发展不平衡、不充分的问题依然存在，特别是在贫困山区和坝区之间差异尤为明显，发展基础还比较薄弱，发展后劲依然不足。二是脱贫攻坚任务仍然艰巨，拓宽贫困地区产业发展渠道、提升贫困地区基础设施、激发贫困地区群众内生动力等方面还任重道远。三是财政增收基础薄弱，刚性增支压力骤然加大，财政收支矛盾十分突出。四是部分干部作风不严不实，怠政懒政情况依然存在，工作只求过得去、不求过得硬，执行力和落实力还有差距。对此，我们将高度重视，切实加以解决。 二、2018年工作意见2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。谋划好今年各项工作，对加快全县经济社会发展具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和省州县党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣人民群众对美好生活的向往，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，努力开创宾川绿色发展、共享发展、跨越发展新局面。2018年经济社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长6%以上，规模以上固定资产投资增长17%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上。为实现今年目标任务，重点抓牢以下九个方面的工作： （一）盯紧抓牢脱贫攻坚，确保持续稳定发展健全帮扶机制。继续严格执行扶贫开发工作党政一把手责任制，加大专项扶贫资金争取力度，积极调整优化财政支出结构，重点保障贫困退出巩固提升工作。进一步动员社会各方力量参与扶贫开发，健全完善定点扶贫、对口帮扶和社会力量参与机制。增强造血功能。实施“一村一品”“一乡一业”产业推进行动，优化提升葡萄、柑桔、核桃和青花椒、中药材等高原特色农业产业，巩固拓宽黑山羊、黑毛猪、蜜蜂等特色养殖业，促进优势种养业提质增效。推广“党支部+龙头企业+贫困户”“党支部+红色旅游+贫困户”和“党支部+互联网+贫困户”产业扶贫模式，统筹安排产业扶贫资金，确保贫困户持续增收、集体经济发展壮大。抓牢行业扶贫。继续推进农村危房改造，确保住房保障全覆盖。加大贫困地区和直过民族地区教育扶持力度，落实贫困学生帮扶政策及长效机制。深入开展国家健康扶贫工程示范县创建，全面落实医疗卫生和社会保障政策，强化贫困地区医疗卫生人才培养和队伍建设。稳步提高农村低保标准，加大临时救助、因学致贫救助、特困供养人员救助力度。夯实基础设施。加大涉农资金整合力度，把更多的人力、物力、财力投向基础薄弱的贫困村组，改善贫困村组水、电、路等基础设施。完善易地扶贫搬迁集中安置点产业和基础配套，确保“搬得出、稳得住、能致富”。激发内生动力。继续开展“挂包帮”“转走访”，将“精神脱贫”和“思想脱贫”贯穿脱贫攻坚全过程，开展“自强诚信感恩”主题教育实践活动，引导群众解放思想、转变观念、提振精神、增强信心。大力开展种养业技术培训，提升贫困群众劳动技能和就业能力，激发脱贫致富内生动力。 （二）盯紧抓牢结构调整，加快产业转型升级加快推进农业现代化。以农业供给侧结构性改革为主线，调优种植结构和品种结构。巩固葡萄产业，恢复和发展柑桔产业，培育壮大软籽石榴、冬桃等优势产业，大力发展沃柑等晚熟柑桔和克瑞森、阳光玫瑰等葡萄优良品种。稳定烤烟种植面积，促进特色蔬菜、经济林果、中药材、畜牧养殖业协调发展。全县优质水果总面积稳定在30万亩左右，其中葡萄17万亩、柑桔7万亩、石榴冬桃2.5万亩、其他水果3.5万亩。巩固提升柑桔无病良种苗木繁育基地建设，力争出苗200万株。继续推广葡萄单幅连棚降密提质促早熟技术，柑桔、石榴等无公害标准化生产技术，规范农资市场管理，健全完善农产品质量安全可追溯体系，扩大追溯范围，提升农产品质量安全水平，认证“三品一标”农产品2个以上。加快培育新型农业经营主体，新增省州级重点农业龙头企业2户以上。稳步推进工业绿色化。加快工业园区及高原特色食品加工产业园规划修编，推进“五通一平”基础设施建设。突出抓好生物资源、食品加工等绿色工业发展，完成华侨庄园葡萄精深加工全利用、云南晓康科技医疗器械设备生产、云南万春蜂业蜂产品精深加工项目建设，全力做好云南白药集团高原特色产业项目前期工作。加快推进顺兴、兴乔煤矿转型升级。加快信息化基础设施建设，扩大互联网覆盖面，实现4G网络县域全覆盖，力争自然村光纤覆盖率达90%以上。深入推进旅游全域化。加强旅游宣传促销，强化旅游市场秩序整治，完成“一部手机游云南”工作。配合做好大理双廊至鸡足山大景区建设，加快推进鸡足山国家5A级旅游景区创建，实施国家级旅游服务标准化试点项目，切实抓好全域旅游咨询、景点无线互联网、旅游电子地图、电子语音解说等智慧旅游建设。推进萂村国家级旅游扶贫示范村、宝丰寺和茅草坪民族特色旅游村寨、杨柳村乌龙坝森林生态旅游区保护与开发等一批旅游项目建设。重点打造新庄周官营南熏桥红色旅游线路，扎实抓好华侨庄园、爽馨石榴园等一批休闲农业与乡村旅游示范点建设，努力创建全国休闲农业与乡村旅游示范县。 （三）盯紧抓牢项目实施，持续增强发展后劲抓实项目储备。扎实做好大攀铁路、新大攀高速、朱苦拉码头、通用机场建设等重大项目前期工作。加快海稍水库扩建、桑园河综合治理和龙头山、响水、九村箐水库等项目前期工作。加快项目建设。全面完成大永高速宾川段建设，加快推进宾南高速宾川段建设，启动宾鹤高速宾川段建设。全面完成芹菜塘水库、仙鹅水库至县城人饮工程，加快11万亩高效节水灌溉项目建设，启动实施鲁地拉提水、利哩码头项目，配合做好滇中引水宾川段项目建设。实施好投资1.6亿元的年出栏10万头优质生猪养殖基地、投资4765万元的农网改造提升、投资3100万元的移民后期扶持项目。加快洪水塘砂石骨料生产线建设，力争年内建成投产，启动水泥熟料生产线项目建设。加快推进总投资5亿元、一期投资1.5亿元的电杆铁塔及电力设备生产项目建设。抓实招商引资。加强招商引资项目策划包装推介，抓好以“五网”基础设施、高原特色食品加工、健康养生、休闲旅游为重点的招商引资推介工作。认真开展“点对点”“一对一”外出精准招商，积极组织参加招商引资洽谈会、农产品展销会、博览会，邀请知名企业、科研院校、研究机构到宾川考察项目，通过以商招商、以会招商，力争年内引进州外到位资金52.7亿元。 （四）盯紧抓牢城乡建设，切实提升人居环境实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，完成平川盘谷、力角中营等10个国家传统村落和拉乌来凤溪、鸡足山寺前村等18个省级村庄规划示范村建设。大力开展乡村振兴示范村建设，力争2018年起每年创建一批示范村。持续改善城乡面貌。加快城市色彩、生态廊道、建筑立面、景观照明、地下空间综合利用等专项规划编制，完成公路干线沿线村庄规划修编，实现县城、建制镇控制性详细规划全覆盖。巩固省级园林县城创建成果，实施城市增绿工程，加快城市地下综合管廊、污水配套管网、公共停车场和城市公厕等公共基础设施建设。实施1216套棚户区改造，加快鑫泰五星级酒店建设，完成宾城首座房地产项目建设，力争启动金城印象二期项目。重点培育州城、力角、平川等特色小镇，强化鸡足山、宾居等中心集镇集聚功能。提升城镇管理水平。推进城市管理执法体制改革，提升城市服务与管理的精细化水平，深入推进国家卫生县城、园林县城和文明城市创建，继续实施城乡“四治三改一拆一增”和“七改三清”行动，不断提升城乡人居环境质量。 （五）盯紧抓牢绿色发展，促进生态文明建设实施生态保护工程。加快推进生态保护红线划定工作，扎实做好国家天然林保护、退耕还林等重点生态工程，完成退耕还林、人工造林和低效林改造5.5万亩，义务植树90万株。加快非煤矿山转型升级和生态植被恢复治理，加强森林资源保护，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。强化森林防火责任制落实，最大限度减少森林火灾发生。实施城市面山绿化、河道生态修复，抓实沟渠两侧、村庄道路增绿补绿工程，积极创建园林乡镇和绿色村庄。全面落实河长制，深入开展河湖库渠综合治理和水质提升行动，加快推进上沧海湿地保护和恢复项目前期工作。强化环境综合整治。深入开展“三清洁”活动，健全完善农村生活垃圾处理体系，推行生活垃圾分类和资源化利用，有效控制农业面源污染，实现乡镇生活垃圾处理设施全覆盖。实施农村生活污水治理“百村示范”工程，加快农村生活污水处理示范村建设。扎实开展全国第二次污染源普查工作，继续对生态敏感区、重点污染源开展精细化监测。推动循环高效利用。加快发展农产品精深加工产业，促进废旧资源和生物资源开发综合循环利用。大力推广高效节水、配方施肥、秸秆还田、农膜回收等科技措施，促进耕地土壤质量提升和水资源高效利用。推动养殖业规模化标准化发展，加快粪污收集、储运、处理利用设施建设，建立粪污回收处理体系，提高资源利用率。 （六）盯紧抓牢民生福祉，共享改革发展成果办好人民满意教育。优先发展教育事业，认真落实“两免一补”和“爱心圆梦”、生源地助学贷款、教育扶贫等资助政策。完成全面改薄及校舍维修改造项目，实现鸡足山镇九义学校、萂村完小整体搬迁，抓好宾川一中、宾川职中基础能力提升和鸡足山、乔甸等4所中心幼儿园项目建设。巩固义务教育均衡发展成果，加快推进义务教育标准化学校建设，推动城乡义务教育一体化发展，办好学前教育、职业教育和特殊教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，不断提高办学质量。优化公共卫生服务。加快推进县医院扩建、县疾控中心业务综合楼、县妇幼保健计划生育中心和力角卫生院整体搬迁项目建设。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，促进公共卫生服务均等化，深入推进家庭医生签约、定点医疗机构先诊疗后付费、医疗费报销“一站式”结算等工作。发展中医药事业和健康产业，全面完成全省第三批中药资源普查项目。积极发展文化事业。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众文化生活。加强文物、非物质文化遗产保护工作，加快推进白羊村遗址保护项目建设。抓好“两馆一站”免费开放，扎实开展农村电影“2131”放映工程。加快红军长征过大理州城陈列馆改造提升，加大文艺精品创作力度，推进《宾川丛书》和《宾川县志》编辑出版。提升社会保障水平。全面完成社会福利中心建设，加快推进农村公益性公墓建设，启动殡仪馆改扩建工程。落实城乡居民基本医疗保险和养老保险政策，实现城乡居民医疗保险、养老保险全覆盖。抓好就业创业工作，开发公益性岗位240个，转移农村剩余劳动力7500人次，实现新增城镇就业2000人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。 （七）盯紧抓牢改革创新，激发内生发展动力全面深化综合改革。稳步推进经济、金融、投融资体制改革，增强金融服务实体经济能力，防范化解金融风险。深化医药卫生体制改革，加快推进生态、文化和社会体制改革，建立健全城乡融合发展体制机制。坚持农业农村优先发展，推进农村集体产权制度和农业水价综合改革，推行土地承包“三权”分置制度，全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作。持续扩大对外开放。加强对外合作交流，拓展农产品加工和对外贸易，培育农产品电商新业态新模式。强化跟踪对接服务，完善县级领导挂钩联系重大项目、外来投资企业回访和服务承诺制度，扎实配合做好洱海流域水泥、砂石行业转移工作。促进创新驱动发展。深入推进质量强县示范县创建工作，以科技投入、产品质量为重点，创新投融资模式，提升经济发展能力。建立农业社会化服务平台，完善社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有效衔接。持续推进电子商务进农村综合示范县建设，发挥县域电子商务公共服务中心辐射带动作用，促进大众创业、万众创新。 （八）盯紧抓牢综合治理，努力构建和谐社会加大社会治理力度。完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，加快社会治安防控体系和法治文化阵地建设，全面完成投资1000万元的乔甸、力角派出所业务用房项目建设，启动县交警大队整体搬迁。着力推进平安宾川建设，加大“黄赌毒”等社会突出治安问题和电信网络、集资诈骗等新型违法犯罪活动的打击力度，加强城乡道路交通秩序整治，强化超限超载治理，确保社会和谐稳定。强化安全生产管理。树立安全发展理念，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，提升防灾减灾救灾能力。深入开展煤矿、建筑施工、人员密集场所、校园安全等重点行业和重点领域专项整治行动，切实消除安全生产隐患，确保不发生重特大安全生产事故。加强食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。切实维护社会稳定。加强矛盾纠纷排查调处，推进社会综合治理网格化管理，完善信访处理工作制度，切实解决群众诉求。推进公共法律服务体系建设，不断完善多元化矛盾纠纷解决机制，提升法律服务能力和水平，进一步提高人民群众安全感和满意度。 （九）盯紧抓牢依法行政，加强政府自身建设坚持依法办事。严格遵守宪法和法律，提高法治素质和法治能力，切实养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯。坚持科学民主依法决策，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等重大行政决策法定程序。加大政务公开力度，主动接受社会舆论监督，广泛听取人民群众和社会各界的意见建议，依法全面履行政府职责，确保政府工作阳光透明。坚持干净做事。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，切实加强政府系统反腐倡廉建设，强化对重点领域、关键岗位的审计监督，实现公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任审计全覆盖，营造风清气正的政务环境。严格执行中央“八项规定”和省州县实施办法，严防“四风”反弹回潮，严控“三公”经费支出，降低行政成本。坚持高效成事。坚持把担当尽责作为政府工作的第一要求，以等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感，坚决克服不想为的思想惰性、补齐不能为的能力短板、消除不敢为的畏难情绪，坚定不移干在实处、敢于担当走在前列。把落实放在更加重要的位置，按照重点工作项目化，项目工作责任化要求，明确时间表、路线图、责任人，真正做到工作在一线推动、问题在一线解决、实绩在一线创造、成绩在一线检验，营造实干争先的良好氛围。各位代表，要把蓝图变为现实，必须不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结和带领全县各族干部群众，以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风，久久为功，善作善成，为加快美丽幸福新宾川建设、同步实现全面小康而不懈奋斗!注解2.一站式结算：指建档立卡贫困户在定点医院看病，报销城乡居民基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险和享受民政救助、“258”政府兜底，实现在一个窗口结算服务。3.六个100%：指建档立卡贫困户参加城乡居民基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险参保率及家庭医生签约率、健康档案建档率、“一站式”结算服务达100%。4.直过民族：指新中国成立后，未经民主改革，直接由原始社会跨越几种社会形态过渡到社会主义社会的民族。5.PPP项目：指在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护等基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务的价格和质量监督，以保证公共利益最大化。6.三创一升：指创建国家卫生县城、国家园林县城、全国县级文明城市和提升人居环境五年行动。7.四治三改一拆一增：指在城镇实施的综合整治行动。四治，即治乱、治脏、治污、治堵;三改，即改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村;一拆，即拆除违法违章建筑;一增，即增加绿化提升品质。8.七改三清：指在乡村开展的综合整治行动。七改，即改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;三清，即清洁水源、清洁田园、清洁家园。9.一书两证：指项目建设选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。10.六统一：指统一配备和使用基本药物、统一实行药品零差率销售、统一网上集中采购、统一集中配送、统一组织结算、统一基本医疗保险优惠政策。11.云品入沪：指上海市与云南省两地政府合作项目，由云南省将当地优质产品(即称“云品”)推广至上海。12.两馆一站：指县图书馆、县文化馆和乡镇文化站。13.2131放映工程：指国家实施的一项新世纪电影工程和基层文化建设项目，即“在二十一世纪初实现一村一月放映一场电影”的目标。14.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品。15.五通一平：指通水、通电、通路、通讯、通气和平整土地。16.一部手机游云南：指省委、省政府提出的打造云南旅游大数据中心、旅游综合服务平台和旅游综合管理平台，根据游客行前、行中、行后的旅游行为，分别设立体验区，通过信息化手段，提供智慧的旅游管理、旅游服务和旅游体验，为游客提供全景式、全链条、全程化“一站式服务”体验。17.乡村振兴战略：指党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略。2017年12月29日，中央农村工作会议首次提出走中国特色社会主义振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。18.城市地下综合管廊：指建在城市地下，用于集中敷设电力、通信、广播电视、供水等市政管线的公共隧道。19.河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖库渠的管理和保护工作。20.三权分置：指把土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。

  2025-07-16

• 【宾川县招商】大理宾川县重大项目集中开工助力招商引资驱动发展

  2020年，大理州宾川县举行第三季度重大项目集中开工活动，共涉及10个项目，旨在通过招商引资推动地方经济多元化发展和民生改善。这一举措体现了宾川县在产业升级和基础设施强化方面的战略布局，积极吸引外部投资以优化区域发展动能，同时促进就业增长和社会福祉提升。 一、项目开工具有深厚背景支撑。宾川县作为大理州下辖的重要县域，历来以农业特别是葡萄产业著称，近年来县域经济面临结构优化需求。地方政府积极响应国家经济战略，以项目拉动作为核心抓手，聚焦基础设施建设、产业转型和民生服务三大领域。集中开工体现了决策层对刺激内需、强化经济韧性的决心，通过项目集群效应培育新增长点。这一布局不仅夯实地方产业基础，还为深化区域协作和可持续发展奠定基石。 二、项目涵盖多领域协同推进。本次开工项目可归类为文化旅游、健康医疗、生态治理、城市建设、农业示范及公共服务六类。文化旅游方面重点发展休闲设施，健康医疗项目响应市场需求，生态治理聚焦环境保护，城市建设突出惠民导向，农业项目强调技术融合，公共服务则提升生活品质。这种多元结构确保项目群对全县各层面形成辐射效应，既驱动招商引资吸引多元化资本流入，又通过互补设计增强整体效能。项目实施中兼顾短期拉动和长期战略目标，体现出系统性规划理念。 三、具体项目详述展现地方特色与创新。第一项月亮宫水陆乐园建设项目一期依托宾川县自然景观优势，建设集休闲娱乐一体的复合设施，助力旅游产业链延伸。第二项医用熔喷布口罩防护服生产建设项目紧跟健康需求，通过规模化生产强化医疗物资供应能力。第三项桑园河城区段生态修复工程采用可持续技术改善河流生态，保障区域环境安全。第四项县城区老旧小区改造建设项目优化居住条件，提升市民生活便利性。第五项金牛镇太和社区国家葡萄产业技术体系新品种种植区试园建设项目与第六项平川镇盘古葡萄种植示范基地建设项目皆立足葡萄产业核心，推动良种推广和标准化生产。第七项平川镇底么阳光玫瑰种植示范基地建设项目强化特色农业品牌化发展。第八项预应力钢桶混凝土管道生产厂房建设项目聚焦建材工业升级，支撑基础设施建设。第九项平川镇东升咪下农业基地促进农业多元探索。第十项县城区公共厕所改造和洗手设施建设项目完善公共服务网络。所有项目基于宾川县实际需求推进，确保招商引资成果精准落地，各环节注重技术集成与资源整合。 四、招商引资与项目实效关联紧密意义深远。本次集中开工不仅是地方经济的重大举措，更凸显招商引资在盘活区域资源中的核心角色。项目实施预计吸纳多元化投资主体参与，放大投资乘数效应，如文化旅游及农业项目吸引民营资本注入，生态和公共服务项目强化政策配套。此举将创造大量就业岗位，缓解地方劳动力压力，同时改善民生水平——旧区改造和公厕设施直接提升居民满意度，葡萄项目强化农民收入保障。经济层面，项目集群推动产业结构由传统农业向高附加值领域转移，形成新增长极；生态修复则助力绿色转型。招商引资成果长远看将促进宾川县融入大理州乃至云南省战略体系，增强区域竞争力。 五、总体展望凸显持续深化动力。大理州宾川县依托重大项目集中开工，标志着县域发展迈入新阶段。在招商引资策略带动下，项目群将高效协同执行，确保经济、社会和生态效益统一。未来需加强后续监测与服务保障以巩固成效，并以此为模板复制推广，推动宾川县实现高质量发展转型目标。

  2025-07-09

• 【宾川县招商】2019年宾川县政府工作报告

  2019年2月16日在宾川县第十七届人民代表大会第三次会议上县长杨泽亮各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对稳中有变的经济形势和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，县人民政府在省州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结带领全县各族干部群众，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展新要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，认真打造绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”，较好地完成了年初确定的各项目标任务。完成生产总值110亿元，增长9.5%;财政总收入7.83亿元，增长14.7%;一般公共预算收入4.83亿元，增长13.6%;规模以上工业增加值11.25亿元，增长15.4%;社会消费品零售总额29.5亿元，增长12.4%;城镇居民人均可支配收入34060元，增长8%;农村居民人均可支配收入15320元，增长9.2%;金融机构存款余额105.8亿元，与去年持平，贷款余额106.37亿元，增长14.2%。 （一）尽心竭力抓精准齐攻坚，脱贫摘帽顺利实现尽锐出战勇于担当。紧扣“两不愁三保障”目标和贫困退出标准，压实压死县乡村组四级责任，把最优的政策涵盖到脱贫攻坚各领域，最多的资金整合到脱贫攻坚主战场，最强的力量选派到驻村扶贫第一线。累计下派驻村扶贫工作队员781名，组成55支工作队派驻55个贫困村，选派95名乡科级领导干部，组建31支脱贫攻坚突击队派驻沿江6个贫困村57个村民小组，选派58名挂职副书记、副乡镇长到脱贫一线合力攻坚。119家省州县挂包单位定点挂钩85个行政村，4730名干部与贫困户建立结对帮扶关系，全县上下形成凝心聚力抓脱贫、众志成城摘穷帽的决胜态势。精准识别锁定对象。先后开展7轮“回头看”、4轮贫困对象动态管理，精准识别出贫困乡镇3个、贫困村55个、贫困户10049户35510人。开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，完成2轮交叉普查评估和1轮贫困退出预评估，严格贫困识别和退出程序，实现零漏评、零错评。千方百计助农增收。实行“一村一业”“一户一策”精准帮扶，整合产业发展资金1.25亿元，发放扶贫小额信贷资金6.87亿元。探索“党组织+龙头企业+贫困户”产业扶贫模式，17家企业合作组织与贫困户结成利益联结体，累计向企业合作组织发放贷款3.73亿元，3680户贫困户实现收入2355万元。深化沪滇扶贫协作，完成鱼棚、圭山560亩沃柑种植基地和大坪地功能提升项目建设，投资2650万元实施大坝子村功能提升等9个沪滇扶贫协作项目。大坝子、长坡岭光伏扶贫电站并网发电。组建34个行政村劳务合作社，吸纳贫困户社员904户。实施就业扶贫工程，累计完成贫困劳动力培训34069人次、转移就业7891人，开发绿化护林员、生态护林员等公益岗位701个。三个保障全部到位。投资5.18亿元实施2992户10480人扶贫安居、6279户19034人农村危房改造、3590户住房提升工程，投资1.29亿元实施64个行政村村容村貌和贫困村整体提升项目。投资3.5亿元完成24个易地扶贫搬迁安置点建设，搬迁安置920户3586人，实现住房安全有保障。落实“奖、助、贷、补、免”等普惠资金1.09亿元，整合教育帮扶资金460万元，构建“普惠+特惠”“卡户+非卡户”“义务教育内+义务教育外”教育帮扶新模式，实现贫困户子女不因贫辍学失学。国家健康扶贫工程示范县创建稳步推进，贫困户参加城乡居民基本医疗保险、大病保险、健康档案建档、家庭医生签约服务率达100%，实现一站式结算全覆盖。健康扶贫工作被国家卫健委、国务院扶贫办通报表扬。全县贫困户医疗总费用8633万元，医保基本险报销6329万元、大病保险报销695万元、兜底保障325万元、医疗救助374万元。农村低保和扶贫制度有效衔接，发放临时救助资金1410万元、残疾人两项补贴600万元，8461户22000人次纳入最低生活保障兜底，符合条件的贫困人口100%参加城乡居民养老保险。合力攻坚脱贫摘帽。整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫资金49.7亿元实施扶贫工程，全县3个贫困乡镇、55个贫困村脱贫出列，10096户36251人贫困人口实现脱贫，贫困发生率由2014年的11.85%下降到2018年的0.38%。顺利通过国家第三方贫困县退出专项评估检查，各项考核指标全部达标，2018年9月省人民政府批准宾川正式退出贫困县，是云南省首批脱贫摘帽的15个县市之一。 （二）尽心竭力强产业促转型，发展质量不断提升现代农业优化升级。深入推进农业供给侧结构性改革，促进产业结构调整和转型升级，全县以葡萄、柑桔为重点的水果种植面积达29.4万亩，总产60万吨，产值42亿元。收购烟叶10.9万担，实现烟农收入1.55亿元。生猪出栏42万头，畜牧业产值13.15亿元。持续推进柑桔无病良种苗木繁育基地建设，培育沃柑、默科特等优质晚熟柑桔种苗170万株。培育农民专业合作社617户、农业庄园26户、家庭农场176户。通过无公害农产品认证38个，认定无公害农产品产地52万亩，通过有机产品认证21个，认定有机产品产地5.8万亩，出口基地备案企业32户，备案面积26.2万亩，备案作物品种21个，实现出口创汇7123万美元。“全国农产品质量安全县”通过国家考核验收，宾川柑桔产区被评为“第二批中国特色农产品优势区”，拉乌乡被评为全国“一村一品”示范村镇，拉乌核桃基地被认定为“国家级核桃示范基地”，“七彩云秘”牌阳光玫瑰葡萄被评为云南省2018年“十大名果”。实现农村经济总收入81亿元，增长10%。工业经济企稳向好。完成高原特色食品加工工业园规划编制及报审，投资3982万元完成园区道路及自来水管道工程建设。投资1.5亿元的永达电力设备一期生产线和投资7000万元的万春蜂业蜂产品精深加工项目建成投产。投资3300万元的康氏灰陶年产210万平方米古典砖瓦生产线完成投资2000万元，投资5330万元的华侨庄园农产品精深加工全利用项目完成投资4300万元。培育规模以上工业企业4户、全县达32户，培育省州级农业龙头企业19户，年加工农副产品20万吨。实现工业总产值67.6亿元，增长10.5%。第三产业健康发展。“旅游革命”稳步推进，旅游市场综合整治持续开展。投资4811万元完成鸡足山旅游公厕升级改造、智慧景区、经营摊位等建设，“一部手机游云南”工作圆满完成。扎实开展以鸡足山为重点的佛教商业化治理、宗教活动场所四至范围界定和永久界桩埋设工作。鸡足山景区被评为“2018年度云南省体育旅游精品景区”，成为全州首个国家级旅游服务业标准化试点景区。成功举办“重走霞客路鸡足灵山行”、葡萄文化旅游节等系列活动。接待国内外游客353.2万人次、增长6.1%，实现旅游社会总收入68.2亿元、增长15.6%。培育限额以上商贸流通企业7户、全县达29户，实现非公经济增加值5.5亿元，增长11%。洱海保护主动担当。认真贯彻落实省州党委政府洱海保护治理决策部署，主动服从服务减轻洱海负荷、减少流域开发强度大局，积极做好洱海周边水泥产能转移承接工作。大营镇洪水塘矿山开发及滇西水泥厂搬迁项目快速推进，投资12.69亿元的日产6000吨水泥熟料生产线启动建设，投资4.08亿元的年产200万吨第一条砂石骨料生产线建成投产。全力配合做好海川新区规划编制，启动《宾川县城市总体规划》和《宾川县土地利用总体规划》修编。路网建设成效明显。投资77.29亿元的大永高速宾川段建成通车，投资4.45亿元的瓦溪立交连接线建成投入使用，投资3.75亿元的县城立交连接线完成投资2.3亿元。投资4632万元的州城白庄帽至马官营等10条公路和投资2250万元的皮厂码头完成建设。投资50亿元的宾南高速开工建设，宾鹤高速完成工可报告评审，大攀铁路宾川段、新大攀高速宾川段完成可研编制。宾川一类通用机场完成场址论证报告编制。水网建设稳步推进。投资45亿元的滇中引水工程宾川段完成投资5.01亿元。投资3.9亿元的高效节水灌溉工程完成投资1.7亿元，建成高效节水灌溉面积4.2万亩。投资2.39亿元的芹菜塘水库完成大坝主体工程建设，投资1.21亿元的力六水库进入验收阶段，投资9934万元的仙鹅水库至县城人饮工程建成通水，投资1730万元的农村人饮水质提升、山区“五小水利”工程建设全面完成。海稍水库扩建项目可研报告通过国家水利部水规总院审查，鲁地拉提水、龙头山水库、响水水库等项目前期工作稳步推进。能源网建设巩固提升。打好“绿色能源牌”，推动清洁能源产业发展。投资1.79亿元的水井坡光伏电站建成投产，全县建成9座光伏电站，总装机达29万千瓦，位居全州第一。建成3座风电站，总装机达14.8万千瓦。投资1247万元的中央农网改造升级项目全面完成。投资8700万元的天然气利用工程完成投资6983万元，实现试通气运行。互联网建设持续加强。投资6844万元完成县城光缆增补、教育系统教室专线等网络建设，新建4G基站96个、扩容改造166个，铺设光缆703公里，全县行政村、学校、卫生室实现光纤和4G网络全覆盖，自然村光纤综合覆盖率达80%。农村电子商务持续发展，实现农产品电子商务销售9868万元，增长63%。实施“互联网+医疗健康”工程，实现县乡远程可视医学诊疗，积极探索数字图书馆、文化馆建设。全年完成固定资产投资40.7亿元。 （四）尽心竭力提品质优环境，城乡建设统筹推进城乡建设有新进展。《宾川县县域乡村建设规划(2017—2030)》及“多规合一”成果编制通过省级审查，完成《全域宾川统筹城乡发展总体规划》《特色瓜果县城提升方案》编制。投资12.2亿元的城镇棚户区改造项目完成投资8.57亿元，改造3690户19.7万平方米。投资8017万元的金达路、政通路等市政道路完成投资1727万元，投资5614万元的县城污水处理厂扩建及配套管网工程建设完成投资3528万元。投资2700万元完成金川、金达等6个安置小区配套基础设施建设。投资28.8亿元的宾城首座、金城印象一期、金色佳园等8个房地产项目全面完成，投资5.58亿元的鑫泰五星级度假酒店完成投资2.4亿元。国家卫生县城、园林县城和文明城市创建稳步推进。县城建成区面积6.45平方公里，城镇化率47%，县城绿地率33.95%，人均公园绿地面积10.05平方米。管理水平有新提升。集中开展以县城和集镇为重点的环境卫生、占道经营等专项整治，乱摆乱放、乱倒垃圾等现象得到有效控制。开展屋顶色调和户外广告设施专项整治，完成屋顶色调整治45.5万平方米、户外广告设施整治10119块。严格宅基地建设管理，配备村庄土地规划建设专管员503名，集镇“一书两证”核发加快推进，行政村核发覆盖率达100%，审批房屋建筑面积22.7万平方米。生态保护有新成效。实施天然林保护工程231万亩，完成新一轮退耕还林3万亩、营造林4.4万亩，义务植树92万株。全面完成中央环保督察反馈问题整改落实，大气、水、土壤污染防治工作深入开展，淘汰黄标车1422辆，关闭煤矿7对，关停砂石矿山21个，矿山生态修复项目前期工作稳步推进。投资1210万元完成金牛镇柳家湾华侨社区、鸡足山镇寺前村等8个农村环境整治示范项目。扎实开展耕地土壤质量提升和农业面源污染、畜禽粪污治理。全面推行河长制和最严格水资源管理制度，完成17条河道64个水库建档工作，以桑园河为主的河湖库渠保护治理全面加强，清理违法占用河道84.7公里，整治恢复河道面积1383亩。人居环境有新改善。全面实施城乡“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”行动，查处违法违规用地12.1万平方米、违法违规建筑359宗14.5万平方米，拆除7.2万平方米。推行生活垃圾分类和资源化利用，城乡生活垃圾处理实现全覆盖，被列为全国第一批“农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”。集镇区生活污水处理覆盖率达66%，完成4089座农村无害化卫生厕改造。扎实开展建筑风貌控制、国土绿化和植树造林、旅游公路沿线综合整治、智慧交通建设。全县建成国家级生态乡镇2个，省级生态乡镇8个，州级生态村70个、生态文明示范村10个。 （五）尽心竭力抓改革扩开放，内生动力不断激发重点领域改革不断深化。深入推进“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”监管，营商环境持续优化。简政放权力度进一步加大，取消和调整行政审批事项346项，承接国家和省州下放的行政审批事项14项。“互联网﹢政务服务”工作成效显著，被表彰为“云南省公共资源交易电子化平台建设先进县”。扎实开展农村土地确权登记颁证工作，颁发土地承包经营权证7.8万本、45万亩。农村集体产权、农业水价、林权等制度改革加快推进，乔甸雄鲁么、力角张家等10个行政村农村集体产权制度改革试点工作有序推进，政府机构、医药卫生体制、事业单位公车等改革稳步推进。进一步深化预算改革，全面实施财政资金预算和绩效管理。深化财政金融服务“三农”改革创新，扎实推进农村信用体系建设，全县以果权证抵押贷款为主的高原特色农业贷款余额达21.8亿元，增长18.2%。对外开放程度不断扩大。抓实旅游文化、食品加工、设备制造、大健康等44个项目包装储备工作，全力打造绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”。精心组织参加旅博会、南博会、农博会等高原特色农业及旅游商品展销、推介活动。先后与浙江永达电力实业、云南白药集团、合和集团、中集集团、柏联集团等企业开展招商洽谈和项目合作，促成永达电力设备生产、大营洪水塘矿山开发等项目落地。实施招商引资项目41个，引进州外到位资金55.24亿元，增长10%。创新引领作用不断凸显。全国质量强县示范县创建工作深入推进，全县11户企业通过质量、环境管理体系认证。投资1100万元完成县食品安全检验检测资源整合试点项目建设，省县共建大理州质量技术检测中心宾川分中心在全省首家取得柑桔黄龙病检测资质。国家和省级科技示范创建工作扎实推进，全县新增2个省级专家基层科研服务站，认定省级高新技术企业1家、科技型中小企业31家，申报专利61件。 （六）尽心竭力惠民生强保障，群众获得感不断提高教育事业蓬勃发展。教育基础设施显著改善，投资4.36亿元的宾川一中搬迁项目完成投资3.05亿元，投资7300万元的九义学校搬迁项目完成投资6800万元。投资3760万元的萂村完小实现整体搬迁，投资1600万元的宾川职中学生宿舍楼建成投入使用。投资2111万元的乔甸、拉乌等4所中心幼儿园主体工程全部完工，完成中小学幼儿园C级校舍加固改造4.7万平方米。投资2581万元完成全面改薄项目23个，安排各类教育保障资金5302万元，控辍保学成效明显，学前教育、义务教育、高中阶段教育迈入全面普及提高新阶段。教育教学质量不断提升，高考一本上线率达10.32%、增长32%，城镇中学、育英实验学校办学水平处于全州领先地位。金牛二小被命名为全国“革命英烈红军小学”。卫生保障能力增强。投资5.3亿元的县医院扩建项目完成投资1.58亿元，投资6900万元的县妇幼保健计划服务中心整体搬迁和县疾控中心业务综合楼项目加快推进。县级公立医院综合改革和医联体建设稳步推进，县医院、县中医院与上海市第七人民医院建立对口帮扶关系，县医院全面托管乡镇卫生院和县城社区卫生服务中心，初步实现县乡村医疗服务一体化管理，全县各级医疗机构实现药品“六统一”全覆盖。中医药事业健康发展，顺利完成第四次全国中医药资源普查，宾川泰瑞农林发展有限公司被认定为云南省首批“定制药园”。文化事业繁荣进步。投资1600万元的新华书店项目完成综合楼主体工程建设，投资1500万元的白羊村遗址保护项目完成投资600万元。广播电视制播能力全面提升，在全州首家开通高清频道，通村广播电视覆盖率达100%，县广播电视台被评为“全国百佳县级广播电视台”。扎实开展“两馆一站”免费开放和农村电影“2131”免费放映工程，放映农村电影972场次，联合人教社完成《宾川丛书》编写，县图书馆投入使用。文艺作品《赶马调》荣获全州“大家乐”广场舞蹈大赛金奖。保障体系更加完善。投资1500万元的社会福利中心全面完成。城乡居民基本养老保险参保19.3万人、医疗保险参保34.7万人，超额完成州下达任务。城乡低保覆盖3551户9073人，特困人员供养828人，发放低保金、特困供养金、养老保险金、各类优抚金3.14亿元。发放贷免扶补和创业担保贷款7816万元，完成农村劳动力培训32362人次，新增转移就业20960人次，城镇新增就业3113人，城镇登记失业率控制在4%以内。档案、气象、地震、供销、移民、侨务、老龄、地方志、残疾人、红十字、外事联络、妇女儿童、国防教育、关心下一代等事业全面发展。 （七）尽心竭力保稳定促和谐，社会治理深入推进依法治理持续强化。抓实“七五”普法、“五五”依法治县工作，全县尊法学法守法用法氛围更加浓厚。深入开展扫黑除恶专项斗争，查处恶势力犯罪团伙2个25人。常态化打击“黄赌毒”“枪爆”“非法集资”“诈骗”等违法犯罪行为，处理治安违法和刑事犯罪人员1964人，群众安全感满意度达95.4%，位居全省第14位。开展“净网2018”专项行动，全面规范网络秩序。社区矫正工作持续开展，公共法律服务体系更加健全，社会青少年、特殊人群服务管理切实加强。开展“万人进千村帮万户”法律服务助力脱贫攻坚专项行动，全县90个行政村实现法律顾问全覆盖。认真落实社会热难点问题“六定五包”责任制，调处、化解各类矛盾纠纷1611件，调处成功率达97.4%。管理基础不断夯实。投资1500万元完成力角、乔甸派出所整体搬迁及社区戒毒康复中心建设和警务专用设备更新。投资1000万元完成公安指挥情报中心、DNA实验室和“平安城市”公共视频监控系统建设，信息化破案比重达70%。在全州率先建成“和通车管服务站”“公安便民服务超市”，实现证照办理、车辆检测、二手车交易一站式服务。安全生产全面落实。深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、消防安全、建筑施工等专项整治行动，全年未发生较大及以上生产安全事故，鸡足山景区连续35年未发生森林火灾。圆满完成金沙江白格堰塞湖宾川段紧急防范应对工作，非洲猪瘟疫情防控扎实有效。持续开展食品药品安全专项整治，风险等级评定食品生产流通企业421户，量化等级评定餐饮服务单位2043家，学校食品安全规范化管理实现全覆盖，食用农产品监测检验合格率达99.5%。 （八）尽心竭力转作风优服务，政府职能切实转变依法行政切实加强。严格落实重大事项向县委请示、人大报告、政协通报工作制度。认真执行县人大及其常委会决议、决定，自觉接受法律监督和工作监督，积极支持人民政协履行职能，主动接受民主监督。办理州人大代表建议2件、州政协提案6件，县人大代表议案建议185件、县政协提案184件，办结率达100%。民主法治全面推进。牢固树立法治理念，规范行政执法程序，完善行政执法联动机制，严格遵守重大行政决策程序规定，开展重大事项社会稳定风险评估7件、重大决策听证2项，公开政府信息1240条。加强行政规范性文件管理，严格执行规范性文件制定备案制度。积极支持监委、法院、检察院依法履行职责，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见建议，工青妇等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥。作风建设更加有力。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“顶在前面、干在难处”专项行动。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加大重点领域、关键岗位审计监督力度，实现扶贫项目、公共资金、国有资产资源和领导干部经济责任审计全覆盖。认真贯彻落实中央八项规定精神和省州县实施办法，强化公车管理，规范公务接待，控制和压缩“三公”经费支出。各位代表，2018年是改革开放40周年。40年来，全县经济社会发展取得巨大成就，人民生产方式、生活水平发生了翻天覆地的变化，从温饱不足迈向全面小康。生产总值从4987万元增加到110亿元，是1978年的221倍，年均递增14.4%;一般公共预算收入从211万元增加到4.83亿元，是1978年的228倍，年均递增14.6%;社会消费品零售总额从2084万元增加到29.5亿元，是1978年的141倍，年均递增13.2%;农村居民人均可支配收入从54元增加到15320元，是1978年的284倍，年均递增15.2%;城乡居民储蓄存款从123万元增加到74.69亿元，是1978年的6071倍，年均递增24.3%。各位代表，2018年，我们扎根脱贫攻坚战场挥洒汗水，聚焦改革开放披荆斩棘，情系人民福祉尽心竭力，取得了来之不易的成绩，积累了弥足珍贵的经验。这是省州党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族人民撸起袖子加油干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、各位委员，向省州驻宾单位、人民解放军、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志及所有关心支持宾川经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是全力打好“三张牌”，推动产业结构变新、发展模式变绿、经济质量变优等方面还有差距。二是宾川城市总体规划、产业发展与海川新区规划、分区功能布局衔接联系不够紧密，新区水电路等基础设施建设还任重道远。三是财政收支矛盾非常突出，偿债压力越来越大。四是部分干部动力不足不想为、能力不足不会为、担当不足不敢为的情况仍然存在。对此，我们将直面问题不回避，解决问题不畏难，咬定问题不松劲，切实加以解决。 二、2019年工作意见2019年是新中国成立70周年，是巩固提升脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。谋划好今年各项工作，对加快全县经济社会发展具有十分重要的意义。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省州县党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”，全力打造“三张牌”，加快海川新区规划和开发建设，推动经济高质量发展，为决胜全面建成小康社会打下决定性基础，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长6%以上，规模以上固定资产投资增长15%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长12.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上。为实现今年目标任务，重点做好九个方面的工作。 （一）咬定防止返贫目标，巩固脱贫攻坚成果建立脱贫长效机制。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶”，强化责任、政策和工作落实。不断创新帮扶方式，继续健全投入保障机制，集中力量推进沿江贫困村及与周边县市交界地区自然村脱贫攻坚。完善企业、合作社与贫困户联动发展机制，形成全社会帮扶新格局，实现农户资产收益与新型农业经营主体股份合作利益联结全覆盖。提升产业扶贫成效。依托高原特色农业发展，建立和完善适宜贫困地区产业发展的生产经营体系。做实脱贫攻坚村级施工图、乡级路线图，完善县级脱贫攻坚项目库。加大金融扶贫力度，积极创新扶贫小额信贷产品。强化沪滇扶贫协作结对帮扶，积极参与“云品入沪”，全面完成投资2650万元的鸡足山中华蜂养殖、雄鲁么节水灌溉工程等沪滇协作项目，实施好投资2950万元的“携手奔小康”项目。全面完成2018年贫困村整体提升工程，进一步完善贫困地区水电路等基础设施。强化政策保障支撑。抓实健康扶贫，全面实施“三个一批”行动计划。抓实教育扶贫，落实贫困学生帮扶政策，完善帮扶工作机制。加强农村低保与扶贫开发政策有效衔接，加大临时救助、特困人员救助供养力度。加强与国家和省州帮扶单位的对接联系，争取更多项目和资金支持，凝聚脱贫攻坚合力。充分发挥驻村工作队定点帮扶作用，重点培育贫困村创业致富带头人，大力开展劳动技能和创业培训，改善农村生产生活方式，强化脱贫光荣导向，提高贫困人口自我发展能力，确保388户1131人贫困人口稳定脱贫。 （二）咬定海川新区建设，打造高质量发展新引擎协同推进新区规划编制。坚决贯彻落实省州党委政府洱海保护治理决策部署，全力支持海东转移发展，配合做好《海川新区规划》《海川新区控制性详细规划》编制，同步推进市政道路、绿地系统、水环境、环保、电力、通信、天然气、地质灾害等专项规划编制。完成《宾川县城市总体规划》《宾川县土地利用总体规划》等规划修编，实现宾川城市总体规划与海川新区规划无缝衔接。着力夯实新区基础设施。围绕海川新区交通规划布局，依托大丽高速、大永高速、鸡足山旅游公路及其支线，构建新区快速环线和内部骨架交通路网、支路网。力争大理双廊至鸡足山至县城旅游专线建设和康盒线宾川段、排营至宝丰寺、花桥水库至大理市挖色公路等改扩建项目列入海川新区规划，配合做好大理中和村隧道至宾川杨梅坪10公里主干道建设。依托引洱入宾、滇中引水、鲁地拉提水等工程解决海川新区基本用水需求。切实加快新区开发建设。积极加强与大理市、海开委对接协调，建立强有力的领导体制和工作机制，全力推进海川新区开发建设。主动承接好洱海流域人口和文化旅游、优质教育、大健康、新型建筑材料等产业转移，力争启动萂村中心片区、宝丰寺片区开发建设。围绕海川新区功能布局和产业发展实际，按照创业就业与居住功能配套、产城旅融合发展要求，加大项目包装和争取力度，实施以商招商、定向招商、精准招商，力争引进一批投资大、产业带动能力强的大企业、大项目落户新区，不断增强新区发展潜力。 （三）咬定乡村振兴战略，加快农业农村发展推进现代农业发展。深化农业供给侧结构性改革，着力打造“绿色食品牌”，巩固提升葡萄产业，恢复发展柑桔产业，培育壮大石榴、冬桃等优势产业，加快烟叶产业转型升级，培育好“一村一品”“一区域一品”，形成大产业小产品协调发展的高原特色现代农业发展格局。巩固提升国家级农产品质量安全县创建成果，用好用活农产品质量安全现代化管理平台，全面推行标准化生产，加强农产品质量安全监管，提升农产品质量安全水平。重点打造宾川葡萄、宾川柑桔、宾川软籽石榴、宾川朱苦拉咖啡、拉乌核桃等区域公共品牌和“楼铁源”“七彩云秘”“禧年”等名优水果品牌。稳步推进农村综合改革，创新农业经营方式，挖掘土地潜力，完善农业支持保护制度。大力发展乡村产业，培育新型农业经营主体，促进农民就地就近就业创业。健全农村集体经济运行机制，加快推进“三权分置”和农村集体产权制度改革。提质美丽乡村建设。全面完成《宾川县乡村振兴战略规划(2018—2022)》编制，扎实做好柳家湾华侨社区、罗官村委会乡村振兴州级试点和箐门口、皮厂等9个县级试点工作。组建宾川县创融数字农业发展有限公司，探索数字信息化服务乡村振兴新模式。抓实第五批国家级传统村落、传统民居提升试点项目。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，全面加强路域环境和村容村貌整治，巩固完善“三清洁”环境卫生日常保洁机制，加大农业面源污染治理力度，推进农药化肥减量行动，探索畜禽粪污治理新途径。提升农村基础设施。完成投资2096万元的力角镇大会村土地整治项目，继续实施好农村人饮水质提升、山区“五小水利”等工程，切实提升农村饮用水安全保障能力。完成投资2021万元的35千伏力角变增容改造工程和投资1880万元的35千伏排营输变电工程，加快推进投资1901万元的中央农网改造升级项目。完善农村交通基础网络，深入开展“四好农村路”省级示范县创建，启动投资749万元的龙口至毗村公路、大坪地公路等道路硬化工程，完成农村公路安全生命防护工程和危桥改造项目。深入推进城乡信息化基础设施建设，完成投资6200万元的4G、5G通信及网络基站、天翼高清有线电视网络建设，实现4G网络县域全覆盖。 （四）咬定项目投资拉动，推进重大项目建设精心谋划储备项目。准确把握国家产业政策和投资导向，依托高原特色农业产业和旅游文化资源优势，坚持高起点、高水平，精心包装谋划一批道路交通、教育文化、医疗健康、休闲养生、现代物流等潜力足、有吸引力的优质项目，抓好项目规划编制，加强项目论证评审，加大争取协调力度，力争更多项目进入国家和省州盘子。积极争取地方政府专项债券，精准支持重点项目建设。加大项目实施力度。加速推进宾南高速宾川段、滇中引水宾川段、芹菜塘水库引输水渠、高效节水灌溉等项目建设，全面完成县城立交连接线建设。启动投资20亿元的海稍水库扩建、投资3.5亿元的鲁地拉提水、投资3100万元的桑园河金牛段河道治理、投资5000万元的县公安局交警大队整体搬迁项目建设。力争启动投资95.3亿元的宾鹤高速、投资1.78亿元的仙鹅水库水源地环境保护等项目建设。继续做好大攀铁路宾川段、新大攀高速宾川段、通用机场、马鞍山水库、响水水库、龙头山水库等项目前期工作。提升招商引资实效。改进工作机制，推行项目储备动态管理、落地跟踪服务、难点问题督办查办等制度，营造亲商安商富商的良好环境。整合资源优势，落实各项扶持政策，重大项目成立工作组“一对一”全程跟踪服务，积极帮助企业协调解决项目用地、环评规划等工作中遇到的困难问题。加大招商引资力度，力争引进州外到位资金57亿元以上。 （五）咬定工业经济增长，推动产业转型升级加快工业园区建设。完成宾川高原特色食品加工工业园总体规划及高原特色食品加工片区控制性详细规划修编，精准定位园区发展方向。加快“一园三片区”建设，全面完成投资3635万元的制造加工片区道路及供排水管网工程建设。推进工业项目实施。全面完成投资14.54亿元的滇西水泥厂日产6000吨水泥熟料和年产200万吨第二条砂石骨料生产线、投资1亿元的鸿顺公司废旧金属加工配送及华侨庄园农产品精深加工全利用项目。力争启动投资9.5亿元的云南诚邦富吉公司年产15万吨燃料乙醇和40万吨有机肥及5万吨水溶肥生产线、投资5亿元的中集环境科技公司工业废弃物循环综合利用等项目建设，继续推进瑞林克工业大麻深加工项目建设和顺兴煤矿转型升级。强化项目协调服务。落实“一企一策”帮扶政策，继续推行县领导挂钩民营企业和服务企业现场办公制度，强化企业用地、市场等要素保障，着力构建亲清新型政商关系，营造良好发展环境。积极探索多形式、多渠道融资路子，切实为园区发展建设提供资金支持。认真落实国家减轻企业税费政策，加大面向小微企业的信贷扶持力度，力争年内实现2户企业升规、4户企业升限。 （六）咬定5A级景区创建，促进全域旅游发展完善旅游基础设施。启动沙址商业街提升改造、游客集散广场和鸡足山“两污”处理设施升级等项目建设，创新“旅游+体育”“旅游+徐霞客文化”等旅游发展新业态，丰富旅游产品品种，提升旅游服务质量，力争年内完成鸡足山5A级景区创建。加大“一部手机游云南”推广运用和平台功能优化，扩大餐饮、住宿等涉旅企业和旅游商品上线覆盖范围，抓好旅游诚信评价体系动态监管工作。整治旅游市场秩序。深入推进以鸡足山为重点的旅游市场秩序整治，继续规范景区风貌管理和经营摊点建设，坚决制止拉客喊客、尾随兜售行为，严厉打击非法营运、偷逃票、欺客宰客等涉旅违法犯罪行为，不断提高投诉处理的效率及满意度。持续开展以鸡足山为重点的佛教商业化治理，完成宗教活动场所四至范围界定、永久界桩埋设工作。推进全域旅游创建。围绕创建省级全域旅游示范区目标，充分挖掘人文历史、农耕文化、红色文化、侨乡文化、高原特色农业和鸡足山旅游资源优势，推动州城—周官营—新庄红色文化旅游发展，促进乡村旅游发展提质升级。全力配合做好“双廊—木香坪—鸡足山金顶”大景区规划，调整完善杨柳村—乌龙坝森林生态保护与开发项目规划。 （七）咬定城乡统筹发展，构建美丽宜居家园提高城乡管理水平。启动《宾川县城市绿地系统专项规划》和《宾川县县城防灾避险专项规划》编制，突出做好县城中心区和州城、平川历史文化街区规划设计。持续推进国家卫生县城、园林县城和文明城市创建。继续开展以县城和集镇为重点的建筑风貌控制、户外广告设施专项整治，完善县城交通公共运输服务网络建设，全面推进城乡违法违规建筑治理。切实加强农村建房管理，严格审批程序，严肃查处未批先建等违法行为，巩固村庄网格化管理，实现农村建房规划许可覆盖率达80%以上。推进城乡项目建设。加快纳溪公园续建、城市地下综合管廊、城市公厕等公共基础设施建设，完成投资2900万元的金园路延长线、越析路、白羊路北段等市政道路建设。实施好以老县城区为重点的棚户区改造，启动投资2850万元的县污水处理厂提标改造项目和投资1800万元的州城、宾居等5个集镇污水处理厂建设。加快推进侨乡文化城、惠丰城市公园壹号、金城印象二期等房地产项目建设，力争完成鑫泰五星级度假酒店建设。加快生态文明建设。继续抓好国土绿化和城镇面山绿化，完善矿山开发建设监管长效机制，启动投资1.96亿元的狮子口矿山生态修复项目。实施天保工程、退耕还林等项目，完成营造林3万亩，义务植树92万株，综合治理水土流失3900公顷，建设生态护岸15.4公里。加强森林资源管理和保护，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，持续推进土壤污染防治和耕地土壤质量提升，实现秸秆综合利用率达90%以上。全面深化河长制和最严格水资源管理制度，以桑园河水环境综合治理为重点，加大河湖库渠工程治理力度，持续推进河道“清四乱”专项行动，全面取缔肥水养殖，严肃查处非法侵占河道、非法排污等行为，切实改善生态环境。 （八）咬定民生事业改善，共建共享美好生活优先发展教育事业。围绕办人民满意教育目标，启动实施新一轮教育改革试点工作，加快推进教育信息化，全面加强教师队伍建设，不断提高教育教学质量，促进义务教育优质均衡发展，全面提升学前教育、高中教育、职业教育普及和特殊教育办学水平。进一步夯实教育发展基础，加快推进宾川一中搬迁，抓实全面改薄项目，完成九义学校整体搬迁和乔甸、拉乌等4所中心幼儿园建设，实现10个乡镇公立幼儿园全覆盖。完善公共卫生服务。继续深化医药卫生体制改革，强化医共体建设和家庭医生签约服务，完善分级诊疗制度，开展好新一轮改善医疗服务三年行动计划。加快推进县医院扩建、县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建和县疾控中心业务综合楼项目建设。大力发展中医药事业和大健康产业，支持社会力量投资运营养老机构，力争启动医养结合、中医药健康示范项目。积极发展文化事业。全面完成投资1500万元的白羊村遗址保护项目，力争白羊村遗址公园项目列入国家投资计划。继续开展非物质文化遗产保护、传承人申报和文艺精品创作，力争朱苦拉咖啡技艺申报为国家非物质文化遗产。完成县级融媒体中心建设，抓好“两馆一站”免费开放、“2131”免费电影放映工作，推进全县广播电视村村通向户户通升级。传承和弘扬宾川历史、侨乡和红色文化，完成《宾川丛书》和《宾川县志》编辑出版。健全社会保障体系。持续推进被征地农民基本养老保障试点，完善覆盖城乡居民的基本医疗和养老保障体系，全面落实救灾救济、临时救助和各类优抚政策。继续实施“贷免扶补”和创业担保贷款政策措施，扶持创业800人以上，培训农村劳动力2.2万人次以上，转移农村剩余劳动力1.2万人次以上，城镇新增就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。加快推进金牛、州城、宾居农村公益性公墓及太和、牛井社区骨灰堂项目建设。完成第四次全国经济普查和第三次全国土地调查工作。加强社会综合治理。积极推动功能完备、便捷高效的县乡村三级综治、公共法律服务平台建设，落实信访包保责任制，妥善解决矛盾纠纷和群众合法诉求。深入推进扫黑除恶专项斗争，不断提高人民群众的安全感和满意度。落实安全生产责任制，加大煤矿、非煤矿山、消防安全、道路交通、食品药品、危化品、特种设备等重点行业领域和人员密集场所监管力度，全面提升保障公共安全和处置突发公共事件的能力，坚决预防和遏制重特大生产安全事故发生。 （九）咬定政府职能转变，提升自身建设水平增强依法行政能力。充分发挥政府法律顾问作用，增强法治观念，严格依法办事。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，坚持重大事项及时向县委请示、人大报告、政协通报工作制度，认真办理人大代表建议和政协提案。全面加强政府信息和政务公开，提高权力运行透明度。支持监委、法院、检察院依法独立行使职权，深入推进“七五”普法、“五五”依法治县，加大法治宣传教育力度，营造良好的法治氛围。弘扬担当实干作风。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“顶在前面、干在难处”专项行动，认真开展“走转型升级之路，实现高质量发展”解放思想大讨论活动。健全完善督查、责任约束、容错纠错机制，大力倡导马上办、立刻办的工作理念，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励干部在繁重改革发展任务面前排除阻力、冲锋陷阵，让广大干部想干事、敢干事、会干事、干成事。全面完成政府机构改革，坚决整治“懒政、庸政、怠政”行为和“不作为、慢作为、乱作为”现象，全力推动政府工作提质、提速、提效。强化廉洁从政自觉。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，从严整治侵害群众利益行为。强化权力监督制约，努力构建集中统 一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，突出公共资源交易、政府采购、行政审批等重要领域、关键岗位和重要环节的监管，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。认真贯彻落实中央八项规定精神和省州县实施办法，巩固拓展整治“四风”成果，严控“三公”经费，降低行政成本。各位代表，2019年，有机遇也有挑战，还需要大家一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族干部群众，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，走好转型升级之路，一步一个脚印谱写新时代宾川高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年!名词解释1.旅游革命：指2018年8月2日，省委副书记、省长阮成发在全省推进旅游革命动员大会上强调，要把云南建设成为世界一流的旅游目的地，达到世界一流水平，必须要以更大的决心和勇气来一场全新的革命;要走出旅游市场整治的“怪圈”需要来一场旅游革命;加快推进旅游产业转型升级步伐需要来一场旅游革命;全面促进云南经济社会发展需要来一场旅游革命。2.一部手机游云南：指省委、省政府提出的打造云南旅游大数据中心、旅游综合服务管理平台，根据游客行前、行中、行后的旅游行为，分别设立体验区，通过信息化手段，提供智慧的旅游管理、旅游服务和旅游体验，为游客提供全景式、全链条、全程化“一站式服务”体验。3.海川新区：指为进一步减轻洱海环境承载压力，州委于2018年11月13日召开专题会议，原则同意海开委提出海东新区开发建设向宾川毗邻区域转移发展，启动海川新区(暂定名)规划建设，优化宾川区域发展规划，实行宾川县与海川新区开发建设联动发展。5.一书两证：指项目建设选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。6.四治三改一拆一增：指在我省城乡全面实施的“四治三改一拆一增”综合整治行动。四治，即治乱、治脏、治污、治堵;三改，即改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村;一拆，即拆除违法违章建筑;一增，即增加绿化提升品质。7.七改三清：指在我省村庄全面开展的“七改三清”综合整治行动。七改，即改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;三清，即清洁水源、清洁田园、清洁家园。8.双随机一公开：指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。9.六统一：指统一配备和使用基本药物，统一实行药品零差率销售，统一网上集中采购，统一集中配送，统一组织结算，统一基本医疗保险优惠政策。10.六定五包：指定包案领导、责任单位、责任人、督办单位、督办人、办理时限，包掌握情况、解决困难、教育转化、稳控管理、依法处置。11.和通车管服务站：指集购车、选号、缴费、保险等业务于一体的二手车交易、转出、上牌“一站式”车辆管理服务站。12.携手奔小康：指为贯彻落实中央、上海市和云南省关于东西部扶贫协作和对口支援工作的新部署新要求，宾川县与上海浦东新区在产业合作、人才交流、劳务协作、生态保护、基层社会治理等方面加强交流协作，结对共建、取长补短、互助双赢。13.三个一批：指大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。14.三权分置：指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。15.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。16.城市地下综合管廊：指建在城市地下，用于集中敷设电力、通信、广播电视、供水等市政管线的公共隧道。17.清四乱：指全面摸清和清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题。18.“顶在前面、干在难处”专项行动：指为进一步激励各级党组织和党员干部不忘初心、牢记使命，在脱贫攻坚一线勇于担当作为、干事创业，坚决打赢打好深度贫困地区脱贫攻坚战，州委于2018年9月决定在全州5个深度贫困乡镇和153个深度贫困村、505个与周边州市交界地区结合部自然村的党组织和党员干部中，开展“顶在前面、干在难处”专项行动，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的一项重要内容。

  2025-07-09

• 【宾川县招商】2021年宾川县政府工作报告

  2021年2月24日在宾川县第十七届人民代表大会第五次会议上县长 高云磊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧盯工作重点，尽心竭力抓落实，全县经济社会实现高质量跨越式发展。 （一）扩总量、提质量，综合实力明显增强。县域经济健康发展。五年来，全县生产总值由2015年的87.02亿元增加到2020年的143.26亿元，财政总收入由5.53亿元增加到8.67亿元，一般公共预算收入由3.77亿元增加到5.64亿元，社会消费品零售总额由21.05亿元增加到39.8亿元，城镇居民人均可支配收入由27268元增加到38326元，农村居民人均可支配收入由11913元增加到18181元，金融机构存款余额由81.2亿元增加到127.26亿元、贷款余额由66.2亿元增加到118.37亿元，三次产业结构由45:19:36调整到44.6:16.7:38.7，县域经济省级考核排名由2015年全省88位上升至第20位。现代农业提质升级。以水果为主的高原特色农业产业体系不断完善，培育农民专业合作社706户、农业庄园26户、家庭农场200户，宾川被列为全国农民合作社质量提升整县推进试点县，创建为国家农产品质量安全县、全省“一县一业”示范县，农产品出口总额居全州第一。农业总产值由2015年的73.23亿元增加到119.54亿元。工业经济平稳向好。完成《宾川工业园区总体规划（2018-2035）》修编，入园企业36户。完成滇西水泥厂迁建及年产400万吨砂石骨料生产线、永达电力、废旧钢铁加工配送等20个重点项目建设，清洁能源产业取得突破，食品加工产业不断壮大，绿色建材产业稳固发展。规上工业企业31户，工业总产值由2015年的53.5亿元增加到70亿元；非电工业投资累计完成32.51亿元，是“十二五”时期的1.5倍。第三产业健康发展。“旅游+”融合发展全面推进，鸡足山景区创建为全国体育旅游精品景区、首届云南文旅融合示范景区，朱苦拉和上沧等8个村申报为中国传统村落。全县共接待游客1797.23万人次，是“十二五”时期的1.9倍；旅游社会总收入由2015年的34亿元增加到60.88亿元。服务业快速发展，培植限额以上企业50户、电商销售企业40户，线上销售额由2015年的0.25亿元增加到1.45亿元。 （二）盯精准、解难题，脱贫攻坚取得决定性成效。我们坚定不移学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照党中央、国务院决策部署，充分整合中央和省州帮扶资源，深化沪滇扶贫协作，广泛动员社会力量，举全县之力，紧盯“两不愁三保障”总体目标和贫困退出标准，累计投入脱贫攻坚资金52.1亿元，全面实施了基础设施、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、产业扶贫和农村公共服务改善提升等项目工程，其中易地扶贫搬迁24个点920户、农村危房改造12898户，实现贫困家庭子女义务教育阶段零辍学，贫困户100%参加城乡居民基本医疗保险、大病保险，农村人饮安全全覆盖，全县累计脱贫退出10487户37374人。健康扶贫工作被国家卫健委、国务院扶贫办通报表扬。2018年宾川在全省率先实现脱贫摘帽出列，2019年实现现行标准下贫困人口全部脱贫退出，2020年如期接受国家脱贫攻坚普查。 （三）攻项目、强投资，基础设施日臻完善。五年来，全县累计完成规模以上固定资产投资269.74亿元。路网建设实现突破。大永高速宾川段顺利通车，瓦溪、县城立交连接线建成投入使用。完成264条农村公路和135个安防危桥项目建设，鲁地拉皮厂码头全面完工，全县通车里程4436公里。水网建设成效显著。滇中引水工程宾川段快速推进，海稍水库扩建工程全面开工。完成力六水库、仙鹅水库至县城人饮、县城至力角集镇供水一体化等项目建设。鲁地拉东线提水、芹菜塘水库等项目加快实施。全县年供水量1.73亿立方米，水利化程度83.2%。建成高效节水灌溉面积30.5万亩，宾川被命名为国家高效节水灌溉示范县、全国第三批节水型社会达标县。能源网建设步伐加快。建成董家地和岩淜一期、二期3座光伏电站，光伏电站总装机29万千瓦，居全州第一。完成乔甸、排营2个输变电项目建设，行政村、自然村和入户通电率100%。互联网建设持续加强。编制《宾川县通信基础设施专项规划（2017-2030）》，行政村、旅游景点等重点区域4G网络全覆盖。建成5G基站41座，城镇和自然村光纤覆盖率分别为100%和83.7%。 （四）抓重点、补短板，城乡面貌极大改观。城乡建设加速推进。高质量完成《宾川县城重点片区控制性详细规划》《宾川县乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等编制。完成棚户区改造7490户，建成保障性住房4264套21.3万平方米。建成纳溪、明德等9个公园广场和桔乡、金叶等8条市政道路。金城印象一期、惠丰公园·壹号、侨乡文化城等24个房地产项目相继建成，新建商品房78.55万平方米。管理水平明显提高。全面实施城乡“四治三改一拆一增”和“七改三清”行动，共查处违法违规用地18.97万平方米、违法违规建筑17.63万平方米。严格宅基地建设管理，配备村庄土地规划建设专管员439名，行政村“一书两证”核发率100%。人居环境不断改善。完成县第二生活垃圾处理场、县污水处理厂及配套管网等项目建设，县城区污水处理率85.3%。大营、平川等4个乡镇污水处理厂竣工验收，农村“厕所革命”三年行动建设任务全面完成。县城建成区面积6.45平方公里，城镇化率46%，县城绿地率38.66%，人均公园绿地面积10.05平方米。宾川创建为国家园林县城、全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，金牛镇罗官村创建为全国文明村镇。生态环保力度加大。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，着力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。持续推进国土绿化，森林覆盖率56.39%，森林蓄积量729.86万立方米。主动承接洱海流域产业转移，狮子口片区废旧矿山生态修复治理试点取得阶段性成效，散乱污企业综合整治成效显著，河湖长制工作全面落实。建成2个国家级生态乡镇、8个省级生态乡镇。 （五）抓改革、促开放，发展活力有效释放。改革步伐持续加快。政府机构改革、公车改革全面完成，经济体制改革深入推进，农村集体产权制度改革加快实施，宾川被列为全国农村集体产权制度改革整县推进试点县。金融服务“三农”改革持续推进，农业综合水价、林权制度、医药卫生体制等改革成效明显。营商环境持续优化。不断强化“放管服”改革，扎实开展营商环境十大行动，简政放权向纵深发展。商事制度、工程建设项目审批改革稳步推进。全面实施“一网通办”，深入推广“一部手机办事通”，政务服务网上大厅线上审批率94%，“互联网+政务服务”工作成效显著，宾川被表彰为云南省公共资源交易电子化平台建设先进县。招商渠道持续拓宽。招商引资和对外开放程度不断扩大，在人民大会堂成功举办“宾果儿”区域公共品牌发布会，宾川知名度和影响力不断提升。累计实施招商引资项目90个，引进州外到位资金261亿元，是“十二五”时期的1.85倍。 （六）聚合力、惠民生，社会事业统筹推进。教育事业优质均衡。投资4.8亿元实施义务教育发展基本均衡项目，宾川被认定为全国义务教育发展基本均衡县。完成乔甸、力角等4个乡镇中心幼儿园新建和宾川一中、县幼儿园、鸡足山镇九义学校整体搬迁等项目。金牛二小被命名为全国“革命英烈红军小学”，县幼儿园创建为省一级一等示范幼儿园，宾川四中晋升为省一级三等高完中。大力发展职业教育，产教融合逐步形成。特殊教育学校开班办学，残疾儿童入学率99.5%。医疗卫生协调发展。县医院建设项目即将投入使用，完成县妇幼保健院门诊、县疾控中心业务综合楼建设。县级公立医院综合改革和医联体建设稳步推进，宾川被列为国家紧密型医共体建设试点县。中医药事业健康发展，县中医院通过国家二级甲等医院复审。健康宾川步伐加快，创建为国家卫生县城。文体事业繁荣发展。新华书店新建、白羊村遗址保护项目主体工程全面完工。城乡文化公共服务能力持续提升，“送戏下乡”惠民演出、农村电影放映工程扎实开展。通村广播电视覆盖率100%，县广播电视台被评为全国百佳县级广播电视台。《宾川县志（1978-2005）》和《宾川丛书》出版发行。社会保障提标扩面。完成县社会福利中心、州城镇华侨社区和鸡足山镇敬老院建设。城乡低保、特困供养、医疗保险、创业扶持、转移就业等惠民政策全面落实，城乡居民基本养老保险参保率96.7%，城乡最低生活保障实现应保尽保。国防动员、退役军人事务、关心下一代、妇女儿童、搬迁安置、外事联络、红十字、残疾人、侨务、气象、地震、保密、档案、供销等事业全面发展。 （七）严治理、重管理，社会环境更加和谐。社会治理纵深推进。“七五”普法和“五五”依法治县规划全面落实，县乡村三级公共法律服务中心建成投入使用，鸡足山司法所被表彰为全国模范司法所。扫黑除恶专项斗争深入推进，打掉涉恶团伙9个，抓获犯罪嫌疑人137人，查处涉恶保护伞13人，扣押、查封涉案资金资产7051万元。平安宾川建设持续加强，常态化打击非法集资、黄赌毒、诈骗等违法犯罪行为，县公安局被评为全国优秀公安局。信访体系建设成效明显，宾川创建为全国信访工作“三无县”。民族宗教工作全面加强，尼萨村被命名为第三批中国少数民族特色村寨，以宗教场所四至界定为重点的依法管理宗教事务经验在全省推广。管理基础不断夯实。完成力角、乔甸派出所整体搬迁和社区戒毒康复中心建设，公安指挥情报中心、DNA实验室和平安城市公共视频监控系统建成投入使用。在全州率先建成“和通车管服务站”“公安便民服务超市”，实现证照办理、车辆检测、二手车交易一站式服务。安全生产切实加强。健全自然灾害应急管理体系，成立自然灾害应急管理委员会。森林防火、非煤矿山、道路交通、消防安全、特种设备、食品药品、危险化学品、建筑施工等行业领域安全监管全面加强，连续5年未发生较大及以上安全事故。 （八）转作风、提效能，自身建设不断加强。依法行政更加规范。坚持人大代表、政协委员列席县政府常务会议制度，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理州县人大代表建议991件、政协提案857件，办结率、满意率均达100%。积极支持监察、审判、检察机关依法履职，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见建议，工青妇等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥。廉政建设全面加强。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，不断扩大行政监察、财政审计监督、政务督查覆盖面。加强重点领域、关键环节、重要岗位监督，切实把权力关进制度笼子。工作作风持续转变。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。大力开展精文简会，严控“三公经费”支出，公务接待、公务用车、办公用房管理规定有效落实。各位代表，2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们保持定力、精准发力，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，在一季度经济增速下降12.3%的情况下，形成二季度降幅收窄、三季度扭负为正、四季度趋稳回升的态势，经济社会发展经受住了考验。一是疫情防控扎实有力。防控责任层层落实。坚决扛起“疫情就是命令，防控就是责任”的政治担当，第一时间成立疫情防控领导组、指挥部，建立县乡村组户五级防控体系，迅速形成“上下联动、全民参与”工作机制。联防联控无缝衔接。围绕“8类重点人员”开展5轮地毯式、拉网式精准摸排，组织核酸采样检测15364份，结果均为阴性。持续强化商场、医院、车站、学校、养老机构、农村集市等重点场所防控，全力助企纾困，服务企业复工复产。常态化防控落地见效。外防输入、内防扩散，网格化管理落细落实。设置4个集中隔离医学观察场所，改造防疫医务病房174间，县疾控中心核酸检测实验室建成投入使用。争取到抗疫特别国债资金7179.68万元，建立政府、部门、医疗卫生机构三级物资储备和调运体系。圆满完成支援瑞丽市医疗救治任务，积极援助瑞丽市强边固防，统一指挥、不遗余力、不留余地的常态化疫情防控态势全面形成。二是脱贫攻坚成果巩固持续加强。强化问题整改。坚持问题导向，建立“一周一核查、一周一排名、一周一通报、一周一调度”的动态管理机制，全面整改销号巡视巡察、督查检查反馈的3类171个问题，做到“账账相符、账实相符”。夯实增收基础。投资7080万元实施产业发展项目，9329户贫困户与企业、合作社、社会化组织实现利益联结全覆盖，完成贫困劳动力转移就业14659人，建成扶贫车间21个、带动贫困户就业587人。宾川县“龙头企业+扶贫车间”打造脱贫新引擎的做法得到国务院扶贫办肯定，并在全国推广。提升脱贫成色。发起“百日总攻坚”“百日提升”“百日巩固”行动。投资4514万元实施农村饮水提升项目45个，农村饮水安全持续提升。全面完成新增农村危房改造145户、遮风避雨542户、义务教育薄改与能力提升28个、村卫生室标准化提升17个。农村低保、特困供养、残疾人创业就业等政策全面落实，顺利接受国家普查和省州年度扶贫成效考核。三是重点项目建设加快。在建项目快速推进。宾南高速宾川段、宾鹤高速宾川段、滇中引水宾川段等项目完成投资32.85亿元。县医院、鲁地拉东线提水、海稍水库扩建、滇西水泥厂迁建等项目完成投资25.1亿元。金城印象二期、惠丰公园·逸品、宾川·中心广场等项目完成投资27.49亿元。红土坡至万亩柑桔园、小河底至大坝子脱贫攻坚产业公路等项目建设全面完成，县级食品安全检验检测资源整合试点项目投入运行。新建项目有序推进。健全完善县处级领导挂钩重大项目机制，切实抓好大项目大投资。桑园河河道治理、县城污水处理厂提升改造及配套管网、城乡环卫一体化、天然气利用二期等项目开工建设。金沙江鲁地拉提水一期进展顺利。项目前期稳步推进。围绕“两新一重”建设，超前谋划项目可研、规划、环评等前期工作，建成内容齐全、论证到位、动态管理的项目数据库。储备“十四五”重大项目432个、总投资1626亿元，地方政府专项债券项目72个、总投资285.2亿元。争取到地方政府专项债券资金12.17亿元、中央预算投资项目资金1.04亿元。四是产业融合更加紧密。特色农业做优做强。深入贯彻落实省州打造世界一流“绿色食品牌”决策部署，“一县一业”示范县创建项目通过省级验收。以葡萄、柑桔为重点的特色优质水果面积达31.97万亩，产值57.94亿元。种植烤烟3.67万亩，实现烟农收入1.4亿元。生猪存栏25.76万头、出栏38.19万头，实现畜牧业现价产值24.19亿元。“三品一标”产品认证、质量安全可追溯体系建设成效显著。工业产业做牢做实。狮子口年产200万吨砂石骨料、年回收拆解1.5万辆报废机动车等项目建成投产。熔喷布口罩防护服生产、年产6000万只雪糕冰淇淋、年加工4.5万吨精米、年加工1200吨工业大麻花叶等项目开工建设。白果箐年产400万吨砂石骨料、年产40万吨生物有机肥和5万吨水溶肥、风光水储制研一体化等项目前期工作稳步推进。实现规上工业总产值40.76亿元。第三产业做精做细。制定支持商贸流通企业发展系列政策，巩固提升全国电子商务进农村综合示范县创建成果。创建为省级旅游强县，鸡足山纳入全省5A级景区创建名录。全县接待游客425.96万人次，实现旅游社会总收入60.88亿元。五是城乡环境持续改善。美丽县城快速推进。突出“花果”特色，启动实施美丽县城建设。大永高速县城连接线顺利完工，县城区人行道改造提升暨五网入地、建筑风貌整治提升、桑园河水体生态修复等项目快速推进，新建城市公厕15座、提标改造94座。人居环境持续向好。城乡环卫一体化项目正式运营，县城机械化清扫率72%，配备自然村保洁员795名、公路保洁员271名。农村无害化卫生公厕行政村覆盖率、自然村垃圾清运率100%，农村人居环境整治三年行动通过省级验收，沙址村被评为省级美丽村庄。爱国卫生全面开展。高位推进爱国卫生“7个专项行动”，提升改造洗手设施600座、新建2215座，实现公共场所洗手设施全覆盖。清除垃圾1.44万吨，实现县城建成区裸露垃圾全消除。净餐馆达标率、公共场所常消毒率100%。全力推进重点区域专项整治，老工业品批发市场和太和街农贸市场实现整体搬迁，城北农贸市场过渡性停车场和劳动力市场投入使用。六是民生保障力度加大。教育事业稳步推进。全面完成新川、海稍等9个“一村一幼”学前教育项目建设。城镇中学、育英实验学校学业水平成绩居全州前列。普通高中教育教学成绩稳步提高，一本上线145人。通过第三轮县级人民政府履行教育职责省州督导评估。卫生保障能力增强。县医院感染科门诊改建项目开工建设。圆满完成全国基层中医药工作先进单位复审，省级健康促进县通过评估验收，省级慢性病综合示范区创建有序推进。文体事业全面发展。扎实推进公共文化建设，完成图书馆、文化馆总分馆制建设。注重文化遗产传承保护，成功申报第五批州级非遗代表性项目13个、代表性传承人17人、第七批州级文物保护单位6个，放映农村电影972场次。社会保障更加健全。切实把“六保”作为“六稳”工作的着力点，多措并举稳住经济基本盘。投资3376万元实施158套华侨社区危房改造易地建设项目。发放养老保险、生活救助、优抚补助等救助资金4亿元。发放贷免扶补创业贷款485户6862万元、创业担保贷款233户3558万元，新增农村劳动力转移就业2.5万人次、城镇就业3287人，城镇登记失业率3.16%。全面完成第七次全国人口普查登记工作。社会治理不断深化。市域社会治理现代化试点稳步推进，扫黑除恶专项斗争持续深入，破获刑事案件610起，查处治安案件2895起，排查化解矛盾纠纷2255起，群众安全感满意度95.78%，乔甸派出所创建为全省“枫桥式”公安派出所，鸡足山连续37年未发生森林火灾。各位代表，我们用拼搏和汗水、执着和信念、激情和担当，谱写了风雨兼程、砥砺前行的奋进乐章。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院和省州各级党委政府坚强领导的结果，是县委有力领导、团结带领各族人民努力奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员、全县各族干部群众，向省州驻宾单位、驻宾部队、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各级挂包扶贫单位及全体驻村扶贫工作队员，向离退休老同志及所有关心支持宾川经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢！各位代表，由于新冠肺炎疫情严重冲击，减税降费等政策调整，脱贫攻坚资金持续投入，加之我们主观上推动发展用力不够、破解难题办法不多，去年县人代会确定的7项主要目标有5项未达预期，“十三五”规划的57项主要发展指标有14项未完成。同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中依然面临许多困难和挑战，主要表现在：一是发展速度不快。2020年人均生产总值仅为全省的77.4%，工业增加值占生产总值的比重比全省低10.06个百分点，常住人口城镇化率比全省低3.7个百分点，宾川“产、城、人”三个经济社会发展的关键因素与全省差距明显，较沿海发达地区差距更大，说明我们发展速度太慢、质量不优的问题更为突出。二是产业结构不优。农业产业化水平不高，农产品精深加工能力不足，产业层次低、链条短；工业经济基础薄弱，高原特色食品加工园区建设缓慢，园区聚集度不高；文化旅游精品项目不多，科技创新短板突出，农文旅融合不紧密。三是财源培植不足。刚性支出较大，债务化解困难，财政收支矛盾突出；地方配套能力弱，一些民生短板尚未补齐，乡村振兴和脱贫成果有效衔接任务艰巨。四是思想观念滞后。部分干部服务意识不强，担当作为不够，发展格局不大，执行力和落实力有待提升。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”经济社会发展总体思路和目标任务根据县委十二届九次全会精神，以及县委《关于制定宾川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，县人民政府编制了《宾川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》。总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推动高质量可持续发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施基础固县、产业强县、生态立县、文旅活县战略，走“水果做强、文旅做大、双业驱动、追赶发展”之路，全力做好鸡足山“一山”文章，培育葡萄、柑桔“两果”优势，筑牢水源、水网、节水“三水”基础，构建县内畅通、与大理一体联通、与川渝和大滇西旅游环线打通、信息路畅通“四通”体系，实现“十四五”期间率先推进三产融合、新型城镇化、乡村振兴和2035年前进入全国西部经济百强县、实现撤县设市“五个率先”。发展目标：经济综合实力迈上新台阶，地区生产总值增速高于全州全省平均水平，力争年均增长8.5%以上，规模以上固定资产投资年均增长12%以上，一般公共预算收入年均增长3%以上，综合经济实力稳步提升，成为大理州经济发展的重要增长极。高原特色现代农业绿色发展示范区建设取得新突破，持续推进“一县一业”水果产业示范县和绿色食品产业园建设，申报创建云南省农业高新技术产业示范区，把高原特色现代农业绿色发展示范区建成绿水青山就是金山银山的全国现代农业样板。大滇西旅游环线上极具影响力的鸡足山文化康养重要目的地建设实现新提升，全力推进国家5A级旅游景区创建，鸡足山文旅产业持续做强，全域旅游融合发展新格局基本建成，努力创建国家全域旅游示范区。富有农文旅融合鲜明特色的云南新型城市建设取得新进展，巩固国家卫生县城、国家园林县城创建成果，争创全国县级文明城市。率先推进新型城镇化，建成全省美丽县城，基本建成“花果县城”，基本实现将宾川打造成为农文旅县城目标。乡村振兴迈出新步伐，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，农村人居环境和村庄基础设施明显改善，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高。民族团结进步示范县建设和民生福祉再上新水平，教育、卫生等社会事业全面发展，社会保障体系更加健全，城乡居民人均可支配收入年均增长6.5%和7.8%，民族团结进步创建全面推进。为实现上述目标，“十四五”时期的主要任务是： （一）调整优化空间布局，着力构建高质量发展新格局。“一廊双核”驱动。打造县城至鸡足山经济走廊，建设县城和鸡足山“双核”之间的快速通道，在沿线和周边规划布局博物馆、县城游客集散中心、精品庄园等项目。做特做靓县城片区，完善县城综合服务功能，建设富有农文旅融合鲜明特色的云南新型城市。做精做美鸡足山片区，主动融入大滇西旅游环线和漫步苍洱东线，加快鸡足山康养文旅小镇建设，打造极具影响力的文化康养重要目的地。“三带组团”融合协同。挖掘平川、钟英、拉乌的特色林果、烟叶、中药材、林下养殖等产业增收潜力，打造生态经济示范带。推动力角、金牛、州城、乔甸、宾居的葡萄、柑桔、生猪等规模化绿色种养，打造高原特色现代农业绿色发展示范带。突出鸡足山、大营和乌龙坝的区位优势，打造农文旅融合发展示范带。“多点支撑”统筹并进。加快力角、大营、宾居、州城、乔甸、平川、拉乌、钟英8个乡镇政府驻地集镇特色小城镇建设，形成“双核引领、多点支撑”的城镇体系、城乡融合发展新格局。 （二）实施产业强县战略，率先推进三产融合发展。做强文旅和特色农业2个100亿级核心产业。做强鸡足山文旅产业，力争到2025年全县实现接待游客690万人次以上，旅游收入136亿元以上。做优以葡萄和柑桔为代表的特色农业，力争到2025年实现农业总产值150亿元以上。积极培育3个30亿级重点绿色工业。培育绿色能源产业，力争到2025年实现产值30亿元以上。培育高原特色食品加工产业，力争到2025年实现产值34亿元以上。培育绿色建材产业，力争到2025年实现产值33亿元以上。培育发展4个10亿级现代服务业。大力发展冷链物流产业，力争到2025年实现产值50亿元以上。加快发展电商和外贸服务业，力争到2025年实现收入20亿元以上。全面促进商贸零售服务业，力争到2025年实现规模以上商贸主体60户以上，社会消费品零售总额65亿元以上。积极发展大健康产业，力争到2025年实现产值10亿元以上。 （三）实施基础固县战略，着力构建“双循环”新支撑。筑牢“三水”基础。实施域外调水和县域蓄水工程建设，全力推进金沙江鲁地拉提水、滇中引水宾川段等引调水重大项目，完成海稍水库扩建等项目建设，力争到2025年实现县域供水能力3.21亿立方米。实施大型灌区续建配套现代化改造和水库水系连通工程，构建智慧供调水网。深入推进农业水价综合改革，配套完善田间高效节水灌溉设施，建立健全高效节水用水体系。构建“四通”体系。依托国道、省道、县道、乡道、村道路网基础，配套建设产业公路和专线公路，实现县内路网畅通。依托大永高速、凤太公路、鸡足山旅游公路，积极开启海东至花桥一级公路、大理至宾川旅游环线轨道交通前期建设工作，实现宾川与大理“半小时”一体联通。依托宾南、宾鹤高速和拟建的新大攀高速、大攀铁路等重大项目，同时加快朱苦拉、利哩码头建设，打通四川方向便捷水上通道，实现与川渝、大滇西旅游环线立体打通。依托“数字宾川”建设，建设5G基站1255个，建立大数据中心，建设物流信息平台，实现重点产业信息路畅通。推进能源设施建设。加强电力基础设施、天然气管网建设，形成规模化、区域化能源保障网络，构建现代能源体系。拓宽投资和促进市场消费。加快提升传统消费，积极培育新型消费，适当增加公共消费，打造区域性消费。开拓农村消费市场，推动电子商务和快递进农村。 （四）巩固拓展脱贫攻坚成果，率先推进乡村振兴。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们将继续完善防止返贫监测和帮扶机制，落实好过渡期各项措施，抓实产业发展和转移就业，保持帮扶政策和财政投入力度总体稳定。推进美丽乡村建设行动，争取更多项目进入省级乡村振兴“百千万”工程。完善乡村振兴机制，推动财政资金向“三农”倾斜，积极争创省级乡村振兴示范园区，力争将宾川列入国家乡村振兴重点帮扶县。 （五）统筹城乡融合发展，率先推进新型城镇化。健全城乡融合发展机制，抓实国土空间总体规划编制，完善城乡各类专项规划，推进城乡产业、基础设施和公共服务融合，促进城乡要素平等交换、双向流动。鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，以户籍制度改革推动城镇化。 （六）实施生态立县战略，促进全县经济社会绿色发展。持续开展新一轮大气、水、土壤污染防治行动计划，加快大营洪水塘、白果箐矿山开发，积极承接洱海流域产业转移。落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，全面推行“林长制”，持续推进“森林宾川”建设，力争到2025年森林覆盖率提升到58%以上。 （七）坚持创新驱动发展，激发改革开放新动能。落实企业创新优惠政策，实施“产学研”协同创新行动计划，加快葡萄新品种区试园建设，培育玉米种业、工业大麻2户国家高新技术企业,巩固发展国家级农业科技园区、国家级双创示范基地。强化财税金融体制改革，健全风险防控措施。优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。积极参与大理服务贸易试验区、跨境电商试验区和综合保税区三个平台建设。巩固深化与上海对口合作，努力打造沪滇合作示范样板。 （八）实施文旅活县战略，全力建设幸福宾川。大力发展文旅产业，优先发展教体事业，扎实推进健康宾川建设，全力促进创业就业，不断健全社会保障体系，进一步增强人民群众获得感、安全感、幸福感。 （九）统筹发展和安全，推动现代社会治理达到新水平。坚持以人民为中心的发展理念，依法管理民族和宗教事务，积极争创全国民族团结进步示范县。坚决防范和打击黑恶势力，完善公共安全体系，保持社会和谐稳定。 三、2021年发展目标和工作重点今年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年和第二个百年奋斗目标起步之年。经济社会发展预期目标建议为：全县生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长4%以上，规模以上固定资产投资增长12%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长5%以上，农村居民人均可支配收入增长7%以上。围绕上述目标，重点抓好七个方面工作： （一）竭尽全力促进产业融合做优现代农业。深入推进“绿色食品牌”打造，实施好《宾川县高原特色现代农业产业融合发展规划（2020-2025）》，积极争取实施“一县一业”示范创建项目，投资8972万元建设高标准农田8.18万亩。优化葡萄、柑桔等高原特色农业产业布局，持续提升“宾果儿”区域公共品牌知名度和影响力。加快培育新型农业经营主体，全面完成全国农民合作社质量提升整县推进试点任务，培育农民专业合作社国家级示范社2户以上、省级示范社6户以上。力争在把宾川建成国家级洱海保护绿色发展示范县、云南省高原特色现代农业绿色发展示范县和面向南亚东南亚优质绿色水果生产基地上有新成效。做大工业经济。全面优化营商环境，加快集中建园。加强园区基础设施建设，全力打造省级高原特色食品加工产业园和大营洪水塘绿色循环建材产业片区。加快推进白果箐年产400万吨砂石骨料、宝丰寺年产120万吨活性氧化钙、年产1亿片新型页岩标砖技改、年加工1200吨工业大麻花叶、年加工4.5万吨精米、年处理20万吨水果精深加工以及熔喷布口罩防护服生产等项目建设。力争启动年产40万吨生物有机肥和5万吨水溶肥、年处理10万吨柑桔自动化分级包装及精深加工、风光水储制研一体化等项目建设。加大招商引资力度，力争实施招商引资项目25个，新增落户登记企业12户。实施中小企业成长计划，培植规模以上工业企业2户以上。做强第三产业。以《鸡足山文化旅游产业发展战略规划》为引领，完善旅游配套设施，优化旅游发展环境。全力推进鸡足山国家5A级旅游景区创建，加快鸡足山特色小镇建设，启动县城至鸡足山经济走廊建设，抓实县城游客集散中心、双廊─木香坪─鸡足山金顶旅游步道等项目前期工作。积极培育现代旅游观光农业庄园、精品农庄，促进生态农业、休闲农业与乡村旅游、健康养生深度融合，全县接待游客增长10%以上，实现旅游社会总收入67亿元以上。加快物流集散中心建设，促进快递、冷链等物流产业发展。加强电商主体培育，力争实现电商销售额2亿元以上。加大商贸流通企业升限纳统力度，培育限上企业8户。 （二）竭尽全力加快项目建设抓实项目论证储备。紧跟国家产业和宏观调控政策，加强项目组织策划和动态管理，提高项目申报质量和精准度，充实完善“十四五”规划项目库。积极争取高原特色食品加工产业园、县城停车场、老旧小区改造等41个地方政府专项债券项目和县医院提标扩能、白羊村遗址公园文化保护等30个新增中央预算类投资项目，力争更多项目挤入国家和省州盘子。抓紧项目前期工作。建立重大项目集中会商制度，认真落实服务企业机制，继续做好大攀铁路、新大攀高速、滇中引水配水工程、金沙江鲁地拉提水二期、县质量安全监督综合检验检测体系等项目前期工作。加快推进智慧城市、康盒旅游公路、江干至花桥沿河旅游产业公路等项目前期工作。抓牢重点项目建设。按照“三法”作战抓实项目推进，完成宾南高速宾川段、鲁地拉东线提水、芹菜塘水库引输水渠等项目建设。加快推进宾鹤高速宾川段、滇中引水宾川段和海稍水库扩建、桑园河河道治理、金沙江鲁地拉提水一期等项目建设。启动实施大型灌区续建配套与现代化改造、龙头山水库、大银甸水库除险加固、仙鹅水库水污染防治等项目建设。 （三）竭尽全力实施乡村振兴巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，建立统一救助平台，实现农村低收入人口帮扶全覆盖；建立稳定的利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖；建立股份合作机制，实现村集体经济帮扶全覆盖；建立扶志扶智长效机制，实现培训就业全覆盖。强化与中央和省州对口帮扶单位对接联系，持续深化沪滇扶贫协作，争取更多项目和资金，进一步巩固脱贫成果。完善规划布局。统筹城镇和村庄规划建设，规范农村宅基地审批和建房许可管理。合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展的良性互促。巩固已实施的3个乡村振兴州级试点成果，完成乔甸大椿树、宾居石马坪等9个县级试点建设。夯实基础设施。持续实施“四好农村路”建设，补齐交通基础设施短板。加快农村水利基础设施建设，巩固提升农村饮水安全。积极推广应用新能源，加快新一轮农村电网改造升级，提高天然气覆盖面和通达率。加快推进超高速无线网络、农村通信、“宽带中国光网建设工程”、5G和物联网基站等基础网络建设，力争实现行政村物流配送网点全覆盖。健全治理体制。积极探索群众参与基层治理模式，提高农村基层现代化治理能力。健全和创新村民自治机制，实施乡风文明培养行动，开展好家风、好家庭创建，提升乡村德治水平。完善乡村综合服务设施，推进公共服务综合信息平台建设，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。 （四）竭尽全力推进城乡发展统筹推进新型城镇化。运用好《县城重点片区控制性详细规划》成果，优化城市空间布局，优先保障市政基础设施、公共服务设施和其他公益项目，确保城市更新项目与景观风貌总体协调。突出花果和鸡足山文化两大特色，在入城门户节点、重点区域建设花果特色景观，打造特色文化主题街区。持续推进县城区市政道路、桑园河水体生态修复、瓜果厕所等项目建设，力争创建为美丽县城。合理调控房地产开发，加快推进檀悦府、金城印象二期、中心广场二期等房地产项目建设。全面完成34个老旧小区和400户城镇棚户区改造工作，力争完成萂村、寺前村等5个中国传统村落连片示范保护项目建设。持续整治人居环境。深入推进爱国卫生“7个专项行动”，健全环境卫生门前“三包”长效机制，强化公园、广场、河道、绿地管理，提升城镇生活品质。加快县污水处理厂配套管网工程建设，提高县城污水收集处理率。推进城乡环卫一体化项目建设，抓实农村垃圾分类、污水治理、厕所革命、村容村貌提升工作，加快平川垃圾填埋场和东片区3座垃圾处理设施建设，力争宾居、州城、鸡足山3个污水处理厂建成投入使用，努力实现村庄环境干净整洁有序。加快生态文明建设。继续抓好国土绿化工作，启动林业生态修复项目建设，完成营造林2万亩、义务植树90万株。切实保护生物多样性，加大野生动植物保护力度，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。加强绿色矿山建设，完善矿山开发监管长效机制，实现自然资源科学保护与合理利用。持续开展大气、水、土壤污染防治，推进农业面源污染治理，深化河湖长制和最严格水资源管理，巩固河湖“清四乱”、取缔肥水养殖专项整治成果。开展好水域岸线划定，坚决落实好长江十年禁渔工作。 （五）竭尽全力增进民生福祉办好优质均衡教育。启动宾川四中实验综合楼、宾川职中教学综合楼项目建设，有序推进县第二幼儿园、金牛四小新建和宾川三中整体搬迁项目前期工作，不断改善办学条件。全面深化教育体制改革试点和教育管理改革，加快推进教育信息化建设，推动义务教育优质均衡发展，促进教育公平。提升教师队伍能力素质，持续推进学前教育、职业教育、特殊教育协调发展。继续加大控辍保学力度，认真落实“两免一补”、生源地助学贷款、教育扶贫等资助政策。提升卫生健康水平。毫不放松抓实常态化疫情防控。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，提高公共卫生应急应对能力。加快推进县妇幼保健院住院综合楼建设，启动县医院感染科、县疾控中心生物安全实验室、县中医院医教楼等项目建设。大力发展中医药事业，继续深化医药卫生体制改革，加快推进紧密型县域医共体建设。全面完成省级慢性病综合防控示范区创建，提升医疗卫生服务能力和水平。繁荣发展文体事业。推进城乡公共文化服务体系建设，创新实施文化惠民工程，实施“送戏下乡”文艺演出、“非遗”进校园进社区等文化活动。加强文化遗产保护，力争启动县博物馆建设。强化文化市场监管，持续推进“扫黄打非”专项行动。广泛开展全民健身运动，增强人民体质。加强社会民生保障。全面落实医疗保险、养老保险、救灾救济、扶残助残等政策，建成全覆盖的社会保险标准化体系。千方百计稳定和扩大就业，统筹做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，开发公益性岗位1900个，转移农村劳动力2万人次，新增城镇就业3200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强退役军人服务保障体系建设，提升国防动员能力。深入推进殡葬改革，推行惠民殡葬奖补政策，完成10个乡镇镇级农村公益性公墓建设。 （六）竭尽全力创新社会治理着力推进法治宾川建设。实施“八五”普法和“六五”依法治县，提升全民尊法、学法、守法、用法意识。抓实市域社会治理现代化试点工作，启动视频图像大数据智能化应用系统项目建设，不断健全社会治安防控体系。推进扫黑除恶常态化，继续保持高压态势严打毒品、电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为，不断推进平安宾川建设。着力化解热点难点问题。深入推广新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，加大历史遗留问题化解力度，维护人民群众合法权益。着力抓实安全生产工作。严格落实安全生产责任制，继续推进安全生产专项整治三年行动计划，扎实抓好道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、消防、特种设备等重点行业领域专项整治。持之以恒抓森林防火和食品药品安全，提升防灾、减灾、救灾能力，严防较大及以上安全事故发生。 （七）竭尽全力加强自身建设加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把加强党的全面领导贯穿政府工作始终，发挥好党组织在推动发展、作风建设中的战斗堡垒作用，善于用政治眼光观察分析和解决问题，确保中央和省州县党委决策部署落地生根。加强法治建设。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。坚持依法行政，健全政府法律顾问制度，推进政务公开，促进政府决策更加科学、更加透明、更合民意。加强能力建设。强化重点工作调度，改进政务督查，推动各项决策部署高效落实。完善考核评价、正向激励、容错纠错机制，着力解决不想为、不敢为、不会为、不善为问题。加强调查研究，对标新发展理念换思路、对标市场经济转观念、对标先进地区学方法，建设人民满意的服务型政府。加强廉政建设。深入落实全面从严治党要求，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。严格落实中央八项规定精神和省州县实施办法，持续纠治“四风”，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。强化财政、审计、统计监督，规范项目招投标、政府采购等行为。加强财政资金监管，强化预算管理执行，牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公经费”和一般性支出。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央、国务院以及省州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族干部群众，永葆初心、牢记使命，披荆斩棘、勇往直前，奋力谱写宾川高质量发展新篇章，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年！

  2025-07-08

• 【宾川县招商】宾川县聚力工业攻坚 提速经济发展新篇章

  综述：宾川县把主攻工业作为加快经济社会发展的主动力，通过招商引资大力吸引外来投资，集中力量打好工业攻坚战，显著推动了经济社会高质量发展。2021年，宾川县三大主导产业实现高速增长，为整体经济提速注入了强劲动能。招商引资举措已带动多个重点项目落地，预计将持续释放发展红利，促进就业和产业升级。 一、工业攻坚战的战略背景与整体部署 面对区域经济发展的新机遇与挑战，宾川县明确了工业为主导的战略定位，并将其作为加速经济社会转型的核心抓手。根据云南省和大理州政府的宏观规划，宾川县聚焦优化产业结构，通过整合资源、政策倾斜和招商引资协同发力，全力打好工业攻坚战。该战略旨在依托区域优势，如丰富的自然资源和农业基础，打造具有竞争力的产业群。通过强化基础设施建设和营商环境优化，宾川县确保工业项目落地生根，从而形成可持续的经济增长点。2021年执行过程中，工业总产值稳步提升，印证了这一部署的科学性。 二、主要产业布局与发展成就 宾川县工业发展聚焦三大主导产业，分别为高原特色农产品加工、新型建材和绿色能源产业。2021年，这三类产业在工业总产值中占据显著份额：高原特色农产品加工产业实现工业总产值25.7亿元，新型建材产业为24.5亿元，绿色能源产业为15.3亿元，三大产业合计贡献率达87.3%。高原特色农产品加工以水果精深加工为核心，利用本地资源延链增值；新型建材产业通过技术创新提升产能，符合绿色低碳要求；绿色能源产业则结合区域优势，大力发展可再生能源项目。这一布局不仅促进了产值增长，还强化了产业链协同效应，为经济整体提速提供了坚实保障。 三、重点项目进展与成果 招商引资推动的多个重点项目在2021年后稳步推进，展现了工业攻坚战的落地实效。年加工20万吨滇西高原特色水果精深加工流通生产线项目主体已完工，预计投产运营后将实现年度产值5亿元以上，并可创造800个就业机会；年加工10万吨柑橘智能化分级包装及冷链物流中心建设项目正加速建设，主体工程计划在2022年内完成并投产；与此同时，日处理100吨水泥窑协同处置垃圾焚烧飞灰项目、年加工5万吨精品蔬果项目和白果箐年产400万吨砂石骨料生产线建设等项目的前期工作也同步推进，力争2022年内开工建设。这些项目通过招商引资引入后，预计将显著提升工业产能和就业水平。 四、招商引资政策与支撑体系 招商引资是宾川县工业攻坚战的核心驱动力，该县通过完善政策体系吸引企业投资。参照云南省和大理州出台的招商引资条例，宾川县简化审批流程、提供税收优惠，并打造“一站式”服务机制，确保项目高效落地。例如，针对水果精深加工等特色产业，该县设立专门资金扶持，同时加强园区基础设施建设，以提升投资吸引力。2021年，通过政府引导和资源匹配，招商引资项目覆盖多个工业领域，形成良性循环。这些举措不仅拓宽了资金来源，还强化了产业链的稳定性和竞争力，有力助推了工业产值的整体跃升。 五、未来规划与经济社会影响 展望未来，宾川县将继续深化工业攻坚战战略，以招商引资为抓手，推动产业升级和经济增长。计划中将优先发展绿色低碳工业，确保项目可持续性；同时强化与大理州市域的联动，扩大招商引资辐射范围。2021年成果表明，工业提速已带动就业增加和社会福祉改善，预计未来项目的建成将进一步优化经济结构，实现经济高效增长。长远来看，这一战略将助力宾川县打造区域性工业高地，为云南省的整体发展贡献更大力量。

  2025-07-07

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