阿峨村招商引资优惠政策

• 泸西县畜牧业跨越式发展：龙头企业引领全产业链升级

  近年来，泸西县通过招商引资成功引入多家行业领军企业，带动畜牧业全链条提质增效。统计显示，当地畜牧业综合产值实现历史性突破，规模养殖比重显著提升，形成龙头企业带动、标准化示范场支撑、合作组织联动的发展格局。 一、产业规模跨越式增长 泸西县畜牧业在政策引导下呈现爆发式增长，产值同比增幅超三成。全县建成规模化养殖场近200家，培育各级龙头企业11家，其中国家级示范场3家、省级示范场5家，形成梯次发展的产业主体矩阵。畜禽出栏量保持稳定增长，年生猪出栏量超百万头，禽蛋产量接近两万吨，乳制品产能突破万吨级规模。 二、龙头企业发挥核心带动作用 通过引进正大集团、牛牛牧业等知名企业，泸西县构建起现代化畜牧产业体系。重点企业在良种繁育、饲料加工、屠宰分割等环节投资超三亿元，带动上下游配套企业集聚。两家企业获评省级著名商标，三家获州级知名商标认定，品牌效应逐步显现。 三、资金投入激活发展动能 五年间累计整合各类资金近十亿元，其中专项扶持资金九千余万元，社会资本投入占比超六成。资金重点用于畜禽舍改造、粪污处理设施建设等环节，推动78%规模养殖场实现标准化升级。固定资产投入达3.5亿元，建成自动化饲喂系统32套、环境控制系统19套。 四、产业融合深化发展 23个专业合作组织串联起260余户适度规模养殖户，形成"企业+合作社+农户"利益联结机制。在龙头企业带动下，泸西县发展起有机肥加工、冷链物流等配套产业，畜禽粪污综合利用率达85%，较五年前提升40个百分点。 五、质量安全体系持续完善 建立从养殖到销售的全流程追溯系统，21个养殖场通过无公害产品认证。疫病防控网络覆盖全部行政村，重大动物疫病免疫密度连续五年保持100%。生鲜乳质量抽检合格率稳定在99.8%以上。 当前泸西县正推进畜牧产业园建设，规划建设年屠宰加工50万头生猪的智能化工厂。通过延伸产业链条，预计未来三年可新增就业岗位1200个，推动畜牧业向精深加工领域转型升级。

  2025-08-18

• 【泸西县招商】泸西县打造红河州北部经济增长新高地

  泸西县围绕建设红河哈尼族彝族自治州北部经济重要增长极的目标，以招商引资为抓手，强化交通网络和现代物流体系建设，积极承接产业转移，推动特色农业、加工贸易、文旅融合等产业集群发展。通过优化营商环境和区域联动，泸西县正加速成为滇中地区对外开放与高质量发展的新引擎。 一、构建立体交通网络夯实发展基础 泸西县以云南省"互联互通"工程为契机，加快推进弥蒙高铁、泸丘高速等重大交通项目建设，形成连接昆明、曲靖及周边县市的"两小时经济圈"。同步完善县域内农村公路网，实现行政村通硬化路率达100%，为物流运输和产业联动提供硬件支撑。依托红河综合保税区优势，规划建设弥泸工业园区物流枢纽，初步形成公铁联运的现代物流体系框架。 二、培育三大产业集群增强经济动能 在高原特色农业方面，泸西县建成20万亩蔬菜、10万亩水果标准化种植基地，获评全国蔬菜重点县。生物医药产业引进多家龙头企业，形成中药材种植、加工、研发全产业链。文旅融合领域重点开发城子古村、黄草洲湿地等景区，年接待游客量突破300万人次，康养旅游收入年均增长15%以上。通过建立重点项目专班机制，推动三大产业固定资产投资连续三年保持两位数增长。 三、深化区域协作扩大开放格局 泸西县与弥勒市建立"弥泸一体化"发展机制，在园区共建、招商共享等领域达成23项合作协议。主动对接长三角、珠三角产业转移，引进电子元器件、服装加工等劳动密集型产业项目17个。参与中越经济走廊建设，建成进出口贸易服务中心，农产品出口额较五年前翻两番。建立营商环境投诉快速响应平台，企业开办时间压缩至1个工作日内。 四、实施生态优先战略推动绿色转型 划定生态保护红线占县域面积28%，完成矿山生态修复工程12个。推广"光伏+农业"模式，建成分布式光伏电站总装机容量80兆瓦。实施城乡绿化三年行动，森林覆盖率提升至43%，成功创建省级生态文明县。在发展循环经济方面，建成工业固废综合利用项目3个，资源化利用率达75%以上。 泸西县通过系统推进基础设施升级、产业体系重构、开放能级提升和生态价值转化，逐步显现出红河州北部区域中心城市的集聚效应。随着系列重大项目的落地实施，这个传统农业县正在蜕变为滇中城市群新兴增长极，为红河州实现"起飞质变"发展目标提供关键支撑。

  2025-07-29

• 【投资泸西县】2018年泸西县政府工作报告

  (2018年1月9日泸西县第十六届人民代表大会第二次会议第一次全体会议上)泸西县人民政府县长莫伟各位代表、各位委员，同志们：我代表县第十六届人民政府，向大会报告工作，请各位代表审议，请各位委员予以协商，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧紧围绕“建设高原花园城市，推动泸西跨越发展”战略目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，依靠全县各族干部群众，抓项目、扩投资、兴产业、调结构、促增收，着力破解经济下行压力持续加大、煤炭行业停产整顿、财政收支矛盾突出等问题，全县经济社会呈现出持续健康发展的良好态势。全年预计完成地区生产总值92.56亿元，增长10.7%。其中：第一产业19.89亿元，增长6%;第二产业35.69亿元，增长15.1%;第三产业36.98亿元，增长9.2%，三次产业结构调整优化为21.4:38.6:40。完成规模以上固定资产投资203.5亿元，增长21.5%。完成规模以上工业增加值21.3亿元，增长13.5%。实现公共财政预算总收入13.45亿元，增长6%，其中地方公共财政预算收入9.45亿元，增长7%;地方公共财政预算支出30.99亿元，增长6%。实现社会消费品零售总额37.78亿元，增长12%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为29417元、11263元，分别增长8.8%、10.5%。 （一）抓精准聚合力，脱贫攻坚成效显著经过动态调整，全县锁定贫困人口13169户52501人。2017年预计脱贫退出5964户23442人，剩余贫困人口1110户4019人，贫困发生率将降至1.16%。千方百计增加收入。大力实施产业扶贫，引导贫困户种植烤烟、水果、蔬菜、中草药，发展肉牛、肉羊养殖，流转土地和县内外务工，实现新型农村合作经济组织带动贫困户全覆盖，贫困户人均纯收入达到3200元以上，每户至少享受了一项以上项目资金帮扶。千方百计确保住房安全。深入推进易地扶贫搬迁，13个易地扶贫搬迁集中安置点相继完工，715户贫困户陆续搬入新居;3446户“四类重点”对象[1]C、D级危房改造全面完工，户均享受1.5万元至6万元的补助。千方百计推进教育扶贫。实现贫困学生从幼儿到大学阶段各项补助全覆盖，全年发放贫困学生各类补助3.18万人次1911.37万元。千方百计确保病有所医。贫困户医疗保险参保率、大病保险参保率、家庭医生签约率均达100%。全面落实县内定点医疗机构住院先诊疗后付费、免住院起付线政策，贫困户全年就诊17.08万人次，支付城乡居民医疗保险资金3285.95万元，政策范围内报销比例达76%。通过医疗救助和兜底保障，贫困户报销比例达90%。千方百计确保老有所养。符合条件的贫困人口养老保险参保实现全覆盖，发放养老金6051人468.9万元。1025户2434人纳入低保整户兜底，发放特困人员供养金1799人1020万元，医疗救助金44464人次569万元，临时救助金1562人次171万元。 （二）抓转型促融合，产业升级步伐加快现代农业强势推进。积极推进全国低纬度高原特色农业知名品牌示范区、全国农产品质量安全监管示范县创建，省级出口食品农产品质量安全示范区创建通过省级验收。着力推进农业供给侧结构性改革，以“G20”蔬菜[2]为代表的高原特色现代农业品牌效应逐步扩大，全县“三品一标”[3]认证农产品35个，国家地理标志产品4个。泸西现代花卉产业园有序推进，国家花卉良种繁育基地、缤纷园艺、云花科技、省农科院花卉研究所等项目落地开工。全县引进和培育省级、州级农业龙头企业29家，农民专业合作社338家;全县流转土地15万亩，建成标准化商品蔬菜基地13.5万亩，发展水果24.77万亩、生物药材7.65万亩。园区经济稳步发展。全力打好工业经济攻坚战，以工业园区为载体，配套完善供水、供电、供气、供热及污水处理等基础设施，园区承载能力和服务能力明显增强。全力推进工业重点项目建设，年产5万吨苦荞醋酸发酵新型健康饮料、年产2000吨休闲食品加工、年产100吨食用菌加工、太阳能组件及LED灯具项目即将建成投产，污水处理厂、扩铂贵金属、丰裕泡塑等项目相继开工建设，入园企业达38家，预计实现工业总产值56.6亿元。全年引进工业项目37个，新纳规工业企业9家，升规7家，规模以上工业企业达46家。现代服务业提质增效。阿庐国家级风景名胜区品牌有效提升，阿庐国家地质公园、黄草洲国家湿地公园、观音山国家森林公园成功申报，休闲农业与乡村旅游深入推进，吾者温泉一期投入运营、黄草洲国家湿地公园一期对外开放，东方玫瑰谷、高原足球训练基地、城子古镇建设步伐加快，“一部手机游云南”[4]工作扎实开展，全域旅游目的地阿庐文化旅游区从概念逐步变成现实。宾馆酒店、商贸流通、交通运输等行业不断升级，服务能力和水平进一步提升。全县私营企业、个体工商户分别增长21.96%、14.34%，净增各类市场主体2625户;批零住餐规上企业17家，新申报升规企业20家。 （三）抓项目补短板，发展基础不断夯实综合交通取得新突破。围绕“对外联通高速化”目标，全力推进“1+3+1”高速公路[5]建设，泸弥高速(一期)正式通车，实现了泸西高速“零”的突破;泸弥高速(二期)、石泸高速、召泸高速全面开工;泸丘高速、泸西通用机场项目前期稳步推进，泸西的区位优势逐步显现。全县公路总里程达2139公里，乡镇、行政村、自然村通畅率分别达100%、100%、98%。农田水利建设全面提升。完成水利建设投资4.6亿元，和乐引水工程等6个项目全面完工，杨家寨水库等3个在建项目稳步推进，白水塘水库水系综合整治等6个项目前期工作顺利开展。投资1.43亿元的10个土地整理项目通过验收;投资3433万元的黑龙、新安等2个土地整治项目全面启动。全年新增供水353.5万立方米，治理水土流失面积34.02平方公里，水利化程度达68%，新建高标准农田4.07万亩。市政基础设施不断完善。组织编制《泸西县城海绵城市规划》《泸西县城市地下综合管廊规划》等23个专项规划;黄草洲生态湿地公园一期、鹰嘴石生态景观水体工程、北彦山城市公园、34座城市公厕，华山路、泸源大道等城市基础设施项目全面完工;黄草洲生态湿地公园二期、九华路东北街区等4个棚改项目、石龙广场等4个城市停车场加速推进，新建保障性住房1273套。县城建成区面积18平方公里，常住人口城镇化率达40.32%、户籍人口城镇化率达25.13%。电力能源建设卓有成效。泸西弥勒开远支线天然气管道(泸西段)项目进展顺利。泸西县小城镇、中心村农网改造升级项目，黄草洲、东方玫瑰谷电力线路迁改，35KV逸圃变增容改造、2017年农网改造升级等项目全面完工。全年完成电力基础设施投资1.12亿元，城乡综合供电可靠率达98.92%。通信基础建设提档加速。新建改建4G移动网络基站812个，4G移动网络基站达1645个，新建宽带新路皮长373公里;农村光纤到户覆盖81个行政村，城市家庭、农村家庭光宽带覆盖率分别达98%、77%，实现县域内2/4G连续覆盖。 （四）抓民生促和谐，群众获得感不断增强教文卫体全面进步。投资7.38亿元实施28个校园基础设施建设项目，中枢镇初级中学迁建项目投入使用，泸西一中迁建项目主体工程即将完工。教育教学质量逐年提升，2017年高考成绩居全州第二;全国青少年校园足球试点县建设稳步推进，成功申报全国青少年校园足球特色学校11所。义务教育发展基本均衡通过国家级督导评估。基本公共卫生服务体系不断完善，标准化乡(镇)卫生院、村卫生室全覆盖。全面推行分级诊疗制度，启动医疗联合体建设和家庭医生签约服务，优质医疗资源有效下沉，县域内就诊率达93%以上。实施“全面两孩”政策，计生服务水平不断提升。群众性文体活动广泛开展，先后承办了全运会男足U20预赛附加赛、“2024奥运之星”训练营等比赛9次，高原足球训练基地的影响力不断扩大。全县广播电视综合覆盖率达99.5%。保障体系不断完善。城镇基本医疗保险与新型农村合作医疗保险“两保合一”，基本医疗保险、大病保险参保率达98.23%;积极鼓励支持大众创业、万众创新，发放各类创业贷款1.34亿元;基本医保、大病保险、城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助体系日趋完善，困难群众基本生活保障有力。社会优抚、社会福利事业不断发展，保障能力不断提高。社会大局和谐稳定。保持严打高压态势，深入开展“扫黄禁赌”“缉枪治爆”等专项行动，全县刑事案件、治安案件同比分别下降15.43%、41.12%，社会治安状况持续好转，群众安全感、满意度进一步提高。畅通信访渠道，引导群众依法表达合理诉求，依法依规严厉打击非法上访人员。深化法治宣传教育，法律“六进”活动深入开展，全民学法、守法、用法意识明显增强。深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等行业安全隐患专项整治、打非治违，全县安全生产形势总体稳定。 （五）抓生态重保护，人居环境不断提升生态环境保护持续加强。深入推进中央环保督察反馈问题整改落实，大气、水、土壤、噪声、固体废物污染防治工作力度不断加大，全年空气优良率达96%以上，全县地表水和集中式生活饮用水水源均达到或优于Ⅲ类标准，达标率100%。加快推进生态县创建工作，成功创建省级生态乡镇1个、绿色社区2个、绿色学校3个、环境教育基地1个，州级生态村(社区)73个。全面推行河长制，巡河(湖库渠)工作实现常态化。全县新增工程造林3.87万亩，完成公路绿化1.13万亩，森林覆盖率达37.8%。城乡人居环境明显改善。实施县城“四治三改一拆一增”[6]和“清洁县城行动”，全面推行街长制，县城环境卫生清扫保洁力度加大，人居环境明显改善。4个棚改项目有序推进，依法拆除“两违”建筑3万余平方米，县城新增绿化面积67万平方米。农村“七改三清”[7]和“清洁乡村行动”深入开展，“四洁六净”[8]专项行动取得实效，农村生活垃圾治理实现全覆盖，“脏、乱、差”现象明显好转。 （六）抓改革促开放，发展活力日益增强“放管服”改革初见成效。深入推进“放管服”改革，推行“多证合 一、一照一码”[9];全县清理规范保留县级行政许可事项239项，4家中介机构全部入驻省投资审批网上中介超市。全年共受理网上申报4200件，按时办结率100%。综合改革稳步推进。有序推进“三权三证”[10]确权登记颁证工作，建立完善“三权三证”抵(质)押融资工作机制;进一步规范土地承包经营权流转工作，完成山林哨村农村房地一体确权登记试点、水价综合改革和大中寨国有林场改革工作。推进工程领域农民工工资分账管理和实名制发放工作。招商引资成效显著。完成10大招商项目策划包装，部分项目引进落地;县级领导带队外出精准招商20余次，签订重大招商项目投资协议7个，协议总投资95.26亿元。完成新签约和结转项目到位资金70.59亿元。目前，全县共引进世界500强企业2家、国内500强企业2家、民营企业500强2家。 （七）抓作风促转变，自身建设全面加强勤政廉政建设全面加强。推进“互联网+政务服务”，构建网上和实体联合审批平台，审批效率不断提高;推进公共资源交易电子化平台建设，全年交易金额8.38亿元，增收节支1270万元。狠抓干部队伍纪律作风建设，全年开展谈话提醒450余人次，违纪违规问题立案64件，结案57件，给予党纪政纪处分59人，党政纪双重处分5人，移送司法机关4人。依法行政水平全面提升。全面推行法律顾问制度，政府依法行政能力不断提升。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，重大行政决策更加科学有效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。全年举行重大决策听证7项，公开政务信息1.3万条，办理人大代表建议41件、政协委员提案88件。同时，统计、人武、审计、科技、档案、气象、移民、防震减灾、民族宗教、妇儿、残疾人事业、地方志等工作不断进步，为推动全县经济社会持续健康发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是对口帮扶单位大力支援的结果，是全县各族干部群众团结一心、共同努力的结果，是历届班子、历任老同志打下坚实基础的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向省州驻泸单位干部职工、驻泸解放军、武警官兵，向所有关心、支持泸西发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的征程中，还有很多困难和问题有待破解。一是经济增长动能不足。农业大而不强，产品附加值低，竞争力弱，产业链条短。重点项目储备不足，基础设施建设仍然滞后，工业支撑作用不明显。现代服务业规模不大、档次不高、比重偏低。二是全面建成小康社会任务艰巨。巩固脱贫成果的产业体系不健全，产业间、区域间发展不平衡不充分。三是社会综合治理能力仍需提升。影响发展的不稳定因素依然较多，维护社会和谐稳定的任务依然繁重。四是生态环境压力不断加大。如何化解发展不平衡不充分的矛盾与有效统筹解决突出环境问题，将是我们面临的重大考验。五是政府服务效能还有差距。少数干部改革创新、担当进取精神不足，慢作为、不作为，不敢为、不会为问题仍然存在。这些问题和不足，制约着泸西经济社会的跨越发展，我们必须牢固树立强烈的问题意识、危机意识、进取意识，采取有力措施加以解决。各位代表、各位委员，刚刚过去的2017年，我们顺应了人民群众对美好生活的期盼、经济社会高质量发展的要求，共同面对了供给侧结构性改革、各县市竞相发展、资金严重不足等多重压力，负重奋进、砥砺前行，共同破解了经济社会转型发展中遇到的很多大事、难事，为跨越发展奠定了坚实的基础，给我们留下了宝贵的经验和启示。当前，泸西正处在资源优势、区位优势和生态优势向经济优势转化、对外交通瓶颈制约逐步打破、决战脱贫攻坚胜利在望的关键期。我们有基础、有优势、有潜力、有机遇，具备了大发展、大跨越的基础和条件。总体来看，机遇大于挑战，潜力大于压力，动力大于阻力，只要我们坚定信心，坚持用发展的手段来解决发展中遇到的困难和问题，坚持以踏石留印、抓铁有痕的作风来推动工作，就一定能闯出一条跨越发展的新路子。 二、2018年工作重点2018年，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，不忘初心、牢记使命，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，落实“113553”发展思路[11]，奋力开启泸西跨越发展新征程。全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧扣“建设高原花园城市，推动泸西跨越发展”目标，构建“一市三城”[12]，实施“五大战略”[13]，打造“五大品牌”[14]，把泸西建设成为“大生态、大健康、大旅游”产业聚集地和消费基地，奋力闯出一条绿水青山就是金山银山的跨越发展之路，与全国全省全州同步全面建成小康社会。全县经济社会发展的预期目标建议为：地区生产总值增长11%以上;规模以上固定资产投资增长20%以上;公共财政预算总收入增长7%以上，其中，地方公共财政预算收入增长6%以上，地方公共财政预算支出增长7%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城乡居民人均可支配收入增长12%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗完成州下达目标。为实现上述目标，要着力抓好以下八个方面的工作： （一）持续精准发力，巩固脱贫攻坚成果。对标“两不愁、三保障”，精准落实“五个一批”要求，重点在产业、就业、安居、教育、健康、生态、社保、社会扶贫、提升贫困地区区域发展能力9个方面持续精准发力。持续加大资金投入。继续加大财政扶贫资金项目整合力度，建立完善资金投入稳定增长机制;积极对接争取上海市徐汇区、中国兵装集团对口帮扶;完善“万企帮万村”扶贫行动，动员全社会力量打赢脱贫攻坚这场硬仗。全面强化综合施策。注重扶贫与扶志、扶智相结合，增强“造血”功能，激发贫困群众内生动力。产业上，立足“五大产业”优势，巩固新型合作经济组织带动贫困户全覆盖成果，打牢产业脱贫基础。住房上，巩固提升13个易地扶贫搬迁集中安置点基础设施、产业配套水平，确保群众“搬得出、住得稳、不返贫、能致富”。就业上，持续开展转移就业职业技能培训，促进贫困群众就近就地转移，实现“一人务工，一家脱贫”。教育上，推动优质教育资源向贫困地区倾斜，重点关注困难群众、残疾群众教育问题，不让一个学生因贫失学、不让一个家庭因学返贫;发挥县、乡、村三级教育培训服务中心作用，分层次、分类别开展农村实用技术培训，实现有劳动能力贫困群众人人掌握一门实用技术。医疗上，加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，严格落实健康扶贫政策措施，有效缓解因病致贫、因病返贫，看病难、就医难问题，全面提高贫困人口健康水平。生态上，继续实施退耕还林、石漠化治理等生态扶贫项目，让贫困群众在生态改善中持续增收。社保上，强化统计监测，精准落实低保、医保、社保、社会救助等补助政策，确保符合条件的贫困群众100%参加城乡居民医疗保险和养老保险。坚决打赢脱贫歼灭战。深入推进“挂包帮”“转走访”工作，压实挂联干部、挂包部门、行业扶贫部门、驻村工作队、乡镇工作组、村组干部责任，紧扣各阶段任务时间节点，集中精力整改存在的突出问题，全面“搞实、搞明白、搞温暖”。强化脱贫攻坚纪律作风建设，以脱贫攻坚成效检验党的十九大学习贯彻成效、作风建设成效、纪律执行成效、经济社会发展成效，圆满完成省对县考核、国家考核评估任务。 （二）聚焦转型升级，发展壮大实体经济。坚持产业兴县，种养与加工并重，推进资源优势向经济优势转化，促进一二三产深度融合。推动农业提档升级。巩固提升烟草产业，全力推进高原特色现代农业示范区建设，健全主要农产品标准化生产体系，完成全国低纬度高原特色农业知名品牌示范区、全国农产品质量安全监管示范县、全国出口食品农产品质量安全示范区创建任务，推动“果、菜、药、花、畜”五大产业提档升级。着力扩大泸西蔬菜主供杭州G20峰会的品牌效应，挖掘“泸西高原梨”地理标志农产品潜在价值，打造蔬菜、水果高端产品，促成2家以上龙头企业实现出口创汇。加快推进云南泸西现代花卉产业园水、电、路、气等基础配套，围绕“两中心一示范”建设内容，启动花卉研发中心、花卉交易中心、3.5万亩花卉种植示范基地建设，力争年内种植基地建成投产1万亩，形成新的经济增长点。以“党总支+合作社联农户连龙头企业”模式，整合资金项目，全力推进正大集团50万头生猪全产业链合作项目，力争年内建成3个5000头、2个2400头种猪场，100栋以上1100头标准化育肥场[15]，走种养结合的循环农业发展路子，全面提升畜牧业标准化、规模化水平。加快万亩银杏庄园建设，打造三产融合发展示范基地。深度挖掘农业多种功能，推进休闲农业与乡村旅游快速发展。大力发展新兴产业。依托农业优势资源，推动新兴产业关联发展、成链发展、集群发展，努力拓展上下游产业链，重点推进农特产品精深加工及配套产业发展，实现兰益酿造、云南云杏、丰裕泡塑、休闲食品加工、食用菌加工5个项目建成投产。加强与省州沟通汇报，积极争取支持，力争煤矿转型升级工作取得阶段性成效。多渠道筹措资金，落实工业园区水、电、气配套，提升园区承载能力，力争新增入园企业10户以上。积极培育工业设计、科技服务、现代金融、电商物流等生产性服务业;推进“125”旅游品牌[16]打造，促进旅游业与现代花卉产业园深度融合;完成东方玫瑰谷、城子古镇旅游项目建设，开工建设高原足球训练基地18块足球场;开展“一部手机游云南”工作。全县力争培育10户以上限上批零住餐企业，10户以上规上工业企业，工业增加值增长15%以上;旅游业收入增长15%以上。全力支持实体经济发展。建立“亲、清”新型政商关系，搭建“政企”对接服务平台，强化县级领导挂钩联系企业制度，缓解企业落地、运营难题;打造良好的营商环境，以优质高效的服务坚定企业发展信心，激发市场主体活力。用好、用实“双10万”“贷免扶补”小额贷款等创业扶持贷款，推动大众创业、万众创新。力争年内新增市场主体2000家，新增省州农业龙业企业5家、建筑建材类省州龙头企业5家。 （三）推动改革落地，厚植跨越发展优势。坚持问题导向，深化重点领域和关键环节改革，提升资源配置效率与服务效能。推进审批事项改革。深入推进“放管服”“互联网+政务服务”改革，编制并公开县级行政许可、内部审批、公共服务等政务服务事项通用目录清单，健全负面清单管理制度，精简办事程序，缩短办理时限。加大政府购买服务力度，提升政府服务管理水平。深化农村综合改革。推进“三权三证”确权登记颁证工作，规范农村产权交易行为。探索农村集体资产股份权能改革，盘活农村集体资产。深化城乡水务一体化改革，实现城乡水网一体化。积极推进农村房地一体确权登记颁证工作，深化集体林权改革，加大林权、水果权抵押贷款力度。深化商事制度改革。加快投融资体制改革，组建运营泸西县城市建设集团公司，破解融资难问题。落实企业减负政策，切实减轻企业负担。全面落实“多证合 一、一照一码”改革措施，提升市场准入便利化水平。 （四）强化投资拉动，提升跨越发展活力。牢固树立抓项目就是抓发展理念，全力推进项目建设;强化“招大引强”，实现借力跨越。坚持投资拉动。准确把握国家政策导向，加大与省州对接力度，积极谋划、包装、储备一批打基础、利长远的重大项目。全力推进“五网”基础设施建设，加快泸弥(二期)、石泸、召泸高速公路建设进度，确保2019年如期贯通，力争开工建设泸丘高速;完成泸西弥勒开远支线天然气管道(泸西段)、110KV虎城变电站建设，彻底解决花卉产业园区、工业园区供气、供电问题;加大东部山区水源工程建设力度，实施白水塘水库水系综合整治、三塘乡阿永吉小流域水土流失综合治理试点工程等一批农田水利项目。全力推进泸西通用机场项目建设。积极推进黄草洲国家湿地公园二期项目建设，完成新龙路、环湖4、5号路、文笔山公园建设，完成九华路东北街区、玛钢厂片区、供销社片区、物资公司片区4个棚户区改造;建成一家五星级酒店。启动环湖1、2号路建设。力争常住人口城镇化率达45%以上、户籍人口城镇化率达30%以上。突出招商引资。强化发展软硬环境建设，着力在制度、服务、产业、基础设施配套上下功夫，全面提升承载大项目、大企业落地发展能力。发挥高原特色现代农业示范区、工业园区、现代花卉产业园三大平台优势，紧盯优质上市企业、创新成长型企业，强化产业链招商、精准招商、以商招商，实现招大引强;深化与珠三角、长三角、滇中经济圈等先进发达地区的交流合作，主动承接优质项目跨区域转移。年内完成重点产业招商引资项目协议额100亿元以上。 （五）推动乡村振兴，奋力缩小城乡差距。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，着力推进乡村振兴战略，提升“三农”发展水平，缩小城乡差距。强化乡村产业培育。按照“宜农则农、宜林则林、宜牧则牧”原则，建立项目、资金、技术、人才等生产要素向农村、向偏远山区聚集机制，推动发展多种形式适度规模经营。推广“党总支+合作社联农户连龙头企业”模式，完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，让分散经营的千家万户共享现代农业发展成果。推广种养结合、草畜配套等生态循环农业，引导合作社、种养大户树立农产品安全意识、品牌意识。强化新型职业农民培育和农村人才培养，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。充分挖掘农村资源，鼓励发展乡村旅游、家庭农场、农家乐、民宿经济和农村电商等新业态，多渠道增加农民收入。强化乡村基础建设。深入实施农村“七改三清”，扎实开展人居环境“四洁六净”行动，着力改善农村脏、乱、差现象。加大农村供水、垃圾污水处理、公厕、村内道路、绿化亮化、文化体育等公共基础设施投入力度。开展农村私搭乱建专项整治，强化农业面源污染治理，切实改善农村人居环境。年内新增农村自来水直供3600户1.37万人;新建乡镇垃圾处理场8个、污水处理设施8套、农村卫生公厕81座。强化乡村社会治理。加强农村民主法治建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强化村“三委”班子成员、小组干部的教育和管理，提升基层干部依法治理、民主管理能力和水平;建立完善农村“十一大员”[17]考核、管理、退出机制，激发农村“十一大员”参与村务、发挥作用的积极性、主动性，增强农村治理合力。坚持财政投入与发展村集体经济并重，力争实现每个村集体经济收入3万元以上，着力解决农村无钱办事、无人管事等问题。 （六）建设生态文明，打造美丽宜居泸西。坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，打造美丽宜居泸西。着力推进生态系统保护。严格执行环境保护制度，完成非煤矿山淘汰关闭和转型升级工作，严厉打击毁林开荒、乱砍滥伐等破坏森林资源违法行为。抓好退耕还林还草、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治，推进观音山国家森林公园、云南泸西现代林业生态园、通道面山绿化工程项目，巩固公路沿线、城市面山绿化成果，力争森林覆盖率达39%。统筹推进山水林田湖草系统治理，扩大休耕试点，加快推广农业绿色生产方式。着力解决突出环境问题。实施“蓝天保卫、碧水青山、净土安居”三个专项行动，着力提升环境质量。综合防控工矿企业、建筑工地扬尘等大气污染源，完善空气质量预报预警制度，确保全年空气质量优良率稳定在96%以上。落实河长责任制，加大河(湖库渠)巡查保护力度;以板桥河水库为核心，推进两个入水口生态湿地和矿山复绿建设项目，强化重点流域水污染综合防治，优化水环境，确保水质达标。加快推进土壤污染状况详查，加强土壤污染防控工作。着力推进生态示范创建。强化生态环境保护宣传教育，动员全社会像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展绿色示范创建“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭”活动。坚持铁腕治污，严厉打击污染环境违法违规行为，严格执行重大决策、区域开发、项目建设等环保一票否决制。 （七）切实改善民生，维护和谐稳定大局。深入贯彻以人民为中心的发展思想，不断提升公共服务供给质量和水平，增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。加快发展社会事业。实施“全面改薄计划”和教育事业振兴“金秋计划”，更加重视学前教育规范发展，巩固提升义务教育均衡发展水平;提升普及高中阶段教育质量和水平，完成泸西一中迁建项目，确保9月份投入使用;办好特殊教育，促进社会公平;推动职业教育多元化发展。持续完善农村文体基础设施，提高人民群众精神文化生活水平。实施“健康泸西”行动计划，深化医药卫生体制改革，完善县乡村三级公共卫生服务体系。提高医保基金使用效率，推进医保付费方式改革。坚持计划生育基本国策不动摇，促进人口长期均衡发展。完善社会保障体系。落实“全民参保计划”，加快完善城乡居民基本医疗、大病保险、基本养老保险制度。落实创业就业政策，鼓励大众创业、万众创新，促进创业带动就业。坚持医养结合，扶持发展民办养老养生产业，推进乡镇敬老院转型升级，完善养老服务体系。健全社会救助制度，强化孤儿、留守儿童关注关爱保护力度。完善最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助、社会慈善、残疾人康复服务保障体系。积极推进军民融合发展，完善优抚安置制度。提升城市人居环境。深入推进县城“四治三改一拆一增”，重点治理公共汽车站、公共厕所、集贸市场、小街小巷、城郊结合部脏、乱、差现象。完成石龙广场停车场、人民路停车场、锦辉广场停车场、秀山体育馆停车场建设，启动人民路、官井街扩建工程，着力解决县城拥堵、停车难、行路难等问题。推进棚户区、市政道路、给排水、绿化美化亮化等项目建设，着力提升城市人居环境。全力打造平安泸西。加强金融风险防控，严厉打击恶意逃债和非法金融活动。严厉打击“两抢一盗”、人身伤害等违法犯罪行为，深入排查矛盾纠纷和不稳定因素，有效防范和化解影响社会和谐稳定的苗头性、倾向性问题。强化安全生产监管，坚决落实安全生产“五个一批”“四个一律”[18]要求，扎实抓好护林防火，切实保障人民群众生命财产安全。 （八）转作风提能力，强化政府自身建设。持续抓好纪律作风建设，着力打造一支有担当、有作为的干部队伍;持续抓好政府自身建设，用政府的“苦日子”换来群众的“好日子”。讲学习提能力。把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，教育引导干部在学懂、弄通、做实上下功夫，切实增强领导干部政治领导、改革创新、科学发展、群众工作、狠抓落实、依法行政、驾驭风险的本领。讲担当有作为。践行“忠诚干净担当”要求，大力弘扬敢于担当、勇于创新、善作善成的干事创业作风。完善重大项目、重点工作跟踪问效、追责问责机制，强化各级领导干部的责任担当，确保县委既定的目标任务、决策部署有人抓、有人管，落地见效。建立健全干部职工绩效考核评价体系和激励约束机制，树立“干与不干不一样”导向，打破“干好干坏一个样”怪圈，最大限度调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性。讲法治重诚信。深化“七五”普法，完善法律顾问制度，提升依法行政能力。健全完善风险评估、专家咨询、公众参与的重大事项决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。全面推行政务公开，提高政府工作透明度。务实办理人大代表建议和政协提案。积极推进政府诚信体系建设，及时兑现政府承诺事项。守纪律树形象。坚定不移推进全面从严治党，把规矩和纪律挺在前面，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。严格执行中央八项规定精神，有效防范和杜绝“四风”新表现反弹回潮。大力支持纪检监察部门运用监督执纪“四种形态”正风肃纪，教育引导公务人员严守廉洁从政底线，做到清白做人、干净干事，树立政府良好形象。各位代表、各位委员，新时代、新征程，跨越发展的号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县各族干部群众，不忘初心、牢记使命，务实担当、锐意进取，为坚决打赢脱贫攻坚战，决胜全面小康社会而努力奋斗!名词注解[1]“四类重点”对象：建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。[2]“G20”蔬菜：2016年9月，明康汇生态农业集团云南泸西种植有限公司向二十国集团领导人杭州峰会供应了21个品种、70余吨时鲜蔬菜;2017年4月，泸西县向国家工商总局成功申请注册“G20”商标。[3]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[4]“一部手机游云南”：通过打造云南旅游大数据中心、旅游综合服务平台和旅游综合管理平台，整合云南各类旅游平台资源和产品服务信息，为游客提供形象展示、宣传营销、消费引导、资讯查询、产品预定、在线支付、导览导航、评价分享、投诉反馈等游前、游中、游后的“全景式、全链条、全程化”服务。[5]“1+3+1”高速公路：已建成的泸弥高速(一期)，正在建设的泸弥高速(二期)、石泸高速和召泸高速，正在开展前期工作的泸丘高速。[6]“四治三改一拆一增”：治脏、治乱、治污、治堵;改造旧住宅区，改造旧厂区，改造城中村;拆除违法违章建筑;大面积增加城市绿化。[7]“七改三清”：改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;清洁水源、清洁田园、清洁家园。[8]“四洁六净”：道路清洁、公共活动场所清洁、垃圾池周边清洁、沟池清洁;室内干净、厨房干净、厕所干净、院内干净、个人卫生干净、房前屋后干净。[9]“多证合 一、一照一码”：云南省从2017年10月1日起，在企业、农民专业合作社“五证合一”登记制度改革和个体工商户“两证整合”的基础上，将涉及企业(包括农民专业合作社、个体工商户)的信息采集类、记载公示类、管理备查类一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，被整合证照不再发放，实现“多证合 一、一照一码”。[10]“三权三证”：承包土地经营权、宅基地使用权、宅基地之上自建住房房产权;承包土地经营权证、宅基地使用权证、宅基地之上自建住房房产证。[11]“113553”发展思路：始终保持“建设高原花园城市，推动泸西跨越发展”的战略定力，以“融入滇中”为突破、构建“三城”为框架、“五大战略”为重点、“五大品牌”为支撑，把泸西建设成为“大生态、大健康、大旅游”产业聚集地和消费基地，奋力闯出一条绿水青山就是金山银山的跨越发展之路，实现与全国全省全州同步全面建成小康社会。[12]“一市三城”：“一市”即滇中城市经济圈次区域性中心城市;“三城”即休闲旅游城、新型产业城、花园健康城。[13]“五大战略”：对外联通高速化、高原特色农业现代化、城镇园林化、旅游复合化、新型工业化。[14]“五大品牌”：全国青少年校园足球试点县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、阿庐国家地质公园、黄草洲国家湿地公园、观音山国家森林公园。[15]100栋以上1100头标准化育肥场：2017年10月，泸西县人民政府与昆明正大畜禽有限公司签订了《泸西县50万头正大生猪养殖产业扶贫项目框架协议》，2018年力争建设100栋以上、每栋存栏1100头的标准化生猪养殖场。[16]“125”旅游品牌：做大1个国际产品、2个国内知名旅游品牌，做强5个省内知名品牌：将城子古镇打造成为国际产品，将阿庐古洞、高原足球训练基地打造成为国内知名旅游品牌，将吾者温泉、东方玫瑰谷、观音山国家森林公园、黄草洲国家湿地公园、乡村旅游打造成为省内知名品牌。[17]“十一大员”：农科员、计生宣传员、国土信息员、烤烟辅导员、护林员、食品安全信息员、调解员、防检员、交通协管员、安全信息员、网格员。[18]安全生产“五个一批”“四个一律”：“五个一批”即曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业。“四个一律”即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

  2025-07-15

• 【泸西县招商】2019年泸西县政府工作报告

  政府工作报告(2019年3月11日泸西县第十六届人民代表大会第三次会议第一次全体会议上)泸西县人民政府县长莫伟各位代表、各位委员，同志们：现在，我代表县第十六届人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，请各位委员予以协商，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧扣“113553”发展思路【1】，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展各项目标任务基本实现，高质量跨越发展的基础进一步夯实。全县实现生产总值102.58亿元，增长11%;地方一般公共预算收入10.02亿元，增长6%;规模以上工业增加值增长15.3%;规模以上固定资产投资203亿元，增长20.2%;社会消费品零售总额34.57亿元，增长12%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达32153元、12378元，分别增长8.9%、10.3%。一年来，我们天天抓实、月月抓紧，全体干部放弃双休日、节假日，与人民群众一道，打高质量脱贫攻坚战取得阶段性成效，顺利通过了省级第三方评估检查。一年来，我们主动作为、稳中求进，经济总量跃上新台阶，GDP首次突破100亿元、地方公共财政收入首次突破10亿元，高质量跨越发展的基础更加坚实。一年来，我们团结拼搏、克难攻坚，成功举办了全省“四好农村路”【2】建设现场会、“三元地区”【3】非法经营烟叶专项整治工作总结会、全省新型农业经营主体覆盖带动建档立卡贫困户工作现场会，全州优先发展教育事业工作推进会、全州中小学党建工作现场推进会。泸西县被评为“四好农村路全国示范县”，“三元地区”专项整治工作得到公安部、国家烟草专卖局、省委省政府的充分肯定，新型农业经营主体全覆盖模式在全省推广，优先发展教育事业和中小学党建工作走在全州前列。一年来，我们坚持生态优先、绿色发展，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，全县生态文明建设取得显著成效，阿庐国家地质公园、黄草洲国家湿地公园、观音山国家森林公园“三大国家级公园”品牌更加靓丽，初步实现了从生态脆弱县向生态文明县的华丽转身。一年来，我们坚定信心、苦干实干，各项工作得到了上级党委政府的高度重视，省委陈豪书记、阮成发省长、李秀领副书记等多名省领导，州委姚国华书记、罗萍州长等多名州领导到泸西检查指导工作，并给予高度评价，进一步坚定了我们推动高质量跨越发展的信心和决心。 （一）高质量脱贫攻坚取得新突破。紧扣“两不愁三保障”目标和“6105”标准，举全县之力打高质量脱贫攻坚战。深入推进“党总支+合作社联农户连龙头企业”全覆盖模式，实现建档立卡贫困户入社全覆盖，产业支撑脱贫更加有力。易地扶贫搬迁、农危房改造、教育、医疗、养老、社保兜底、转移就业、金融扶贫等措施落地见效，“自强、诚信、感恩”主题实践活动深入开展，贫困户内生动力不断增强。脱贫攻坚取得阶段性成效，全县所有贫困乡镇、贫困村脱贫出列，贫困人口已脱贫12017户49190人，贫困发生率由2014年的15.09%降至1.26%。2018年12月顺利接受贫困县退出省级第三方评估检查。 （二）基础设施建设取得新进展。泸弥二期、石泸、召泸高速公路顺利推进，泸丘高速前期扎实开展。泸西通用机场项目场址论证报告通过评审，签订了投资开发意向协议。杨家寨水库、白水塘水库扩建及灌区水系综合整治等6件水利工程，泸西至弥勒至开远支线天然气管道工程进展顺利。电网改造建设力度加大，城乡综合供电可靠率达99.29%。城市、农村4G网络覆盖率分别达100%、89.35%。黄草洲国家湿地公园道路、新龙路等6条市政道路，石龙广场、人民路、锦辉广场停车场相继投入使用。完成2800户棚户区改造，建设污水管网18.4公里。 （三）三产融合发展迈出新步伐。推动“果、菜、花、药、畜”特色产业集约化、标准化、绿色化、品牌化发展。全县“三品一标”【4】认证农产品39个，注册涉农商标62个，创建云南名牌农产品7个，培育省州农业龙头企业32家，实现农林牧渔业总产值35.27亿元，增长5.1%。工业园区配套设施进一步完善，污水处理厂、扩铂贵金属产品加工与二次资源循环利用、日产10万只泡沫包装箱厂、光伏LED灯具生产建设项目(二期)建成投产，5万吨/年苦荞醋酸发酵新型健康饮料、食品配送等项目顺利推进。“一部手机游云南”【5】工作扎实推进，黄草洲国家湿地公园一期、景宜吾者温泉建成投入使用，城子古镇、观音山国家森林公园、东方玫瑰谷等项目进展顺利。全年新增规模以上工业企业10户、批零住餐企业1户，完成规上工业总产值72.46亿元，增长14.3%。 （四）生态文明建设再上新台阶。坚持以问题为导向，持续推进中央、省级环保督察反馈问题和中央环保督察“回头看”交办问题的整改落实。全面推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，污染防治力度不断加大，县城空气优良率达99.44%。实施了新一轮退耕还林、陡坡地生态治理等重点生态环境修复和保护工程，新增工程造林面积3.92万亩，森林覆盖率达37.98%。全力推进黄草洲国家湿地公园、观音山国家森林公园、泸西现代林业生态园建设，认真落实“街长制”“河(湖)长制”“路长制”，市容市貌明显改善，城乡人居环境显著提升，群众健康文明意识持续增强，成功创建为省级文明城市。 （五）改革开放展现新活力。持续深化“六个一”行动【6】和审批服务“最快拿结果”改革，保留县级行政许可事项250项，全年办理各类审批事项20.12万件，行政审批效率进一步提升。圆满完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，颁证率达97.1%。在全省率先开展“乡村振兴贷”试点【7】工作，发放贷款8000余万元。外贸进出口实现零的突破。招商引资成效明显，全年引进省外到位资金82.33亿元，其中外资21万美元，发展活力逐步增强。 （六）民生福祉改善取得新成效。坚持尽力而为和量力而行并重，着力补齐民生和公共服务领域“短板”。投资7.42亿元实施47个校园基础设施建设项目，泸西一中迁建项目主体工程全部完工，县职教中心教学楼、实训楼竣工投入使用。全县C级不安全校舍全面清零。县级医院提质达标工作稳步推进，县人民医院、县中医医院均达二级甲等医院标准。积极开展分级诊疗工作，乡镇卫生院、社区卫生服务中心医共体【8】100%覆盖。城乡公共文化体育设施日趋完善，行政村、自然村文体设施覆盖率分别达100%、98%，全县广播电视综合覆盖率达99.5%。足球训练基地运动员公寓投入使用，可移动文物普查工作全面完成。城镇新增就业2872人，城镇登记失业率为1.37%。基本医疗保险、大病保险、城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助体系日趋完善，保障能力不断提高。 （七）防范化解重大风险取得新进步。积极稳妥消化存量债务，政府债务风险总体可控。深入开展扫黑除恶专项斗争，涉黑涉恶线索摸排71次，侦办涉恶案件2件。严厉打击各类违法犯罪行为，畅通信访渠道，引导群众依法表达合理诉求，社会大局和谐稳定。全力推进“三元地区”非法经营烟叶专项整治工作，深入开展法律“六进”【9】活动，全民学法、守法、用法意识明显增强。加大矛盾纠纷排查化解力度，民间矛盾纠纷调解成功率达96.3%。安全生产形势稳定向好，事故起数、死亡人数、受伤人数同比大幅下降。 （八）政府自身建设有了新转变。认真落实全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻执行中央“八项规定”精神，持之以恒整治“四风”。坚决支持纪委监委查处违纪违法行为，坚决整治扶贫领域腐败和作风问题，高度重视县委巡查发现问题整改。不断加强政府自身建设，完善政府法律顾问制度，实现法律顾问行政单位全覆盖，依法行政能力不断提升。加强行政监察和审计监督，规范行政权力运行。全面推进政务公开，行政权力基本实现网上公开透明运行。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定“五大决策机制”。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督，全年办理建议提案125件，办结率100%。各位代表、各位委员!刚刚过去的2018年，经过全县上下的共同努力，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定。实践证明，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在中央、省、州、县党委的坚强领导下，没有越不过的山，没有跨不过的坎，没有战胜不了的困难。成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是对口帮扶单位大力支援的结果，是全县各族干部群众有担当、有勇气、有胆识、有智慧的结果，也是历届班子、历任老同志打下坚实基础的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向省州驻泸单位干部职工、武警官兵，向所有关心、支持泸西发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在工作推进中还有很多不容忽视的困难和问题。一是支撑高质量跨越发展的动能不足。农业产业整体质量不高，产业体系不健全;新型工业化处于起步阶段，新型工业体系还没有形成，支撑作用不明显;以旅游为龙头的现代服务业产业单 一、规模不大、档次不高、比重偏低。二是脱贫成效巩固提升任务艰巨。新型经营主体带动建档立卡贫困户全覆盖发展还不平衡、不充分;少数群众内生动力不足，巩固脱贫成果任务艰巨。三是财政收支矛盾突出。随着国家减税降费政策的实施，部分煤矿企业的关闭退出，税源培植难度加大，短期内财政收支矛盾仍然突出。四是营商环境不够优化。少数干部对“亲”“清”新型政商关系认识模糊，主动服务企业意识不强，落实“放管服”“最多跑一次”政策有差距。五是干部队伍担当作为精神有待加强。少数干部改革创新、担当进取精神不足，慢作为、不作为、不愿为、不会为问题不同程度存在。我们一定要直面问题和挑战，坚定信心、担当作为，以舍我其谁的勇气，只争朝夕的精神全力破解。 二、2019年工作重点2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也将会是泸西发展历程中极不平凡的一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，按照州委八届五次全会“大抓产业、大抓工业、大抓项目、大抓开放、大抓电商”要求和县委十三届五次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量跨越发展，持续保持“建设高原花园城市，推动泸西跨越发展”战略定力，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入落实县委“113553”发展思路，以坚定的信心、务实的举措，推动产业体系转型升级，把泸西建设成为“大生态、大健康、大旅游”产业聚集地和消费基地，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的预期目标建议为：全县地区生产总值增长10%以上;规上固定资产投资增长15%以上;地方一般公共预算收入增长3%以上;社会消费品零售总额增长12%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗完成州下达目标。今年重点抓好八个方面的工作。 （一）保持战略定力，全面巩固脱贫攻坚成效。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管、脱贫不撤队伍，全面巩固提升脱贫攻坚成效。高质量完成年度减贫任务。聚焦“两不愁三保障”，高质量完成2000人左右的减贫任务，同步解决好收入水平略高于建档立卡贫困户群体缺乏政策支持等新问题。扎实推进上海市徐汇区、中国兵器装备集团帮扶项目。加大金融扶贫力度，完成1亿元的扶贫小额到户贷款、2亿元的“乡村振兴贷”发放任务。严格落实教育、医疗、养老等政策，确保贫困家庭子女义务教育阶段“零辍学”，建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险，符合条件的建档立卡贫困人口100%参加城乡居民养老保险。推进农村低保与扶贫政策有效衔接，做到应保尽保、应退尽退、动态管理。深入推进“党总支+合作社联农户连龙头企业”全覆盖模式，夯实产业支撑，实现农户、村集体、新型经营主体多方共赢。探索建立新型经营主体带动贫困户绩效奖励机制，提高新型经营主体参与脱贫攻坚的主动性积极性。全面巩固提升脱贫攻坚成效。坚持巩固提升脱贫攻坚成效与实施乡村振兴战略有机结合，着力解决影响稳定脱贫的长期性问题，确保脱贫成效可靠、脱贫质量过硬、人民群众认可。全面分析研判已脱贫户“两不愁三保障”情况，对收入刚过标准线，可能因灾、因病、因学返贫的农户，一户一策落实帮扶措施，确保稳定脱贫。建立健全贫困人口动态监测、返贫人口动态清零机制，做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。全面完成易地扶贫搬迁安置点后续工作，严格落实“搬新拆旧、复垦复绿”要求，确保建档立卡搬迁户旧房拆除率100%。对标脱贫退出标准，查缺补漏，补齐短板。持续推进“自强、诚信、感恩”教育活动，革除陈规陋习，激发贫困群众脱贫致富内生动力。 （二）实施乡村振兴战略，加快推进城乡协调发展。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面实施乡村振兴战略，着力建设山清水秀、环境优美、生态宜居的美丽县城和美丽乡村。大力推进乡村产业发展。依托打造世界一流“绿色食品牌”泸西产业园，立足烤烟、水果、蔬菜、花卉、中药材、畜牧等特色产业，宜农则农、宜旅则旅、宜牧则牧，注重调结构、优品质、强主体、促融合、可持续，着力增强新型农业经营主体带动能力，引领广大农民走规模化、集约化、标准化、市场化发展道路，提升产业发展层次和水平。聚力壮大村集体经济。深入实施“党总支+合作社联农户连龙头企业”全覆盖模式，引导产业扶贫资金投向村集体经济，统筹整合农村资产、资源、资金，引导村党组织兴办农业基地和农产品加工项目。实施村集体经济试点项目，增强村级“造血”功能，不断壮大村集体经济，切实解决村级组织无钱办事问题。全面提升乡村治理水平。加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导，强化农村群众性自治组织建设，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。修订完善村规民约，融入法治观念、诚实守信、自力更生、革除陋习等内容，落实“口碑”“逆行”公示制度，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建家庭和睦、邻里和谐、干群融洽的农村社会环境。全力推进美丽乡村建设。对标乡村振兴指标体系，厘清农村基础设施、生态环境、历史文化、特色产业发展现状，以新型城镇化引领和推动城乡统筹协调发展，持续缩小城乡差距。完成22个城镇周边、高速公路及主要交通要道两侧村庄的修建性详细规划编制工作。推广“新坝经验”，推进益谷村、凤午村两个“乡村振兴”州级示范点，每个乡镇1至2个县级示范点建设。着力改善城乡人居环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验【10】，深入开展农村人居环境整治，完成8个乡镇生活污水处理设施项目前期工作。扎实开展“两违”【11】“大棚房”【12】“三堆”【13】整治清理，探索实施农村垃圾分类、收集、转运、处理一体化运行机制，开工建设泸西县城乡生活垃圾焚烧发电项目。推动农村“厕所革命”，加快农村无害化卫生户厕改造建设进度，逐步消除旱厕，同步实施厕所粪污治理。有序推进美丽县城建设。围绕“干净、宜居、特色”目标，坚持规划引领，细化指标体系，明确建设内容，着力在“共建干净家园、营造宜居环境、打造特色风貌”上下功夫，力争进入全省2019年建设成效显著“美丽县城”【14】行列。 （三）抢抓政策机遇，全力推进项目建设。树立“有项目就有抓手，有抓手就不放手”理念，着力策划、包装、实施一批重点项目，实现规模以上固定资产投资增长15%以上。全力抓实战略性项目储备。深入研究国家和省州投资导向，积极筹措项目前期经费，做深、做细、做实项目前期工作，分门别类谋划、包装、编制、储备一批打基础、利长远的战略性重大项目。加大向上对接汇报工作力度，促成更多项目进入国家、省州投资盘子。力争启动板桥河水库扩建、白水塘水库下塘除险加固等工程，推动曲靖至泸西至弥勒城际铁路、泸西通用机场、泸西县2020年农网改造工程、向阳抽水蓄能电站、三塘抽水蓄能电站、石漠化综合治理等项目前期工作取得实质性进展。全力推进重点项目建设。建立完善项目推进、调度、包保、跟踪、服务体系，配合做好泸丘高速、泸西至师宗至罗平支线天然气管道等项目开工准备工作，启动实施110kV虎城输变电工程、云鹏大道连接线、平海子水库扩建等重点项目。全力推进白水塘水库扩建及灌区水系综合整治工程第一期水库防洪工程、泸西现代花卉产业园区高效节水灌溉、黄草洲国家湿地公园二期等项目建设。确保石泸、泸弥高速二期年内通车运营，召泸高速基本完成路基工程建设，泸西至弥勒至开远支线天然气管道建成投运。 （四）紧扣发展主题，着力推进三产融合发展。紧紧抓住云南省打造“三张牌”【15】、建设“美丽县城”、特色小镇，泸西交通区位优势不断改善机遇，围绕“大生态、大健康、大旅游”发展定位谋篇布局，推动一二三产业融合发展。推进现代农业提质增效。坚持烤烟支柱地位不动摇，规划稳定34万亩优质烟田，抓实1.5万亩核心烟区规划建设工作，着力提升烟叶生产质量和水平，全面完成39.9万担收购任务。围绕“果、菜、花、药、畜”特色优势产业，突出生态绿色循环，坚持走标准化、规模化、集约化、品牌化发展路子。全力推进泸西5万亩现代花卉产业园建设，推动国家花卉良种繁育基地、上海柳红园艺等项目建成投产，促成缤纷园艺二期、花卉研究院等项目开工建设。加快推进金马石缸冲0.5万亩绿精灵苹果庄园、泸弥高速沿线1.9万亩黄金蜜桃蟠桃、白水塘片区1万亩银杏庄园、东部山区乡镇果蔬菜药、南盘江热区农业综合开发等项目。拓展“农业+”新业态【16】，着力推进农特产品精深加工、冷链物流、国际贸易、电子商务、农旅融合等上下游产业发展，变资源优势为经济优势，实现第一产业增加值增长6.5%以上。推进新型工业转型升级。多渠道筹集资金，完善工业园区配套设施和服务体系，提升园区承载能力。落实打造世界一流绿色食品产业基地建设要求，上半年开工建设绿色食品产业园。促进富强炊具600万口/年电磁炉专用锅、克明废旧物资加工4500吨/年再生塑料粒子、世纪辉煌600万块/年标砖新型墙材、吉兴泰2400吨/年蔬菜分拣包装初加工等项目建成投产。推进尚源建材年产120万立方米预拌商品混凝土项目、日处理1万立方米污水处理厂及配套管网工程。推动7对煤矿转型升级迈出实质性步伐。开工建设金地学苑、锦辉逸城二期、金地华府等房地产项目，实施2018年棚户区改造项目。实现第二产业增加值增长15%以上，净增规上工业企业5户以上。夯实三产融合发展基础。持续推进旅游“125”发展思路【17】，完成白水塘绿化配套工程、黄草洲文笔山山水文园项目、黄草洲环湖道路项目、鹰嘴石周边道路工程。加大跟踪服务力度，加快推进城子古镇、东方玫瑰谷项目建设，实现年内开门营业。依托泸西现代花卉产业园、泸西绿色食品产业园、26万亩水果基地、15万亩蔬菜基地，加快发展以“休闲度假、参与体验、生态观光”为主要内容的休闲农业与乡村旅游，促进一二三产业融合发展。实现第三产业增加值增长6.6%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上。 （五）注重绿色生态，着力打好污染防治攻坚战。坚决贯彻落实绿水青山就是金山银山的理念，全面打响污染防治攻坚战，进一步提升生态环境质量，保护好天蓝、地绿、水清的美丽泸西。抓实生态保护恢复。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。持续推进矿山复绿、荒山绿化、城市和通道面山绿化，新增水土流失治理面积1万亩以上，完成1万亩以上石漠化综合治理，完成防护林工程1.5万亩。抓实阿庐国家地质公园、黄草洲国家湿地公园、观音山国家森林公园“三大国家公园”和云南泸西现代林业生态园建设。全力解决生态环境问题。坚持铁腕治污，深入推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全力抓实中央和省环保督察反馈问题整改工作，妥善解决好圭山片区环境治理问题。全面落实“河(湖)长制”，着力抓好水污染综合防治、固体废物污染防治、大气污染联防联治、“散乱污”企业【18】排查整治、农业农村污染防治和柴油货车污染治理6个标志性战役，进一步提升生态环境质量。强化生态环境监管。完善最严格的环境保护和监管制度，完成泸西县声环境功能区划分编制，严厉整治酒吧噪音扰民、渣土车扬尘等各类污染环境行为。从严管控非煤矿山开采，坚决制止和惩处毁林开荒、乱砍滥伐、私挖盗采等破坏生态环境行为。严格执行重大决策、区域开发、项目建设等环保一票否决制，确保项目环评和环保“三同时”【19】执行率达100%。 （六）坚持问题导向，着力防范化解重大风险。坚持问题导向，强化风险意识和底线思维，正确处理好抓发展与防风险的关系，切实提高财政收入质量、增加财政收入总量。多措并举培植和涵养财源。争取上级支持和激发市场主体活力并举，积极谋划、储备、实施一批税源培植项目。研究制定税源培植重点项目、重点企业扶持、服务措施，巩固提升两烟税收，做大做强优势产业，保障税源持续稳定。盘活政府闲置资产资源，加大清理处置力度，切实增加财政收入。建立健全税收征管体系，加大对重点行业、重点企业、重点税种的监管力度，确保应收尽收，征管到位。严格财政支出管理，牢固树立过紧日子思想。加强国有资产管理和预算绩效管理。加强经费定额管理，严控“三公”经费【20】，压减一般性支出，确保有限的财政资金用在刀刃上。实现地方一般公共预算收入增长3%以上。千方百计防范化解重大风险。坚持底线思维，稳妥有序化解存量债务，确保政府债务可承受、可持续。紧盯中央增加地方一般性转移支付、增发地方政府专项债券等政策措施，积极争取上级更多更大支持。优化“政银”合作机制，建立完善政府依法举债、合规用债、科学还债机制。规范政府投资项目管理，依法依规引入社会资本参与项目建设，着力解决项目建设资金短缺问题。立足增强自身“造血”功能，推进泸西县城乡建设投资经营有限责任公司进行市场化、实体化运作。 （七）激活发展动能，着力提升改革开放水平。坚持向改革要动力、向开放要活力，以更大力度推动各项改革措施落实落地。以更加开放、更加广阔的胸怀招商引资，为跨越发展注入新动力、增添新活力。深化“放管服”改革。推进行政审批和公共服务事项全面进驻政务服务中心集中办理，推广“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”项目审批模式、云南“一部手机办事通”APP，全面落实“六个一”行动。持续优化政务环境、政策环境、市场环境、法治环境、营商环境，激发市场主体活力和创造力。实现批零住餐业增加值增长16%。深化农村综合改革。逐步扩大“乡村振兴贷”试点范围，稳步推进农村集体产权制度改革。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。探索开展农村承包土地经营权和农民住房财产权“两权”抵押贷款试点，充分激发农村资产资源活力。强化招商引资工作。以更加坚决的态度、更加开放的眼光、更加包容的胸怀，围绕“大生态、大健康、大旅游”产业发展方向，出台重点产业招商引资政策措施。创新招商引资方式，依托泸西现代花卉产业园、泸西绿色食品产业园等平台，引进落地一批支撑全县跨越发展的大项目、好项目。建立“亲”“清”新型政商关系，以真诚、优质、高效的服务，让优质企业和项目进得来、留得住、能发展。实现引进省外到位资金100亿元，引进外资30万美元的目标。 （八）聚焦群众关切，着力提升改善民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全面提升社会事业发展水平。加快推进午街铺镇中心幼儿园等5所幼儿园建设，全面实施中枢镇立岗小学等12个全面改薄项目、永宁乡初级中学等9个中学校舍建设项目。推进标准化校园建设，不断改善和提升义务教育办学条件。推动高中阶段教育扩规提质发展，确保泸西一中建成投入投用。加快公立医院改革步伐，完成县人民医院恢复为公立医院工作。加强县乡村三级医疗保健网建设，推动优质医疗资源向基层和农村下沉。巩固完善国家基本药物制度，支持发展中医药和民族医药事业。做好迎接国家卫生县城及省级慢性病综合防控示范区复审工作。健全完善广播、电视、通信等公共服务体系，完成泸西县足球培训中心、泸西县老年人多功能体育活动中心建设。积极承办国家级、省级体育赛事，进一步彰显泸西“高原足球城”的知名度和影响力。强化就业服务和民生保障。落实好创业就业政策，做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体就业创业服务工作。深化沪滇劳务协作，推广金马“智慧用工APP”【21】，搭建多元化的劳务转移就业平台，拓宽劳动力转移就业渠道，实现1000人以上转移就业。实施泸西县光荣院、金马敬老院改扩建工程。全面落实把更多救命药纳入医保的政策措施。落实好个税专项抵扣政策。严厉整治拖欠农民工工资行为。继续加强住房保障体系建设。推进新一轮全民参保工作，完善城乡社会保障救助体系，切实保障困难群众基本生活。研究细化政策措施，稳步推进殡葬制度改革，为子孙后代“让位”谋福。维护社会大局和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争三年行动，让人民群众安居、安业、安心。深化“民族团结进步示范”创建活动，全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。持续推进安全工程三年行动计划，完善应急管理和防灾减灾机制。加强食品药品安全监管。深入开展重点行业、重点领域安全隐患专项排查整治，着力提升安全生产风险防控能力。严厉打击各类违法犯罪活动，打好禁毒防艾人民战争。持续巩固“三元地区”整治成果。有效预防和妥善处置突发性群体事件，确保社会大局和谐稳定。落实信访工作责任制，着力排查化解重点行业、重点领域矛盾纠纷。深入推进法制宣传教育、法律“六进”活动，推动全社会法治意识再上新台阶。同时，我们将科学谋划“十四五”规划前期工作，开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查，做好人武、审计、外事、科技、防震减灾、气象、移民、地方志、红十字等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织依法依章程开展工作。切实抓好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作，加强退役军人服务管理保障。各位代表，各位委员!完成2019年各项目标任务，我们必须旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各个领域各个方面，确保中央、省、州、县党委各项决策部署落地见效。我们必须忠诚干净担当，心存敬畏、严守法纪，依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，自觉接受监察委员会监督，重视司法监督和社会舆论监督，强化审计监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。我们必须坚定不移反腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必反、有贪必肃、违纪必纠，始终保持惩治腐败高压态势，坚持不懈推进廉洁政府建设，坚决肃清黄兆坤余毒影响，维护风清气正的良好政治生态。我们必须转变作风抓落实，坚持不懈贯彻执行中央“八项规定”精神以及省、州实施办法，严格执行廉洁从政各项规定，巩固拓展整治“四风”成果，严厉整肃不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，加强学习和调查研究，提高落实政策、破解难题的能力。我们必须担当作为提效能，切实为敢担当的干部撑腰鼓劲，努力形成你追我赶、干事创业的生动局面，更好地担负起党和人民赋予的历史重任。各位代表、各位委员!2019年改革发展任务更加艰巨繁重，我们要保持清醒的头脑，居安思危，既不能被困难吓倒，更不能在困难面前麻木不仁，必须直面问题，做好打硬仗的充分准备。困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。只要我们坚定信心、保持定力，坚持用发展的手段来解决发展中遇到的困难和问题，就一定能闯出一条高质量跨越发展的新路子;只要我们同心同向、和衷共济，坚持以踏石留印、抓铁有痕的作风来推动工作，就一定能战胜各种风险和挑战，迎来更多更大的发展机遇;只要我们永不懈怠、勇于担当，坚持依靠人民群众、发动人民群众，就一定能不辱使命，当好时代的“答卷人”!各位代表、各位委员!幸福都是奋斗出来的，奋斗成就梦想，实干创造未来。建设高原花园城市，推动泸西高质量跨越发展，是新时代赋予我们的新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县各族干部群众，攻坚克难、锐意进取，奋力开创全县高质量跨越发展新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词注解[1]“113553”发展思路：2017年12月25日，中共泸西县委十三届四次全体(扩大)会议提出，要保持“建设高原花园城市，推动泸西跨越发展”的战略定力，以融入滇中城市经济圈为突破，构建旅游休闲城、新型产业城、花园健康城“三城”为框架，实施对外联通高速化、高原特色农业现代化、城镇园林化、旅游复合化、新型工业化“五大战略”为重点，建设全国青少年校园足球试点县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、阿庐国家地质公园、黄草洲国家湿地公园、观音山国家森林公园“五大品牌”为支撑，把泸西建设成为“大生态、大健康、大旅游”产业聚集地和消费基地，奋力闯出一条绿水青山变金山银山的跨越发展之路，实现与全国全省全州同步全面建成小康社会。[2]“四好农村路”：“四好农村路”是中共中央总书记、国家主席、中国共产党中央军事委员会主席习近平于2014年3月4日提出的。习近平指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。[3]“三元地区”：“三元地区”是对泸西县白水镇桃园、巨木、红杏3个村委会的习惯性统称。[4]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌。[5]“一部手机游云南”：通过打造云南旅游大数据中心、旅游综合服务平台和旅游综合管理平台，整合云南各类旅游平台资源和产品服务信息，为游客提供形象展示、宣传营销、消费引导、资讯查询、产品预定、在线支付、导览导航、评价分享、投诉反馈等游前、游中、游后的“全景式、全链条、全程化”服务。[6]“六个一”行动：为营造良好的营商环境，云南省人民政府推动实施深化“放管服”改革“六个一”行动，即实施“企业开办时间再减一半”“项目审批时间再砍一半”“政务服务一网办通”“企业和群众办事力争只进一扇门”“最多跑一次”“凡是没有法律法规依据的证明一律取消”等六项行动。[7]“乡村振兴贷”试点：2018年6月，省农行批复同意由农业银行泸西县支行在泸西实施“乡村振兴贷”业务。农业银行根据县委县政府组织实施的“党总支+合作社联农户连龙头企业”的“村社合 一、社企互融”模式，专门为泸西县量身定制土地经营权抵押贷款产品。贷款采取“土地经营权+风险补偿金+新型农业经营主体”模式实施，县财政每年在县农行存入风险补偿基金，县农行前两年按照存入风险补偿基金放大10倍发放贷款，合作两年后放大到20倍发放贷款，充分满足泸西县广大种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体规模化、集约化经营的融资需求。[8]医共体：医共体的全称是县域医疗服务共同体，是解决当前医疗资源配置不均、群众看病难、看病贵，建立分级诊疗制度的一种新型模式;是以县级公立医院综合改革为载体，以紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理为突破口，充分发挥政府办医职能，从而有效提升乡镇卫生院医疗卫生服务能力，提高医疗卫生服务体系的整体效率，形成“基层首诊，分级诊疗，双向转诊”的就医格局。[9]法律“六进”：指通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。[10]浙江“千村示范、万村整治”经验：2003年6月，在时任浙江省省委书记习近平的倡导和主持下，浙江省启动了“千村示范、万村整治”工程，由此拉开村庄环境整治、建设美丽乡村的序幕，旨在整治农村人居环境、改善农村生态环境、提高农民生活质量。15年来，浙江省造就了万千美丽乡村，取得了显著成效。这项工程有力支撑浙江乡村面貌、经济活力、农民生活水平走在全国前列，为我国建设美丽中国、实施乡村振兴战略带来了实践经验。2018年9月，浙江“千万工程”荣获联合国最高环保荣誉“地球卫士奖”中的“激励与行动奖”。[11]“两违”：违法用地和违法建设行为。[12]“大棚房”：指在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住宅类、经营性非农设施类、农产品加工类和三产融合新兴业态;在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅等;建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发;其它违规改变土地用途用于住宅类经营性开发和其他非农活动的。[13]“三堆”：粪堆、柴堆、草堆。[14]“美丽县城”：2019年2月，云南省人民政府提出，按照“干净、宜居、特色”的目标要求，通过3年的努力，在全省打造形成一批特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的“美丽县城”。建设内容：一是共建干净家园：推进“厕所革命”;加强生活污水、垃圾处理设施建设;改造老旧小区。二是营造宜居环境：加强县城路网建设;加快推进停车场建设;加强供排水设施建设;加强信息基础设施建设;加强教育设施建设;加强医疗卫生设施建设;加强居民住房保障;加强公共文化和旅游服务设施建设;开展县城绿化美化行动;加快建设城市公园;加强公共安全设施建设。三是打造特色风貌：加大建筑外立面改造力度;打造主题街区;修缮历史文化遗存。[15]云南省打造“三张牌”：2018年1月，阮成发省长在政府工作报告提出，云南省要全力打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌。一是打造绿色能源牌，做强绿色能源产业，把绿色能源产业打造成云南重要支柱产业;二是打造“绿色食品牌”，把产业兴旺作为乡村振兴的重点方向，把高起点发展高原特色现代农业作为今后一个时期传统产业优化升级的战略重点;三是打造“健康生活目的地牌”，大力发展从“现代中药、疫苗、干细胞应用”到“医学科研、诊疗”，再到“康养、休闲”全产业链的“大健康产业”。[16]“农业+”新业态：充分运用农业资源要素的多元性，通过不同方式的资源融合，发展与农业产业要素关联的服务型、创新型等上下游产业。[17]旅游“125”发展思路：做大1个国际产品、2个国内知名旅游品牌，做强5个省内知名品牌：将城子古镇打造成为国际产品，将阿庐古洞、高原足球训练基地打造成为国内知名旅游品牌，将吾者温泉、东方玫瑰谷、观音山国家森林公园、黄草洲国家湿地公园、乡村旅游打造成为省内知名品牌。[18]“散乱污”企业：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。[19]环保“三同时”：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。[20]“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务接待费。[21]金马“智慧用工APP”：金马“智慧用工APP”旨在建立用工单位和农民工之间的沟通桥梁，搭建起可信任的用工模式。农民工可以通过该APP找到当下的用工企业发布的用工信息，查看企业诚信度;企业可以发布用工信息，查看农民工诚信度;行业行政主管部门可查看劳务用工各类统计数据。

  2025-07-08

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