左所村招商引资优惠政策

• 【永仁县招商】2021年永仁县政府工作报告

  2021年3月5日在永仁县第十七届人民代表大会第五次会议上县长李明峰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，面对决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官的繁重任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记考察云南重要讲话精神为“纲”和“魂”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，落实高质量发展要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，脱贫攻坚任务全面完成，疫情防控取得重大战略成果，全面建成小康社会取得决定性成就，经济运行持续回升，民生保障扎实有力，在大战大考中交出了优异答卷。一年来，我们主要抓了以下工作并取得显著成效。 （一）新冠肺炎疫情防控有力有效。坚决扛起疫情防控重大政治责任，夜以继日做好“云南北大门”疫情防控工作，抓实抓细“三个战役”一条心抓攻坚，扎实开展“五个行动”一张网抓防控，落实落细“三个清单”一竿子抓整改，投入疫情防控专项资金838.55万元，启动实施核酸检测、传染病医院等“双提升”工程，慎终如始做好“外防输入、内防反弹”各项工作，实现并持续保持了零感染、零疑似、零确诊“三个零”目标，疫情防控能力水平得到提升。 （二）“三大攻坚战”取得决定性成效。脱贫攻坚战圆满收官，“两不愁三保障”问题得到有效解决，易地扶贫搬迁任务全面完成，农村“四类重点对象”危房全部清零，剩余83户243人贫困人口全部脱贫退出，顺利通过国家脱贫攻坚普查和省级脱贫攻坚成效考核，脱贫攻坚取得决定性胜利。政府债务风险有效防控，多渠道筹措偿债资金，着力化解政府债务风险，全年共争取到一般公共预算上级补助资金10.81亿元，偿还政府债务本息4.44亿元，金融银行业不良贷款余额和不良率实现“双降”，未发生债务逾期和风险事件。污染防治成效明显，中央环保督察“回头看”及省环保督察反馈的59个问题全面整改清零，严格落实河湖长制，抓实“长江十年禁渔”，县城集中式饮用水源地和5个乡镇水源地均达到Ш类以上标准，县域环境空气优良天数达100%。棚户区改造房屋征收圆满收官，实施老旧小区改造32个，美丽县城创建接受省级考评。爱国卫生“7个专项行动”深入开展，城乡环境明显改善。 （三）经济质量稳步提高。“六稳”工作扎实推进，“六保”任务全面落实，全县经济持续稳定恢复、逐月逐季向好。据统计，2020年全县地区生产总值一季度增长0.3%、二季度增长3.3%、三季度增长5.9%、全年增长6.3%，增速排名全州第7位；固定资产投资（不含农户）增速从1月末的-80.9%增长到12月末的2.1%；规模以上工业增加值增速从1月末的3.4%增长到12月末的6.4%；社会消费品零售总额增速从1月末的-5.3%增长到12月末的3.1%，增速排名全州第4位；地方财政一般公共预算收入和支出分别增长3.1%、3.0%，增速分别排名全州第2位、第6位；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.8%、7.8%，增速分别排名全州第2位、第4位；金融机构人民币贷款余额同比增长7.1%，增速排名全州第6位。 （四）基础设施体系不断完善。完成交通、水利、能源、大数据、物流“五大枢纽”建设投资11.52亿元，永大高速永仁段项目顺利推进，拉里么水库工程完成下闸蓄水安全鉴定，桃苴村土地整治项目全面完工，长箐水库、尼白租水库河湖综合整治等项目前期工作积极开展，乌东德电站输电工程送端电网侧交流配套工程、永仁县天然气综合开发利用项目加快推进，楚攀天然气管道永仁连接线全线贯通，永仁县商贸物流集散中心、国家电子商务进农村示范县项目进展顺利，县乡村三级物流体系加快建设，县城区基本实现5G全覆盖。 （五）现代化产业体系不断健全。坚持三产并举推动三产融合，“三张牌”打造成效明显。“绿色食品牌”全面起势，“7+2”现代农业产业园建设全面启动，新增经济林果种植面积1.72万亩，新增绿色食品认证14个、绿色食品基地面积1.9万亩。农田水利和高标准农田建设扎实推进，农业基础不断夯实，永仁哲林芒果入选州“十优农产品”，永仁野森达菌业有限公司荣获州绿色食品“五佳创新企业”。“绿色能源牌”扩容提速，争取到装机规模63万千瓦的光伏项目，凯杰工贸年产20万吨铸造用生铁生产线异地搬迁及配套建设项目顺利完工，新能源新材料业增加值增长9.5%，冶金和先进装备制造业增加值增长14.8%。“健康生活目的地牌”成效明显，宜就龙潭康养、方山森林康养项目加快推进，玫瑰·阳光城文旅康养、世纪阳光康养项目落地建设；阿朵所村获评云南省旅游扶贫示范村，国家级传统保护村落外普拉乡村旅游经验做法登上“央视”，“永仁非遗生态之旅·仁山仁城一日游线路”荣获云南文化旅游线路产品大赛创意线路二等奖。 （六）改革发展动力持续增强。关键领域和重点环节改革扎实推进，农业水价综合改革走在全州前列，提升基层科协组织力改革做法在全州推广。政务服务“好差评”、营商环境“红黑榜”制度有效落实，审批时限缩减50%以上，企业开办实现3天办结。双创“六大行动”扎实开展，新增各类市场主体986户，累计达9847户。土地要素保障更加有力，供应土地1387.93亩，实现土地出让金收益9001.67万元。“一把手招商”“不见面招商”“云招商”“网络招商”成效显著，全年共签约招商项目56个、总投资78.5亿元，引进州外到位资金增长25.4%达61.27亿元，增幅居全州第4位。 （七）民生保障更加有力。大力实施“810”民生工程，完成财政民生支出11.98亿元，占地方一般公共预算支出的75%。就业形势总体保持稳定，实现城镇新增就业0.3万人，农村劳动力转移就业0.63万人，比上年增长63.3%。教育事业均衡提质发展，新建中和、莲池中心幼儿园2所，学前三年毛入园率达99%，义务教育入学率、巩固率均达99.95%以上，高考上线率达100%，国家义务教育质量监测获教育部“县级优秀组织单位”荣誉表彰。健康永仁扎实推进，县医院内科住院大楼和县疾控中心项目建设主体已竣工，县中医医院门急诊综合楼竣工投入使用。社会保障体系更加完善，覆盖县乡村的退役军人“两站一中心”建成并投入使用，全县基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数达8.37万人次，基本医疗保险实现应保尽保。贫困群众社会救助兜底保障精准落实，全年共发放城乡低保金1959.18万元，发放残疾人“两项补贴”209.24万元。扫黑除恶专项斗争收官战全面胜利。市域社会治理现代化试点工作深入推进。“五进”宗教活动场所工作深入开展，成功创建全国民族团结进步示范县。安全生产、防灾减灾、应急管理、食品药品监管全面加强，非洲猪瘟得到有效防控。第七次全国人口普查扎实开展。一年来，我们坚持以党的政治建设为统领，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进政府系统全面从严治党向纵深发展，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义和官僚主义，扎实开展资源性领域腐败、领导干部违规借贷等问题专项整治。深入开展“六个年”工作和“十个一”警示教育，扎实开展“干在实处、走在前列”大比拼和“四万三进”活动，大力推行“一线工作法”。坚持依宪施政、依法行政，自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，办理人大代表议案建议83件，政协提案144件。支持县纪委县监委、县法院和县检察院开展工作。认真听取工商联和无党派人士意见。加强审计和统计监督，主动接受社会和舆论监督。各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划顺利收官。过去五年，是我县经济社会实现高质量、跨越式发展的重要时期。五年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，不折不扣贯彻落实党中央国务院决策部署和省、州党委政府工作安排及县委工作要求，攻坚克难、砥砺奋进，全县经济社会发展各项事业大踏步前进、取得重大成果。脱贫攻坚战取得全面胜利。聚焦“两不愁三保障”，累计投入扶贫资金23.08亿元，现行标准下的6265户22245人贫困人口全部脱贫，50个贫困行政村全部出列，2个贫困乡（镇）全部退出，困扰永仁千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。全面建成小康社会取得历史性成就。全县地区生产总值从28.7亿元增长到55.01亿元，年均增长9.9%；城镇常住居民人均可支配收入从26373元增长到38275元，年均增长7.7%，农村常住居民人均可支配收入从7575元增长到11922元，年均增长9.5%。地区生产总值和城乡居民收入提前实现比2010年“翻一番”的目标，人均生产总值进位全省各县（市、区）前40位，位列全州10县（市）第2位，被省委、省政府表彰为全省“县域经济跨越发展先进县”。基础设施建设实现重大突破。累计完成规模以上固定资产投资293.68亿元，公路通车里程达2784公里，行政村道路硬化率达100%，自然村道路硬化率达84.91%。阿朵所水库、拉里么水库、县城第二水厂等一批水利项目顺利建成，全县蓄水工程总库容达1.27亿立方米，有效灌溉面积9.96万亩。实施土地整治项目13个，新增耕地2.96万亩，流转耕地占补平衡和增减挂钩结余指标收益11738.58万元。63个行政村667个自然村全部通10千伏动力电，并实现同网同价。产业结构调整实现历史性突破。三次产业结构优化调整为24.8:30.4:44.8，六大重点产业占GDP的比重达51.8%。高原特色现代农业蓬勃发展，全县经济林果面积突破53万亩，认证绿色农产品36个、绿色食品基地3.25万亩；绿色能源产业和加工制造业全面起势，108座分布式村级光伏扶贫电站建成投产，维的、干巴拉、秀田、班幸4家太阳能光伏并网电站总装机容量达175兆瓦，年发电量达2.42亿千瓦时；民族文化旅游业、阳光康养产业和新兴服务业加快发展。改革开放创新取得显著成效。深入推进重点领域和关键环节改革，党政机构改革高质量完成，深化“放管服”改革，实现网上可办率达99.05%，“最多跑一次”事项比例达99.91%。“双随机一公开”“一照一码”商事制度改革走在全州前列。招商引资成效明显，累计完成招商引资到位资金362.79亿元，年均增长25.4%。生态文明建设取得重大成果。城乡生态环境和人居环境明显改善，森林覆盖率达72.23%，县城绿化率达38.68%，永仁县被自然资源部命名为地质灾害防治高标准“十有县”，代表省州接受国家全面建立河长制工作中期评估核查，万马林场被授予“全国森林康养基地试点建设单位”称号，迤帕拉村被评为“全国改善农村人居环境示范村”，诸葛营村荣获“全国文明村”称号并入选全国生态文化村，外普拉村和阿朵所村被评为“国家级森林乡村”，成功创建省级生态文明县和省级园林县城、国家卫生县城。民生社会事业取得全面进步。坚持在发展中保障和改善民生，累计投入民生资金51.5亿元，完成新增城镇就业1.34万人、劳动力转移就业13.7万人次。义务教育均衡发展提前2年通过国家评估验收，被表彰为云南省“教育工作先进县”和“全国群众体育先进单位”。县人民医院二级甲等综合医院、县中医院二级甲等中医医院成功创建，荣评“全国基层中医药先进单位”“全国法治县创建活动先进单位”“全国信访三无县”。群众安全感满意度连续5年荣登全省全州前列，社会大局保持和谐稳定。五年来，精神文明创建活动深入开展，社会主义核心价值观更加深入人心，国家安全、国家保密、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新进展，审计、广播电视、外事侨务、决策咨询、统计、社科、史志、档案、供销、红十字、地震、气象、机关事务、信访等工作取得新成效，工青妇、儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。各位代表！回顾这五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵，这就是：必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；必须始终坚持党的全面领导，从讲政治的高度抓经济工作，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、州委工作安排及县委工作要求；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感；必须始终坚持底线思维，强化风险意识，着力防范化解重大风险，保持斗争精神，增强斗争本领，积极主动应对各种风险和挑战；必须始终坚持干在实处、走在前列，勇于改革、勇于创新、勇于担当，充分调动各方面积极性，形成推动高质量跨越式发展的强大合力。各位代表！回顾过去，成绩来之不易。在今年2月25日召开的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记向全世界发出了“脱贫攻坚战取得了全面胜利”的庄严宣告，千年梦想，百年奋斗，一朝梦圆，中国创造了一个彪炳史册的人间奇迹，形成了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神。党的十八大召开八年来，我们认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发重要论述，坚持精准扶贫方略，紧扣“两不愁三保障”，聚合政策执行力、干部帮扶力、群众内生力、企业带动力和东西协作力，以脱贫攻坚统揽经济社会发展各项工作，全县地区生产总值从2012年的17.65亿元增加到2020年的55.01亿元，增长2.1倍，年均增速达10.7%，农村常住居民人均可支配收入从2012年的4685元增加到2020年的11922元，增长1.5倍，年均增速达11.6%，脱贫攻坚取得了全面胜利，全县所有农村贫困人口全部脱贫，贫困发生率从28.16%降至零，改造危房9592户，易地扶贫搬迁安置618户2322人，农村集中供水率达98%，自来水普及率达95%，农村供水保证率达90%以上，义务教育阶段建档立卡贫困家庭辍学学生实现动态清零，建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险，家庭医生签约服务全覆盖，改革发展成果更多更公平惠及全体人民，阳光、生态、门户、民族、美丽等特色日益彰显，全体人民过上了幸福安康的好日子。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是省州党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协强化监督、全力支持的结果，是全县各族干部群众和社会各界团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和社会各界人士，向广大医务工作者和驻永人民解放军指战员、武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员和各条战线的同志们致以崇高的敬意！向所有关心支持永仁的各级各类驻永挂钩帮扶单位、省州驻永单位、各界友人表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到“欠发达”仍然是我县的基本县情，既有发展不平衡不充分的问题，又有与现代化差距较大的问题。主要是：高质量发展基础仍然不牢固，产业发展基础薄弱，特别是工业增加值、服务业增加值、民营经济增加值占GDP比重、常住人口城镇化率、中等收入群体比重、人才贡献率等关键短板依然突出；民生短板较多，区域和城乡发展不平衡，农业产业化水平不高，巩固脱贫攻坚成果与接续乡村振兴任务艰巨；市场主体数量偏少偏弱，防范化解债务风险压力较大，污染防治等环保问题整改任务繁重；改革开放创新任务繁重，“四化”同步发展步履艰辛；安全风险隐患多元多变，治理体系和治理能力现代化水平有待提升，政府自身建设仍需加强。我们要采取有力措施，认真加以解决！ 二、“十四五”时期主要目标任务根据县委十三届九次全会审议通过的《中共永仁县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，县人民政府编制了《永仁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会审议。《纲要（草案）》，立足于2035年与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化的远景目标，提出“两个基本实现、三个达到、四个基本建成”的远景目标，以远景目标锚定“十四五”发展目标，提出“六个新”定性目标和4大类25项定量指标。实现“十四五”目标任务，政府工作要牢牢把握以下重点：一是必须坚定不移立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，高质量打造独具魅力的“中国阳光城”。二是必须坚定不移坚持协调发展，高质量打造以“五大枢纽”为支撑的“云南北大门”。三是必须坚定不移坚持改革开放创新，高质量打造创新创业高地、改革开放高地和楚北滇川合作发展示范区。四是必须坚定不移坚持绿色发展，高质量打造全省“三张牌”最佳承载地、全国“两山”理论实践创新基地。五是必须坚定不移坚持共享发展，高质量打造全国民族团结进步示范区。各位代表！实现“十四五”宏伟目标，我县综合实力将迈上新台阶，城乡面貌将发生新变化，人民生活将得到新提高，只要我们抓住并运用好重要战略机遇，传承弘扬“苦熬不如苦干”的永仁精神，就一定能够交出一份让党放心、让人民满意的答卷！ 三、2021年重点工作今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委十届十一次全会、省委经济工作会议和州委九届九次全会、州委经济工作会议及县委十三届九次全会、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，巩固夯实全面建成小康社会成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准落实宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，深入实施全面建设社会主义现代化楚雄“1133”行动，努力在高质量打造独具魅力的“中国阳光城”、以五大枢纽为支撑的“云南北大门”、创新创业高地、全省“三张牌”最佳承载地、改革开放高地、全国民族团结进步示范区、全国“两山”理论实践创新基地、楚北滇川合作发展示范区上取得重大进展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10.5%以上，地方财政一般公共预算收入增长3%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，规模以上固定资产投资增长15%以上，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，粮食产量保持在6.45万吨以上，万元单位生产总值能耗下降完成州下达目标。围绕上述目标任务，今年重点要抓好10个方面的工作： （一）巩固拓展脱贫攻坚成果，全力做好与乡村振兴有效衔接。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。全力巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。建立健全简便、高效、精准的防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户常态化监测预警，及时发现、及时帮扶、动态清零。扎实开展巩固脱贫攻坚成果“四个专项行动”，接续推进脱贫乡（镇）、村全面振兴，实施脱贫出列村提升行动，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全面推进乡村振兴。加快发展乡村产业，坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，大力培育农业新模式新业态，发展订制农业、智慧农业、创意农业、体验农业和观光农业，打造专业村组。要注重培养人才队伍，鼓励和吸引一批新乡贤、返乡大学生、退伍军人等投身乡村振兴，夯实乡村振兴的基础，持续提升乡村治理能力。启动实施乡村振兴“一十百”行动，推进村庄规划编制全覆盖工作，建设一批以农业为主的田园综合体，打造美丽乡村，接续推进农村人居环境整治提升行动。抓好组织衔接，强化“五级书记”抓乡村振兴的制度责任与保障，做好脱贫攻坚与乡村振兴的组织领导体制机制工作的有机结合。 （二）主动融入新发展格局，全力推动经济高质量发展。强化供需管理，提升永仁在“大循环、双循环”中的嵌入度、贡献度和价值链水平。主动服务和融入国内大循环、国内国际双循环。畅通供需、产业、要素循环，以深入实施云南省“三张牌”战略作为深度融入“大循环、双循环”的切入点。发挥高原特色农业县优势，实施53万亩特色林果提质增效工程，构建现代农业生产体系，以优质林果生产融入特色林果生产大循环。发挥我县作为中国“西电东送”和“云电外送”的重要枢纽作用，积极推进绿色能源发电基地、绿色能源应用基地建设，以风、光融入“绿色能源”大循环。紧抓全国森林康养基地试点建设契机，充分发挥我县森林生态资源优势，谋划打造森林康养特色品牌产品，以“食、医、研、养、游”五位一体的阳光康养融入新兴产业大循环。持续做好“六稳”“六保”工作。认真贯彻落实国家和省州稳增长系列政策措施，抓实“十大专项”行动，促进经济保持在合理区间内。加大援企稳岗力度，实现城镇新增就业3100人以上。用好应对疫情影响支持中小微企业发展的各项优惠政策，加大对企业的信贷支持，推进减税降费落实，确保净增市场主体900户以上。严守耕地保护红线，大力实施补充耕地项目，规划（开发）水田和旱地各2万亩以上，年内力争实现耕地占补平衡指标流转收益达2亿元。强化粮食安全行政首长责任制，稳定粮食生产面积，坚决守住6.45万吨粮食总产量的底线目标。强化煤电油气安全稳定供应保障。积极开展农特产品推介、产能对接、招商签约等活动，促进产业链协同复工复产达产、供应链稳定运行。带头树牢过紧日子思想，积极向上争取资金，保民生、保基层运转。充分发挥有效投资关键作用和消费基础作用。认真落实“构二破三”“调二提三”和“周报告、旬督查、月调度、季开工”等制度办法措施，健全“投融建管营、本息全覆盖”全链条推进机制，扎实开展抓项目增投资行动，加强项目谋划，强化要素保障，确保投入前期工作经费2500万元以上。扎实推进“两新一重”、“双十”重大工程、省州“四个一百”等重点项目建设，确保规模以上固定资产投资增长15%以上。全面促进消费，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，多渠道增加城乡居民收入，挖掘和激活城乡消费潜力，满足住房、家居、汽车等升级消费，加强商业步行街改造提升和特色集镇建设，支持永定老街打造特色饮食街区，大力发展“门店经济”，规范发展“夜经济”，确保批发商品销售额、零售业商品销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额分别增长11%、10%、10%、12%以上。 （三）加快构建现代化产业体系，全力打造全省“三张牌”最佳承载地。大力推动“阳光+”“绿色+”“能源+”“康养+”深度融合发展，达到富民、兴企、强县的产业发展目标。打造“绿色能源牌”。抢抓建设“水风光储”一体化基地的政策机遇，加快推进63万千瓦的太阳能光伏发电项目，巩固扩大光伏能源领域优势，打造百亿级绿色能源产业。大力推进绿色能源的电源建设，拓展电力市场，提升中国“西电东送”和“云电外送”的能源枢纽能力，逐步实现从送电大县向用电大县转变。深入推进绿色能源战略与先进制造业深度融合，延伸产业链，推动绿色能源产业由单一型向综合型产业转变。加快绿色制造强县建设，构建绿色制造、绿色产业、制造服务、技术创新体系，把永仁绿色清洁能源优势转化为经济发展优势。打造“绿色食品牌”。按照“大产业+新主体+新平台”和“科研+种养+加工+流通”全产业链发展模式，以“一人一技、一户一产、一村一品、一乡一特”为基础，培育“一县一业”，加快推进“7+2”现代农业产业园建设，聚焦种子、电商两端，推广设施化、有机化、数字化，打造百亿级绿色高效农业。新增“三品一标”认证20个，绿色食品认证面积达到2.5万亩以上。加大农业产业布局优化和产品结构调整，持续推进远抓林果，近抓畜牧，当年见效抓粮、烟、桑、菜，抓好“米袋子”“菜篮子”“果盘子”建设工程，依托“公司+基地+农户”发展模式，实现户均拥有10亩经济林果，重点抓好芒果、沃柑、樱桃、葡萄、小枣、石榴、草莓、柑橘等特色水果产业园的规模发展，确保全县8种特色水果产业园产值均达1亿元以上。打造“健康生活目的地牌”。主动融入全省“大滇西旅游环线”和全州“四大走廊”建设，加快玫瑰·阳光文旅康养、世纪阳光康养、宜就龙潭温泉康养、阿朵所和方山森林康养项目建设，打造百亿级阳光康养和民族文化旅游产业。深入推进“特色+”“旅游+”“绿色+”，大力实施全域旅游发展战略和文化旅游康养融合发展行动计划，推进业态融合、产品融合、市场融合、服务融合、交流融合，提高文化旅游康养产品供给质量。依托富足的阳光资源、优质旅游资源、生态资源和气候资源，把医疗、健康服务、康复疗养、休闲养生、体育健身等融入健康旅游目的地打造，形成“康养+旅游”新业态，延伸康养旅游产业链，打造“四季康养”品牌。推动产业优化升级。重塑传统支柱产业新优势，巩固提升现代烟草产业，研究出台永久烟田保护制度，探索烟区产业综合体建设，推动烟叶与多元产业融合发展，不断推动烟叶绿色生产转型升级。巩固提升现代商贸物流业，以“电子商务进农村”示范项目为抓手，实施直播带货网红培训行动计划，推动电子商务和快递进农村，打造辐射楚北滇川合作发展示范区的现代商贸物流基地。巩固提升先进装备制造业，依托攀西钢铁、钒钛原材料资源，实施成套智能化主体装备及配套加工工程，力争引进1至2户有实力的企业入驻发展，确保实现规上工业增加值增长14%以上。加快发展新兴产业，培育和发展信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端设备、绿色环保、健康食品等战略性新兴产业。加快发展新兴服务业，实施现代服务业提升行动，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政等服务业，注重发展“动车经济”，加强公益性、基础性服务供给。 （四）加快数字化发展，全力打造“数字永仁”。加速经济社会数字化转型，推动网络强县、数字永仁、智慧永仁建设。发展数字经济。促进数字经济与实体经济深度融合，走“以资源引企业、以市场换产业、以应用促发展”的路子，培育和引进数字经济龙头企业，推广应用数字化新技术、新业态。规划建设数字经济产业园区，加快推进电子商务示范县建设。实施“上云用数赋智”行动，加快产业互联网建设，促进服务业数字化发展，推进骨干企业数字化改造，推动农业数字化转型，积极争取数字农业示范县建设，推动“互联网+”向“智慧+”演进。建设数字政府。深化数字技术与政务服务深度融合，打造全面网络化、高度智能化、服务一体化的现代政府治理形态。谋划推进“永仁县云计算中心示范园区项目”，加快建设数据中心和数据共享交换平台，扩大基础公共信息数据有序开放，加强数据安全和个人信息保护。加快永仁县“互联网+政务服务”一体化项目、村（社区）政务服务大厅项目建设，建设覆盖县乡村三级政务服务网络，配套智能服务终端及相应硬件设备，实现政务服务事项网上办、掌上办、自助办。建设数字社会。拓展数字化公共服务，巩固深化“一部手机”系列产品建设运用，深化“刷脸就行”“扫码亮码”等集成创新，拓展数字水利、数字医疗、数字环保、智能交通、智能电网、智慧物流、智慧教育、智慧消防等应用场景。推动市域社会治理现代化与“智慧综治”深度融合，织密雪亮工程网，提升社会治理系统化、科学化、法治化、智能化水平。 （五）推进现代化基础设施体系建设，全力打造以“五大枢纽”为支撑的“云南北大门”。统筹传统基础设施与新型基础设施发展，高质量构建“5+N”现代化基础设施体系。加快新型基础设施建设。实施“云上云”行动计划，推进4G网络补短板工程，加快5G、数据中心、产业互联网、物联网、人工智能等新型基础设施建设。实施传统基础设施“数字+”“智能+”升级行动，推进交通、水利、能源、物流、城市公用设施等基础设施物联网应用、智能化改造，促进传统和新型基础设施深度融合发展。加快城乡基础设施数字化、智能化升级改造，探索推进“城市大脑”“智慧城管”“智慧停车”“智慧社区”等项目建设，以数据驱动城市管理现代化。强化新型城镇化基础支撑。坚持以人为核心的城镇化，统筹推进城镇基础设施布局，加强供排水管网建设，完善电力、通信、燃气管网设施及地下综合管廊，优化街区路网结构，合理布局停车场，完善城镇交通体系，加强教育、医疗卫生、体育等公共服务设施建设，规划并启动建设建筑垃圾填埋场，完善垃圾无害化、资源化处理和污水集中处理及循环利用设施，提升县城公共设施和服务能力。完成35个城镇老旧小区改造任务，完善长租房政策，扩大保障性住房供给。实施县城强弱项补短板行动和城镇基础设施提档升级工程、功能完善工程，加快棚户区改造拆除地块开发建设，聚集人气促发展。突出特色风貌线、绿色生态线、精致景观线“三线”打造，启动永定河二号信箱至原麦拉村委会永定河段河道生态治理及绿化美化亮化项目，加快推进哲林芒果航空特色小镇、彝族赛装特色小镇建设，力争城镇投资增长15%以上。加强“五大枢纽”基础设施建设。打造交通枢纽，实施公路“能通全通、互联互通”工程，加快推进永大高速永仁段项目建设，力争年底路面基础建设工程基本完成；加快推进永维线、永猛线、宜中线县乡公路提升改造，持续加强村组道路建设，积极做好攀大高速联络线、攀枝花新机场联络线、火车站至机场至方山至宜中公路互联互通项目前期工作。打造水利枢纽，加快河库渠关键性水系连通，重点推进和完成直苴水库管道、乍石麦拉山、云龙片区灌溉管道配套建设，加快推进中山水库、直苴水库、鲁母水库、直苴水库中型灌区建设，力争直苴水库年内完成建设任务；积极推进永仁大型灌区、三潭水库、大血厂水库、长箐水库等项目前期工作。加快风电、光伏发电、水电等绿色能源开发，建设“水风光储”一体化基地，推进城乡电网、油气管网建设，提升永仁重要能源枢纽地位。实施物流体系培育工程，加快永攀商贸物流园区、电子商务公共物流中心、公路沿线村级物流配送站建设，建立县乡村三级物流体系。 （六）持续深化改革扩大开放，全力打造创新创业高地、改革开放高地和楚北滇川合作发展示范区。坚持内外统筹、双向开放，主动接轨攀西、融入滇中、带动楚北发展。深化重点领域改革。加快推进经济体制改革，健全完善市场基础性制度，深化产权制度和生产要素市场化改革。深化财税金融改革，健全政府债务管理制度。大力发展普惠金融，有序推进农村信用社改制，构建金融有效支持实体经济的体制机制。落实市场准入负面清单制度，推进综合行政执法、行政审批制度、社会信用体系、统计现代化等改革。持续深化“放管服”改革，巩固提升“一颗印章管审批”改革成果，落实营商环境“红黑榜”和政务服务“好差评”制度，持续加强政务服务“一网一门一次”改革，不断优化营商环境。加大对外开放力度。深入对接长三角、珠三角、成渝双城经济圈，深化与嘉定区合作，加快发展对外贸易，实施育主体、增品种、拓市场行动，开拓“一带一路”、孟中印缅经济走廊、成昆经济带、滇中城市群、成渝双城经济圈、攀西经济圈等地区市场，推动外贸市场多元化，增强“走出去”的竞争力。实施精准招大商抓落地行动，瞄准产业链龙头和创新链前端，强化“一把手”招商、专业招商、驻点招商、以商招商、会展招商、平台招商、网络招商，强化大招商大服务，增强“引进来”的吸引力，提高招商引资、招才引智质量，力争引进州外到位资金增长15%以上，产业招商到位资金占比达60%以上。提高创新创业能力。深入实施科教兴县、人才强县、创新驱动发展战略，加强与高校、科研院所合作，聚焦绿色能源、绿色食品加工等领域，组织开展关键核心技术攻关，布局产业技术创新平台，以科技创新大力提升永仁企业产品的市场竞争力。大力实施双创“六大行动”，依托国家电子商务进农村示范县项目，加大创业园、“双创”示范基地、电商孵化中心等创新创业平台建设，持续创建一批专家工作站，借助外脑引领提升创新能力。建立健全支持创新创业政策措施，研究完善人才培养、引进、评价、流动、激励和使用机制，实施永仁英才培养、高端人才引进、乡村人才振兴、青年人才储备、兴永英才激励“五大工程”，发掘和培养一大批本土人才，建立各行各业人才名录，吸引一批紧缺急需高端人才来永创新创业。建立创新体制机制，完善科技成果、知识产权归属和利益分享机制，积极引导企业推进技改升级和科技研发，提高科技入永对接实效，不断提高科技和人才贡献率。 （七）持续抓好生态文明建设，全力争创全国“两山”理论实践创新基地。坚持绿水青山就是金山银山理念，不断筑牢云南北大门生态安全屏障，把永仁建设成为全省最美丽县（市）之一。持续改善环境质量。坚决全面如期完成各类环保督察、审计反馈问题整改。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和7个标志性战役，强化多污染物协同控制和区域协同治理，确保空气质量始终保持优良水平。全面落实河湖长制，确保县城集中式饮用水水源地水质达标率达100%。强化城乡“一水两污”设施建设，加快推进尼白租水源地生态修复、金沙江永仁段水生态保护修复、长江经济带矿山修复治理工程建设，坚决落实好“长江十年禁渔”。加强农业面源污染治理，推进化肥农药减量化和土壤污染、白色污染治理，主要污染物减排完成州下达目标任务。加快美丽永仁建设。聚焦“干净、宜居、特色、智慧”，持续推进美丽县城、美丽乡村、美丽公路、美丽河湖、美丽景区建设。加强示范引领，力争每个乡镇高起点打造不少于1至2个美丽村庄示范点，高质量创建一批乡村风貌特色化、产业发展专业化、生活品质现代化的精品示范村。坚持山水林田湖草系统治理，持续推进森林永仁建设和大规模国土绿化行动，加强县城近山面山的绿化规划，力争完成城市面山绿化美化100亩，完成义务植树125万株，完成名贵用材林建设2000亩。推动绿色低碳发展。加快推进国土空间规划编制，科学布局发展空间，坚决守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”管控，构建生态环境分区管控体系。严格落实绿色发展相关政策，配合做好《生物多样性公约》第十五次缔约方大会相关工作，推进重点行业和重要领域绿色化改造，发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型产业。充分利用森林覆盖率高的优势，增加碳汇植被储存量，探索碳汇林业发展新路子，提高森林生态贡献率。全面提高资源利用效率，落实好国家碳达峰、碳中和工作要求，倡导绿色生产生活方式，鼓励绿色出行。 （八）保障和改善民生，全力提高人民生活品质。坚持量力而行、尽力而为，健全完善基本公共服务体系，让人民群众生活更有质量、更加美好。强化就业优先政策。认真落实积极的就业政策，统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人、易地扶贫搬迁劳动力等重点群体就业，持续开展“双创”活动，以创业带动就业，支持多渠道灵活就业，加大“贷免扶补”、创业担保贷款政策扶持力度，新增发放创业担保贷款4000万元。强化劳动技能培训，确保农村劳动力职业技能培训达3100人次以上，农村劳动力新增转移就业2700人次以上。促进教育均衡发展。加快推进集团化办学，促进教育公平，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化县城城中凤山片区、城东晨光片区、城西莲池片区教育功能布局，整合各片区教育基础设施资源，提升社会化管理水平，完成幼儿、小学、初中、高中、职业教育“五教同兴”育人才目标。完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，推动学前教育普及普惠发展，义务教育优质均衡发展，高中教育提质发展，职业教育融合发展，持续深化与嘉定一中等学校的交流合作，加快实施“永仁教育现代化2035”，加快推进平安校园、智慧课堂等教育信息化建设，不断提高教育教学质量。推进健康永仁建设。持续推进医疗、医保、医药“三医联动”改革，全面推进分级诊疗制度建设，县域内就诊率保持在90%以上。深化招商银行定点扶贫和沪滇扶贫合作，力争在提高基层医疗卫生服务能力和远程诊疗方面取得更大突破。继续抓牢“四重保障”运行机制，认真实施“三个一批”行动和“三个一”工程，让贫困患者看得起病，有效控制因病致贫返贫增量。持续抓好爱国卫生“7个专项行动”“健康促进县”创建和控烟工作，进一步提高城乡居民健康素养水平。巩固国家卫生县城创建成果，严格执行垃圾清运缴费制度和垃圾分类制度，提升城乡人居环境，不断增强人民群众的幸福感。完善社会保障体系。全面落实社会保险政策，开展全民参保扩面专项行动，确保实现基本养老、基本医疗、失业保险、工伤保险参保人数稳步增长。健全社会救助兜底保障服务体系，努力构建以城乡低保、特困供养、临时救助等基本生活保障制度为主体的社会救助体系，编密织牢民生保障网。发展普惠型养老服务和互助型养老，把县乡敬老院建设成为老人托养、日间照料、院后康复中心，加快社会福利中心招商引资工作，实现民办养老“零突破”，确保养老服务供给有效增加。落实惠民殡葬政策，提高丧葬保障水平。健全完善县乡村三级儿童福利机构，做好残疾人“两项补贴”工作。繁荣发展文化事业。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，学习党史、新中国史，建设中国永仁历史文化长廊，提升新时代文明实践中心建设水平，着力推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，加强对文化场馆的运行管理，实现“投、融、建、管、营”的一体化发展。支持举办赛装节、火把节、泼水节等民俗活动，倡导在彝族传统节日和重大活动中着彝族服饰或者本民族服饰，支持党政机关和企事业单位使用彝绣产品，支持彝绣一条街建设，鼓励中小学校、幼儿园采用含彝族服饰元素的校服，启动“永仁百年县庆”等筹备工作。全力巩固全省、全国民族团结进步示范县创建成果，扎实推进“互联网+民族团结”行动，持续深入实施民族团结进步“十县百乡千村万户”示范工程，创建民族团结进步示范单位20个、示范家庭50个，争取将猛虎乡创建成全省民族团结进步示范乡。 （九）统筹发展和安全，全力守住安全发展底线。坚持总体安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，有效防范化解各类风险。常态化抓好疫情防控。认真落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，落实落细各项常态化疫情防控长效机制和防控措施，健全多渠道疫情监测体系，抓好重点人群、重点场所、重点环节防控，确保不出现规模性输入和反弹。规范应急处置流程，加快推进核酸检测、传染病医院等“双提升”工程建设，稳妥有序开展重点人群疫苗接种。有效防范化解重大风险。切实增强底线思维和风险防范意识，健全政府债务监管和风险防范体系，完善县属企业债务风险管控机制，牢牢把控政府债务“借、用、管、还”关口，严格落实化债目标任务，全面认真清理并坚决遏制隐性债务增量，防范化解地方债务风险，严厉整治非法集资和非法营利活动，守住不发生系统性区域性风险底线。切实维护社会稳定和安全。坚持总体国家安全观，坚决维护国家政治安全、制度安全和意识形态安全。加强和创新基层社会治理，深入推进全国市域社会治理现代化试点工作，完善重大决策社会稳定风险评估机制。坚持发展好新时代“枫桥经验”，做好信访工作和社会矛盾防范化解。深入实施“雪亮工程”，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严密防范和严厉打击暴力恐怖活动，打好第五轮禁毒人民战争。严格落实各类安全生产责任制，加强安全生产执法，强化食品药品安全监管，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力，深化公共安全隐患大排查大整治，坚决遏制重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。 （十）加快政府职能转变，全力建设人民满意政府。切实加强政治能力建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化政治建设。认真开展党史学习教育，始终做到不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从讲政治的高度抓好政府工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题、洞察经济活动的政治后果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻到政府工作方方面面。强化法治建设。深入贯彻习近平法治思想，加强行政立法，规范行政执法，建设法治政府。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。积极听取工商联和无党派人士意见。支持监察监督和司法监督，加强审计和统计监督，主动接受社会和舆论监督。强化能力建设。按照习近平总书记“既要政治过硬，也要本领高强”“既当好领导，又成为专家”要求，不断强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强“八大本领”、提升“七种能力”、当好“六个示范标杆”，不断提高领导干部专业化、专门化和精细化水平。强化作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省州实施办法，持续开展“干在实处、走在前列”大比拼，深入开展“四万三进”活动，大力推行“一线工作法”。持续纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义，切实为基层减轻负担。强化廉政建设。严格落实管党治党政治责任和全面从严治党主体责任，严守廉洁从政各项规定，加大对公共资金、国资国企、政府投资项目的审计力度，强化对领导干部经济责任审计、自然资源资产离任审计、脱贫攻坚审计发现问题的跟踪和整改落实，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。同时，要做好安全保密、审计、广播电视、外事侨务、决策咨询、社科、史志、统计、档案、地震、气象、供销、红十字、机关事务、第七次全国人口普查等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织改革发展，扎实做好国家安全、国家保密、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、双拥共建、消防救援、退役军人服务保障等工作。各位代表！征途漫漫、唯有奋斗，永行有道、仁爱无疆。我们要牢记党和人民重托，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央国务院决策部署和省州党委政府工作安排，在县委的坚强领导下，干在实处、走在前列、苦干实干、创先争优，谱写好永仁高质量跨越式发展新篇章，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进！

  2025-07-08

• 【楚雄州招商】楚雄州政府工作报告

  2021年2月1日在楚雄彝族自治州第十二届人民代表大会第七次会议上 州长迟中华 各位代表： 现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 2020年是极不平凡的一年。面对纷繁复杂的国内外形势，面对百年不遇疫情的严重冲击，面对打赢精准脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划收官的艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记考察云南重要讲话精神为“纲”和“魂”，坚决落实党中央国务院决策部署、省委省政府工作安排和州委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，落实高质量发展要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了优异答卷。 全面建成小康社会取得历史性成就。聚焦“十三五”规划目标任务，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，全面建成小康社会胜利在望。 决战脱贫攻坚取得决定性胜利。2903户8331人建档立卡贫困人口和1个贫困村的年度减贫任务全面完成，贫困最后堡垒全面攻克。 疫情防控取得重大战略成果。坚决扛起疫情防控重大政治责任，坚决做好“外防输入、内防反弹”各项工作，较早实现并持续保持确诊病例、疑似病例、密切接触者“三个清零”，为全国、全省疫情防控大局作出了楚雄贡献。 经济运行持续回升。围绕“六稳”、“六保”出台一系列政策措施，推动经济稳定恢复、逐月转好。据统计核算，地区生产总值一季度增长0.3%、上半年增长3.1%、前三季度增长5.2%、全年增长6%。财政一般公共预算收入增长3%。 民生福祉保障有力。坚持以人民为中心的发展思想，财政民生支出占比达75.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.8%和7%，城镇登记失业率为3.37%，居民消费价格涨幅3%。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力抗击新冠肺炎疫情。按照党中央统一部署，及时启动一级应急响应，实行党政主要领导双组长制，建立“九大工作机制”等应对举措，严格落实精准防控、常态化差异化防控要求，最大限度保护人民生命安全和身体健康。积极动员各方力量参与抗疫斗争，投入专项资金4.33亿元，高质量完成湖北咸宁、红河、临沧驰援任务和6批次3776名境外入滇人员集中隔离医学观察，启动实施了州传染病医院等44个“双提升”工程，10县市核酸检测能力实现全覆盖，全面筑牢疫情防控的坚固防线。爱国卫生“7个专项行动”深入开展，城乡环境明显改善。 （二）坚决打赢打好三大攻坚战。强化“军令状”和“交总账”意识，强化挂牌督战和指挥调度，围绕“两不愁三保障”，聚焦各类问题整改，投入资金116亿元，年度减贫任务全面完成，脱贫成果得到巩固提升。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和7个标志性战役，各类环保督察反馈问题整改完成率达98.5%，空气质量优良率达100%，严格落实河湖长制，抓实长江“十年禁渔”，西观桥断面水质“脱劣”达标，25个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%，重金属削减12%的目标全面完成。坚决守住不发生区域性系统性风险底线，着力化解地方政府债务、国企债务和防范金融风险，化解政府隐性债务62.2亿元，化解国有企业债务3.77亿元，银行业不良贷款率下降至1.31%。 （三）扎实做好“六稳”、“六保”工作。严格落实经济运行“五个主题”、州级领导“九挂钩”等制度，制定实施应对新冠肺炎疫情稳定经济运行30条、支持实体经济19条和“十大专项行动”等系列政策措施，牢牢稳住了经济基本盘。千方百计稳就业，城镇新增就业4万人；精准发力稳金融，新增贷款131.65亿元；拓宽市场稳外贸，外贸进出口总额增长43.4%；深挖潜力稳外资，实际利用外资增长66.2%；多措并举稳投资，固定资产投资增长13.6%；保持定力稳预期，经济实现量的合理增长和质的稳步提升。稳企业保居民就业，城镇失业人员再就业2.3万人，就业困难人员就业1.3万人；加大投入保基本民生，争取到专项债券40亿元、特殊转移支付13.4亿元、抗疫特别国债14亿元、一般公共预算上级补助170.86亿元；强化帮扶保市场主体，为参保企业和个人减轻缴费负担5亿元，市场主体达19.4万户；稳定供给保粮食能源安全，粮食产量达126.7万吨，全社会用电量增长15.5%；抓复工复产保产业链供应链稳定，规模以上工业增加值增长7.2%；挖掘财力保基层运转，压减财政一般性支出10.7%，兜牢兜实“三保”底线。 （四）高质量推进“1133”战略。滇中城市群新增长极建设高质量推进，地区生产总值等主要经济指标增速高于滇中、高于全省、高于全国30个民族自治州平均水平，经济总量净增120.3亿元。以五大枢纽为重点的现代化基础设施体系建设高质量推进，楚姚、武倘寻高速建成通车，玉楚、昆楚大高速加快推进，元谋、永仁开行动车，楚雄机场审批取得重大进展，滇中引水工程加快推进，小石门水库前期工作取得实质性突破，武定仁和、元谋坛罐窑中型水库建成蓄水，10县市城区全部开通5G网络，“五大枢纽”建设投资突破380亿元。创新创业高地打造高质量推进，双创“六大行动”扎实开展，第四届科技入楚签约资金634.26亿元，新增高新技术企业17户、科技型中小企业85户、省级企业技术中心3个，获批首个省级中药配方颗粒重点实验室。全力创建云南省电子商务示范州，网络零售额达20.6亿元。现代产业体系建设高地打造高质量推进，十大重点产业增加值占GDP比重达65.2%，烟草产业发挥了经济增长“压舱石”作用。“三张牌”建设成效明显，争取到光伏项目装机规模203万千瓦、占全省68%，楚雄隆基二期、宇泽一期建成投产，龙佰新立、云钛等项目快速推进；“两区两园”加快建设，新增“三品一标”认证158个，元谋蔬菜和禄丰花卉列入国家优势特色产业集群建设；石羊古镇成功创建国家4A级景区，楚雄、元谋成功创建省级全域旅游示范区，全国中药配方颗粒产业基地建设启动实施，州中彝药研发制剂中心、中国彝医药博览馆投入使用。改革开放高地打造高质量推进，重点领域和关键环节改革取得新突破，在全省首家实现县市级行政审批局全覆盖，广通镇经济发达镇改革试点全面推开，政务服务指标连续2年排名全省第1位。强化“一把手”招商、网络招商，州外到位资金增长20.9%。我国民族团结进步示范区打造高质量推进，永仁被命名为全国民族团结进步创建示范县，243个单位被命名为云南省民族团结进步示范单位。我国生态文明建设排头兵先行示范区打造高质量推进，成功创建国家生态文明建设示范州，大姚被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和省“美丽县城”。面向南亚东南亚辐射中心重要支撑区打造高质量推进，楚雄高新区和禄武产业新区“双核引领”作用日益凸显，常住人口城镇化率达47.73%。禄丰撤县设市工作取得重大成果。 （五）持续提升人民生活水平。8项惠民工程、10件民生实事全面完成。九年义务教育巩固率达98.88%，“一村一幼”全面覆盖，州民族中学搬迁加快推进，云南现代职业技术学院完成“民转公”开始招生。全民健身活动广泛开展，人均体育场地面积1.98平方米。综合能力达标县级医院达14个，创建成功国家卫生县城达4个。楚雄市成功创建全国文明城市，“丝路云裳·七彩云南民族赛装文化节”成为我省重要文化品牌。企业职工基本养老保险和工伤保险基金实现省级统筹，基本养老保险、工伤保险、失业保险参保218.73万人，基本医疗保险参保251.69万人。建成各类养老服务设施367个。殡葬改革成效显著。扫黑除恶专项斗争和第四轮禁毒人民战争高质量收官。市域社会治理现代化试点深入推进。安全生产、防灾减灾、应急管理、食品药品监管全面加强，非洲猪瘟得到有效防控。第七次全国人口普查扎实开展。 一年来，我们持续推进政府系统全面从严治党向纵深发展，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深化“三个不”、“四个自我”、“五个一批”、“六个相统一”、“六个年”工作和“十个一”警示教育全面从严治党楚雄行动，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义和官僚主义，扎实开展资源性领域腐败、领导干部违规借贷等问题专项整治。深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，扎实开展“四万三进”活动，大力推行“一线工作法”。坚持依宪施政、依法行政，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，提请审议单行条例和地方性法规2件，办理人大代表议案建议178件，政协提案392件。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。加强审计和统计监督，主动接受社会和舆论监督。支持纪委监委、法院和检察院开展工作。 各位代表！“十三五”时期，是我州经济社会实现高质量跨越式发展的重要时期。五年来，我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，在州委坚强领导下，攻坚克难、砥砺奋进，全力推动实施“1133”战略，全州经济实力、综合实力跃上新台阶，总体呈现重点突破、全面提升、整体提质的良好态势。脱贫攻坚取得决定性成就，聚焦“两不愁三保障”，累计投入扶贫资金508亿元，33.4万贫困人口全部脱贫，644个贫困村全部出列，25个贫困乡镇全部退出，7个贫困县全部摘帽，困扰楚雄千百年的绝对贫困问题历史性地得到解决。全面建成小康社会取得决定性成就，地区生产总值和城乡居民收入提前实现比2010年“翻一番”目标。人均地区生产总值达49700元，年均增长9.1%；城乡居民人均可支配收入分别达38285元、12861元，年均分别增长7.4%、9.1%。经济总量实现历史性突破，地区生产总值达1372.16亿元，年均增长9.4%，在全国30个民族自治州中排名有望由第11位上升到第7位，固定资产投资、招商引资、工业总产值、地区生产总值、金融机构人民币存贷款余额相继突破1000亿元。产业结构调整实现历史性突破，高原特色现代农业与绿色食品制造业、商贸物流业成长为第 一、第二大产业，先进装备制造、新材料与绿色能源、生物医药和大健康等新兴产业发展迅速。楚雄卷烟厂、楚雄隆基年产值突破100亿元。基础设施建设实现历史性突破，完成综合交通建设投资916亿元，是“十二五”的6.5倍，公路通车里程2.18万公里，高速公路里程546.1公里，铁路总里程602.55公里。完成水利建设投资327.5亿元，是“十二五”的2.3倍，总库容15.33亿立方米。新能源总装机207.2万千瓦。通信光缆总长23万皮长公里。改革开放创新实现历史性突破，按疾病诊断相关分组付费改革、农村集体产权制度改革、水价综合改革等经验向全国推广，以“一颗印章管审批”为重点的“放管服”改革走在全省前列。外贸进出口总额增长2.4倍、达14.5亿美元。楚雄开发区成功升级为国家高新技术产业开发区。生态文明建设实现历史性突破，城乡生态环境和人居环境明显改善，森林覆盖率达70.01%，治理水土流失面积2580平方公里，城市污水集中处理率达96.37%，城市生活垃圾无害化处理率达100%。创建国家园林县城1个、国家森林城市1个。社会民生补短板实现历史性突破，累计投入民生领域资金475亿元，是“十二五”的2.3倍。累计新增城镇就业19.3万人，义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，人均预期寿命75.27岁，国家公共文化服务体系示范区创建成功，社保覆盖面持续扩大，企业退休人员养老金持续提高，建设保障性住房6.7万套，人民生活水平显著提高。边疆民族地区治理能力不断增强，连续5次荣获“全国社会治安综合治理优秀州（市）”称号，连续3次荣获“长安杯”，被命名为全国民族团结进步创建示范州。牟定被命名为全国法治政府建设示范县，6个县获评全国信访工作“三无”县市。 五年来，精神文明创建活动深入开展，社会主义核心价值观更加深入人心，国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新进展，审计、广播电视、外事、港澳台侨、决策咨询、统计、调查、社科、史志、档案、供销、红十字、地震、气象、机关事务、信访等工作取得新成效，工青妇、儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。 各位代表！回顾这五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵，这就是：必须坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；必须坚持党的全面领导，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，切实做到闻令而动、令行禁止；必须坚持发展第一要务不动摇，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域；必须胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，主动服务和融入国家和省发展战略；必须坚持人民至上，始终把人民利益放在最高位置；必须坚持科学决策和创造性应对，牢牢把握发展的主动权；必须坚持战略性推动和精细化推进，认真落实系列行之有效的制度措施。 各位代表！回顾过去五年，成绩来之不易，这是习近平总书记掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府和州委坚强领导、科学决策的结果，是州人大及其常委会、州政协强化监督、全力支持的结果，是全州各族干部群众和社会各界团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向广大医务工作者、驻楚人民解放军指战员、武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员和各条战线的同志们致以崇高的敬意！向所有关心支持楚雄的各级各类驻楚挂钩帮扶单位、中央和省驻楚单位、各界友人表示衷心的感谢！ 我们也清醒认识到，“欠发达”仍然是我州的基本州情，既有发展不平衡不充分的问题，又有与现代化差距较大的问题。主要是：人均地区生产总值低于全国全省，科技创新能力不强，现代化基础设施体系尚未形成，产业发展基础薄弱，特别是工业增加值、服务业增加值、民营经济增加值占GDP比重、常住人口城镇化率、中等收入群体比重、人才贡献率6个关键短板依然突出；区域和城乡发展不平衡，农业产业化水平不高，县域经济不强，巩固脱贫攻坚成果与接续乡村振兴任务艰巨；防范化解债务风险压力较大，污染防治等环保问题整改任务繁重；民生短板较多，社会治理体系和治理能力现代化水平有待提升，政府自身建设仍需加强。我们要采取有力措施，认真加以解决！ 二、“十四五”主要目标任务 “十四五”时期，我国将进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。党的十九届五中全会作出了“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化”的重要判断，省委十届十一次全会、州委九届九次全会对我省、我州面临的形势作了深入分析研判。根据州委九届九次全会和州委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，州人民政府编制了《楚雄彝族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。 《纲要（草案）》立足2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化，提出“三个基本实现、一个基本形成”的远景目标，以远景目标锚定“十四五”发展目标，提出“六个新”定性目标、5大类24项定量指标和14项重点任务。特别是要确保经济社会发展主要指标增速高于滇中、高于全省、高于全国30个民族自治州平均水平，经济总量在全国30个民族自治州中实现争先进位。 实现“十四五”目标任务，政府工作必须牢牢把握以下重点： 第一，必须坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。进入新发展阶段，要坚持以大历史观把握新特征，深刻把握“五个根本”的规律性认识，立足欠发达的基本州情，继续保持高质量跨越式发展的势头不减、力度不减，与全国全省同步开启全面建设社会主义现代化新征程。贯彻新发展理念，要坚持以深厚的人民观践行新要求，紧扣民心这个最大的政治，切实解决发展不平衡不充分的问题，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。融入新发展格局，要坚持以正确的现代化观承担新使命，全面提升楚雄在新发展格局中的嵌入度、贡献度和价值链地位，努力在全省加快建设“部分领域先进制造节点、加工贸易梯度转移重点承接地、要素循环重要节点、国内国际深化合作的桥梁纽带、增强对南亚东南亚的辐射力和带动力”五个方面争当排头兵。 第二，必须坚定不移贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，高质量推进全面建设社会主义现代化楚雄行动。要铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，推进民族地区高质量发展，全面深入持久开展民族团结进步创建，高质量打造我国民族团结进步示范区；要加快推动绿色低碳发展，持续改善生态环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率，全面完善生态环境治理体系，高质量打造我国生态文明建设排头兵先行示范区；要建设“四中心”重要支撑区，建设开放型经济新体制，打造重要支撑区核心引擎，高质量打造面向南亚东南亚辐射中心重要支撑区；要打造创新创业平台，强化企业创新主体地位，完善科技创新体制机制，激发人才创新活力，高质量打造创新创业高地；要发展壮大支柱产业，打造世界一流“三张牌”，加快布局战略性新兴产业，加快发展新兴服务业，加快建设数字楚雄，促进产业集聚融合发展，推动形成质量品牌优势，高质量打造现代产业体系建设高地；要激发各类市场主体活力，夯实市场经济基础性制度，深化财税金融改革，创新政府管理和服务方式，构建更高水平开放格局，高质量打造改革开放高地；要加快新型基础设施建设，强化新型城镇化基础支撑，加强重大工程建设，高质量建设以五大枢纽为重点的现代化基础设施体系；要构建国土空间开发保护新格局，优化区域经济布局，推进以人为核心的新型城镇化，在滇中城市群一体化发展中形成新优势，提升县域经济实力，高质量建设滇中城市群新增长极。 第三，必须坚定不移落实以人民为中心的发展思想，全力推动高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理。始终坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民。全力推动高质量发展，坚持质量第 一、效益优先，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，努力实现高质量跨越式发展。全力创造高品质生活，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推进共同富裕，让各族群众有更多获得感、幸福感、安全感。全力实施高效能治理，建立完善横向到边、纵向到底的现代治理体系，全面提高社会治理系统化、科学化、法治化、智能化水平，不断增强边疆民族地区治理能力，确保边疆安全、社会安定、人民安宁。 第四，必须坚定不移推进改革开放创新，着力在补齐关键短板上下功夫见实效。坚持向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力。力争用5年时间，把我州工业、服务业、民营经济增加值占GDP比重、常住人口城镇化率、中等收入群体比重、人才贡献率6个关键短板指标均提高10个百分点以上，努力达到全国2020年平均水平。要在产业强州上下功夫见实效，巩固提升传统产业、做强壮大支柱产业、培育发展战略性新兴产业，加快产业转型升级，做优做强存量，引进培育优质增量。要在现代服务业发展上下功夫见实效，大力推进生产性服务业和生活性服务业加快发展，打造与全面建设社会主义现代化相适应的服务业。要在大力推进民营经济发展上下功夫见实效，坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”、“两个健康”，以“政府革命+科技创新”深入推进“放管服”改革，全力打造极具竞争力的市场化、法治化、国际化一流营商环境，大幅提高民营经济在经济发展中的份额和占比。要在大力推进新型城镇化战略上下功夫见实效，落实区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，充分发挥县城在全州发展中的基础作用，统筹城乡规划建设管理，着力构建以提高楚雄市城镇圈首位度、以城镇群为主体形态、以县城为重要载体的新型城镇化发展格局。要在扩大中等收入群体上下功夫见实效，把扩大中等收入群体作为重要政策目标，作为“十四五”和今后相当长一段时期的重要任务，久久为功，抓好抓实。要在深入实施科教兴州、人才强州和创新驱动发展战略上下功夫见实效，健全落实人才培养、引进、使用、流动、评价、激励六大机制，激发人才创新创造活力，加快推进创新型楚雄建设。 各位代表！实现“十四五”宏伟目标，我州综合实力将迈上更高台阶，城乡面貌将发生更大变化，人民生活将得到更大改善，只要我们坚定信心、直面挑战，抢抓机遇、苦干实干，就一定能够交出一份让党放心、让人民满意的答卷！ 三、2021年重点工作 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委十届十一次全会、省委经济工作会议和州委九届九次全会、州委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，巩固夯实全面建成小康社会和脱贫攻坚成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准落实宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，扎实开展“干在实处，走在前列”大比拼，努力在高质量推动滇中城市群新增长极、以五大枢纽为重点的现代化基础设施体系、创新创业高地、现代产业体系建设高地、改革开放高地、我国民族团结进步示范区、我国生态文明建设排头兵先行示范区、面向南亚东南亚辐射中心重要支撑区上取得实质性突破，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长14%，地方一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长20%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食产量稳定在125万吨，万元单位生产总值能耗下降完成省下达目标。 围绕上述目标和任务，重点要抓好12个方面的工作： （一）始终把解决“三农”问题作为全局工作的重中之重，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 巩固拓展脱贫攻坚成果。在过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，确保不发生规模性返贫。建立健全“一平台、三机制”，建立接轨全省的统一救助平台，实现农村低收入人口帮扶全覆盖；建立稳定的利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖；建立股份合作机制，实现村集体经济全覆盖；建立扶志扶智长效机制，实现培训就业全覆盖。强化易地扶贫搬迁后续帮扶。加强扶贫资产管理。健全农村社会保障和救助制度，继续实施农村危房改造，保障农村低收入人口基本住房安全。实施脱贫村提升行动，全力争取摘帽县列入国家和省乡村振兴重点帮扶县建设。 全面推进乡村振兴。加快发展乡村产业，新建高标准农田32.64万亩，加快推进“两区两园”建设，建立一批特色农产品“产加销”一体化产业园（区），建设现代农业产业强镇和“一村一品”专业村，发展林下经济。深化农村改革，启动自然资源确权调查登记试点工作，深化供销社综合改革，稳步提高土地出让收益用于农业农村比例。实施乡村建设行动，加快村庄规划编制，实施乡村振兴“十百千”行动，规划建设10个乡村振兴示范乡镇、100个精品示范村、1000个美丽村庄。加强农村生态文明建设，推进农业面源污染防治，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。推动城乡融合发展见实效，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。加强和改进乡村治理，提高乡村善治水平。加强社会主义精神文明建设，实施乡村文化振兴工程。 （二）统筹做好“六稳”、“六保”工作，在高质量建设滇中城市群新增长极上取得实质性突破 继续做好“六稳”、“六保”工作。认真落实国家和省稳增长政策，制定实施支持实体经济、促进消费、扩大投资等措施，严格落实经济运行“五个主题”等行之有效的制度，深入实施“十大专项行动”，确保经济运行保持在合理区间。加大援企稳岗力度，新增城镇就业4万人。持续抓好8项惠民工程和10件民生实事，做到基本民生应保尽保。激发市场主体活力，落实减税降费政策，新增各类融资200亿元以上，新增规模以上工业企业20户、限额以上商贸企业50户，新登记市场主体3.2万户，民营经济增加值增长8%。落实党政主要领导粮食安全负责制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在360万亩，落实矿产资源开发管理制度改革和油气管网运营机制改革要求，全力做好能源保供稳市工作。统筹推进补短板和拉长板，增强产业链供应链自主可控能力。党政机关要带头过紧日子，积极争取上级转移支付，保民生、保基层运转。 扩大有效投资。坚持把抓项目作为常态化工作，完善项目推进机制，强化项目谋划、项目前期和要素保障，确保投入前期经费3亿元以上。扎实推进“两新一重”、“双十”重大工程、“四个一百”等重点项目建设，确保完成新型基础设施投资60亿元以上、新型城镇化投资300亿元以上、重大基础设施投资800亿元以上。加大争取上级支持力度，加大招商引资、招才引智力度，加大争取金融支持力度，加大撬动社会资本力度，确保工业投资增长20%，农业投资增长5%以上，数字经济投资增长200%，能源投资增长45%，旅游文化投资增长20%，综合交通投资增长6%，水利投资增长35%，教育投资增长20%，卫生投资增长20%，生态环保投资增长30%。 积极促进消费。合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育儿等公共服务支出效率。提升消费能力，多渠道增加城乡居民收入，落实带薪休假制度，促进节假日消费。改善消费环境，建设一批城乡商业服务综合体，改造25个标准化农贸市场，创建2条省级商业步行街，打造15个以古镇、特色街区为重点的夜间经济示范点，发展连锁经营和社区便利店，打造“一刻钟便民生活圈”。实施更大力度促消费政策，扩大县域消费、乡村消费、城市中低收入群体消费，稳定住房、汽车、家电等大宗消费。融合发展线上线下消费，拓展服务消费，培育新消费模式。加快发展批零住餐、交通运输、仓储邮政、金融保险、居民服务、文化体育等服务业，确保第三产业增加值增长8%。 （三）统筹传统和新型基础设施建设，在高质量建设以五大枢纽为重点的现代化基础设施体系上取得实质性突破 加快现代综合交通运输体系建设。统筹“能通全通”、“互联互通”建设，确保昆楚大、玉楚高速境内段建成通车，加快永大、楚雄东南绕城高速公路建设，确保牟元、姚南、楚景、元大、大攀高速开工建设，加快武会、双新等高速前期工作，推动“四好农村路”建设和重要县乡道改造。确保既有广大铁路设备补强及电气化改造顺利完工，配合做好昆楚大丽、新成昆高铁、滇中铁路环线前期工作。争取楚雄机场开工建设。积极配合乌东德库区三级航道建设，推动元谋港和武定白马口、新民码头建设。 加快水利基础设施建设。实施“兴水润楚”行动，确保小石门大型水库等7件重点水利工程开工建设，加快楚雄白衣河、双柏白水河、大姚桂花水库等中小型水源工程和病险水库除险加固工程建设，加快推进滇中引水二期、九龙甸水库扩建等项目前期工作，力争库塘蓄水达10亿立方米以上。 加快能源基础设施建设。完善电力输送通道，实施配套电网建设项目。以中缅、楚攀天然气管道为基础，加快推进10县市天然气利用支线工程、城市储气设施和管网建设，探索天然气下乡。加快汽车充电设施建设。积极推进楚雄盆地石油天然气勘探。 加快现代综合物流体系建设。构建“通道+枢纽+网络+平台”的现代物流体系，加快实施苍岭智明物流园、勤丰工业物流园、楚雄快递物流园和楚雄冷链物流基地等项目，加快省级物流枢纽建设，建设姚安、元谋等一批农产品冷链仓储分拣中心。推进南华、永仁、楚雄集散中心和社区、村级配送终端建设，完善州县乡村四级物流服务网络，建立应急物流体系。 加快新型基础设施建设。实施传统基础设施“数字+”、“智能+”行动，加快“楚雄云”数据中心建设，实施交通、水利、能源、物流等基础设施数字化提升。推进“宽带楚雄”建设和4G网络补盲提速，力争20户以上自然村4G网络覆盖率达90%以上，加快5G网络向乡镇延伸。 （四）建设创新型楚雄，在高质量打造创新创业高地上取得实质性突破 着力打造创新创业平台。推进产学研深度融合，构建技术研发、创业孵化、成果转化、科技金融、公共服务五大平台，实施双创“六大行动”，打造“双创”升级版。提升楚雄高新区创新能力，加快建设科技成果转化示范县、可持续发展试验区，积极创建国家知识产权示范园区和省级农业高新技术产业示范区，新增省级企业技术创新中心3个、院士专家工作站10个、众创空间和星创天地5个以上。确保科技入楚签约资金500亿元以上。 提升市场主体创新能力。聚焦新材料、先进装备制造、生物医药、育种等领域开展关键核心技术攻关。支持企业牵头组建创新联合体，争取承担国家、省重大科技计划项目，促进科研成果转化应用。落实高新技术企业“三倍增”行动计划，新认定高新技术企业10户、科技型中小企业40户。深入开展质量提升行动，加快建设绿色食品和生物医药第三方公共检测平台。 充分激发人才创新创造活力。实施人才培养引进计划，引进一批紧缺急需的高层次人才。培养认定专业技术人才和高技能人才7000名，选拔培养中青年学术技术带头人和技术创新人才20名，培养彝乡英才130名。完善科研诚信和人才评价应用体系。 建立完善创新体制机制。建立财政科技投入稳步增长机制，引导社会资金加大科技投入，确保全社会研发经费投入增长10%。落实“军令状”制度和攻关任务“揭榜挂帅”制，推行高层次人才年薪制、协议工资制、项目工资制。 （五）以打造世界一流“三张牌”为突破口，在高质量打造现代产业体系建设高地上取得实质性突破 争当打造世界一流绿色能源牌的排头兵。加快“风光水储”一体化基地建设，巩固扩大光伏能源领域优势，打造全国绿色能源基地、绿色石化基地、区域性国际能源枢纽和中国绿色新钛谷。加快总装机203万千瓦光伏项目等建设，做好乌东德电站协调服务。全力争取中缅石油炼化二期1000万吨项目落地楚雄。推进绿色钛、绿色硅、绿色铜、绿色钛锆精深加工基地建设，打造绿色硅产业集群和全省最大的光伏发电基地，新增硅棒产能7GW、硅片产能25GW。确保绿色能源产业增加值增长45%以上。 争当打造世界一流绿色食品牌的排头兵。实施“一二三”行动，全面推进“一县一业”，高标准创建1个省级乡村振兴示范园区，争创1个省级示范县，培育10户省级重点龙头企业，建设10个高水平产业基地。抓好种子、电商两端，推动国家级种子南繁基地和冬季繁（制）种基地建设取得更大进展，培优农作物种子、特色畜禽良种等种质资源，实现种业产值30亿元；实施农业电商提质增效行动，加大“滇韵楚彝”电商区域公用品牌推广运用，农产品网络交易额增长10%。加快设施化、有机化、数字化，力争农业机械化水平达53%；新增“三品一标”认证90个，有机产品获证用标150个；加快物联网、大数据、智能装备在农业领域的应用，抓好楚雄市国家数字乡村试点建设。 争当打造世界一流健康生活目的地牌的排头兵。持续深化旅游革命“三部曲”，围绕“文、游、医、养、体、学、智”全产业链，抢抓大滇西旅游环线建设机遇，突出“四大走廊”建设，发展半山酒店，发展乡村旅游、红色旅游、康养旅游，开发生态旅游、休闲度假、户外运动、研学科考、养生养老等新业态新产品，加快建设高原特色体育训练基地，加快实施狮子山温泉旅游度假小镇、哲林芒果航空国际旅游小镇等项目。旅游文化产业、生物医药和大健康产业增加值分别增长10%、11%。 争当重塑支柱产业新优势的排头兵。提升“清香楚叶”品牌影响力，稳定145万亩基本烟田，划定永久烟田保护区，巩固提升核心烟叶产区地位，实施“卷烟触网”工程，优化卷烟结构，力争烟草制品业增加值增长5%。改造提升钢铁、铜、磷化工等产业，加快德钢钒钛金属生态产业园、滇中有色20万吨新建项目等建设，确保采矿业增加值增长30%，电力、热力、燃气和水生产供应业增加值增长35%。实施产业基础再造工程和产业发展“双百”工程，持续实施“六大攻坚工程”，确保规模以上工业增加值增长14%。推动智能建造与建筑业协同发展，建筑业总产值增长20%。争取本土企业主板上市实现零突破。 争当培育壮大新兴产业的排头兵。加快发展新材料产业，支持隆基、龙佰、晶科、宇泽等企业达产增效，推动川至公司高纯磷、高纯镓、高纯铟等项目建设，新材料与先进制造产业增加值增长12%。培育发展冷链物流、多式联运等新业态，加快楚雄市城乡高效配送试点等项目建设，支持德胜、腾龙、兴龙等企业发展网络货运和跨境物流，现代物流业增加值增长20%。加快全国中药配方颗粒产业基地建设，大力发展生物技术药、现代中药、仿制药，提升工业大麻开发利用水平。推动服务业标准化品牌化建设，促进制造业与服务业深度融合。培育壮大新一代信息技术、高端装备、绿色环保、健康食品等产业。 争当数字化发展的排头兵。推进数字经济发展，实施“上云用数赋智”行动，力争“上云”企业达250户以上，实施重点行业“三化”改造项目2个，对4A景区和特色小镇实施智慧化改造，加快建设58数字经济产业园、楚雄高新区新经济产业园，打造云南省电子商务示范州，网络零售额增长30%以上。推进数字政府建设，加快建设“楚雄政务云”平台，深化“一部手机”系列产品建设应用，拓展党建引领“一部手机治理通”系统平台功能。推进数字社会建设，在交通、教育、医疗、购物、住宿、会务等领域实施“刷脸就行”工程，提升智慧教育、远程医疗、环境保护、社会治理、应急救援等数字化网络化智能化水平。推进数字城市建设，加快“城市大脑”、智慧城管、智慧停车、智慧社区等项目实施，构建一体化城市感知网络，以数据驱动城市管理现代化。 （六）全面深化改革扩大开放，在高质量打造改革开放高地上取得实质性突破 深化重点领域和关键环节改革。持续推进国企改革三年行动，深化重点领域价格改革，加快推进产权制度、财税金融、国有资产、自然资源、知识产权、社会领域等改革，推进土地、劳动力、资本、技术等要素市场化改革。完善社会信用体系，建立健全以信用为基础的新型监管机制。 推进高水平对外开放。深化与长三角、珠三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、友好州市、川滇黔十四市州的合作，积极申报楚雄综合保税区，跨区域共建产业园区，形成全方位、多层次、宽领域开放格局。强化“一把手”招商、产业链招商、精准定向招商、常态化“云招商”，推动正威、微医、光明食品、天合光能等项目签约落地。确保引进州外到位资金增长15%，实际利用外资增长15%，产业招商到位资金占比达60%。 全力打造极具竞争力的市场化、法治化、国际化一流营商环境。围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”目标，以“政府革命+科技创新”推动“放管服”改革，推进“一颗印章管审批”改革向基层延伸。加大政务公开力度，优化政务服务便民热线。加快政务服务“一网通办”，实现在线政务服务事项“应上尽上”。推广“一业一证”、“一企一证”、“证照联办”。实行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。实施动产和权利担保统一登记。完善“双随机、一公开”监管，继续实施“红黑榜”、“好差评”制度。 （七）铸牢中华民族共同体意识，在高质量打造我国民族团结进步示范区上取得实质性突破 推进民族地区高质量发展。落实民族区域自治制度和党的民族政策，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。支持高寒山区和民族聚居区加快发展，补齐基础设施和公共服务短板，提高民族地区经济发展水平。加强民族文化基础研究，建立健全民族优秀文化保护常态化工作机制，实施“七大工程”，推动民族文化创造性转化和创新性发展。加大国家通用语言文字推广普及力度，促进各民族语言互通、心灵相通。 深入开展民族团结进步示范创建。巩固提升示范创建成果，开展州县乡村四级联创，落实民族团结进步示范创建“8+N进”活动，推进“互联网+民族团结”行动，实施“十县百乡千村万户”示范创建工程，争创1个省级民族团结进步创建示范县、2个示范乡镇、50个示范村（社区）、10个示范单位，打造10个以上精品示范点。坚持党的宗教工作基本方针，促进宗教关系和谐。推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化。 （八）持续抓好污染防治和生态建设，在高质量打造我国生态文明建设排头兵先行示范区上取得实质性突破 加快推动绿色低碳发展。巩固国家生态文明建设示范州创建成果。促进资源循环利用，为国家碳达峰、碳中和做贡献，探索开展碳汇交易，严格落实绿色发展相关政策，优化产业、能源、交通运输结构，推进重点行业和重要领域绿色化改造，大力发展节能环保产业，倡导绿色生产生活方式。 持续改善环境质量。聚焦突出问题，扛牢压实责任，坚决全面如期完成各类环境保护督察反馈问题整改。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和7个标志性战役，加强细颗粒物和臭氧协同控制，城区空气环境质量优良率达97.2%以上；扎实做好长江“十年禁渔”工作，强化河湖长制，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达100%，巩固龙川江西观桥断面水质改善成果，推动王家桥、菜园河、北甸河等不达标水体治理见效；加快城乡“两污”设施建设，推进城市垃圾分类，危险废物安全处置率达100%，主要污染物减排完成省下达目标任务。 筑牢生态安全屏障。做好《生物多样性公约》第十五次缔约方大会在昆明召开的相关准备工作。全面落实林长制，推进森林楚雄建设和大规模国土绿化行动，实施重要生态系统保护和修复重大工程，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，完成营林营草30万亩，治理水土流失350平方公里。 全面推进美丽城乡建设。坚持内涵式、集约型、绿色化，积极推动楚雄市创建花园城市。聚焦“干净、宜居、特色、智慧”，持续推进美丽县城建设。加强示范引领，高质量打造“5+15”特色小镇。加强农村生态文明建设，深入推进“厕所革命”，启动实施农村人居环境整治提升五年行动，建设美丽乡村。持续推进美丽公路、铁路、河湖、景区建设。 （九）加快新型城镇化和区域协调发展，在高质量打造面向南亚东南亚辐射中心重要支撑区上取得实质性突破 优化国土空间格局。坚持“多规合一”，完成县级以上国土空间总体规划编制，建设国土空间基础信息平台，形成开发保护“一张图”。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，配套制定产业准入负面清单。规范占补平衡管理，实施补充耕地行动，新增耕地6万亩、水田5万亩以上。 推进区域协调发展。围绕构建“接轨昆明、双核引领、聚群崛起、多点支撑、廊带联动、一体发展”新格局要求，积极推动滇中城市群同城化发展，提升楚雄市区域性中心城市辐射带动作用，充分发挥楚雄高新区、禄武产业新区核心引擎功能，加快构建以城镇群为主体形态、县城为基础、特色小城镇为支撑、美丽乡村为补充的区域协调发展格局。 推进以人为核心的新型城镇化。加快农业转移人口市民化，深化户籍制度改革，确保常住人口城镇化率提高2个百分点。全面完成禄丰撤县设市的组织实施。实施县城新型城镇化强弱项补短板、城市更新、市容环境整治行动，推进城市生态修复功能完善工程，加快建设完整居住社区，完成329个老旧小区改造，推进城镇“一网统管”，着力解决交通拥堵、停车难、城市内涝、烂尾楼等问题。加强城市规划设计，促进城镇结构优化、功能完善、品质提升，建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城镇。积极发展保障性租赁住房，做好公租房保障，稳步推进棚户区改造，促进房地产市场平稳健康发展，确保商品房销售面积增长15%。 （十）提高社会建设水平，不断改善人民生活品质 强化就业优先政策。落实稳岗就业各项政策，统筹推进高校毕业生、城镇困难人员、退役军人、农民工等重点群体就业，完善创业服务平台，以创业带动就业，新增发放创业担保贷款4.6亿元，支持多渠道灵活就业。培训农村劳动力18万人次，新增转移就业5万人。 建设高质量教育体系。加大学前教育投入，优化教育资源布局，支持社会力量办园。推进义务教育优质均衡发展，抓实常态化控辍保学。实施普通高中扩容提质行动，开展职业教育提质培优行动，支持楚雄师院搬迁建设，支持云南现代职业技术学院实施“双高计划”，支持楚雄医专打造以彝医药为特色的医学院。继续办好民族教育、特殊教育、继续教育、在线教育，规范发展民办教育。强化校园安全管控。深化新时代教育评价改革。 织密扎牢社会保障网。持续推进全民参保扩面专项行动。努力接轨企业职工养老保险基金全国统筹，逐步推动基本医疗、失业和工伤保险省级统筹。完善异地就医直接结算服务。健全灵活就业人员社保制度，完善分层分类的社会救助体系。着力解决“一老一小”问题，实施普惠养老托育专项行动，建设一批普惠托育和失能老人照护机构。完善州县乡村四级殡葬公共服务设施。 推进健康楚雄建设。实施医疗卫生事业三年行动计划，深化医联体和县域紧密型医共体建设，提升县级公立医院和乡镇、村医疗卫生服务能力。争取建设州临床医学分中心，推动中彝医药传承创新发展。加强精神卫生、心理健康、老龄健康和职业健康工作，居民健康素养水平提高2个百分点。加快州妇幼保健院等项目建设。实施全民健身基础设施工程，广泛开展全民健身运动。 繁荣发展文化事业。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，推进城乡公共文化服务体系一体化建设。推动建设长征国家文化公园，打造红色旅游示范项目、遗址公园，加快推进彝族文化研究院、博物馆、图书馆、美术馆、非遗传承展示中心、地方志馆等建设。实施文艺创作“八大工程”，集中打造一批文艺精品，提升“丝路云裳·七彩云南民族赛装文化节”、彝族火把节等节庆品牌价值和影响力，大力发展彝绣等特色文化产业。 （十一）统筹发展和安全，牢牢守住安全发展底线 慎终如始抓好常态化疫情防控。坚持常态化、精准化防控和局部应急处置有机结合，抓实抓细“外防输入、内防反弹”工作，抓好重点人群、重点场所、重点环节防控，确保不出现规模性疫情输入和反弹。扎实做好核酸检测，稳妥有序开展疫苗接种。规范应急处置流程，做到“六个立即、一个及时”。加快“双提升”工程建设。深化拓展爱国卫生“7个专项行动”，确保10县市全部达到国家卫生县城标准。 确保经济金融安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设。健全政府债务监管和风险防范体系，抓实隐性债务化解，确保债务率和债务风险等级处于合理水平。完善国有企业债务风险管控机制，确保资产负债率处于合理水平。加强重大金融风险清单制动态管理，严厉打击非法金融活动，有效防范金融风险。 保障人民生命安全。深化重点行业领域安全专项整治，坚决遏制重特大事故。提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质、气象、地震等自然灾害防御工程标准。完善应急管理体系，强化应急演练。提高防灾减灾抗灾救灾能力。加快质量追溯体系建设，确保食品药品安全。 切实维护社会和谐稳定。坚决维护国家政治安全、制度安全和意识形态安全。加强和创新基层社会治理，深入推进全国市域社会治理现代化试点工作。启动实施“八五”普法，完善公共法律服务体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好信访工作和社会矛盾防范化解。做好水电移民后续工作。推进社会治安防控体系建设，深入实施“雪亮工程”，常态化推进扫黑除恶，深化反恐怖斗争，严打新型网络犯罪。实施第五轮禁毒防艾人民战争。全面落实党政军警民合力强边固防机制，为筑牢祖国西南安全稳定屏障作出楚雄贡献。 持续做好安全保密、审计、广播电视、外事、港澳台侨、决策咨询、统计、调查、社科、史志、档案、科普、测绘、供销、红十字、机关事务、第七次全国人口普查等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，大力支持群团组织改革发展，抓好国家安全、军民融合、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、双拥共建、消防救援等工作，加强退役军人服务保障。 （十二）加强政府自身建设，建设人民满意的服务型政府 加强政治建设。始终做到不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从讲政治的高度抓政府工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，善于洞察经济活动的政治后果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻到政府工作方方面面。 加强法治建设。深入贯彻习近平法治思想，加强行政立法，规范行政执法，建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。积极听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。支持监察监督和司法监督，加强审计和统计监督，主动接受社会和舆论监督。 加强能力建设。自觉增强补课充电的紧迫感，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政治能力、战略眼光和专业水平，在攻坚克难中提高本领，在奋战奋进中担当作为。 加强作风建设。坚守人民情怀，坚持实干兴州。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省州实施办法，毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义。深入开展“干在实处，走在前列”大比拼和“四万三进”活动。大兴调查研究之风，大力弘扬钉钉子精神和工匠精神。说了就要做，做就要做好，坚决杜绝光喊口号、不见落实。 加强廉政建设。从严落实管党治党政治责任和全面从严治党主体责任，把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严守廉洁从政各项规定，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。坚持正向激励和容错纠错，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。 各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。我们要牢记党和人民重托，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作安排，在州委坚强领导下，干在实处、走在前列、勇立潮头，谱写楚雄高质量跨越式发展新篇章，在全面建设社会主义现代化新征程上奋勇前进！

  2025-07-08

• 【双柏县招商】2020年双柏县政府工作报告

  双柏县人民2020年5月20日在双柏县第十七届人民代表大会第四次会议上双柏县人民政府县长梁文林各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是巩固提升脱贫质量、全面建成小康社会砥砺奋进的一年。一年来，在省州党委政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的有力监督支持下，县人民政府团结依靠全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记对云南工作的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕州委“1133”战略部署，深入实施“生态立县、绿色崛起”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，扎实做好“六稳”工作，拼搏进取、克难攻坚，全县经济持续健康发展，文化繁荣进步，民族团结和睦，社会和谐稳定，生态环境持续改善，荣获全国民族团结进步示范县、全国“七五”普法中期先进县、全国信访工作“三无”县、中国天然氧吧、全国森林康养基地试点建设示范县等殊荣，连续三年被省委省政府考评为县域跨越发展先进县和重点生态功能区先进县，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重大进展。据统计，2019年，全县实现地区生产总值53.11亿元，增长11.3%;产业结构调整为26:32.5:41.5;固定资产投资增长18.5%;规模以上工业增加值增长21.7%;一般公共预算收入3.35亿元，增长5%;社会消费品零售总额13.54亿元，增长12%;招商引资到位资金增长20%;城乡常住居民人均可支配收入达37361元、11168元，分别增长8.6%、10.1%;城镇化率提高1.6个百分点，达38.8%;居民消费价格同比上涨2.8%;城镇登记失业率为2.8%。一年来，我们聚焦重点抓落实，并取得显著成效。 （一）凝心聚力，脱贫质量巩固提升。始终聚焦“两不愁三保障”突出问题补短板强弱项，顺利通过省级贫困县摘帽评估检查，实现高质量脱贫摘帽。全面落实“四个不摘”工作要求，建立“2+18+X”脱贫攻坚长效机制，控辍保学成效显著、健康扶贫“四重保障”持续巩固、易地扶贫搬迁后续措施不断加强、贫困人口安全饮水得到有效保障，脱贫成果全面巩固提升。整合投入各类扶贫资金4.33亿元，充分发挥东西部扶贫协作、定点帮扶、社会扶贫等机制优势，持续掀起脱贫攻坚“春夏秋冬”攻势，329户1032名贫困人口，河口、峨足2个贫困村退出的年度目标任务全面完成，贫困发生率降至0.77%。 （二）狠抓项目，发展基础更加夯实。认真落实“构二破三”“调二提三”工作机制，实施重点项目60个，完成投资80.67亿元。双新公路克田至水塘段前期工作有序开展，玉楚高速公路双柏段顺利推进，马龙河沿河公路加快实施，小江口至小河桥公路、里海至大麦地公路沥青路面改造完成。绿汁江洒冲点大桥开工建设。完成安全生命防护工程906公里，处置安全隐患里程720公里。施家河水库下闸蓄水，平掌河水库、子石冲水库基本建设完成，8件小 （二）型水库除险加固竣工，沙甸河河道治理工程全面完成，河口河麻窝至初都段、马龙河河道治理工程开工建设，白水河中型水库、大河边小 （一）型水库等工程前期工作稳步推进。新增高标准农田水利建设1.5万亩。新建改造10千伏及以下线路22.8公里。建成光伏扶贫电站35个，总装机3471千瓦。 （三）精准发力，产业发展稳步推进。主动融入省州产业发展布局，绿色发展优势逐步凸显，绿色+、特色+迭代产业体系逐步构建。绿汁江现代农业产业园、大麦桂片区现代农业园区、绿汁江一二三产融合发展示范区创建加快推进，实现粮食产量8.14万吨，种植烤烟5.2万亩，新增省州农业龙头企业14家、农业“三品一标”认证16个，高原特色现代农业产值达27.81亿元。旅游革命、“一部手机游云南”等工作顺利推进，查姆湖AAA级智慧景区建设全面完成，虎山墅院等一批民宿实体蓬勃发展，虎文化节等民俗节庆成功举办，旅游文化产业总收入达23.36亿元。云药之乡品牌影响力逐步提升，中药材产业链条拓展延伸，中药材种植面积达14.1万亩，文峰生物中药饮片加工项目竣工投产，工业大麻种植加工等重大项目加快推进，中药材新型经营主体达186个，生物医药和大健康产业产值达11.2亿元。云牧猪牛屠宰加工项目竣工投产，森美达四期技改等项目顺利推进，年产亿元以上的绿色食品加工与消费品制造业企业达18户，绿色食品与消费品制造业产值达34.3亿元。 （四）统筹城乡，“最美县城”建设抓紧推进。“美丽县城”建设全面启动，彝源路、朝阳路、光明路建设稳步推进，查姆山提升改造工程建设完工，虎乡亭、查姆特色街区等项目加紧推进。完成城市棚户区改造400套，查姆福苑、鑫和润城等房地产项目持续推进，销售商品房面积19.18万平方米。“6+2”城市创建工作扎实开展，卫生县城、生态文明县等创建取得阶段性成效。智慧交通加快建设，“街长制”运行有序规范，兴贸路农贸市场改造全面完成，城区养犬行为得到规范，“干净”“宜居”县城品质逐步呈现。妥甸、嘉等特色小镇创建持续推进，大麦地镇各莫村等3个村被命名为中国少数民族特色村寨。农村人居环境和“一水两污”项目建设加快推进，“厕所革命”深入实施，新建改造城乡公厕53座，完成农村户厕建设5140座。 （五）重点突破，深化改革活力涌现。党政机构改革圆满结束，事业单位改革深入推进。“放管服”改革持续深化，营商环境进一步优化，“一颗印章管审批”扎实推进，“一部手机办事通”全面推行。国地税征管体制改革成效明显，减税降费政策全面落实，减免税费1.53亿元。国企改革持续推进，县国有资本投资管理有限公司组建完成并正常运行。金融风险有效防控，全年偿还政府债务2.3亿元。“三变”改革有序推进，土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革清产核资工作全面完成，完成“两区”划定14.6万亩。殡葬改革稳步推进，火化制度全面实行，乡镇级公益性公墓投入使用，县级经营性公墓建设有序推进。全州首个省级可持续发展试验区通过验收，县域经济发展能力显著增强。 （六）协调发展，生态文明建设持续加强。污染防治攻坚战全面实施，河湖长制工作全面落实，他此河小流域坡耕地水土流失综合治理、绿汁江流域农村环境综合整治等项目落地实施，山水林田湖草一体化生态保护和修复深入开展。全面落实最严格的耕地保护制度，永久基本农田储备区划定工作全面推进。天然林保护、护林防火、野生动植物保护进一步加强，完成植树造林1.27万亩，实施森林抚育2万亩。75个中央和省环保督察反馈问题在时限内整改落实，生态环境质量总体改善。 （七）补齐短板，社会事业全面和谐发展。教育体育事业协调发展，妥甸(查姆)中心小学投入使用，学前三年毛入园率、义务教育巩固率和高中阶段毛入学率分别达72.56%、99.13%、89.4%，高考本科以上上线率达92.76%，职业教育“一体化”稳步推进。县民族文化体育中心等体育基础设施不断夯实，双柏籍射击选手在亚锦赛取得好成绩，大型体育表演竞技类节目“搭火把”喜获全国民运会金奖。就业形势保持稳定，新增就业3306人，新增农村劳动力转移就业1.35万人，完成农村劳动力培训3.31万人。“三医联动”改革取得新进展，县乡村三级分级诊疗、医疗服务一体化进程步伐加快，县中医院项目建设稳步推进，县残疾人托养中心建设项目主体工程完工。社会保障体系不断完善，医疗保险基金共计报销52.62万人次1.16亿元，发放各类救助、补助资金7385万元。积极探索养老新模式，率先在全州成立农村康养中心，农村养老迈出新步伐。扫黑除恶专项斗争、治安防控、禁毒防艾、反邪教工作成效明显。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。食品药品安全监管继续加强，非洲猪瘟疫情得到有效防控。国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人事务工作取得新进步，国家安全、广播电视、外事、统计、社科、地方志、档案、供销、红十字等工作取得新成效，残联、工青妇、儿童、民族宗教、气象、地震、老龄、科协等工作取得新业绩。 （八）改进作风，自身建设全面加强。全面履行管党治党政治责任，“五个一批”“六个年”和“十个一”警示教育工作有序推进。“不忘初心、牢记使命”主题教育和“以案促改”，坚决肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响，坚决全面彻底消除侯新华、赵海仙等严重违纪违法案件造成的恶劣影响工作全面开展。意识形态工作责任制全面落实。认真贯彻落实中央八项规定精神和省州县实施细则，坚决整治形式主义、官僚主义等突出问题，深入开展“干在实处、走在前列”大比拼，政府行政效能持续提升。法治政府建设、司法体制改革加快推进，依法执政能力不断提高。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表议案2件，批评意见84件、政协委员提案112件。各位代表，时间砥砺信仰，岁月见证初心。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是全县各族人民和广大干部群众苦干实干、努力拼搏、团结奋斗的结果，铭刻着县委的科学决策和坚强领导，体现着县人大、县政协的有力监督和全力支持，凝聚着各位代表、各位委员的勤勉履职、积极作为和全县上下的勠力同心和激情拼搏。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向全体人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与双柏建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，实现高质量跨越式发展，我们还面临着许多困难和挑战。主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，重大项目支撑不足，土地、资金等要素制约客观存在，受新冠肺炎疫情影响，工业、服务业恢复性增长外部制约因素较多，今年稳增长压力仍然较大;区域发展不协调，城镇化程度不高，农村发展相对滞后，全面建成小康社会仍需强力推进;基础设施和民生欠账较多，教育、医疗等优质公共服务供给还不够充分，风险防控、保工资、保运转、保民生、保偿债压力不断加剧，收支矛盾日益凸显，减支争资的工作要抓紧抓实;巩固脱贫攻坚成效任务艰巨，补短板惠民生工作仍需持续用力;产业基础薄弱，“四大重点产业”培植任重道远，必须强化举措、持续用力、久久为功;政府治理体系和治理能力现代化建设任务仍然繁重，个别干部不担当不作为慢作为的问题还不同程度存在。这些问题，我们一定要引起足够重视，采取有力有效的措施，逐一破解落实。 二、2020年主要工作新年伊始，习近平总书记考察云南，并作出了一系列重要指示，发表了重要讲话。学习宣传贯彻好习近平总书记重要讲话精神，是当前和今后一段时期的首要政治任务。我们要坚持以习近平总书记考察云南重要讲话精神为指引，凝聚感恩奋进的磅礴动力，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，坚定不移朝着习近平总书记指明的方向奋勇前行。我们要迅速掀起宣传贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神热潮，切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神和对云南工作的一系列重要指示批示精神，一体学习贯彻、一体推进落实。我们要始终坚持新发展理念，牢固树立正确的政绩观，补齐全面建成小康社会的短板和弱项，以坚定的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以昂扬饱满的精神状态和担当作为的政治品格，努力开创各项事业发展新局面。我们要对照习近平总书记考察云南重要讲话中提出的工作要求，坚持任务引领和问题导向，创造性抓好工作落实，不忘初心、牢记使命，开拓进取、担当作为，确保习近平总书记重要讲话精神在虎乡双柏落地生根，开花结果，谱写好中华民族伟大复兴的双柏篇章。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记对云南工作重要指示精神、中央省州经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展重要指示精神及中央和省州党委政府总体安排部署和县委工作要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控的前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，完成“六资”目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展，社会大局和谐稳定，确保坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，确保打赢脱贫攻坚收官战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力创造人民认可、经得起历史检验的新业绩。今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增速高于全州平均水平，处于全州前列;一般公共预算收入增长3%(扣除减税降费因素);固定资产投资增长18%以上;规模以上工业增加值增长19%，招商引资到位资金增长20%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城乡常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;居民消费价格总水平控制在4%以内;城镇登记失业率控制在4.2%以内;单位生产总值能耗降幅完成州下达目标。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在习近平总书记的亲自指挥、亲自部署下，在党中央国务院和省州党委政府的坚强领导下，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，迅速成立县委县人民政府应对疫情工作领导小组及指挥部，始终把疫情防控作为最紧迫的任务和最重要的工作来抓，全面动员、全面部署、全面加强，统筹兼顾、精准施策、强化保障，抓紧抓实抓细各项防控工作，实现“零输入”“零疑似”“零确诊”。在毫不放松疫情防控的同时，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持“两手抓、两手硬”，及时制定出台稳定经济运行、促进企业复工复产、扩大有效投资等政策措施，在全州率先有序恢复生产生活秩序，最大限度减少和对冲疫情影响，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。今年一季度，全县实现地区生产总值12.3亿元，增长4.8%，全州排名第二位。“美丽县城”、玉楚高速双柏段、查姆福苑等重点项目建设加快推进，县政务服务中心、天然生物碱提取建设项目等两批102个项目集中开工建设，固定资产投资、招商引资、财政金融等主要经济指标呈逐月回升态势，全县经济继续保持平稳发展的良好势头，为决战脱贫攻坚，决胜全面小康社会提供了有力的支撑。围绕今年的目标任务，要重点抓好以下8个方面的工作： （一）坚持以新发展理念为统领，加快构建现代产业体系持续培强重点产业。继续加大政策支持和扶持力度，力争“四大重点”产业发展取得更大突破。稳定粮烟生产，发展绿色蔬菜、经济林果等特色产业种植面积达20万亩以上，科学发展山地牧业，推进生猪产业转型升级，实现高原特色现代农业产值28亿元以上;深入推进中国彝乡民宿经济示范区建设，加快推进中国彝族虎文化旅游城、查姆养生谷等项目建设，力争把县城创建为AAAA级国家旅游景区，促进绿色康养+文化旅游融合发展，实现旅游文化产业收入25亿元以上;大力发展道地药材，种植中药材面积达17万亩，种植南岭黄檀、澳洲油茶1万亩以上。加快中药材交易市场建设，引进、培育生物医药加工企业3户以上，确保工业大麻加工项目竣工投产，实现生物医药和大健康产值17亿元以上;支持绿色食品、林产品加工及林产化工业发展精深加工，提升产业发展层次，实现绿色食品加工与消费品制造业产值38亿元以上。持续优化产业布局。着力强基础、补短板、提内涵、优结构，主动融入省州“三张牌”“2+5+3”迭代产业发展布局，全力打造“一村一品”“一乡一特”“一县一业”，深入推进实施绿色+、特色+，积极培育市场主体，延伸产业链条。持续推进大麦桂片区、绿汁江流域一二三产融合发展示范区基地建设，力争将绿汁江现代农业产业园列入省级现代农业园区创建。加快实施绿色康养建设工程，推进中药材标准化基地和道地药材繁育基地建设，加快中国彝乡·康养小镇建设步伐。持续壮大实体经济。强化县城工业园区要素保障，稳步提升承载能力。做好南京大学国家大学科技园服务工作，支持森美达做好上市工作，力争实现规模以上工业增加值增长19%以上，新增规模以上工业企业3户以上。大力发展农产品加工业和流通业，新增州级以上农业龙头企业3户以上。 （二）坚持以全面建成小康社会为目标，坚决打赢三大攻坚战坚决打赢脱贫攻坚战。始终坚持把脱贫攻坚作为实现全面小康的底线任务，对标“两不愁三保障”，全面落实“四个不摘”工作要求，深入推进东西部扶贫协作、定点帮扶和社会帮扶工作，持续推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫，巩固提升脱贫质量。建立健全返贫监测和动态帮扶机制，及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶，严格落实特殊贫困人口兜底保障政策，持续做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，抓好脱贫攻坚专项巡视和各级检查反馈问题整改清零，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查。编制“十四五”巩固拓展脱贫成果规划，建立解决相对贫困的长效机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。健全完善风险防控工作体系，提高预测预警预防各类风险能力，及时化解各领域风险。严格控制政府债务总量，坚决守住不发生区域性、系统性债务风险底线。统筹盘活全县资源资产资金，强化国有资产管理，争取新增一般债券、专项债券和再融资债券，加大对基础设施建设支持力度。有效打击各种形式的非法集资活动，扎实防控金融风险。坚决打赢污染防治攻坚战。全面完成中央和省各类环保督察反馈问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战和污染防治七大标志性战役。全面落实河湖长制，确保绿汁江、礼社江断面和城乡集中式饮用水水质达标。坚决制止和惩处破坏生态环境的行为，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，持续开展土壤污染和地质灾害防治。加强森林资源培育保护，实施好退耕还林和国家储备林建设项目。 （三）坚持以“六保”工作为底线，大力推动高质量发展全面落实“六保”任务。在疫情防控常态化条件下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决守住“保”的底线、夯实“稳”的基础。深入实施抓“双创”稳就业专项行动，认真落实税费减免、援企稳岗等政策，千方百计稳住居民就业，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，年内完成农村劳动技能培训1.09万人，新增转移就业3600人。加大民生领域投入力度，持续抓实8项惠民工程、办好10件民生实事，强化对困难群体救助措施，将失业保险范围扩大到全部参保人员，确保群众基本生活。深入实施市场主体培育攻坚工程，认真落实金融支持、降低成本等助企纾困政策，更大力度支持大众创业万众创新，年内净增市场主体935户以上，总量达1万户以上。认真落实粮食安全行政首长负责制，扎实抓好春耕生产，严守24.95万亩粮食播种面积目标，推动生猪产能恢复，确保老百姓“米袋子”“菜篮子”安全。优化完善产业链和供应链，突出抓重点、补短板、强弱项，激发市场主体活力，推动一二三产业融合，促进产业链和供应链稳定运行。深入实施稳收支保“三保”防风险守底线专项行动，建立部门向上汇报制度，力争向上争取资金增长10%。进一步树立过紧日子的思想，压缩政府一般性支出20%以上，切实兜住“保工资、保运转、保基本民生”底线。发挥投资关键作用。以对历史、对人民负责的责任感，围绕补短板，促升级、增后劲、惠民生，科学编制好“十四五”规划。筹措安排不少于2000万元的项目前期工作经费，加强项目谋划，充实项目库，形成重点项目储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的梯次结构，争取年内开工项目不少于200个。认真落实“一机制三办法”，加快推进玉楚高速公路建设，力争年内双柏至楚雄段通车。全面推进克田至水塘公路建设，完成大庄至鸡冠山公路大中修，洒冲点大桥竣工通车。加快推进白水河中型水库、马龙河河道治理等工程建设，确保平掌河水库、子石冲水库完工下闸蓄水。加快现代设施农业建设，实施高标准农田水利建设1.9万亩。加快推进双柏县政务服务中心、妥甸镇为民服务中心等基础设施项目建设。加快实施一批冷链物流、新能源建设、产业发展等项目，优化投资结构，力争产业投资占固定资产投资比重达45%。强化稳增长措施供给。用好用活国家和省州稳增长政策措施，全力抓好“六稳”工作，为稳增长提供强有力的支撑。深入推进“十大专项行动”，制定实施方案，抓实做细“施工图”，强化保障措施，不断挖掘发展潜力，增强发展动能。严格落实“构二破三”“调二提三”抓项目稳投资指挥调度机制，着力破解投融资、要素保障、政府性资源配置三大难题。严格落实“三进企业”制度，深入开展政银企合作，完善政府与社会资本合作模式，持续落实减税降费等政策，努力在降低企业成本上取得成效。抓实抓细具体支撑。精准锁定目标、对标对表，压实责任，严格执行经济运行“五个主题”制度，提高经济运行的精准性、有效性、及时性。制定实施一季度“稳预期”、二季度“双过半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”工作方案，严守一产底线、做大二产增量、深挖三产潜能，确保一二三产分别增长6.2%、16%、7%。 （四）坚持以“美丽县城”建设为契机，不断提升县城品味提升县城功能品质。扎实开展国土空间规划，全力推进“多规合一”。加快实施老旧城区更新改造和城市修补，确保妥甸镇下村、凹子村棚户区改造项目开工建设，实施城市棚户区改造不少于390套，实施老旧小区改造553户。全力推进县城彝源路道路和地下综合管廊项目建设，完成朝阳路、光明路改扩建，争取查姆福苑南侧等市政道路及立体停车场开工建设。推进“美丽县城”建设。聚焦“干净、宜居、特色”三大要素，全面完成查姆公园绿化景观工程、妥甸老街民俗文化街区、阳光水岸查姆特色街区、虎乡亭等项目建设，加快智慧城市建设，争取入城口绿化景观大道提升改造、游子山百花园和游客接待中心等重点项目开工建设。促进房地产业健康发展。推进长晟—中央广场、查姆福苑、鑫和润城等房地产开发项目，争取东兴花园二期B区、查姆小镇、彝源路片区等房地产开发项目开工建设，确保商品房销售面积达20万平方米以上。 （五）坚持以“五个一”为抓手，深入实施乡村振兴战略推动农村产业振兴。以更优惠的政策引进农业龙头企业，适度加大农村土地流转力度，积极培育新型农业经营主体，支持龙头企业组建农业产业化联合体，有效带动农村产业发展、农民增收。鼓励各类人才返乡下乡创业创新，加快推进“一村一品”专业村建设，建设产业发展示范村27个，培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体300个以上，培训新型职业农民1000人以上。提升农村人居环境。全面推进“四好农村路”建设，争取实施50户以上不搬迁自然村及一路多村村组公路路面硬化工程。持续推进重点水源工程建设，实施农村“五小水利”工程1000件以上。抓好村容村貌提升工程，持续推进“三清一改一提升”工程，改建农村无害化卫生户厕6120座以上。大力开展农村面源污染综合整治，积极开展美丽乡村、美丽庭院、干净人家创建，确保年内创建小康庭院10920户，美丽乡村5个。提高乡村治理水平。深化社会主义核心价值观和中国梦宣传教育，抵制封建迷信，遏制大操大办、酗酒赌博、薄养厚葬等不良风气，倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进综治维稳、综合执法、便民服务向乡村延伸，扎实推进行政村(社区)综合文化服务中心项目建设，打造共建共治共享的乡村善治格局。 （六）坚持以改革开放为动力，激发跨越发展活力深化改革促活力。持续推进供给侧结构性改革，深化财税体制、统计管理体制、金融体制改革，完成农村信用社改革。以更大力度支持民营经济发展，抓住“一部手机云企贷”机遇，缓解民营和中小微企业融资难、融资贵问题。全面深化农村综合改革，深入推进“三变”改革、“三权分置”、农村集体产权制度改革、农业水价综合改革，全面开展农村不动产登记颁证工作。深化医疗、科技、文化、教育、社会保障、生态文明等各领域改革。开放合作添动力。主动融入滇中城市经济圈和楚雄构建“1+4”半小时核心经济圈，深化与南京大学、北京中医药大学、上海嘉定区、楚雄师院等高层次、多领域合作。坚持“一把手”带头精准招商，创新招商方式，提升服务水平，提高招商引资的成功率和资金到位率，力争招商引资到位资金增长20%以上，产业招商到位资金占比达60%。优质服务增效能。深化“放管服”改革，全力推进相对集中行政许可权改革，持续深化行政审批制度改革。深入推进“六个一”专项行动，打造便捷高效、稳定透明、公平竞争的营商环境。加大网上政务服务平台综合运用，持续推广运用“一部手机办事通”。推进“减证便民”改革，年内力争再取消30%。巩固和拓展减税降费成果，完善政策执行方式，构建“亲清”新型政商关系。 （七）坚持以人民为中心，全力保障和改善民生抓紧抓实抓细常态化疫情防控。全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，严格按照党中央关于抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的决策部署，始终坚持预防为主，落实“四早”措施，突出重点环节，继续做好医疗机构、学校、养老机构等重点区域疫情防控，指导老年人、儿童等重点人群做好个人防护，持续补上公共卫生应急处置短板弱项，全面巩固疫情防控成果。始终坚持依靠群众、发动群众，构建多层次全方位防控体系，织密织牢疫情防控网，坚决打赢疫情防控人民战争。夯实中国彝乡教育重镇基础。坚持立德树人，持续加强师德师风建设。加快推进学前教育普及普惠，确保学前三年毛入园率达80%以上。积极推进义务教育优质均衡发展，持续巩固义务教育阶段控辍保学成果。全力提升高中阶段教育水平，确保2020年毛入学率达90%以上。促进职业教育产教融合、校企合作。加快推进健康双柏建设。深入推进公立医院综合改革和乡镇卫生院提质达标，加快推进县域内紧密型医共体建设，持续提升基层医疗卫生机构服务能力。深化“三医联动”改革，继续巩固实施基本药物制度成果。强化中彝医药传承创新，加强中彝医人才队伍建设，加快推进县中医院二期、中西医结合医院建设项目。完善社会保障体系。稳步推进社会保险扩面提标，全面推进城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整“双机制”措施的落实，确保养老金按时足额发放。优化医保经办服务水平，加强社会保险基金监管。依法依规解决拖欠农民工工资问题。健全多元化养老服务，持续推进农村康养中心建设。统筹城乡社会救助，确保特殊、困难群体基本生活有效保障。持续加强社会治理。深入推进扫黑除恶专项斗争及平安双柏建设，依法打击各类犯罪活动，强化社会治安防控体系建设。扎实推进“七五”普法，加强和创新社会治理，依法及时解决群众合理诉求。加快社会信用体系建设。严格落实安全生产责任制，开展安全生产专项整治三年行动，全面提升综合防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大事故。积极做好国防动员、民兵预备役、退役军人、消防救援、禁毒防艾、民族宗教、市场监管工作，积极支持工青妇等群团组织工作，统筹推进妇女儿童、文化、体育、外事、邮政、残联、气象、地震、老龄、科普、地方志、档案等事业协调发展。 （八）坚持以转变作风为关键，加强政府自身建设旗帜鲜明讲政治。坚持以政治建设为统领，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央国务院和省州党委政府及县委决策部署，确保政令畅通。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响，坚决全面彻底消除侯新华、赵海仙等严重违纪违法案件造成的恶劣影响，着力营造风清气正的良好政治生态。强化执行提效能。以政府治理体系和治理能力现代化为方向，构建上下贯通、运行顺畅、令行禁止的运行体系。深入推进政务公开、政府信息公开，创新行政管理和服务方式，切实提高政府的执行力和公信力。全面加强法治政府建设，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、主动接受县政协民主监督和社会各界监督，强化审计监督，全力支持监察委开展工作。驰而不息转作风。严格执行中央八项规定精神和省州县党委实施细则，持之以恒整治形式主义、官僚主义等问题，减轻基层负担。认真落实县十七届人民政府工作要求，牢固树立讲担当、重实绩的鲜明导向，着力增强“八个本领”，持续开展“干在实处、走在前列”大比拼，以钉钉子精神抓紧抓实抓细各项工作。反腐倡廉树形象。坚持把全面从严治党要求落实到政府工作全过程、各方面，全面落实党风廉政建设主体责任，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。从严监督管理干部队伍，强化重点行业、重点领域监管，坚持把权力关进制度笼子，决不允许搞权力交易，树立为民务实清廉的政府形象。各位代表，风劲潮涌，自当破浪扬帆;任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省州党委政府和县委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的措施，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!名词解释：1.1133发展战略(一极、一枢纽、三高地、三区)：即滇中城市群新增长极，国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅和中国一中南半岛经济走廊重要战略枢纽，打造对内对外开放高地、全国民族特色创新创业高地、全国30个民族自治州现代产业体系建设高地，打造面向南亚东南亚辐射中心的核心支撑区、全国民族团结进步示范区、全省生态文明建设先行示范区。2.六稳工作：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。3.四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。4.2+18+X:“2”即：《关于坚决打赢打好脱贫攻坚战三年行动实施意见》《双柏县全面巩固脱贫成果、提升脱贫质量的实施意见》;“18”即：产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障、生态扶贫、激发内生动力、基层组织、道路交通、农村饮水、光纤网络、社会救助和纪检监察、发改、财政、国土、科技、文化和旅游等18个行业部门后续巩固提升实施方案;“X”即：以挂包部门巩固提升计划为支撑的多领域、多层次后续巩固提升长效机制。5.四重保障：即基本医疗、大病救治、医疗救助、商业补充保险保障。6.大麦桂片区：即大敌鲁、麦地新、桂花井片区。7.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。8.6+2城市创建：“6”即创建卫生县城、文明城市、园林县城、森林县城、先进平安县、新型智慧城市，“2”即创建生态文明县、双拥模范县。9.三变改革：即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。10.两区划定：即粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。11.三医联动：即医保体制、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。12.五个一批：即选树一批担当作为先进典型、提拔一批担当作为的优秀干部、锤炼储备一批担当作为的年轻干部、容错纠错一批符合“三个区分开来”要求的干部、惩戒惩处一批不担当不作为乱作为的干部。13.六个年：即政治文化建设加强年、政治生态建设巩固提升年、意识形态工作巩固提升年、基层党建创新提质年、作风建设持续攻坚年、基层减负年。14.十个一警示教育：即召开一次全面从严治党大会，组织一次理论学习中心组学习，讲授一次专题廉政党课，开展一次现场警示教育，通报一批腐败典型案例，分级开展一次廉政提醒谈话，分级开展一次落实“两个责任”约谈，开展一次党纪法规在线测试，组织开展一次家风建设主题演讲，开展一次岗位廉政教育。15.三张牌：即云南将全力打造世界一流的“绿色能源牌”“绿色食品牌”“健康生活目的地牌”这三张牌。16.7大标志性战役：即打赢蓝天保卫战、打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理攻坚战。17.“六保”工作：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。18.“六资”目标：即完成固定资产投资、招商引资、向上争资、平台融资、土地生资、实体税资工作。19.一机制三办法：“一机制”即《双柏县项目工作推进机制(试行)》，“三办法”即《双柏县在建重点项目工程推进排名办法(试行)》《双柏县重点项目前期经费管理办法(试行)》《双柏县项目工作问责问效办法(试行)》。20.三进企业：即政策宣传进企业、帮扶服务进企业、政策兑现进企业。21.五个主题制度：即经济运行研判、预警、应测、推动、问效制度。22.乡村振兴五个一：即让每个村都成为产业发展示范村，让每一户农舍都建成美丽的小康庭院，让每一名农民都成为新型职业农民，把每一个基层党组织建成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒，把每一支挂包和驻村工作队都打造成深受群众欢迎的不走的工作队。23.三清一改一提升：“三清”即清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物;“一改”即改变影响农村人居环境的不良习惯;“一提升”即提升村容村貌，打造美丽、宜居、特色的村庄。24.三权分置：即农村土地所有权、承包权、经营权分开。25.六个一专项行动：即企业开办时间再减少一半、项目审批时间再砍掉一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争“只进一扇门”“最多跑一次”、凡是没有法律法规依据的证明一律取消。26.八个本领：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-08

• 【双柏县招商】2021年双柏县政府工作报告

  2021年3月4日在双柏县第十七届人民代表大会第五次会议上双柏县人民政府县长；梁文林各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期经济社会发展回顾2020年是全面建成小康社会之年，也是“十三五”规划实施的收官之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县上下坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省州党委政府工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，攻坚克难、真抓实干，全面落实“六稳”“六保”“六资”任务，全县经济社会保持平稳健康发展，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会取得决定性胜利。据统计，全县实现地区生产总值60.97亿元，增长8.9%；完成固定资产投资100.5亿元，增长24.6%；实现一般公共预算收入2.76亿元，一般公共预算支出18.11亿元；实现规模以上工业增加值增长13.2%，招商引资到位资金增长25.8%，社会消费品零售总额增长3.5%；城乡常住居民人均可支配收入达39229元、12095元，分别增长5%、8.3%；居民消费价格同比上涨2.6%；城镇登记失业率为2.8%。一年来，我们努力战胜各种风险挑战，各项工作取得新成效： （一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神不断走深走实。坚持把学习宣传贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务，认真贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神和党中央决策部署，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，党中央和省州党委政府各项决策部署在双柏落地生根，高质量交出全面建成小康社会的双柏答卷。 （二）疫情防控成效显著。坚持人民至上、生命至上，严格落实精准防控、常态化差异化防控要求，全面压实“十包十保”责任，建立“九大工作机制”应对举措，实施网格化管理，全方位推广应用“健康码”，抓实“外防输入、内防反弹”各项工作，投入疫情防控资金1242万元，全县实现“零输入”“零疑似”“零确诊”。完成驰援湖北咸宁崇阳县工作。建成核酸检测实验室并在全州率先投入使用，深入开展爱国卫生“7个专项行动”，毫不放松抓好常态化疫情防控工作，持续筑牢疫情防控社会大防线。 （三）三大攻坚战稳步推进。认真落实“四个不摘”要求，加强监测预警和动态帮扶，投入各类扶贫资金2.38亿元，全力补齐“两不愁三保障”和饮水安全短板，313户866人年度脱贫任务全面完成，现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫，脱贫成效持续巩固拓展，顺利通过国家脱贫攻坚普查。污染防治“七大攻坚战”纵深推进，中央和省各类环保督察反馈问题整改全面完成，河湖长制全面落实，国家储备林基地建设项目全面启动，自然保护区存在问题整改稳步推进，生态环境质量持续改善。风险防控体系不断健全，各领域风险及时有效化解。严格落实政府性债务管理各项措施，坚决遏制债务增量，偿还到期债务本息4亿元。 （四）“六稳”“六保”“六资”任务全面落实。打出稳定经济运行30条、项目支撑扩大有效投资等系列政策“组合拳”，牢牢稳住经济基本盘。兑现稳岗补贴152万元，减免139户企业社保费1253.88万元，稳住就业岗位3000多个，新增城镇就业3162人，新增农村劳动力转移就业11062人。投入民生资金9.38亿元，补短板惠民生各项政策全面落实。深入实施市场主体培育攻坚工程，净增各类市场主体1070户。粮食产量达8.25万吨，生猪产能持续恢复，老百姓“米袋子”“菜篮子”货足价稳。各类企业全面复工复产达效，产业链供应链稳定运行。深入实施稳收支保“三保”防风险守底线专项行动，全力抓好“六资”工作，实现向上争资14.64亿元，土地生资1.97亿元，实体税资1.91亿元，争取专项债券1.9亿元，抗疫特别国债5000万元。 （五）发展基础不断夯实。树牢“抓项目就是抓发展”理念，成立抓项目稳投资指挥部，筹措安排项目前期工作经费2000万元，全力做好项目谋划和重点项目建设。子石冲水库、平掌河水库、马龙河河道治理等水利基础设施建设完工，白水河中型水库开工建设。马龙河沿河公路、洒冲点大桥等交通工程加快建设，玉楚高速公路双柏至楚雄段即将通车。县政务服务中心、妥甸镇为民服务中心、县职工服务中心、棚户区改造等项目加快推进，朝阳路、富康路等市政道路建成投入使用，彝源路道路和地下综合管廊建设工程扎实推进。阳光水岸步行街、虎乡亭等建设项目加快推进，“美丽县城”建设成效明显。 （六）产业发展提质增效。抓实“一县一业”“一园区五片区”现代农业产业园区建设，特色经济作物创新发展，山地牧业发展势头稳健、现代林业发展模式不断拓宽，高端特色生态水产养殖取得新突破，“盒马鲜生”等线上线下销售渠道不断拓展，实现高原特色现代农业产值28.65亿元。绿色康养+文化旅游融合发展，哀牢山嘉风情旅游小镇、查姆养生谷等项目加快推进，实现旅游文化收入23亿元。云南工麻、文峰生物制药竣工投产，种植中药材达17.8万亩，实现生物医药和大健康产业产值20.5亿元。以澳洲油茶、南岭黄檀种植推广为主的林产化工原料基地建设1万亩，打造一流“绿色食品牌”取得突破性进展，实现绿色食品与消费品制造业产值41.3亿元。 （七）民生福祉日益改善。教育体育事业均衡协调发展，双柏一中改扩建、义隆小学整体搬迁全面完工，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达87.04%、100.77%、94.3%，职业教育综合发展。10块社会足球场等一批体育基础设施投入使用，体育事业稳步推进。疾病防控、卫生应急、食品药品安全监管等工作深入开展，县中医院建设项目加快推进、残疾人托养中心建成即将投入使用，县妇幼保健院通过国家二级甲等医院现场评审，县医院超导磁共振投入临床使用，医疗服务水平显著提升。社会保障体系不断完善，报销医疗费51.1万人次1.23亿元，发放城乡低保等各类社会救助资金8514万元，为444名务工人员追回工资547万元。文化惠民基础设施不断完善，文化遗产保护利用和传承发展全面加强。安全形势总体平稳，防灾减灾救灾能力不断提升。扫黑除恶专项斗争及平安双柏建设深入推进，全国市域社会治理现代化试点工作扎实开展，禁毒防艾、反邪教工作成效明显，全国第七次人口普查工作基本完成。国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人事务工作取得新进步，国家安全、广播电视、外事、统计、社科、地方志、档案、供销、红十字等工作取得新成效，残联、工青妇、儿童、民族宗教、气象、地震、老龄、科协等工作取得新业绩。 （八）政府治理能力显著提升。始终坚持党的全面领导，严守政治纪律和政治规矩，全面加强政府自身建设。严格执行县人大及其常委会决议、决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表议案2件、建议案83件，政协委员提案129件。认真落实党风廉政建设主体责任，“六个年”和“十个一”警示教育扎实推进，作风建设不断深化，政治生态持续净化，法治政府创建成效明显。“放管服”改革持续深化，营商环境进一步优化。农业农村、财税金融、行政事业单位等各领域改革稳步推进，政府运转更加高效有序。各位代表，随着2020年各项目标任务的圆满完成，“十三五”实现顺利收官，全面建成小康社会胜利在望。五年来，双柏经济社会发展取得了令人鼓舞的重大成就，为双柏开启社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。五年来，我们始终把加快发展作为第一要务，综合实力显著提升。坚持以新发展理念为引领，经济实力、综合实力迈上新台阶，连续四年被省委省政府考评为县域跨越发展先进县、重点生态功能区先进县。全县地区生产总值突破60亿元，较“十二五”末增加30.05亿元，年均增长11.2%；累计完成一般公共预算收入15.1亿元，年均增长1.9%；累计实现社会消费品零售总额64.9亿元，年均增长10.6%；城乡常住居民人均可支配收入分别增加12806元、4515元，年均分别增长8.2%、9.8%。五年来，我们始终把脱贫攻坚作为首要任务，脱贫攻坚取得决定性成就。紧扣“两不愁三保障”，构建“六大”责任体系，开展“十二大”专项行动，充分发挥东西部扶贫协作、定点帮扶、社会扶贫等机制优势，长期困扰双柏的绝对贫困问题得到历史性解决。全县共投入各类扶贫资金81.85亿元，实现85个行政村道路硬化、安全饮水全达标、医疗卫生全升级、电力通信全保障、电视网络全覆盖、农村CD级危房全消除。建成易地扶贫搬迁点21个，1555户5801人易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口基本实现搬得出、稳得住、能发展目标。2个贫困乡镇、40个贫困行政村脱贫出列，累计减少贫困人口6918户24389人，贫困发生率由20.76%下降为零，实现高质量脱贫摘帽。五年来，我们始终把项目建设作为主要抓手，发展后劲不断增强。累计完成固定资产投资383.4亿元，年均增长26.1%。彩公路、双新公路上段、绿汁江沿江公路等建成通车，国道及县乡村组公路新增路面硬化里程798公里，全县公路通车里程达6034公里。建成施家河水库等小 （一）型水库4座，除险加固小 （二）型水库24座，新增供水量740万立方米，增加灌溉面积3.61万亩。新增和改善农田土地4.6万亩，完成水土流失防治258.64平方公里，治理河道58.6公里。建成移动通信基础设施站点533个，实现城乡百兆光纤入户全覆盖。新建电子商务物流公共服务站点76个，覆盖县、乡、村三级的农村物流网络基本建成。新建（改造）10KV路线387.2公里，建设新能源充电桩（站）18个，电力保障服务水平全面加强。五年来，我们始终把产业发展作为根本支撑，重点产业培强壮大。立足资源禀赋和比较优势，着力培强四大重点产业，走出了一条适宜双柏发展的特色产业转型之路。累计生产粮食41万吨，收购烟叶70.66万担，各类经济作物种植面积达135万亩，出栏各类畜（禽）608万头（只/羽），取得“三品一标”农产品认证登记100个。查姆湖AAA级旅游景区成功创建，虎山墅院、锣笙湖半山酒店、大麦地汽车自驾游等一批旅游新业态蓬勃发展，一乡一特色民族节庆活动异彩纷呈，累计接待游客506.4万人次。以白扁豆、茯苓为主的“一带一区”中草药种植产业初具规模，中药材种植企业、专业合作社、协会达215户，生物医药加工企业达10户，“云药之乡”品牌全面打响。森美达、妥甸酱油、华兴人造板等一批龙头企业健康成长，产值过亿的制造业企业达15户，以林板、林化、绿色食品、消费品制造为主的产业集群逐步形成。五年来，我们始终把守护绿水青山作为重要使命，生态建设成效显著。全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，生态建设和环境保护取得新成效。黄标车治理淘汰工作全面完成，环境空气质量优良率达100%。天然林保护工程全面实施，累计完成植树造林15万亩，县城建成区绿地面积达171万平方米。河湖长制全面落实，集中式饮用水水源地水质达标率为100%，主要河流地表水环境质量达到考核要求，各类面源污染得到有效遏制。省级生态文明县创建通过省级验收，率先成为全州生态文明建设排头兵，荣获“中国天然氧吧”“最美县域”“全国森林康养基地试点建设示范县”称号。五年来，我们始终把深化改革作为核心任务，发展活力不断增强。政府机构改革圆满完成，事业单位改革深入推进，监察体制改革全面完成，政府职能体系更加科学规范。司法体制、教育文化、医疗卫生、社会保障、生态文明等重点领域体制改革持续深化。国企改革持续推进，国有林场、龙泉酒厂等改革全面完成。“三变”改革有序推进，土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革清产核资工作基本完成。“放管服”改革深入推进，累计精减审批事项46大项，营商环境不断优化。减税降费政策全面落实，累计减免税费4.7亿元。县乡公益性公墓建设全面完成，殡葬改革稳步推进。招商引资取得新突破，累计签约引进项目377个，到位资金年均增长27.62%。五年来，我们始终把统筹城乡作为关键举措，城乡发生显著变化。持续完善“1+4+3+75”县域城镇体系，嘉镇列入省级现代农业特色小镇，大庄镇、大麦地镇列入州级重点镇。县城特色风貌改造持续推进，“美丽县城”建设全面实施，查姆湖提升改造工程基本完成，成功创建国家卫生县城、省级园林县城、省级文明城市。完成城市棚户区改造3036户，累计销售商品房面积83.58万平方米，城乡建成区面积达7.4平方公里，城镇化率达40%。农村人居环境整治、“一水两污”“厕所革命”全面推进，农村生活垃圾治理率达90%以上，改建户厕3.1万座。美丽乡村、文明村镇建设持续推进，李方村、青香树等一批省级美丽村庄榜上有名。五年来，我们始终把改善民生作为永恒课题，群众幸福指数不断提升。累计投入民生资金12.63亿元，发放创业贷款1456户1.74亿元，城镇新增就业14754人，新增农村劳动力转移就业74276人，城镇登记失业率始终控制在4.2%以内。查姆小学等4所学校建成投入使用，累计改扩建校舍面积7.4万平方米，义务教育基本均衡，双柏一中高考连创佳绩，现代职业教育“一体化”稳步推进。文化、体育事业持续进步，打陀螺成功申报为国家级非遗项目，小豹子笙、阿噻调、妥甸酱油酿造技术成功申报为省级非遗项目。县民族文化体育中心一期、乡村大舞台等一批文体基础设施完成建设。县乡村三级分级诊疗体系基本建成，乡村标准化卫生室全面达标，中彝医药服务全面开展。全县基本医疗保险参保人数达14.46万人，全县城乡基本养老保险参保人数达11.66万人，率先在全州成立农村康养中心，养老服务体系不断完善。累计发放各类救助补助资金3.4亿元，社会保障体系更加健全。五年来，我们始终把加强和创新社会治理作为重大任务，社会保持和谐稳定。社会治安防控体系建设不断完善，各类违法犯罪活动得到有效打击。扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，群众安全感满意度始终排名全省前列。民族宗教工作全面加强，荣获全国民族团结进步示范县殊荣。法治政府建设加快推进，荣获全国“七五”普法中期督导评估先进县。矛盾纠纷多元化解体系不断完善，连续三年荣获全国信访工作“三无”县称号。防灾减灾、安全生产、食品药品安全屏障不断筑牢，重特大安全生产事故得到有效遏制。政府自身建设全面加强，决策监督机制不断健全，行政效能和服务能力不断提升。各位代表，过去的五年，是极不平凡的五年。面对复杂多变的国际环境，面对经济下行的压力和经济转型的挑战，面对新冠肺炎疫情的冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省州党委政府和县委的正确领导下，全县广大干部群众团结奋进、开拓进取，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会取得了决定性成就，经济社会实现平稳健康发展，美丽双柏奋勇前行。在此，我代表县人民政府向艰苦奋战在脱贫攻坚一线和经济社会发展各条战线的同志们、朋友们，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向全体人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与双柏建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回眸过去，我们风雨兼程，成绩斐然。但我们也清醒认识到，“欠发达”仍然是我县的基本县情，既有发展不平衡不充分的问题，又有与现代化差距较大的问题。主要是：工业增加值、服务业增加值、民营经济增加值占GDP比重、城镇化率、中等收入群体比重、人才贡献率、20户以上村庄道路硬化率7个指标低于全国全省平均水平；投资增长下行压力加大，重大项目支撑不足，消费增长乏力，稳增长任务艰巨；财政收支矛盾较为突出，债务负担仍然沉重，保“三保”困难较大；交通、水利等基础设施短板仍然突出，教育、医疗、养老等优质公共服务供给还不够充分，常态化疫情防控依然严峻；产业支撑不足，传统产业改造升级相对滞后，高新技术产业、战略性新兴产业占比偏低，产业层次总体处于价值链中低端，生态效益向经济效益转化的空间有待提升，生态产品价值实现机制有待完善。少数单位服务意识和创新意识不强，极少数干部不担当不作为慢作为的问题还不同程度存在，行政效能需进一步提升。我们一定要直面问题，迎难而上，发扬斗争精神，攻坚克难，千方百计把事情办好，不辜负党和人民的信任和重托！ 二、“十四五”时期目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是深入贯彻习近平总书记对云南新定位、新指示，抢抓机遇加快发展的关键时期。随着省委打造世界一流“三张牌”、州委全面建设社会主义现代化楚雄行动的实施，双柏作为“楚中1+4+1”中心组团的成员，在聚集资源要素、融入区域经济发展、发展高原特色现代农业、文化旅游、生物医药、健康养生等产业方面都有诸多的优势。当前和今后一段时期，双柏仍将处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，我们要认识和把握发展规律，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变、善于在危机中育新机、于变局中开新局，牢牢把握经济发展主动权。根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，县人民政府编制了《双柏县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，进一步细化了发展目标、主要任务和重点工作。我们要继续坚持“生态立县、绿色崛起”战略，围绕建设全省重点生态功能区示范县、森林康旅目的地、民族文化体验区、云药之乡新高地的定位，努力在绿色经济发展、生态文明建设、基础设施补短板、乡村振兴战略方面取得实质性成效，擦亮“养生福地·生态双柏”名片，力争“十四五”末全县人均GDP和中等收入人群比例接近全国平均水平。地区生产总值年均增长保持在7.5%以上，力争到2025年突破100亿元。“一县一业”“一园区六片区”现代农业产业园区建设取得重要突破。社会文明程度得到新提高，人民精神文化生活日益丰富。生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化。基础设施网络体系基本健全，“五网”基础更加夯实。民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略深入实施。实现“十四五”目标，政府工作必须牢牢把握以下重点：第一，必须坚持党的全面领导。要始终把党的领导贯穿经济社会发展全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央国务院、省州党委政府决策部署和县委工作要求，不断提高贯彻新发展理念、适应新发展阶段、融入新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证，确保党中央国务院各项决策部署在双柏落地生根。第二，必须坚持高质量发展。要坚持质量第一，效益优先，切实转变发展方式，认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，在全国、全省、全州发展大局中找准定位，积极探索融入新发展格局的路径，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持一盘棋思维，抢抓国家和省州战略机遇，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，切实把工作重点放在提高发展质量和效益上，推进经济社会高质量发展。第三，必须坚持以人民为中心。要始终坚持人民至上，把人民赞成不赞成、满意不满意作为制定政策的依据，把增进人民福祉作为各项工作的出发点和落脚点，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。要全力创造高品质生活，加大社会民生领域投入力度，补齐民生短板，拓宽增收渠道，解决好人民群众最关心、最现实的利益问题，不断实现人民对美好生活的向往。第四，必须坚持改革开放创新。要坚持向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力，以解放思想为先导，更新知识观念，打破思维定势，跳出双柏看双柏，守正创新，奋发有为，坚定不移深化改革、扩大开放。要提高改革创新经济社会发展思路举措能力，善于用改革的办法解决发展中的问题，营造更优更好的发展环境，激发市场主体活力和社会创造力。各位代表，展望未来，我们信心满怀！实现“十四五”宏伟目标，双柏县综合实力将迈上更高台阶，城乡面貌将发生更大变化，人民生活水平将得到更大提升。我们要不忘初心、牢记使命，坚定信心，抢抓机遇，担当作为，奋力开创经济社会发展新局面。 三、2021年工作重点2021年是“十四五”规划起步之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。做好今年的经济社会发展工作，意义重大、任务艰巨。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻省委十届十一次、州委九届九次、县委十三届十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦高质量发展主题，继续做好“六稳”工作，落实“六保”任务，抓实“六资”工作，实现经济行稳致远、社会安定和谐，着力打造“养生福地·生态双柏”品牌。今年的主要预期目标建议为：地区生产总值增长10.5%以上，力争达11%；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长18%以上，力争达20%；规模以上工业增加值增长19%，招商引资到位资金增长20%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步、保持全州前列；居民消费价格涨幅控制在4%以内；城镇登记失业率控制在4.2%以内；粮食产量稳定在11万吨；单位生产总值能耗降幅完成州下达目标。围绕上述目标任务，重点要抓好以下8个方面的工作： （一）坚持新发展理念，推动经济高质量发展拓展发展新空间。主动融入和服务国家、省、州“一带一路”“长江经济带”“滇中城市经济圈”“全面建设社会主义现代化楚雄行动”“楚雄1+4+1半小时经济圈”等发展战略，健全区域协调互动机制，拓展经济发展新空间，加快形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。拓展与南京大学、北京中医药大学、楚雄师院等高等院校的合作，深入开展人才、科研、教育、农业领域的交流，为双柏高质量发展提供人才、技术支撑。全力以赴稳增长。认真落实国家省州稳增长政策，制定促进经济平稳运行措施，持续抓好“六稳”“六保”“六资”工作，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。坚决守住稳就业底线，加大援企稳岗力度，新增发放创业担保贷款2000万元，新增城镇就业3600人，确保农村劳动力转移就业总量不低于5.5万人。持续加大民生领域投入力度，继续扩大社会保障覆盖面，做到基本民生应保尽保。实施市场主体培育攻坚工程，净增市场主体1100户、升规达限法人企业6户以上。稳定粮食播种面积，确保群众口粮绝对安全。强化要素支撑，优化产业链供应链发展环境，补齐产业链短板，保持现有供应链稳定。树牢过紧日子思想，压缩“三公”经费和一般性支出10%；积极争取上级转移支付，完成向上争资17亿元，平台融资10.5亿元，土地生资2.8亿元，实体税资2亿元。抓实项目增投资。牢固树立抓项目就是抓发展理念，筹措不少于2000万元的项目前期工作经费，加快推进S45永金高速双柏至戛洒段、大河边水库、柏家河水库等项目前期工作，积极储备和申报一批重点交通、水利、产业、新型基础设施建设项目。认真落实“一机制三办法”，制定项目年度推进计划，全力推进白水河水库、绿汁江中型灌区、玉楚高速双柏段、查姆悦府等重点项目建设，启动县人武部整体搬迁，加快推进县政务服务中心、妥甸镇为民服务中心项目建设，确保县中医院（一期）、工会活动中心建成投入使用。积极破解投融资、要素保障、资源配置三大难题，高水平编制“两新一重”项目建设规划，实施省州“四个一百”重点项目50个，新开工项目100个以上，固定资产投资突破120亿元。发挥政府投资撬动作用，提高产业投资比重，激发民间投资活力，力争产业投资、民间投资分别增长60%、20%以上。扩大消费促发展。加快推进物流园区、县级电子商务公共物流仓储配送中心建设，促进线上线下消费融合发展。提升消费能力，多渠道增加城乡居民收入，合理增加公共消费，挖掘教育、医疗、养老等领域消费潜力。加快推进长晟中央广场综合商业体、阳光水岸步行街商业招商力度，改善消费环境，拓展消费领域，发展消费新业态、新模式。实施城乡消费扩容行动，发展假日经济、小店经济、夜间经济，培育新型消费，力争批零住餐业分别增长11%、12%、10%、13%。 （二）巩固提升脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴持续巩固拓展脱贫成果。建立健全防止返贫监测预警和动态帮扶机制，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，开展“一平台、三机制”专项行动，坚决防止贫困人口返贫和新增贫困人口。推动脱贫攻坚与乡村振兴在发展思路、工作内容、政策措施、工作机制等方面紧密衔接，实施脱贫出列村提升行动，促进乡村全面振兴。实施乡村建设行动。深入推进乡村振兴战略“六个一”，加强乡村规划建设，不断完善乡村水电路、通讯、物流等基础设施建设。坚持产业优先发展，全力实施产业振兴“六大攻坚”工程，着力打造“一乡一主导、一村一特色、一村一品牌”的产业发展格局，年内培育农业龙头企业3个、家庭农场30个、农业专业大户100户，组建农业专业合作社30个。开展乡村振兴示范创建，深入开展小康庭院创建工程，完成10920户小康庭院和10个美丽乡村创建任务。加大农业农村技术人才培训，县级认定新型职业农民1000人以上。提升乡村治理水平。深化村民自治实践，制定完善村规民约，打造共建共治共享的乡村治理格局。深入推进农村改厕、生活垃圾处理、污水处理工程，健全完善农村人居环境管理长效机制。纵深推进平安乡村建设，平安乡村创建率达90%以上，创建省级、州级民主法治示范村各2个以上。深化农村殡葬改革，推进农村公益性公墓等殡葬服务设施建设。持续推进农村精神文明建设，开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动，全面提升乡村文明程度。 （三）培强实体经济，加快构建现代产业体系推动“四大重点产业”高质量发展。加快推进“一县一业”“一园区六片区”现代农业产业园区建设，稳定粮烟生产，发展绿色蔬菜、经济林果等特色产业种植面积达27万亩以上，推进高端水产养殖，加快畜牧产业转型升级，新增“三品一标”认证15个，推进马龙河数字农业谷示范区，深化与“盒马鲜生”等平台合作，打造2个以上“盒马”乡镇，每个乡镇打造1个以上“盒马”村（社区），实现高原特色现代农业产值32亿元以上。加快推进查姆养生谷、查姆文化展示中心等项目建设，深入推进“旅游+”，不断丰富旅游新业态，打造森林康养基地6个，实现旅游文化产业收入24亿元以上。加快推进中药材标准化基地和道地药材繁育基地及中药材交易市场建设，种植中药材达20万亩，实现生物医药和大健康产业产值39亿元以上。提升茶饮、果蔬、调味品等绿色食品精深加工水平，培育和发展林板林化、家具制造、生物日化等重点制造业，实现绿色食品加工与消费品制造业产值47亿元以上。加快发展现代服务业。加快推进电子商务进农村综合示范项目建设，新增电子商务主体10户，网络零售额突破2亿元。加快冷链物流及精深加工基地建设，新引进培育物流企业1户，推进商贸和现代物流业发展。加快发展养老、家政、物业等生活性服务业和信息、金融、租赁等生产性服务业，不断满足人民群众生产生活需要，力争服务业增加值占GDP比重达40%以上。大力发展新兴产业。加快数字化发展，同步推进数字经济、数字城市，巩固深化“一部手机”系列产品建设应用，建成IDC数字中心，新建5G网络站点50个，引导互联网医疗、智能电网、智能水利、智慧交通等应用。推进生物医药产业创新发展，大力推广工业大麻、澳洲油茶、南岭黄檀等种植及精深加工，种植工业大麻5000亩，澳洲油茶1万亩，南岭黄檀6000亩，确保汉丹工麻、天然生物碱建设项目建成投产。鼓励企业创新，力争新引进入园企业4户，培育州级龙头企业3户以上，新增规模以上工业企业2户以上。践行“两山”理论，全面加强生态文明建设加快推动绿色发展。坚持以产业生态化、生态产业化为发展方向，推进绿色有机农业、林下产业、森林康养产业发展。大力发展绿色经济，扎实开展绿色乡镇、绿色社区、绿色学校等创建活动，推进重点行业和重要领域绿色发展。倡导绿色生产生活方式，引导群众绿色消费，鼓励群众绿色出行。巩固省级生态文明县创建成果，持续推进国家生态文明建设示范县创建，始终保持在重点生态功能区先进县行列。全面提升环境质量。持续推进污染防治攻坚战，继续加大城市扬尘、烧烤油烟和“散乱污企业”综合整治，实现城区环境空气质量优良率达100%。严格落实河湖长制，切实维护礼社江、绿汁江等主要河流地表水环境质量。加强饮用水源地管理，确保县城、乡镇集中式饮用水水源地水质100%达标。加大土壤保护力度，严格林地、草地、耕地、园地土壤环境管理，防范建设用地新增污染。筑牢生态安全屏障。落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，强化山水林田湖草系统治理，加大生态系统保护力度。加快推进国家储备林基地项目建设，落实义务植树60.4万株、森林抚育3万亩、退耕还林2000亩。强化自然保护区建设管理，加强野生动植物保护，主动融入哀牢山国家公园规划和建设。启动实施“林长制”工作，加强502.49万亩林地保护。 （五）持续深化改革，激发高质量发展活力深化重点领域改革。巩固政府机构改革成果，深化综合行政执法改革，稳步推进教育、文化、医疗卫生、社会保障、生态文明、社会信用体系等领域改革。深化“放管服”改革，推进行政审批、商事登记制度改革，全面推进“多证合一”。持续深化农业农村综合改革，统筹推进“三权分置”“三变改革”。深化财税金融体制改革，防范化解政府债务风险。持续优化营商环境。加快构建“一网、一门、一次”优质高效政务服务体系，推动更多政务服务事项“全程网办”，“一部手机办事通”APP注册率持续推进，应用大幅提升，加快“互联网+政务服务”进程。扎实开展营商环境“红黑榜”评价工作，着力打造一流营商环境。持续落实“三进”企业制度，开展“四万三进”活动，主动靠前服务，构建“亲”“清”新型政商关系。全方位推进招商引资。强化项目包装储备，持续开展专业招商、驻点招商、以商招商、平台招商，加强在建项目服务和在谈项目的跟踪落实，吸引更多外来资金和项目落地见效，力争汽车产业园、再生资源回收中心、云南汉萃（cuì）生物科技有限公司工业大麻种植加工等合作项目签约落地。强化产业链招商、精准定向招商，更加突出产业招商实效，力争引进州外到位资金增长20%以上，产业招商到位资金占比达60%以上。 （六）注重统筹城乡，加快新型城镇化发展步伐优化国土空间布局。完成县域国土空间规划、村庄规划，建立“多规合一”的国土空间规划体系。加快构建“三区三线”空间管控体系，强化“三线一单”管控作用，严控生态保护红线，严守永久基本农田红线，科学实施开发强度管控，合理配置国土空间要素，提升国土空间利用效率和自然资源利用水平。完成者柯哨、河口河片区等补充耕地项目，补充耕地3600亩。建设更美城乡。完成虎乡亭、主题街区、查姆山绿化景观工程、虎湖提升改造等项目建设，加快推进彝源路和地下综合管廊、城市规划馆、人民路北段等市政基础设施建设，争取进入全省“美丽县城”奖补名单。实施城市更新行动，完成城市棚户区改造238户，老旧小区改造14个，推进老供销社片区、未来森林城地产开发，确保销售商品房面积增长10%，建筑业总产值增长25%。持续推进哀牢山嘉风情旅游小镇、爱尼山中国彝乡康养小镇等特色小镇建设，完善商贸集散功能，扩大集镇聚集带动效应，推动城乡融合发展。提升城乡宜居度。加强智慧城市建设，持续推进县城风貌提升改造，启动智慧停车场建设项目，推进市政公共设施提档升级。全面推行“街长”“网格长”“门前三包”制度，提升城市精细化管理水平。加强城市应急和防灾体系建设，启动县城排水防洪工程建设，综合治理城乡公共卫生环境，提高县城功能品质。认真组织实施创建全国文明城市三年行动计划，持续巩固国家卫生县城、省级园林县城、省级文明城市创建成果，全力推进国家园林县城和全国文明城市创建工作。 （七）全力改善民生，不断提高社会建设水平办好人民满意教育。加快推进双柏一中、职业高级中学、妥甸小学等改扩建工程，启动东城社区幼儿园建设项目。加强教师队伍、师德师风建设，着力打好教学质量提升战，让学前教育更加普惠、义务教育优质均衡、高中教育提质增效、职业教育更有成效，确保学前三年毛入园率达87%以上、九年义务教育巩固率达98%以上、高中阶段毛入学率达94%以上。全面促进全民健康。健全多渠道疫情监测体系，慎终如始抓好常态化疫情防控工作，完成对口支援耿马县疫情防控任务。持续推进爱国卫生“7个专项行动”，倡导文明健康生活方式。健全完善公共卫生服务、应急管理和疾病预防控制体系，加强精神卫生、心理健康、职业健康工作，提升居民健康素养水平。加强中彝医人才队伍建设，推动中彝医药创新发展。持续推进紧密型医共体、医疗数据中心建设，确保县乡村应急救治设施提升改造项目投入使用，争取县中医院开诊运行。繁荣发展文体事业。推进城乡公共文化“一体化”建设，持续推动“三笙”文化保护传承工程，加快推进非物质文化遗产传习所建设。办好民族节庆活动，搭建公益性文化平台，鼓励民族文化产业多样化发展。加快推进标准化足球场建设，确保民族文化体育中心综合馆投入使用，支持发展各类民族体育赛事，广泛开展全民健身活动，提升全民健康水平。健全完善社保体系。持续推进全民参保扩面专项行动，实现户籍人口参保率达95%以上。完善基本养老、失业、工伤保险制度，全面落实社会救助政策，依法依规解决拖欠农民工工资问题，全力保障基本民生。持续推进待遇调整“双机制”措施，确保养老金按时足额发放。健全残疾人、老年人等弱势群体关心关爱服务体系，持续提升农村康养中心服务水平。加强退役军人服务保障体系建设，创建全国示范型退役军人服务中心（站）。提升社会治理现代化水平。深入推进全国市域社会治理现代化试点工作，巩固扫黑除恶专项斗争成果，持续开展禁毒防艾人民战争，加强社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷多元化解机制。启动实施“八五”普法规划，大力开展法治宣传教育，提升公民法治素养。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全生产事故。加强重大风险防范化解机制建设，全面完成自然灾害普查试点工作。坚持党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务和场所。巩固提升“全国民族团结进步示范县”创建成果，推动民族团结进步提质扩面。 （八）提高行政效能，建设人民满意的服务型政府加强政治建设。把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。扎实开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，从党史中汲取正反两方面历史经验，坚定不移向党中央看齐，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。推进法治建设。深入贯彻落实习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道，争取进入全州法治政府示范县行列。强化行政权力运行监督，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督、纪委监委专责监督，重视司法监督和社会舆论监督，强化审计和统计监督。深化作风建设。认真贯彻落实中央八项规定和实施细则及省州县实施办法，持续整治形式主义、官僚主义突出问题，切实为基层减轻负担。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，大力践行“一线工作法”。加强能力建设，提升“三化”水平，增强“八项本领”，提高“七种能力”，竭尽全力为群众做实事、办好事。抓好廉政建设。严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，全面加强纪律建设，从严监督管理干部队伍，加强廉政风险防控，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展，营造风清气正政治生态和干事创业良好环境。严格落实“三重一大”制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策。各位代表，新蓝图振奋人心，新征程扬帆启航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省州党委政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，推动全县经济社会高质量发展，以优异成绩迎接建党100周年，为实现两个百年奋斗目标奋勇前进！

  2025-07-08

• 【元谋县招商】2021年元谋县政府工作报告

  2021年1月22日在元谋县第十七届人民代表大会第六次会议上县长吴海芬各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、克难奋进，“十三五”经济社会保持平稳健康发展“十三五”以来，面对纷繁复杂的国内外形势，特别是去年以来新冠肺炎疫情的严重冲击，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府决策部署和县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，落实高质量发展要求，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在克服重重困难中奋力前行，统筹推进疫情防控和经济社会发展，脱贫攻坚取得决定性胜利，“十三五”规划目标基本完成，全面建成小康社会基本实现。五年来，始终坚持高质量发展，经济综合实力明显增强。地区生产总值年均增长11.4%，2020年预计达96亿元，是“十二五”末的2.1倍；一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别是“十二五”末的1.5倍、1.7倍，城乡居民人均可支配收入分别是“十二五”末的1.4倍、1.5倍，农民人均可支配收入有望连续18年位居全州第一；固定资产投资、旅游业总收入、金融机构人民币存贷款余额相继突破百亿元大关。五年来，始终坚持精准发力，脱贫攻坚取得决定性胜利。累计投入扶贫资金32.8亿元，全县建档立卡贫困人口人均可支配收入达11913元，比2015年增加9672元。1个贫困乡退出，40个贫困行政村出列，21093名建档立卡贫困人口实现脱贫，顺利通过国家脱贫攻坚普查现场登记和数据验收，千百年来的绝对贫困问题历史性地得到解决。五年来，始终坚持产业强县，转型升级取得明显成效。全县三次产业结构优化为26.9:30.4:42.7。成功认定为首批中国特色农产品（蔬菜）优势区、国家优势特色产业（蔬菜）集群县，入选全省蔬菜产业“一县一业”示范创建县，8个农产品入选云南省“十大名品”，181个农产品获无公害、绿色、有机认证。全县工业总产值、建筑业总产值分别增加67亿元、20.4亿元，规模以上工业企业、工业园区入园企业分别增加14户、10户；成功创建全省首批全域旅游示范区，获评全国县域旅游发展潜力百佳县，新增3个国家3A级旅游景区，全县接待游客人次、旅游总收入年均增长16%和31%。五年来，始终坚持区域协调，城乡面貌显著改善。县城建成区面积达8.9平方公里，增加2.4平方公里；城镇化率达42.4%，提高10.3个百分点。新建市政道路21条，滨江休闲绿色长廊、凤凰湖公园、金马坊成为城市新名片，完成城市基础设施投资38.4亿元。实施城市棚户区改造1754户，建成保障房5220套，新建房地产小区19个，完成商品房销售123.5万平方米。实现动车开行，公路通车里程达3258公里，新建公路240公里，完成农村公路硬化418公里，完成交通投资26亿元。实施水利工程42个，全县库塘总库容达1.4亿立方米，水利工程可供水量达1.2亿立方米，完成水利投资29亿元。建成风电场2个，光伏电站5个，总装机量达289兆瓦，累计发电34亿度，实现产值24亿元。5G网络县城试运营，4G网络行政村全覆盖。自然村垃圾池覆盖率100%，垃圾及时清运处理率95%，全县626个自然村人居环境1档村庄达标率100%；创建国家级文明村2个，打造美丽乡村示范村42个。五年来，始终坚持开放合作，重点领域改革深入推进。政府系统机构改革、公车改革顺利完成，农业水价综合改革被水利部列为全国第三批县域节水型社会达标县，“一颗印章管审批”改革经验在全省推广，“互联网+企业生产”工作经验在全州推广。农业农村、医疗卫生等改革惠及广大群众，殡葬改革全县推行。招商引资成效明显，引进州外到位资金479亿元，是“十二五”期间的3倍。五年来，始终坚持绿色发展，生态环境持续向好。县城集中式饮用水水源水质达标率、环境空气质量优良率和城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率均达100%，江边国控断面水质持续稳定达标，森林覆盖率达48%。成功创建省级卫生县城、省级园林县城和省级生态文明县。五年来，始终坚持合力攻坚，搬迁安置绘就新篇。乌东德水电站建设移民搬迁安置完成投资42.5亿元，安置点基础设施配套日益完善，1.2万移民顺利搬迁，移民生产稳步发展，生活水平持续提高，为大国重器建设做出了元谋贡献。实施易地扶贫搬迁1425户8287人，建成集中安置点17个，甘塘安置点被评为全国美丽搬迁安置区。五年来，始终坚持以人为本，民生福祉大幅提升。转移农村劳动力7.3万人次，新增就业11.7万人次；实施教育基础设施项目273个，新建（改造）校舍10.9万平方米，完成投资2.5亿元；实施医疗卫生项目32个，新增床位200张，完成投资1.8亿元；投入文化惠民资金6200万元，县文化馆、图书馆完成搬迁。发放社会救助等资金2.2亿元，居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上，基本养老保险实现应保尽保。投入支农惠农资金56.5亿元，是“十二五”期间的1.7倍。五年来，始终坚持共建共治，社会大局安定和谐。扎实开展平安元谋建设，依法治县向纵深推进，法治文化中心、《热坝说法》等普法载体作用进一步彰显，反恐维稳、禁毒防艾等工作扎实开展，扫黑除恶专项斗争深入推进，群众安全感满意度连续3年位居全省前10位。“4+2”矛盾纠纷化解机制入编《法治影响中国典范案例》，信访总量下降29.4%，被评为全国信访“三无县”。“9•17”特大型山洪泥石流灾害有效处置，安全生产平稳可控。国防动员、消防安全、人民防空、退役军人事务和双拥等工作不断加强，工青妇等群团组织作用进一步发挥，统计、审计、档案、地方志、粮食、科普、外事、侨务、民宗、保密、供销、气象、防汛抗旱、防震减灾、老龄、残疾人等事业全面发展。五年来，始终坚定政治方向，政府自身建设明显加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真抓好各级各类巡视、巡察、督察、审计反馈意见整改，省委第二巡视组反馈问题全面整改。深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，全面落实意识形态责任制，认真履行政府系统全面从严治党主体责任，抓实“六个年”“十个一”警示教育工作。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表议案7件、建议508件，政协提案550件，办复率达100%。支持县纪委县监委、县法院和县检察院开展工作。强化财政预算管理，“三公”经费持续下降。各位代表！刚刚过去的2020年是极具挑战和困难的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚定信心、克难前行，高位统筹推进疫情防控和经济社会发展，人代会确定的各项目标可全面完成：全年预计地区生产总值增长9.4%，一般公共预算收入增长3.1%，固定资产投资增长16.6%，城镇登记失业率3.5%左右，居民消费价格涨幅3.2%左右，城乡居民人均可支配收入分别达39651元、14671元，分别增长3.9%和7%。 （一）新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利。累计投入疫情防控专项资金1000余万元，全县上下众志成城，慎终如始抓好疫情防控各项措施，筑牢人民群众生命健康公共安全防线。做好“菜篮子”稳产保供，畅通蔬菜外销，派出300名民兵支援临沧市疫情防控，为全国疫情防控做出了元谋贡献。抓好常态化疫情防控，不断巩固疫情防控成果，全力保障人民生命安全。 （二）三大攻坚战取得关键进展。脱贫攻坚目标任务如期实现，聚焦“两不愁三保障”，全面落实产业、就业、教育、健康等扶贫政策，实施扶贫项目191个，投入扶贫资金5443万元。208户482名贫困人口年内全部脱贫，返贫预警监测帮扶扎实开展，脱贫质量巩固提高。生态环境质量明显改善，污染防治持续推进，中央、省环保督察反馈问题全面整改，河湖长制有效落实，大气污染防治、农业面源污染治理持续强化，长江流域重点水域十年禁渔全面实行。县域绿化暨全民义务植树行动深入推进，完成义务植树76.4万株，造林植树4.4万亩，国家储备林项目完成投资1.68亿元，新增森林面积4.2万亩。金融运行总体平稳，全县存贷款余额分别达100.8亿元、58.2亿元。依法严厉打击非法集资及非法“网贷”、电信诈骗等违法行为。加快推进政府隐形债务化解，全年偿还政府债务本息8.19亿元，守住了不发生系统性区域性风险的底线。 （三）“六稳”“六保”工作全面落实。多措并举促进就业，实现城镇新增就业3417人，失业人员再就业1837人，新增农村劳动力转移2.2万人；筑牢底线保基本民生，财政民生支出占比达80.9%；争取专项债券2.72亿元、抗疫特别国债1.05亿元；坚定不移扩大投资，完成固定资产投资124亿元；精准施策保市场主体，为参保企业和个人减免缴费3824万元，减税降费4835万元，发放支持中小微企业贷款2.47亿元，新增市场主体1397户；稳定供给保粮食能源安全，粮食产量达9.1万吨，油气供应稳定，全社会用电量增长5.7%；产业链供应链稳定，预计实现工业总产值94亿元、建筑业总产值26.3亿元、社会消费品零售总额38.6亿元；挖掘财力保基层运转，压减财政一般性支出10%，完成“三保”支出11.4亿元。 （四）产业建设稳步推进。高原特色现代农业优势凸显，国家农业科技园区元谋核心区、国家麦类蔬菜科研冬繁育制种基地、省级现代农业产业园建设稳步推进，蔬菜产业“一县一业”示范县创建完成投资2.7亿元，蔬菜批发交易市场提升改造有序推进。外销蔬菜70余万吨，实现销售收入21.3亿元，生猪出栏19万头，农林牧渔业总产值达42.5亿元。工业经济稳中有进，完成工业园区投资3.5亿元，新增规模以上工业企业4户，规模以上工业增加值增长18.5%。文化旅游康养产业平稳发展，元谋人世界公园、金沙湖康养旅游度假区等项目有序推进，元谋大酒店获评四星级旅游饭店，商贸服务、金融保险、旅游康养等新业态日渐活跃，全年接待游客734万人次，旅游业总收入73.8亿元。 （五）统筹城乡协调发展。美丽县城、特色小镇建设稳步推进，发祥路、老旧小区、农贸市场提升改造和双龙农贸市场新建项目、大箐河两岸污水治理等工程加快实施。爱国卫生“7个专项行动”暨国家卫生县城创建深入开展，新建和改造公厕32座、户厕2406户，城区洗手设施全面配套。实施直过民族自然村通硬化路项目10个，金沙江龙街渡大桥、红色旅游公路、元平公路竣工投入使用。姜驿公路、城乡供水一体化、麻柳水库改扩建等项目有序实施。农业大数据中心投入使用，建成5G基站20个，光纤宽带乡镇集镇全覆盖。 （六）改革开放持续深化。推进“放管服”改革，“一部手机办事通”“一部手机治理通”推广应用，政务服务事项按时办结率、网上可办率、测评满意率均达100%，审批总体提速率达84%以上。成功承办云南省异地商会会长联席会议，开展网络招商、精准招商，引进州外到位资金增长25.9%。 （七）人民生活水平不断提高。完成民生支出16.5亿元。学前教育三年毛入园率达96.5%，义务教育巩固率达99.2%，义务教育优质均衡发展，高考成绩再创新高。“医联体”“医共体”建设持续推进，医疗服务、公共卫生服务、养老服务能力不断增强。基本医疗保险和基本养老保险参保人数分别达20.8万人和17.1万人。累计发放社会救助资金7059万元。文化事业繁荣发展，成功承办云南省花灯滇剧艺术周，人民群众文化生活日益丰富。各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协强化监督、全力支持的结果，是全县各族干部群众和社会各界团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向各人民团体、工商联和社会各界人士，向中央、省、州驻元单位和驻元部队官兵、广大医务工作者、公安民警、消防救援指战员，向所有关心、支持元谋发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！各位代表！我们取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，这就是：必须做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进；必须坚持党的全面领导，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，切实做到闻令而动、令行禁止；必须坚持发展第一要务不动摇，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域；必须坚持主动服务和融入国家和省、州发展战略，在把握大局大势中谋新篇开新局，在服务大局中抓机遇抢先机；必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益放在最高位置；必须坚持科学决策和创造性应对，牢牢把握发展的主动权；必须坚持战略性推动和精细化推进，认真落实系列行之有效的制度措施。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县发展不平衡、不充分的问题依然突出。主要是：产业结构不优，产业层次低，高质量发展任务依然繁重；财政收支矛盾尖锐，债务风险防控持续加压，防范化解任务依然繁重；城乡基础设施补短板、民生改善、社会治理的任务依然繁重；干部作风不够扎实，营商环境仍需改善，风险隐患多元多变，治理体系和治理能力现代化水平亟待提升。我们必须正视矛盾问题，采取有效措施切实加以解决。 二、凝心聚力，科学谋划“十四五”时期高质量发展蓝图“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据党的十九届五中全会、省委十届十一次全会、州委九届九次全会、县委十三届九次全会以及《中共元谋县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县人民政府编制了《元谋县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》立足2035年与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化，围绕各项定量指标，确保经济社会发展主要指标增速高于全省、全州平均水平，经济总量在全州十县市中实现争先进位。实现“十四五”发展目标，政府工作必须牢牢把握以下重点：第一，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程和各领域，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府的决策部署和县委的工作要求，遵循“五个原则”，正确处理“五个关系”，落实“六个相统一”，深刻把握“五个根本”规律性认识，发扬在抗击疫情等重大危难中凝聚的伟大精神，激发奋进新时代的磅礴力量。主动融入新发展格局，加快各类发展要素的引进输入，着力提升元谋在国内“大循环”、国内国际“双循环”中的融入度。第二，始终牢记习近平总书记的谆谆教导和殷殷嘱托，高质量推进“一枢纽两胜地两园两区”建设。全面学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，高位推动县委“一枢纽两胜地两园两区”发展思路深入落实。围绕构建“3+2+3”现代产业体系，着力打造绿色能源、绿色食品生产加工制造、文化旅游康养3个百亿级产业集群，高质量构建京昆、成昆线及长江经济带节点上的“重要枢纽”；以元谋人“远古”文化为统揽，高质量打造“元谋人”生命起源科学探寻胜地；以全省大滇西旅游环线和全州“四大走廊”规划建设为契机，高质量打造全国知名旅游康养休闲胜地；加快推进“水风光储”一体化开发，高质量打造绿色能源产业园；推动绿色食品全产业链衔接，高质量打造绿色食品加工产业园；深化农业供给侧结构性改革，优化农业种植结构，高质量打造全国重要农产品（果蔬）生产区；坚持科技创新引领，加快生物育种战略产业发展，高质量打造现代农业高新技术示范区。第三，始终高位推进改革开放创新，下大力气补齐关键性短板。落实高质量发展要求，着力推进产业强县建设，坚持存量崛起和增量创造并举，加快产业转型升级。着力加快推动民营经济健康发展，深入推进“放管服”改革，全面创造一流营商环境。着力推进新型城镇化建设，落实区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，统筹城乡规划建设管理，构建新型城镇化发展格局。着力实施科技兴县、人才强县和创新驱动发展战略，健全落实人才培养、引进、使用、流动、评价、激励六大机制，激发人才创新创造活力，加快推进创新型元谋建设。第四，始终坚持以人民为中心的发展思想，全力推动高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理。始终坚持人民至上，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，全力创造高品质生活。加大社会民生领域投入力度，落实工资合理增长机制，拓宽农民增收渠道，解决好就业、教育、医疗、社保、住房、养老等人民群众最关心最直接最现实的问题，扎实推动共同富裕。持续推进共建共治共享的市域社会治理现代化，保持社会大局和谐稳定，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。各位代表！实现“十四五”宏伟目标，我县综合实力将迈上更高台阶，城乡面貌将发生更大变化，人民生活将得到更大改善，只要我们坚定信心，直面挑战，抢抓机遇，苦干实干，就一定能够交出一份让党放心、让人民满意的答卷！ 三、奋勇争先，努力实现“十四五”良好开局今年是实施“十四五”规划的起步之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。做好今年工作意义重大、任务艰巨。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委十届十一次全会、州委九届九次全会、县委十三届九次全会和省委、州委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，巩固夯实全面建成小康社会成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准落实宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，扎实开展“干在实处，走在前列”大比拼，努力在“一枢纽两胜地两园两区”建设上不断取得新进展，擦亮“东方人类故乡”“冬早蔬菜之乡”“绿色康养之乡”三大名片，实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长14%，地方一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长20%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇新增就业0.34万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食产量稳定在9.16万吨，单位GDP能耗完成州下达的目标任务。为实现上述目标，着力抓好以下重点工作。 （一）围绕打造“重要枢纽”，着力推动经济高质量发展全力以赴稳增长。持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务。加大援企稳岗、劳动力技能培训力度，实现城镇失业人员再就业1620人，新增农村劳动力转移就业5800人。持续发力稳投资，抓实“十四五”重点项目库编制，建立健全项目推进机制，不断厚植高质量发展新动能。扩大社会保障覆盖面，提高社会救助水平，做到基本民生应保尽保。继续落实减税降费、惠企稳企等政策措施，加大金融支持力度，年内净增市场主体1450户，新增省级成长型中小企业2户，新增规模以上工业企业1户，规模以上工业增加值增长18%，民营经济占国民经济比重达50%以上。稳定粮食生产，粮食播种面积稳定在26万亩，持续提升生猪产能，出栏生猪24万头，确保口粮绝对安全、农产品稳价保供、煤电油气安全稳定供应。推进基础设施建设。突出项目主线，着力增强县域发展实力。加快建设综合交通枢纽，有序推进东环线、金沙江元谋港建设前期工作和江丙路建设，全力保障牟元高速、元大高速公路项目开工实施，深入推进县乡道提升改造工程，完成道路安全生命防护工程100公里、新建或改造桥梁5座，完成综合交通建设投资10亿元以上。加快建设水利枢纽，推进定远河水库、龙街河水库、金沙江干热河谷元谋县乌东德水电站水资源综合利用工程等项目前期工作，力争龙川江牛街至黄瓜园大桥段河道治理、大型灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目、金沙江干热河谷姜驿光伏提水项目、滇中引水（二期）、小石门（大二型）水库、鸡冠山水库开工实施，确保东山大沟上段和麻柳水库改扩建、猛连水库除险加固工程全面完工，完成水利建设投资8.5亿元以上。加快建设能源枢纽，支持骨干电网工程建设，全面启动天然气支线管网建设，加快推进光伏项目，配套完善汽车充电桩。加快建设物流枢纽，重点构建一体化的特色果蔬农产品物流体系，聚焦发展供应链总部、第三方物流、城市配送、冷链物流、电商物流，推动大数据、物联网等前沿技术与物流产业深度融合，吸引聚集大型物流、跨境电子商务、信息交易中心、资金结算中心等入驻，打造现代化物流园区。加快建设大数据枢纽，加快实施5G网络建设和通信网络基础设施升级改造，推进城乡宽带“双提升”行动，实现5G网络县城区和重点场所全覆盖，20户以上自然村4G网络覆盖率达90%以上，完成互联网建设投资2亿元以上。加快推进数字元谋建设。坚持“整体智治”理念，以数字技术全面赋能为目标，以提升民生服务和城市治理为重点，全方位深化政府数字化转型，探索“全域数字化治理”。全力开展“城市大脑”和新型智慧城市建设，用数据决策、管理、服务，逐步建立起一系列跨乡镇、跨部门、跨层级的协同工作平台和相应的管理机制，加快数字技术在城市管理、就业、就医、旅游、教育等领域的应用，推进旅游景区、商场超市、特色美食、物流企业等领域数字化、网络化、智能化改造，4A级以上景区和特色小镇实现智慧化改造全覆盖。深化“刷脸就行”“扫码亮码”等集成创新应用，推动线上线下跨界融合，引导在线教育、互联网医疗等新业态新模式健康发展。让“城市大脑”成为政府数字化转型、建设智慧城市、发展数字经济的核心引擎，逐步构建“一图全面悉知、一屏可知全局”的线上元谋。激发消费活力。多渠道增加居民收入，支持巩固餐饮住宿、批发零售等传统消费市场，推动文旅康养休闲等特色消费提档升级，促进网络消费等新兴消费加快发展。支持元马古镇、凤凰湖片区、元谋人世界公园打造步行街和特色街区，支持商场超市扩容提质，积极发展“新零售”和“小店经济”“夜间经济”。扩大县乡消费，加快推进“快递下乡”“电商进村”，支持“无接触”消费等新模式，促进消费回稳和潜力释放，年内新增限额以上批零住餐企业15户，社会消费品零售总额达42亿元以上。 （二）围绕打造“两胜地”，着力推动文旅康养产业蓬勃发展打造“元谋人”生命起源科学探寻胜地。深入挖掘“元谋人”远古文化，积极寻求与高校、科研院所合作，丰富提升元谋人博物馆展陈内容；大力开发探寻“元谋人”生命起源的科考科普产品和文创产品，积极引入影视传媒、文艺创作企业，创作以“元谋人”文化为主题的动漫、影视剧等，打造大型实景舞台剧“元谋远古穿越情”。加快推进元谋人遗址公园、大墩子遗址、元谋古猿遗址保护项目，敦促元谋人世界公园文化园早日投入运营，着力开展生命起源科学探寻、体验、旅游、研学等活动，物化和活化元谋古人类文化，满足人们对人类起源寻访、研究及文化体验需求。加快开发“元谋人”旅游纪念品，形成独特专属符号，做强“元谋人”文化品牌。打造全国知名旅游康养休闲胜地。强化省级全域旅游示范区创建成果应用，加快推进云南元谋长征国家文化公园项目，力争金沙湖康养旅游度假区项目落地实施，推动土林旅游景区景点及其周边基础设施升级改造，着力打造奇山异水走廊重要节点。持续推进旅游品牌创建，努力争创省级特色旅游城市、旅游强县，推进元谋人世界公园创建省级旅游度假区，创建3A级旅游景区2个以上。加快推进半山酒店和汽车自驾游房车营地建设，力争全年接待游客人数和旅游业总收入分别增长10%、12%。深入推进“康养+”发展模式，支持国康元谋康养基地建设，培育康养产业新品牌。实施现代服务业提升行动，依托美丽县城、特色小镇和美丽乡村建设，促进文化旅游与乡村振兴、现代服务业等有机融合，大力发展乡村旅游、生态观光、文化创意、休闲体验、娱乐竞技等产业，着力打造百亿级文化旅游康养产业集群。 （三）围绕打造“两园”，着力推动工业经济转型升级打造绿色能源产业园。有序推进风能、太阳能开发利用，构建“水风光储”一体化能源保障体系。抓实1000兆瓦金沙江干热河谷复合型光伏平价上网示范项目基地建设，年内完成投资30亿元以上。支持保障金沙江西电东送工程建设。加强天然气支线管网建设，抓好县城天然气综合利用项目实施，争取县城区一批住宿小区、工矿企业率先使用天然气。积极引进新能源发电设备相关配件生产企业，加快发展技术开发和配套产品生产，力争年产5万吨光伏构件生产线项目建成投产。探索“新能源+”发展模式，推进“光伏+农业”“光伏+林业”等发展，延伸绿色能源产业链，着力打造百亿级绿色能源产业集群。打造绿色食品加工产业园。全面推进金雷片区农业装备制造园区和新桥绿色食品加工园区建设，培强壮大绿色食品加工集群。围绕元谋特色果蔬主要生产环节，着力引进一批技术领先、发展潜力大的农业装备制造企业，支持企业研发高效专用农机装备，提高农业机械化水平。依托优质农产品产业，大力培育绿色化、设施化、数字化的食品加工龙头企业，支持引导各类专业化经营主体实施技改，形成以农产品精深加工为主的产业链。支持企业加大技术创新、科研、环保、质量控制等投入，积极引进国内外重点农产品精深加工企业及科研团队，着力提升元谋绿色农产品精深加工技术水平。鼓励引导企业建立集农产品种植基地、农产品精深加工、现代农业庄园为一体的新型“村企共建”发展模式，培育省、州级农业龙头企业10户以上，农产品加工企业总产值达95亿元以上，农产品加工业产值与农业总产值之比达2.1:1，着力打造百亿级绿色食品生产加工制造产业集群。 （四）围绕打造“两区”，着力推动现代农业提质增效打造全国重要农产品（果蔬）生产区。坚持绿色、有机发展，突出果蔬种植环境、管理、加工、销售等各环节的绿色管控，建立从原料生产到终端消费各环节在内的全产业链。以蔬菜产业“一县一业”示范县、国家特色优势产业（蔬菜）集群重点县建设为抓手，加大产业发展项目资金投入，做精做优做强蔬菜、水果、花卉、制繁种四大特色优势产业，加快推进冬早蔬菜产业园、热带水果产业园、种业产业园、花卉产业园等建设，力争申报创建国家现代农业产业园和1个省级产业园、2个州级产业园。健全完善果蔬批发交易市场功能，实行全面检测，把好出口关，保证农产品质量。发展农产品电子商务，把绿色营销作为提升农产品市场竞争力的核心抓手，全力做好生产端、销售端两篇文章。推进农产品品牌提升行动，强化“元谋番茄”“元谋青枣”地理标志证明商标市场转化应用，从源头提高区域产品的整体质量，评选地标产品龙头企业、专业大户，不断提升地标产品的知名度和市场价值率，做大做强地标产品产业链条。培育申报元谋县农产品区域公共品牌，引导企业参与云南省“十大名品”“10强企业”“20佳创新企业”评选，年内入选云南省“十大名品”2个以上，新增绿色、有机认证10个以上。打造现代农业高新技术示范区。坚持农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，完善农产品质量检测体系、可追溯体系和防灾减灾体系建设，引导农业龙头企业运用蔬菜产品质量追溯体系。推进物联网、大数据、人工智能、5G、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用，充分发挥元谋县农业大数据中心和区块链物联网智慧农业平台作用，探索建立数字农业示范园区、数字应用示范园、农业物联网应用示范点，为农业产业智慧化发展按下“快进键”，让农业从靠人力、靠经验向靠数字、靠技术转变。强化农业高新技术产业发展，围绕冬早蔬菜、热带水果和花卉产业，开展科技创新、研发投入、人才培引及科技成果转化等方面的政策先行先试，加快科技成果转化示范县创建。实施元谋现代种业提升工程，依托南繁基地、小丙岭、现代种业科技园等平台，培育一批“育繁推”一体化企业，有序推进生物育种产业化，规划建设不少于2000亩的集中育种基地，做大做强种业产业，打造“育种天堂”。 （五）围绕农业农村优先发展，着力推动乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶措施、投入机制总体稳定，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推进实施“一平台三机制”四个专项行动，确保脱贫攻坚成果得到全面巩固。持续抓好产业扶贫、就业扶贫和消费扶贫，重点支持山区半山区产业发展，促进建档立卡贫困人口持续稳定增收。做实易地扶贫搬迁“后半篇”文章，全面巩固提升搬迁成效。继续强化对脱贫不稳定户和边缘易致贫户的监测帮扶，坚决防止脱贫返贫和新增致贫。实施乡村建设行动。启动新一轮村庄规划编制，以示范引领、巩固提升、重点攻坚“三个一批”为抓手，实施村庄基础设施改善工程，年内完成自然村通村公路硬化50公里以上，高效推进4万亩高标准农田建设，加快推进城乡供水一体化工程。推进农村人居环境提升治理，抓好农村“厕所革命”、村庄清洁行动，建设20个宜居宜业的美丽乡村。持续推进县乡村公共服务均等化，提高普惠性、兜底性、基础性民生服务能力，推动教育、医疗、文化等公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。大力发展乡村产业。以“一园两区两镇两带”为引领，推动农村三产融合发展，实现农林牧渔业总产值45亿元以上。依托元谋特色果蔬优势，大力培育新型农业经营主体，不断提高农业组织化程度和农业经营效率，新增种养殖大户50户、家庭农场50个、专业合作社10个。持续巩固提升农民收入水平，确保全县外销蔬菜74万吨以上，实现蔬菜销售收入23亿元以上。大力发展乡村旅游、文化体验、健康养老等新产业新业态，打造特色农庄10个，创建省级旅游名村2个以上。加强和改进乡村治理。高质量完成“村两委”换届，选优配强村级组织“领头雁”，深化集体产权制度改革，发展壮大村集体经济，全县50%以上的村集体经济收入达10万元以上。开展农村实用人才职业素质和能力提升“选餐式”和“订单式”培训，提高农民科技文化水平，培养一支有文化、懂技术、会经营的乡村人才队伍。加强耕地保护，坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。充分发挥村规民约在乡村治理中的积极作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。持续做好乌东德水电站建设移民安置工作。聚焦移民产业发展，加快推进移民后扶高原特色现代农业发展示范项目实施，坚持农旅融合，打造特色鲜明、亮点突出、文化底蕴深厚的移民安置小镇。推进实施“美丽家园·移民新村”项目，提升完善基础设施，打造精品型示范村庄。全力做好移民帮扶，持续强化移民培训，稳定移民就业，鼓励移民积极创业、增收致富，大力培树道德模范、致富能手，弘扬文明新风，着力打造乡村振兴示范样板。 （六）围绕建设美丽元谋，着力统筹城乡协调发展优化城乡发展空间。高质量编制国土空间规划，强化生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界管控，基本形成全域国土空间开发保护利用“一张图”。围绕“一江两岸四区”城市功能布局，高品质打造龙川江滨水景观廊带，推进龙川江东岸商业聚集区、西岸休闲康养区、县城北部产城融合区、元马古镇特色风貌区建设，打造生态优美、功能完善、宜居宜业、智慧便捷、特色鲜明的美丽县城。加快集镇发展，打造黄瓜园商贸物流小镇、羊街特色农业小镇、江边休闲度假小镇和老城、物茂、平田、新华、姜驿、凉山各具特色的小集镇。推进城市更新。高起点谋划龙川江西岸开发建设，着力建设集旅游休闲度假、教育服务、康养服务、特色商品销售等为一体的乡村振兴文旅融合示范园。推进城市修补和生态修复，完成发祥路提升改造工程、元马古镇片区旅游基础设施和大箐河污水管网改造工程项目，提升县城南北向通畅水平，完善县城区交通环线。完成16个老旧小区改造和双龙农贸市场建设，加快推进美丽县城PPP项目，抓好元通街、萃芸街、龙川街等提升改造和农特商贸物流市场、城市公园项目，提升城市公共基础设施水平。积极培育建筑建材产业，支持建筑建工、商混、新型墙材等行业转型升级，新增资质建筑企业2户以上，建筑业增加值增长10%。支持房地产企业开发高品质康养地产，优化供给结构，促进房地产市场平稳健康发展。提升城市品质。持续巩固省级园林城市创建成果，推进园林绿化景观提升工程。提高城市承载能力，科学规划建设休闲健身设施、停车场、集贸市场，配套完善城市公厕、洗手设施，优化城市水电气网配套，补齐城市公共服务短板，扩大有效服务半径。完善文明城市创建长效机制，深入推进爱国卫生“7个专项行动”暨国家卫生县城创建，以“社区吹哨、单位报到”为抓手，落细落实网格责任，全面推行“门前五包”“志愿服务”“三色督办单”交办等工作机制，坚持“刚性管理”与“柔性引导”相结合，推进城市精细化治理，广泛调动全社会积极参与城市治理，全面提高城市管理质量和水平，确保达到国家卫生县城创建标准。 （七）围绕更高质量的生态文明，着力推动生态优先绿色发展加快推动绿色低碳发展。严格落实绿色低碳政策要求，严把项目准入关，强化“三线一单”环境空间管控，推进重点行业和重要领域绿色化改造，执行最严格环境保护制度，推进资源节约和循环利用，降低能耗和物耗。大力倡导绿色生产生活方式，深入推进限塑行动，推广应用节能产品，鼓励绿色出行。打好污染防治攻坚战。打好蓝天、碧水、净土保卫战和污染防治7大标志性战役，抓好主要污染物减排，空气环境质量优良率保持在100%。强化河湖长制，县城集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%。加强土壤污染风险监测和管控，持续治理农业面源污染，实现农药化肥用量零增长，探索推进果蔬废弃物科学无害化处理，推进生活垃圾分类减量，危险废物安全处置率100%。加大执法力度，认真排查环境风险和隐患，建立健全生态环境预警机制。提升生态系统质量。坚持山水林田湖草系统治理，深入推进长江大保护，抓好长江重点水域十年禁渔，实施乌东德水电站库区消落区治理工程和龙川江元谋段生态环境治理提升项目，加强生态湿地保护。深入推进国土绿化行动，持续开展全民义务植树活动，加快实施国家储备林和长江经济带金沙江流域元谋段生态保护及修复工程，完成营造林4.5万亩，治理水土流失24平方公里，森林覆盖率达49%以上。持续巩固省级生态文明县创建成果，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，筑牢金沙江生态安全屏障。 （八）围绕深化改革扩大开放，着力激发高质量发展新动能全面深化重点领域改革。深化县属国有企业改革，加强与州国有资本投资集团、州国有资本运营集团等企业的合作，强化“经营城市”理念，依托县国投公司、产投集团、开投公司，着力发展城市经济。加大存量资源梳理整合，推进闲置和低效土地、房屋盘活利用，有机推动产业业态更新，提高国有资产运营效能和参与市场竞争的能力。巩固农村土地承包经营权确权制度改革，探索土地所有权、承包权、经营权三权分置改革，全力推进农村宅基地审批制度改革和不动产确权登记，鼓励金融机构开展农村不动产权抵押贷款试点。打好要素市场化改革“组合拳”，深化财税金融、社会治理、惠民殡葬、供销合作、教育合作、人才机制等领域改革。持续优化提升营商环境。深入推进“一颗印章管审批”，深化“放管服”和“一次办成”“一网通办”改革，落实“3550”改革要求，加快推进“互联网+政务服务”，全面实行政务服务“好差评”制度，加强“红黑榜”评价，实现企业和群众办事提交材料压减40%，大力推进“极简审批”“不见面审批”，着力打造“流程最优、环节最少、时限最短”的审批服务。深化“证照分离”、企业登记全程电子化等一系列商事制度改革，强化“双随机一公开”监管，进一步提升社会诚信体系建设。持续开展“四万三进”活动，建立常态化政企沟通联系机制，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。不断增强招商引资实效。全方位融入服务国家、省州面向东盟开放及长江经济带发展战略，聚焦三个百亿级产业集群的建链、补链、长链、强链，做好策划和统筹，加强产业研究，以项目为中心，做好项目论证和包装，增强项目对投资商的吸引力。建立“多层次、宽领域、广覆盖”的动态招商信息库，编制招商信息参考，紧盯各类优质企业，采取“专业招商队伍+”模式，加大招商引资力度，突出招大引强。力争引进州外到位资金增长20%以上，产业招商到位资金占比达60%以上。 （九）围绕人民美好生活向往，着力实现更加公平的成果共享推动教育体育事业优质发展。加快推进源达小学、源达幼儿园新建项目和凤凰湖公园体育健身设施提升改造工程。加强师德师风建设，提升教育教学质量，推动学前教育扩规模、义务教育创特色、高中教育促普及。办好元谋一中80周年校庆活动，积极申报省一级三等高完中。继续深化合作办学，支持海亮教育园区建设。广泛开展全民健身运动，实现体育人才培养、竞技体育提升、群众体育发展“三突破”。推动卫生事业健康发展。深化医疗、医保、医药“三医联动”改革。加快推进县人民医院新区建设和老院搬迁工作，整合县中（彝）医院、老年护理院、残疾人托养中心资源，建设元谋县医养服务中心。坚持“治未病”理念，加快中彝医药事业发展。不断提高妇幼保健服务能力，加强疾病预防控制，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，提升重大传染病救治等应对突发公共卫生事件能力。推动社会保障全面发展。持续推进全民参保扩面专项行动，基本实现法定人群全覆盖。推进基本养老保险、基本医疗保险关系转移接续，做好失业保险、工伤保险省级统筹，落实基本养老保险待遇正常调整机制。完善社会救助、住房保障、社会福利等制度，加强留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保护，推进居家和社区养老服务改革。抓好优抚政策落实，切实保障退役军人合法权益。推动文化事业繁荣发展。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，持续实施文化惠民工程，推进城乡公共文化服务一体化建设，加快推进博物馆、图书馆、文化馆数字化改造，不断提升城乡文化阵地建设管理使用水平。繁荣农村文化，支持乡村文艺队伍发展壮大、开展文艺活动，唱响乡村文化振兴主旋律。加大非物质文化遗产传承保护和创新发展。围绕庆祝建党100周年主题，抓好文艺创作及系列展演活动。 （十）围绕守住安全发展底线，着力提升社会治理能力和水平慎终如始抓好常态化疫情防控工作。始终坚持人民至上、生命至上，弘扬伟大抗疫精神，坚持常态化、精准化防控和局部应急处置有机结合，抓实抓细“外防输入、内防反弹”工作，抓好重点人群、重点场所、重点环节，特别是蔬菜批发交易市场、元谋西站、果蔬生产基地等场所管控，扎实做好核酸检测、疫苗接种、物资储备、应急处置等工作，统筹做好疫情防控、春运调度等工作，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。坚守底线防范化解各类风险。加强安全风险预警、防控机制能力建设。政府机关带头过紧日子，健全政府债务监管和风险防范体系，防范化解政府债务。严厉打击非法金融、电信网络诈骗等违法犯罪活动，有效防范金融风险，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。全面落实安全生产责任制，抓好森林草原防灭火、防汛抗旱、食品药品安全、防震减灾等工作，强化应急物资保障，健全公共安全应急管理体系，提升防灾减灾抗灾救灾能力。持续加强社会治理。深化平安元谋建设，全面推进全国市域社会治理现代化试点工作。加强法治政府建设，启动实施“八五”普法规划，切实推动民法典实施。巩固和加强以“4+2”为主导的多元矛盾纠纷和信访问题化解机制，建立健全扫黑除恶专项斗争长效常治机制，依法严厉打击违法犯罪行为。统筹做好安全保密、审计、广播电视、外事、港澳台侨、统计、社科、史志、档案、科普、地震、气象、供销、红十字、机关事务等工作，支持群团组织改革发展，扎实做好国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、双拥共建、消防救援等工作。各位代表，“十四五”的宏伟蓝图已经绘就，全面建设社会主义现代化国家新征程的号角已经吹响。新征程要有新担当，新时代要有新作为。面对新形势，我们将把牢政治航向，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，争当最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率。面对新征程，我们将加强自身建设，自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域各方面，严格执行县委决定，坚持全面从严治党，认真落实意识形态工作责任制，自觉接受人大、政协、监察机关和审计、社会监督，认真办好人大代表建议、政协提案，建设人民满意的服务型政府。面对新期待，我们将永葆初心本色，严格遵守中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，唯实惟先、善作善成，为担当者担当，让履职者尽责，永葆为民务实清廉的政治本色。面对新任务，我们将勇担时代重任，以实干、实绩为导向，切实增强“八大本领”，提高解决实际问题“七种能力”，扎实开展“干在实处，走在前列”大比拼，临难不避，奋勇争先，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，全力奏响实干兴县最强音。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，干在实处、走在前列、勇立潮头，推动元谋高质量跨越式发展，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年！

  2025-07-08

• 楚雄高新区招商引资推动创新驱动发展战略实施

  楚雄高新区招商引资推动创新驱动发展战略实施，集聚生物医药、新材料等优势资源，加速产业升级发展，成为区域高质量发展引擎。 一、升级国家高新区背景与战略实施基础 楚雄高新技术产业开发区在2018年经国务院批准升级为国家高新技术产业开发区，标志着楚雄州进入国家级创新平台序列。同时，工业和信息化部将其认定为绿色工业园区，为后续资源集聚奠定了政策框架。云南省和楚雄州政府积极响应国家创新驱动战略，出台专项规划强化政策集成与资源配置，着力构建开放包容的创新生态系统。通过整合科技、金融、人才等要素，高新区聚焦创新驱动主线，优化营商环境，为招商引资注入强劲动力。例如，参考中华人民共和国科学技术部发布的全国高新区发展报告，楚雄高新区借鉴成熟经验，强化与高校、科研院所合作，建立产学研协同机制，推动创新链与产业链深度融合，加速从地方级向国家级转型。 二、产业资源集聚与创新链打造实践 生物医药和大健康产业通过招商引资引入龙头企业及配套项目，集聚楚雄州丰富的中药资源和科研平台，形成以创新药物研发为核心的产业集群。新材料新能源产业依托绿色工业园认证，吸引光伏、锂电池等绿色技术企业入驻，整合全省能源优势深化产业协作。绿色食品产业结合地方特色农副产品资源，引入现代化加工企业促进产业链延伸。楚雄高新区搭建专业平台如孵化器和科技园，强化创新资源整合，确保企业共享研发成果与市场渠道。参考工业和信息化部公布的绿色制造体系建设文件，高新区发挥认证优势，通过严格环保标准和资源循环利用机制，吸引外资和内资企业投资兴业，累计促成多轮产业集群式发展。 三、经济社会发展成效与区域引擎作用 在战略实施进程中，楚雄高新区经济发展量质齐升，2021年地区生产总值实现增长，园区营业总收入大幅提升，国家级高新区综合评价指标排名显著提高，跃升为滇中地区重要增长极和全国民族特色创新创业高地。高新区辐射带动楚雄州整体产业升级，促进区域就业增长和科技创新文化培育。参考国务院关于高新技术产业开发区高质量发展的意见，高新区强化民族资源禀赋融合，推动科研成果转化和社会福祉提升，使楚雄州成为区域性创新创业标杆。成效中不仅包括经济指标稳步优化，更体现在创新生态活力和产业链韧性增强上。 四、持续优化资源集聚促进高质量发展 楚雄高新区坚持创新驱动与绿色低碳路径，深化招商引资机制改革，强化多资源协同配置。通过扩大国际合作与产业链延伸，高新区瞄准生物医药、新材料等领域前沿技术，推动优势资源向高附加值环节集聚。参考云南省科技发展规划和国家级高新区运行评估数据，楚雄州政府配套支持政策，优化基础设施和人才引进服务，保障资源集聚可持续发展。未来将强化创新平台功能，提升全球竞争力，助力楚雄州打造国际一流创新高地。这一进程确保高新区作为战略性支点，持续为区域高质量发展注入新动能。 五、综合影响与战略展望 楚雄高新区资源集聚成效带动楚雄州全域协同发展，形成以创新为核心的竞争优势。国家级高新区功能不断强化，创新创业氛围日益浓厚，吸引更多国内外资本投入。参考国家权威科技战略文件，楚雄高新区坚持创新驱动引领，深化绿色低碳转型，为民族地区提供可复制经验。展望未来，高新区聚焦全球科技趋势，优化资源布局，巩固核心引擎地位，实现创新资源高效集聚与长期繁荣。

  2025-07-02

• 禄丰招商专班服务突破难题提速项目

  2024年以来，禄丰市将优化营商环境作为推动高质量发展的核心抓手，尤其聚焦直接关系企业办事效率的关键堵点精准发力。针对招商引资项目落地过程中普遍反映的土地制约、人才短缺、基础设施配套滞后等难点问题，禄丰市创新建立“专班服务”机制，为核心招商项目提供全流程、个性化、高强度的专属服务，有效破除要素瓶颈，推动重大项目实现了从签约到投产的全面加速。 一、聚焦痛点攻坚，化解项目落地核心瓶颈 针对招商引资项目“落地难、落地慢”的根本症结，禄丰市深入剖析项目受阻原因，明确将破解企业用地指标紧张、报批流程复杂、产业工人供给不足以及水电路气等基础设施配套衔接不畅等直接影响项目开工建设时效的难题作为突破口。禄丰市自然资源、林草部门联动攻关，优化土地利用方案，加速用地审批组件上报，盘活存量土地资源，切实保障重点项目“有地可用”；禄丰市人力资源和社会保障部门牵头，联合职业院校和重点企业搭建用工对接平台，定向开展技能培训，努力破解“招工难、技工缺”的难题；禄丰市发展改革、水务、供电等部门则强化协同，优先保障重大招商引资项目的基础设施接入需求，确保建设阶段的基础条件同步到位，扫清项目落地的物理障碍。 二、跨部门协同联动，构建项目推进一体化枢纽 为彻底改变过去部门“单打独斗”、项目主体多头奔走的局面，禄丰市创新性地为核心招商引资项目逐一组建项目服务专班。每个专班均设立实体化运作的指挥部，并由一名处级领导担任指挥长，总揽协调全局。专班成员打破部门壁垒，禄丰市工业和信息化局、禄丰市发展和改革局、禄丰市自然资源局、禄丰市林业和草原局、禄丰市水务局、禄丰市政务服务管理局以及项目所在园区或乡镇规划部门等核心单位精干力量共同进驻，形成一个集项目审批代办、要素协调保障、问题实时解决为一体的“指挥部”。这种扁平化构架确保决策链条最短化，实现问题在内部循环中高效消解，避免了企业主在不同部门间的反复奔波和漫长等待。 三、践行高效工作法，全程沉浸式保姆服务 禄丰市项目服务专班严格遵循“项目工作法、一线工作法、典型引路法”，确保服务高效精准。所有任务均实行“任务项目化、项目清单化、清单具体化”，将宏观目标分解为可操作、可追踪、可考核的具体事项清单和时间进度表。专班工作人员“身入心至”，实行与项目单位“同吃、同住、同工作”的三同机制，将办公现场设在项目一线，确保第一时间发现梗阻、第一时间介入处理。从项目签约后立项备案开始，由专班专属人员提供全生命周期“保姆式”代办服务，涵盖规划选址、环评能评、施工许可、竣工验收等覆盖项目建设各环节的行政审批及协调事项。专班的核心职责是“陪着项目跑”，直至项目全面建成投产、稳定运行后，才按程序有序撤回，真正做到了“项目不建成，专班不撤场”。 四、成效显著加速集聚，投资沃土效应彰显 通过专班服务的强力推动，禄丰市重大招商引资项目的推进效率得到显著提升。项目的行政审批周期普遍大幅压缩，项目单位明显感受到在禄丰市办事更顺畅、痛点响应更及时、配套支持更实在。多个具有标志性的产业项目克服复杂的前期困难，成功实现当年签约、当年供地、当年开工建设，部分项目甚至实现了开工后远超预期速度的快速推进。“专班围绕项目转、要素跟着项目走”的理念深入落实，解决了困扰企业的“老大难”问题，传递出禄丰市全力优化营商环境的坚定决心和务实行动。这种点对点、心贴心的服务模式，显著增强了在禄企业及后续投资者的信心，为禄丰市在更高层次、更广领域集聚优质产业项目、构筑投资发展热土奠定了坚实基础。专班服务已成为禄丰市招大引强、推动项目快落地快投产快见效的一张金名片。

  2025-07-02

• 楚雄州364个项目集中开工 筑牢高质量发展基石

  2021年，楚雄彝族自治州在10县市同步举行第一批项目集中开工仪式，364个项目的启动拉开全年项目建设序幕。此次集中开工立足产业发展、基础设施、民生改善等关键领域，项目数量和投资规模实现同比双增长，彰显出楚雄州通过抓实招商引资、优化投资环境推动经济社会发展的坚定决心。 （一）项目布局凸显结构优化导向。此次集中开工项目涵盖多个领域，产业类项目聚焦重点产业链培育，围绕绿色能源、先进制造、高原特色农业等优势产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型；基础设施类项目着眼补短板、强弱项，涉及交通路网、水利工程、新型城镇化等，助力完善城乡发展格局；民生类项目聚焦群众急难愁盼，包括教育医疗、养老服务、生态环保等，切实增进民生福祉。项目布局既立足当前发展需求，又着眼长远发展后劲，为楚雄州经济结构优化和发展质量提升注入新动能。 （二）发展思路引领投资环境升级。近年来，楚雄州深入践行“构二破三”“调二提三”发展思路，通过构建现代工业体系、破解传统产业发展瓶颈，调整第二产业内部结构、提升第三产业发展质量，推动产业结构持续优化。在招商引资工作中，楚雄州坚持问题导向，积极创造引商条件，建立健全项目服务机制，切实帮助企业解决用地、用工、融资等困难问题。同时，持续深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩办理时限，营造高效透明的政务环境、公平竞争的市场环境、亲商安商的服务环境，不断增强区域投资吸引力。 （三）机制保障确保项目落地见效。为推动项目顺利实施，楚雄州建立健全项目推进责任制，明确责任单位、责任人和时间节点，形成“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制。加强要素保障，统筹协调土地、资金、能源等资源向重点项目倾斜，确保项目建设要素需求。强化督查考核，定期对项目进展情况进行跟踪调度，及时发现并解决项目推进中的难点堵点问题，推动项目早开工、早建设、早投产、早见效。这些举措为项目建设提供了坚实保障，也为楚雄州完成年度固定资产投资目标任务、实现经济持续健康发展奠定了坚实基础。

  2025-06-30

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