大山乡招商引资优惠政策

• 【投资永德县】2018年永德县政府工作报告

  一、凝心聚力，砥砺奋进，全县经济社会平稳健康发展2017年，县人民政府在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，团结和依靠全县各族人民，以党的十八届三中、四中、五中、六中全会及党的十九大精神为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，努力践行新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了县第十二届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，保持了经济社会平稳健康发展。预计实现地区生产总值61.68亿元，增长7.1%，其中：第一产业增加值16.83亿元，增长5.5%;第二产业增加值20.52亿元，增长8%;第三产业增加值24.33亿元，增长7.6%;三次产业结构比为27.3:33.3:39.4。完成规模以上固定资产投资151.47亿元，增长26.2%。一般公共财政预算收入3.1亿元，增长7.5%;一般公共财政预算支出22.57亿元，增长7.1%;向上争取一般公共预算补助资金19.03亿元，增长3.9%。社会消费品零售总额24.32亿元，增长14.2%。城镇常住居民人均可支配收入25571元，增加2218元，增长9.5%;农村常住居民人均可支配收入9996元，增加952元，增长10.5%。居民消费价格总水平累计涨幅、单位生产总值能耗降幅控制在目标范围内。 （一）抓扶贫补短板，脱贫攻坚精准发力。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，对照“两不愁、三保障”脱贫标准，以“六个精准”为基本要求，以“五个一批”为根本途径，全面实施教育帮扶、医疗保障、生态补偿、培训就业、社会救助等民生工程，脱贫攻坚工作取得阶段性成效。整合投入各类财政涉农资金4.97亿元;完成农村危房改造和抗震安居工程建设9836户，兑付建房补助资金1.62亿元;安置易地搬迁户1479户，完成配套基础设施投资1.02亿元;253个村民小组活动场所投入使用;贫困人口享受医疗救助4614人次，医疗费用兜底保障2103人;累计免费向贫困户发放高价值经济林木11.27万株;“1+X”产业扶贫模式进一步深化，脱贫户家庭年人均纯收入达3200元以上，脱贫村集体经济收入均达2万元以上。全年减少贫困人口3209户12599人。 （二）抓项目增投资，发展基础明显增强。永德(链子桥)至耿马(勐简)高速公路和永德通用机场开工建设;羊勐线德党至忙丙丫口段二级公路加速推进;永康至德党二级公路安全隐患整治项目通过竣工初验;实施建制村通畅工程14条段275.3公里，建制村全面实现通畅;启动直过民族自然村硬化路和永南线县道改造工程。大理巍山经凤庆至永德高速公路、凤庆勐佑至永德永康二级公路、云县盘河经乌木龙至永康二级公路前期工作统筹推进。德党河水库拦河坝实现封顶、灌溉渠系工程加快推进，响水河水库、虎跳峡片区高效节水灌溉项目全面完工，勐哨坝水库扩建、忙海水库至忙中管道连通工程等项目稳步实施，马鞍桥水库、纸厂水库、康家坝水库至亚练管道连通工程等项目前期工作进展顺利。实施农村饮水安全工程141件，解决7.1万人饮水困难问题。水利有效灌溉率达42.01%。实施城乡电网改造升级4批，220KV登科(永德)输变电工程前期工作顺利推进;建成网络基站544个，116个行政村实现4G网络和有线宽带全覆盖。老年人体育活动中心投入使用，永乾城市综合体、利普•国际一期、永通花园二期、山水佳苑一期进入扫尾，教育园区、思源实验学校、露天体育场、永顺路向南延长线、“水府之韵•永康城”、县委党校搬迁、县第二人民医院等项目加快推进，柏芝林湿地公园、利普•国际二期开工建设。 （三）抓转型提质效，产业结构优化升级。认真落实各项惠农政策，持续推进八大高原特色农业发展，预计实现农业总产值26.79亿元，增长6%。突出绿色高产高效示范片区带动，实现粮食总产19.86万吨;建成糖料蔗核心基地1.5万亩;完成烟叶收购14.61万担;新植坚果8万亩，总面积突破50万亩;忙肺、梅子箐、鸣凤山等名山名茶效益凸显，实现茶叶产量1.55万吨;核桃、蔬菜、水果、中药材等产业发展迅速;种草养畜和林下养殖成效明显，畜牧业产值达7.95亿元。永德特色工业园区承载功能日趋完善，云南永德糖业集团有限公司重组工作有序推进，2016/2017榨季甘蔗顺利委托入榨。小石城煤矿“3改9”扩建项目和松山水泥有限公司60万吨水泥粉磨站建设项目稳步推进。预计全社会用电量3.58亿千瓦时;实现工业总产值36.34亿元，增长6.6%;完成规模以上工业增加值6.32亿元。链子桥景观点投入使用，滇缅铁路遗址展示园加速推进，芒果节、土佛朝圣、桑沼哩等特色节会活动成效彰显。电子商务网平稳运行，好买卖乡村新型商业中心扩容增效，17户企业97类农特产品入驻中心。物流配送体系不断完善，交通运输、批零住餐等传统服务业稳步发展。扶持“两个10万元”小微企业140户，发放各类扶持贷款476户4715万元，实现商贸企业升限2户。预计实现外贸进出口总额670万元;非公经济增加值23.96亿元，增长6.9%。 （四）抓规划提品质，城乡面貌大为改观。县城总体规划修编积极推进，县城停车场、地下综合管廊、海绵城市等专项规划稳步推进，县城新区开发力度不断加大，老城区改造整治持续深入，完成县城部分老城区道路提升改造，县城停车泊位收费全面启动。9个乡镇总体规划和近期规划通过市级审查，特色小城镇打造初显成效。完成房地产开发投资6.17亿元，销售商品房11.41万平方米，县城建成区面积达5.24平方公里，预计城镇化率达33.17%。深入推进提升城乡人居环境行动，全力打造振清线永德段示范点，城乡“四治三改一拆一增”成效明显，实施棚户区改造300户，依法整治违法用地5.48万平方米、违法建筑5.49万平方米。大力实施“增花增果增水增光”四增工程，县城区绿化覆盖率达37.31%。建立健全河长、路长、山长、街长制度，沿河沿路沿街重点区域环境明显改善。农村“七改三清”纳入村规民约取得初步成效，完成旧村改造162个，建成美丽宜居乡村50个，创建洁净村庄171个、洁净庭院示范家园1950户，新建、改造公厕145座。 （五）抓生态促发展，人与自然和谐共生。稳步实施以南汀河流域为重点的生态修复治理工程，共治理水土流失5.4万亩。土地整治项目扎实推进，班卡乡忙中、大山乡玉华等项目全面竣工;实施中低产田地改造暨高标准农田建设5.08万亩，完成轮作休耕制度试点1万亩。持续推进“森林永德”建设，完成新造林12.01万亩、新一轮退耕还林还草5.1万亩，全县森林覆盖率达58.44%。永康镇被命名为第十批“云南省生态文明乡镇街道”，永康镇忙石寨被评为国家级文明村。强化农业面源污染防控，实施农村环境综合整治项目3个，农村生活垃圾有效治理率、无害化处理率不断提升。 （六）抓改革扩开放，内生动力有效激发。以供给侧为主线的8大领域改革稳步推进。启动深化国家监察体制改革试点工作;农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面推进，农村集体产权制度改革稳步实施;县乡(镇)村三级政务服务机构有效运行，“放管服”改革和“减证便民”专项行动深入推进;党政机关公务用车制度改革全面完成。全力推进投融资体制改革，大胆探索PPP融资模式，积极主动参与市工投公司打造AA级主体信用评级。共争取新增债券资金9100万元、置换债券资金3.26亿元。加大金融支持实体经济发展力度，金融机构各项存款余额54.47亿元，各项贷款余额41.13亿元。积极组团参加南博会、边交会等活动，主动融入对外开放新格局，依托国家、省市挂钩帮扶单位资源优势，加大招商推介力度，招商引资实际到位资金82.73亿元，增长17.8%，其中省外到位资金58.72亿元，增长19.7%。 （七）抓实事惠民生，人民福祉持续增进。着力办好10件惠民实事，开发公益性岗位261个，完成城镇就业和农村劳动力转移就业37475人，城镇登记失业率为3.68%。共发放残疾人补贴、城乡低保和各类救助资金1.18亿元。分配入住保障性住房5580套，先租后售公共租赁住房368套。建成居家养老服务中心6所。城乡居民基本养老保险参保率达99.64%，发放养老保险金4358.9万元。“全面改薄”工程有序推进，控辍保学成效明显，义务教育巩固率为95.35%，义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估验收。各类教育协调发展，永德一中高考一本上线人数、上线率位居全市八县(区)完中第二。聘请普通高中教育和医疗卫生人才援建边疆帮扶永德工作取得阶段性成效。实现新型农村合作医疗保险和城镇居民医疗保险并轨运行，城乡居民基本医疗保险参保率达99.99%;家庭医生签约服务全面启动，计生服务水平不断提升，人口自然增长率为3.66‰。文化惠民措施有效落实，文化体育事业蓬勃发展，成功承办全市第七届老年人健身交流大会。社会主义核心价值观深植人心，“七五”普法规划有序开展，“五五”依法治县有效实施，依法严厉打击各类违法犯罪活动，禁毒防艾人民战争成效明显，基层民主法治建设得到加强。重点领域信访问题排查、积案化解得到有效落实。强化债务监管，有效防范和化解债务风险。国家土地例行督察发现问题整改工作扎实有效。严格落实“一岗双责”安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。食品药品监管及应急管理体系不断健全。国防动员和民兵预备役、双拥、消防、人防、保密、档案、地方志等工作取得新成效，统计调查、政务服务、移民、供销等工作取得新业绩，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老龄、科协、残联、工商联、社科联、文联等工作取得新进步，民族宗教、外事、侨务、对台、地震、气象、邮政、通信、保险等工作得到新提升。 （八）抓廉政转作风，自身建设不断加强。定期向县委报告工作，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真执行县人大及其常委会各项决议决定，办理县人大代表建议134件，办理县政协提案82件。健全完善法律顾问制度，不断提高依法行政水平。深入推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威，严格落实主体责任。强化行政监察和审计监督，重点领域和关键环节的监管全面加强。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党要求，坚决贯彻落实中央八项规定精神，持续用力纠正“四风”，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。各位代表，一年来的实践成果，是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全县各族人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心和支持永德发展的驻地军警、中央、省市部门，向在我县创业发展的广大投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，经验弥足珍贵。在发展的进程中更要清醒认识到我们的短板和不足：脱贫攻坚任务艰巨，与人民群众的美好期待仍有较大差距;经济总量小，重大项目支撑乏力的现状没有根本性改变;财政自给率低，收支矛盾较为突出;部分干部思想解放不够，服务能力、创新能力和履职能力有待提高。对此，我们将坚持问题导向，认真加以研究和解决，决不辜负全县各族人民的厚望。 二、不忘初心，牢记使命，奋力谱写永德跨越发展新篇章2018年是全面贯彻落实党的十九大精神，迈入新时代、开启新征程的重要一年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。习近平新时代中国特色社会主义思想为我们推动跨越发展提供了行动指南，指明了前进方向;国家加大力度支持贫困地区加快发展，实施乡村振兴战略，我们将获得国家、省市更多的支持和帮助;经过历届县委、政府和全县各族干部群众的不懈努力，资源优势、区位优势、开放优势进一步彰显，为永德实现跨越发展奠定了坚实的基础。我们将牢牢把握这些重大机遇，奋力赶超，跨越发展。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委十届四次全会、市委四届三次全会和县委十三届四次全会各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，大力弘扬“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”精神和“头顶理想、脚踩泥巴、心中有民、手上有招，创新干、团结干、拼命干”的“临沧作风”，围绕“绿色永德、湖滨城市、恒春古郡、大美胜地”的品牌定位，以学习宣传贯彻党的十九大精神为统领，以服务和融入新常态下临沧经济社会发展的“三个阶段性特征”为机遇，以开放融合和跨越式发展为路径，以深化改革和创新驱动为动力，以加大“五网”建设和消除贫困为支点，以投资拉动和产业转型升级为突破，以党的建设和依法治县为保障，切实做好抓重点、补短板、防风险、强投资、增动能各项工作，在基础设施、生态文明、改革开放、民生改善、社会治理等方面取得重大进展，推动全面从严治党实现新突破，奋力谱写新时代永德跨越发展新篇章。全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上;全社会固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长13%;一般公共财政预算收入增长10%，一般公共财政预算支出增长10%;社会消费品零售总额增长12.5%;外贸进出口总额增长15%;招商引资市外到位资金增长12%;城镇常住居民人均可支配收入增长9%;农村常住居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;全面完成单位生产总值能耗降幅目标任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下八个方面的工作： （一）以脱贫攻坚为统领，持续打好精准脱贫攻坚战围绕“两不愁、三保障”脱贫标准，聚焦脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”考核目标，举全县之力打赢脱贫攻坚战，全年计划减少贫困人口1700户5894人。继续做好“挂包帮”“转走访”，发挥行业部门优势，有效整合资源，合力推进工作落实;继续加大基础设施建设力度，完善易地搬迁安置点配套基础设施，完成农村危房改造和抗震安居工程建设6449户，有效解决贫困偏远村组群众出行难题，实现网络宽带进村、进学校、进卫生室;突出抓好产业扶贫，继续深化“1+X”产业扶贫模式，确保每户贫困户至少有一个增收支撑产业、有一个经营主体帮带、与一个利益联结机制相连接，增加贫困户收入，增强贫困村经济实力;继续推进生态扶贫，落实退耕还林补贴、高价值经济林木发放、生态护林员选聘等政策，促进生态和经济协调发展;继续实施教育扶贫，严格执行国家各学龄段贫困学生资助政策，坚持扶志与扶智相结合，提升贫困人口社会就业、科技致富、外出务工能力;继续推进健康扶贫，严格执行健康扶贫30条措施，切实解决农村群众因病致贫、因病返贫等问题。 （二）突出项目投资带动，持续拉动经济快速增长主动服务和融入国家“一带一路”战略，继续推行政府领导包抓项目责任制，紧盯中央和省市投资导向，以提高项目开工率、资金到位率、投产达效率和带动形成的投资量、利税量、就业量为重点，不断夯实基础、厚植优势。加快路网、航空网建设。加速推进羊勐线德党至忙丙丫口段二级公路县城过境段建设;全力以赴做好永德(链子桥)至耿马(勐简)高速公路征地拆迁及相关协调配合工作;统筹推进大理巍山经凤庆至永德高速公路、凤庆勐佑至永德永康二级公路、云县盘河经乌木龙至永康二级公路、临沧至永德至芒市铁路项目前期工作。加快直过民族自然村硬化路、永南线县道改造等项目建设，启动建档立卡贫困村793公里村组公路建设，改善村组公路通畅深度。全力抓好永德通用机场征地拆迁、场外配套基础设施及相关协调配合工作。加快水网、能源保障网、互联网建设。力争德党河水库竣工并下闸蓄水，响水河水库、虎跳峡片区高效节水灌溉项目通过验收;加速推进勐哨坝水库扩建、忙海水库至忙中管道连通工程;开工建设马鞍桥水库、考腊水库、象塘水库、忙海水库至德党上寨水系连通工程，力争开工建设纸厂水库、康家坝水库至亚练管道连通工程;抓好大山玉华中型水库、茂麻山水库等项目前期工作。加快推进县城和永康供水工程建设，切实改善供水质量。继续实施城乡电网设施改造，开工建设220KV登科(永德)输变电工程。夯实信息网络基础设施，依托电商服务中心，推进“互联网+”行动计划和“三网”融合，加快城乡社会信息化进程。加快市政基础设施建设。实现教育园区投入使用，永乾城市综合体、利普•国际一期、永通花园二期、露天体育场全面完工。加速推进环湖绿道、柏芝林湿地公园、永顺路向南延长线、思源实验学校、县第二人民医院、“水府之韵•永康城”、利普•国际二期、山水佳苑二期、天地人和小镇等项目建设。 （三）实施创新驱动战略，持续推动产业转型升级加大供给侧结构性改革力度，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，加快发展、做大规模，延伸产业链，提升竞争力，不断提高质量和效益，努力破解制约发展的重点难点问题。做优做特农业产业。坚持质量兴农、绿色兴农，以八大高原特色农业发展为重点，强化生态文化产业园建设，推动农业适度规模经营，实现农业总产值30.09亿元。扩大轮作休耕制度试点，鼓励支持承包土地适度规模流转，扶持和培育新型农业经营主体，积极推广“坚果+咖啡+山地鸡”立体种养殖模式，新增专业合作社50个以上。落实粮食生产扶持政策，粮食总产稳定在20万吨以上。继续抓好糖料蔗核心基地建设。做实忙肺、梅子箐、鸣凤山等优质茶基地建设和古茶园保护，积极打造“滇西普洱熟茶发酵中心”。全面推行烤烟专业化，种植烤烟6.15万亩，收购烟叶13.5万担以上，实现产值1.86亿元以上。突出抓好诃子、优质米、坚果、茶叶、芒果等特色品牌打造。以承办第八届国际澳洲坚果研讨会现场观摩点为契机，积极推介宣传永德坚果品牌，巩固提升坚果“一县一品”地位。抓好核桃基地管护，统筹发展中药材、咖啡等产业，推进畜牧业绿色发展，实现畜牧业总产值8.75亿元。做大做强工业经济。坚持扩大总量与优化结构并重，完善永德特色工业园区服务功能，创新投融资机制，努力构建“亲”“清”新型政商关系，鼓励更多社会主体投身创新创业，实现工业集聚发展。启动永康工业园区年产1万吨果汁原浆生产线建设。全力服务支持好云南永德糖业集团有限公司重组，提振企业发展信心。加速推进小石城煤矿“3改9”扩建和松山水泥有限公司60万吨水泥粉磨站等项目建设。实现全社会用电量3.9亿千瓦时，培育规模以上工业企业2户，实现工业总产值41.8亿元。做实做活服务业。加快发展以特色旅游、专业市场、现代物流、金融保险为重点的现代服务业，培育壮大新的增长动力。以电子商务平台为依托，加强乡村物流体系建设，推动商贸、供销、邮政、电商互联互通。积极融入全省“一部手机游云南”数据平台，以打造“湖滨城市”为重点，积极申报永德大雪山国家公园及棠梨山省级森林公园，深入挖掘具有地方特色的生态文化资源，加速推进土佛山生态旅游、滇缅铁路遗址展示园项目建设，依托芒果节、土佛朝圣、桑沼哩等节庆活动，不断发展壮大旅游文化产业，全力打造“永德恒春气候国际休闲度假区”。大力发展服务贸易，继续落实“贷免扶补”、小额担保、劳动密集型企业贷款和“两个10万元”政策，扶持小微企业145户，新增限上企业2户以上，实现非公经济增加值25.39亿元。 （四）全面实施乡村振兴战略，持续推进城乡融合发展按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，结合永德实际，科学研究制定并启动乡村振兴规划，努力探索一条具有永德特色的城乡融合发展之路。抓实城乡规划。紧紧围绕永德品牌定位，按照“一湖两翼、南北延伸、组团发展”的思路，突出彰显“依山抱水、净美娱居、边旅栖地”三大特色，加快县城总体规划修编及其他专项规划编制工作，推进各乡镇控制性详细规划编制，提升完善村庄规划。建设新型乡村。深入推进农业供给侧结构性改革，深化农村土地制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进农村一二三产业融合发展，引进核桃、坚果等绿色农产品精深加工企业，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。激发广大群众干事创业、增收致富的激情，积极培育一批“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民。提升城乡人居环境。深入推进城乡“四治三改一拆一增”工程，实施棚户区改造1800户，完善老城区市政公共基础设施建设。持续推进城市精细化管理，提升美化、亮化、绿化、净化水平，营造优美生活环境，提高城镇化率。充分发挥河长、街长、路长、山长及群众主体作用，继续将农村“七改三清”纳入村规民约，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，坚持不懈推进“厕所革命”，建成乡村公厕133座。稳步实施村组道路、安全饮水及环境整治项目，加快实施乡村“一水两污”工程。稳步推进特色小城镇建设，以大雪山乡大平掌村为试点，打造一批宜居宜业、独具特色的“鲜花盛开的村庄”。 （五）树牢绿色发展理念，持续加强生态文明建设坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区行动，倡导绿色出行。实行最严格的生态环境保护制度，全面落实河长制，加快推进南汀河流域生态恢复治理，继续抓好“三个百里”建设。完成新一轮退耕还林0.63万亩、新造林5万亩，全县森林覆盖率达60%以上。加快推进德党河水库环湖截污工程建设及海绵城市前期工作。加强饮用水水源地保护，稳步推进水土保持项目和南汀河户等段河道治理工程，开工建设永康河湾甸段、南桥河永康段和南捧河赛米坝段河道治理工程。全力打好污染防治攻坚战，完善生态环境监管体制，严查各类环境违法行为，防治农业面源污染。 （六）全面深化改革开放，持续增强发展动力活力完善产权制度和要素市场化配置，着力抓好“三去一降一补”五大任务，推进粮食收储制度、集体资产产权制度等基础性关键领域改革。强化税收征管，优化支出结构，完成参与市工投公司AA级主体信用评级，加大融资力度，提升资金保障能力。积极争取上级转移支付和各类专项资金，加大对重点领域和项目的支持力度。全面完成深化国家监察体制改革试点工作。打好防范化解重大风险攻坚战，加强地方债务管理，防范金融风险。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，扩大对外开放，突出精准招商，提高引资实效性。 （七）注重保障改善民生，持续提升群众幸福指数始终把人民利益置于首位，推动各项政策措施和资源配置向民生倾斜，团结和依靠全县各族人民创造美好生活，让更多改革发展成果惠及人民群众。优先发展教育。巩固义务教育均衡发展成果，抓实控辍保学工作，义务教育巩固率保持在95%以上。继续实施24所学校“全面改薄”项目，开工建设26所标准化学校、9所学校“全面改薄”项目和32所“一村一幼”，实现县一中老校区、县职教中心、县城关完小整体搬迁，加速推进乌木龙中学搬迁项目建设。深入实施素质教育，巩固提升高中教育，加速组建永德职教集团，支持和规范社会力量兴办教育，稳步提高教育教学质量，全力打造“沿边教育”品牌。办好民生实事。持续做好10件惠民实事。全力以赴做好“1•04”地震灾后恢复重建工作。深入开展职业技能和农村劳动力转移就业培训，鼓励创业带动就业。贯彻落实全民参保计划，健全五保供养和城乡低保机制，落实临时救助等保障政策。完善城乡居民基本养老保险制度，加强社会保障体系和服务体系建设，支持社会化养老事业发展。持续抓好聘请普通高中教育、医疗卫生人才援建边疆帮扶永德和各类急需人才的培养引进工作。发展社会事业。大力推进“健康永德”建设，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，积极推进医保支付方式改革，深化家庭医生签约服务，统筹抓好中医药、疾病防控、卫生监督工作。人口自然增长率控制在7‰以内。培育和践行社会主义核心价值观，继续加强公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民工程，广泛开展全民健身活动，全力协助办好省第十五届运动会青少年组柔道项目竞赛。打造共建共治共享的社会治理格局。深入实施“七五”普法规划，加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒等违法犯罪活动，提高人民群众的安全感和满意度。高度重视维稳工作，积极做好债务化解。健全信访工作机制，引导人民群众依法表达合理诉求、维护合法权益。健全公共安全体系，落实“一岗双责”安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。严格管控食品药品安全风险，提高突发事件处置能力。高度重视国防、双拥优抚、民兵预备役和人防工作。强化统计调查，扎实开展第四次全国经济普查。支持工会、共青团、残联、文联、科协、工商联、社科联、红十字会等创新发展，统筹做好民族宗教、妇女儿童、移民、地方志、供销、档案、地震、保密、消防、气象等工作，协调推进外事、侨务、对台、邮政、通信、保险等工作。 （八）加强政府自身建设，持续提高政府行政效能加强和改进政府自身建设，是人民的殷切期盼和发展的必然要求，我们将牢记“打铁必须自身硬”，以贯彻十九大精神的实际行动和成果展示新气象、实现新作为。坚持解放思想，增强政府创新力。始终把理论武装作为政府工作的基准点，深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，践行“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持执政为民，增强政府服务力。始终把为民服务作为政府工作的出发点，坚持以人民为中心的发展思想，简化办事程序，提高行政效能，以坚定的政治信仰、强烈的政治担当和赤诚的为民情怀，推动服务向民生覆盖，确保政府各项决策更近民情、更顺民意、更贴民心。坚持依法行政，增强政府公信力。始终把依法行政作为政府工作的生命线，坚持重大事项向县委报告制度，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协民主监督和社会公众监督，认真办理县人大代表建议和县政协提案。坚持重大事项集体研究、专家咨询论证、社会公示与听证等制度。大力推进政务公开，强化行政监察和审计监督，让权力在阳光下运行。坚持勤政高效，增强政府执行力。始终把强化落实作为政府工作的主旋律，坚持领导带头、以上率下，大兴调查研究之风，持续深化“四风”整治，严格执行首问负责、服务承诺、限时办结、行政问责等制度，扎实推进作风效能建设，建立新的绩效评价体系，确保全力抓落实、扎实干到位、真正见成效，努力把人民群众的美好期盼变为现实。坚持从严治政，增强政府凝聚力。始终把纪律规矩作为政府工作的防控点，严格落实党风廉政建设责任制，加强政风行风建设，健全惩治和预防腐败体系，努力形成靠制度管人、理财、干事的运行机制。坚决执行中央八项规定精神，坚持清正廉洁、勤俭创业，以廉洁勤政取信于民，保持政府的良好形象。各位代表、同志们，新的征程已经开启，开局就是决战，起步就要冲刺。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的领导下，凝心聚力、开拓创新，跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先，推动各项事业红红火火，为夺取全面建成小康社会新胜利，谱写好中国梦的永德篇章而努力奋斗!

  2025-07-24

• 【永德县招商】2019年永德县政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神，团结和依靠全县各族人民，坚持稳中求进工作总基调，抓重点、补短板、防风险、强投资、增动能，把工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化，经济社会发展呈现良好态势，较好地完成了县十二届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值68.15亿元，增长8.1%;固定资产投资增长27.1%;规模以上工业增加值增长15.4%;地方一般公共预算收入3.48亿元，增长12.07%;地方一般公共预算支出24.85亿元，增长10.1%;社会消费品零售总额19.63亿元，增长9%;外贸进出口总额807万元，增长20%;招商引资市外到位资金96.5亿元，增长16.64%;城镇常住居民人均可支配收入27593元，增长8.9%;农村常住居民人均可支配收入10913元，增长9.9%;居民消费价格总水平累计涨幅、单位生产总值能耗降幅均控制在目标范围内。 （一）举全力打硬战，脱贫攻坚取得新成效坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧盯脱贫短板，狠抓关键环节，全力推进精准扶贫精准脱贫。及时调整工作机制。成立全县决战决胜脱贫攻坚指挥部，设立10个乡镇前线指挥部，组建118支村级攻坚工作队和922个自然村(片区)突击队，构建“四级联动”作战指挥体系。5377名干部参与“挂包帮”“转走访”结对帮扶;1505名干部深入一线开展农户大走访工作。加大资金投入。共争取到上级财政专项扶贫资金1.1亿元，统筹整合财政涉农资金4.23亿元，主要用于实施产业扶贫、基础设施建设等208个项目。聚焦“两不愁、三保障”，抓实县5条村10条户6条脱贫退出考核指标。累计成立产业专业合作社485个，建成高原特色农业产业基地343万亩;完成转移就业11467人次，实现劳务收入2.4亿元;实施易地扶贫搬迁三年行动计划项目6个;改造农村危房18298户;巩固提升农村饮水项目106件，解决2.25万农村贫困人口饮水安全问题;全县行政村通动力电全覆盖;31个贫困村村组道路和“四好农村路”等项目全面启动;实现网络宽带进村、进学校、进卫生室;精准资助贫困户学生9923人;城乡居民基本医疗保险和大病保险覆盖全部贫困人口;社会保障兜底对象实现应保尽保。实施东西部扶贫协作有新成效。加强与中远海运集团、上海市崇明区等定点帮扶单位汇报衔接，争取到帮扶资金3739万元，实施产业合作、劳务协作等项目29个。社会帮扶形成新气象。社会自发组织帮扶贫困村9个3246人，投入资金99.6万元;开展“10•17”扶贫茶助推脱贫攻坚公益活动，筹集善款183.14万元;编印《脱贫攻坚政策中小学生读本》，有效开展“小手牵大手，家庭带社会”政策宣传、知恩感恩活动。后续帮扶措施精准有力。扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动，做实村级“施工图”、乡级“路线图”、县级“项目库”，规划项目730个，概算总投资14.9亿元，实现项目安排与资金统筹整合使用“一本账，一盘棋”。全县实现脱贫4070户13744人，贫困村出列64个，贫困发生率降至1.26%。 （二）破瓶颈强支撑，发展基础更加夯实坚持以“五网”项目建设为抓手，向上争取地方一般公共预算补助资金21.03亿元，充分发挥1.95亿元新增债券资金、1.83亿元置换债券资金撬动作用，完成34个市级“四个一百”重点项目投资12.37亿元。综合交通体系加快构建。永德(链子桥)至耿马(勐简)高速公路6个控制性工程稳步推进;永德通用机场前期工作基本完成，场外配套工程顺利推进;省道S313羊勐线德党至忙丙丫口段二级公路县城过境段路基基本成型，后段改造全面完工;永南线等县乡道改造加速推进。水网建设全面提速。德党河水库大坝主体工程完工，淹没区征地加快推进;勐哨坝水库扩建、忙海水库至忙中管道连通工程稳步推进;南汀河永德户等段、永康河湾甸段河道治理及赛米河小流域坡耕地综合治理工程开工建设;马鞍桥水库、考腊水库、茂麻山水库、纸厂水库、康家坝水库至亚练管道连通工程前期工作进展顺利，全县有效灌溉率达42.01%。能源保障不断加强。220kv登科(永德)输变电工程开工建设，为今后永德工业经济发展提供重大能源保障;实施城乡电网改造项目60个，县城天然气通气用气一期项目建设完成。通信网络互联互通。累计建成网络基站1565个，118个行政村(社区)实现广播电视、4G网络和宽带全覆盖。市政基础设施日趋完善。教育园区、思源实验学校、第二人民医院、永顺路向南延长线、露天体育场、1800套城市棚户区改造、利普•国际二期等项目稳步推进。 （三）调结构增效益，产业转型不断升级着力稳增长、调结构，全力打造“三张牌”，协同发力推动三次产业融合发展。农业经济活力释放。实现农业总产值28.97亿元，增长6.2%。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，启动粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，实现粮食总产20.36万吨;新增“三品一标”认证产品10个，“永德诃子”地理标志产品保护申报进展顺利;“永德熟茶”知名度不断提升，永德入选2018全国茶叶百强县;完成中低产田地改造暨高标准农田建设4.2万亩;2017/2018榨季实现甘蔗农业产量35万吨，建成糖料蔗核心基地2.5万亩;完成烟叶收购13.5万担，实现烟农收入1.84亿元;核桃、坚果、茶叶等产业管护力度不断加大，果蔬产业发展迅速;畜牧标准化养殖初显规模，预计实现总产值8.75亿元。工业经济稳中趋好。预计实现工业总产值30.77亿元，增长16%。全面落实民营经济发展扶持政策措施，着力补齐工业经济短板，积极支持服务云南永德糖业集团有限公司脱困，云南永德县松山水泥有限责任公司60万吨水泥粉磨站建成投产，以坚果加工为主导的永德福云康农产品贸易有限公司实现升规，新增限额以上商贸企业3户，全社会用电量4.84亿千瓦时。第三产业蓬勃发展。芒果节等节庆活动成效彰显，“一部手机游云南”平台永德版块上线运行，建成智慧旅游厕所6座，滇缅铁路遗址园建成开放，永德被命名为“中国气候恒春县”，“健康生活目的地”优势逐步显现。建成乡村电子商务服务站点81个，批零住餐、商贸物流、金融保险等服务业健康发展。 （四）强基础补短板，乡村振兴开篇布局坚持“多规合一”修改完善县城总体规划，统筹推进老城区改造与新城区建设，德顺路等6条市政道路改造完成，乡镇“一水两污”项目稳步推进，城市公交车投入运营，白塔路商业街成功招商，房地产完成投资9.48亿元，城镇化率达33.93%。深入推进实施城乡“四治三改一拆一增”，拆除“两违”建筑13457.24平方米，累计投入1087.8万元实施“增花增果增水增光”工程，县城绿化率达37%。农村“七改三清”稳步推进，完成旧村改造163个，打造美丽宜居乡村48个，创建洁净村庄168个、洁净庭院示范家园2176户，全面推进“厕所革命”，城乡生活垃圾一体化收运处理逐步规范。大山乡忙兑村、德党镇忙见田村被评为云南省文明村，勐板户丫等4个省级规划建设示范村全面建成，城乡管理水平逐步提高。把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来，成立自然村乡村振兴理事会981个、同心联6091个、巾帼志愿服务队999支，引导村民民主治村理事，开工建设大雪山忙蚌等12个公路沿线乡村振兴示范点，忙蚌村基本建成首个乡村振兴示范样本。 （五）明责任守底线，生态环境持续优化 （六）促改革扩开放，发展活力有效激发持续巩固供给侧结构性改革各项成果，使永德发展融入全国、全省、全市发展大局。监察体制改革、国有林场改革、勐底农场国家农垦改革专项试点任务全面完成;党政机构、农村集体产权、医药卫生体制、公务用车、水价综合、殡葬等重点领域改革全面推进。全力推进投融资体制改革，金融机构人民币存款余额增长5.1%、贷款余额增长6.15%。“三去一降一补”取得初步成效，化解小石城煤炭产能9万吨，房地产去库存12.34万平方米，为企业减免税费1383.78万元、降低用电成本700万元。“营改增”等征管体制改革全面落实。积极组团参加首届中国国际进口博览会、南博会等商贸活动，参与成功举办第八届国际澳洲坚果大会现场观摩活动。依托对口帮扶平台优势，加大招商推介力度，大力发展开放型经济。 （七）惠民生促和谐，社会大局保持稳定持续保障和改善民生，民生支出占地方一般公共预算支出的87.9%。新增公益性岗位就业971人，城镇新增就业3234人，完成农村劳动力转移就业27401人，城镇登记失业率为3.53%。发放“贷免扶补”等创业担保贷款4318万元、城乡低保等各类救助资金1.18亿元。城乡居民基本养老保险参保率达97.52%。县一中老校区、县城关完小、县职教中心实现搬迁办学;“全面改薄”工程稳步推进，办学条件不断改善，九年义务教育巩固率达94.27%;永德一中2018年一本上线人数、上线率位居八县(区)完中第二名，综合考评位居八县(区)完中首位，荣获全省教学质量评价三等奖，综合排名全省44名。聘请20名普通高中教育和医疗卫生人才援建边疆帮扶永德。紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理工作全面推开，城乡居民基本医疗保险参保率达98.28%。公共文化服务协调推进，成功举办云南省第十五届运动会青少年组柔道比赛。第三次全国农业普查圆满完成，第四次全国经济普查有序开展。“七五”普法深入实施，禁毒防艾人民战争成效明显，扫黑除恶专项斗争扎实推进。积极防范化解债务风险，深入推进信访积案化解。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，安全生产形势持续稳定。县退役军人事务局挂牌成立，国防动员、人民防空、消防安全、民兵预备役、机构编制等工作持续加强，保密、档案、地方志、统计调查、政务服务、移民、供销等工作成效明显，工会、共青团、妇联、红十字会、老龄、科协、残联、工商联、社科联、文联等部门职能作用充分发挥，民族宗教、外事、侨务、对台、地震、气象、住房公积金、邮政、保险等工作取得新业绩。 （八）守规矩转作风，政府效能全面提升持续开展“两学一做”学习教育等活动，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行“三重一大”制度，强化审计监督，从严控制“三公”经费。认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。坚决落实县委各项决策部署，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真执行县人大及其常委会各项决议决定，主动与县政协讨论协商重大事项，认真听取民主党派、无党派人士和人民团体意见。办理县人大代表建议165件、县政协提案74件，办复率均达100%。各位代表，回顾2018年工作，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全县各族人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、无党派人士、各人民团体，向所有关心和支持永德发展的驻地军警、中央、省、市部门，向在永德创业发展的广大投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩令人鼓舞，发展任重道远。在发展进程中我们更要清醒认识到面临的困难和挑战：一是贫困程度深，资金缺口大，基础设施滞后，实现脱贫摘帽任务艰巨;二是税源量小质弱，债务包袱沉重，重点项目建设缺乏实质性突破;三是少数干部改革创新意识不强，务实担当精神、干事创业激情、服务发展能力有待提高。对此，我们将高度重视，切实改进措施，努力加以解决。 二、2019年重点工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，省委、省政府和市委、市政府确定我县今年要脱贫摘帽，做好今年工作至关重要。只要我们扎实工作，就一定能开创永德经济社会发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对云南工作的重要指示精神，认真学习贯彻省委十届五次、六次全会和市委四届四次全会、县委十三届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，更加主动服务和融入国家发展战略，围绕临沧经济社会发展的“三个阶段性特征”，抓重点、补短板、防风险、强投资、增动能，坚定不移把自己的事情干好，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%;固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长15%;地方一般公共预算收入增长5%;地方一般公共预算支出增长5%;社会消费品零售总额增长12%;招商引资市外到位资金增长12%;城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%;农村常住居民人均可支配收入增长9.5%;城镇登记失业率控制在4.3%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;全面完成单位生产总值能耗降幅目标任务。完成以上目标任务，必须重点抓好以下八个方面工作： （一）锁定脱贫摘帽目标，坚决打赢脱贫攻坚战坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，坚持问题导向，确保实现全县脱贫摘帽。以最大的力度抓脱贫。按照“两不愁、三保障”要求，对照“6、10、5”脱贫退出考核指标，调整充实驻村扶贫和“农户大走访”工作力量，压紧压实县乡村工作责任，将全县三分之二以上工作力量下沉。围绕贫困发生率和零漏评、零错退目标，集中开展“大下访、户户清”行动，深入查找工作差距和短板，做实“施工图、路线图、项目库”，完善明白卡、举证材料和档案资料，化解重点行业领域问题风险。加大对政策落实、工作推进、帮扶成效、资金管理的督促检查力度，大力整治责任落实不到位、帮扶措施不精准、工作作风不扎实等问题。以最实的举措抓脱贫。对照“六个精准”要求，加大县级财政投入，整合涉农资金以及社会帮扶资金，加速建立完善“1乡镇1联社、1村1合作社”产业扶贫，全面筑牢产业基础，年内新增特色产业项目19个、电商扶贫覆盖村34个、旅游扶贫覆盖村33个;加大职业技能培训力度，带动贫困人口新增就业6800人以上。深入开展安全住房保障“回头看”，全力推进农村危房改造。持续实施好贫困村村组道路建设和农村饮水安全巩固提升工程，抓好教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫和社会保障兜底扶贫。 （二）突出项目引领带动，持续扩大有效投资以“五网”项目建设为抓手，着力放大项目带动效应，加快转变经济发展方式，全面提升经济综合实力。年内计划实施重点项目54个，其中：投资亿元以上项目24个，投资5000万元以上项目9个，投资500万元以上项目21个。全力谋划争取项目。结合“十三五”规划，围绕国家产业政策和投资导向，抓实以土地收储为重点的项目建设要素保障，及早谋划储备一批投资体量大、转型动力强的重点项目，力争在大项目、好项目储备上取得新突破。年内要全力做好大理巍山经凤庆至永德高速公路、凤庆勐佑至永德永康二级公路、云县盘河经乌木龙至永康二级公路、德党至永康管道连通工程、茂麻山水库、玉华水库、县城污水管网完善一期工程等项目前期工作，争取进入国家、省级项目盘子，获得更多国家发展资金支持。拓宽民间投融资渠道。充分用好用活用足投融资政策，放宽准入条件、优化营商环境、提升信息服务和推动产权保护;支持和鼓励民间投资，认真筛选出一批符合国家产业政策、前期工作具备一定基础、投资回报机制明确的项目向民间投资推介。强化项目招商引资。精准招大引强、招高引新、招群引链，突出招商项目跟踪对接，强化“全程代办”服务，力争签约项目履约率、落地项目开工率“双提升”，年内在亿元以上招商引资项目上取得实质性突破。狠抓重点项目建设进度。综合交通上，全面完成省道S313羊勐线德党至忙丙丫口段二级公路县城过境段、永南线县乡道改造工程建设;全力抓好永德(链子桥)至耿马(勐简)高速公路征地拆迁和协调服务工作;加速推进永德通用机场场外配套工程及项目用地征地拆迁。水网建设上，力争德党河水库、响水河水库、勐哨坝水库扩建、忙海水库至忙中管道连通工程、石漠化水利项目全面完工并投入运营;力争开工建设马鞍桥水库、纸厂水库、考腊水库、忙海水库至德党上寨水系连通工程、康家坝水库至亚练管道连通工程等项目。能源保障上，加快推进220kv登科(永德)输变电工程建设，统筹实施城乡电网改造，积极推进城市天然气综合利用项目。市政建设上，稳步实施永顺路向南延长线、思源实验学校、第二人民医院、露天体育场、山水佳苑二期等项目。 （三）培育壮大实体经济，推动产业转型升级2019年为我县“产业建设年”，我们要围绕“两型三化”，以“一县一业”“一园一特色”为抓手，全力打造“三张牌”，持续推动一二三产业融合发展，力促产业转型升级有实效。加快农业现代化发展。优化绿色食品牌，实现农业总产值31.76亿元。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区86万亩，粮食总产达20万吨以上;新植甘蔗1.5万亩，建设糖料蔗核心基地2万亩;种植烤烟5.69万亩，收购烟叶13.5万担;新增“三品一标”认证产品5个以上，加快推进“永德诃子”地理标志产品保护申报进度;大力推进永德熟茶加工园建设，努力打造“中国熟茶品牌”。强化核桃、坚果基地管护，做优芒果、咖啡、生物、优质米等绿色产业;推动畜牧业绿色发展，实现总产值9.4亿元。持续做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立健全土地承包经营权流转服务管理体系。加快培育新型农业经营主体，提升农业市场竞争力。推动工业加快转型。落实国家和省、市加快民营企业发展政策，破除民营经济发展的体制机制障碍，继续实施挂钩服务重点企业制度，重点抓好13户规上工业企业的规范管理，提升市场竞争力。加快推进砂石料行业公司化运营，年内力争至少2户企业升规、2户企业升限。支持推进昌明20万吨锰系合金节能减排二期工程项目建设，继续服务支持好云南永德糖业集团有限公司脱困。继续完善市场体系，促进社会消费品零售总额持续增长。做优做活现代服务业。以打造“健康生活目的地”为目标，持续抓好“一部手机游云南”上线资源的优化提质，扩大芒果节等节庆活动经济产业链;以旅游扶贫村、乡村振兴示范点等建设为引领，加快大健康产业发展，大力发展康养旅游，形成全域旅游和智慧旅游新业态，力争旅游业收入增长28%以上。加快培育“互联网+”经济增长新模式，抓好电子商务进农村综合示范项目建设，确保年内通过国家考核验收。持续加大对批零住餐、商贸物流、金融保险等行业的支持力度，形成以消费引领升级、服务拉动增长的新格局。 （四）实施乡村振兴战略，加快建设美丽永德以“生态美、发展美、风气美”为目标，走城乡融合发展之路，深入持久推进美丽县城、美丽乡村建设，努力把永德建设成最美丽的地方。统筹抓好城乡建设管理。完成永德县城市总体规划修改及城市双修编制审批，实现“多规合一”信息平台运行。深入推进园林城市、森林城市、文明城市、卫生城市、智慧城市、平安城市、禁毒示范城市创建，持续推进特色小城镇建设。加快推进“四治三改一拆一增”，完善给排水、地下综合管廊、停车场、公厕等城市基础设施，加快推进城镇棚户区改造项目，规范城市公交运营管理体系，全面提升城市综合承载能力，加快建设美丽县城。扎实推进乡村振兴。推动乡村振兴和脱贫攻坚无缝对接，做实做细村级人、物、问题、项目“四个清单”，全力抓好乡村振兴战略规划编制及项目储备;深入开展“万名干部规划家乡行动”，做一个有特色、有温度、有感情、可实施的村民自己的规划。加快推进大雪山忙蚌等12个公路沿线乡村振兴示范点建设，引领全县乡村振兴扎实推进。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，全面抓好“四好农村路”、农村垃圾和污水治理、农村“厕所革命”、村容村貌提升等工作，以“五净一规范”为标准，推进农村家庭环境卫生整治。坚持乡村自我振兴，鼓励支持农民工、大中专毕业生、退役军人等返乡创业，充分发挥自然村理事会理事长、同心联联长的作用，深化村民自治实践。以社会主义核心价值观为引领，持续开展移风易俗活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，加快建设美丽乡村。持续推进生态文明建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，突出工业企业、建筑行业等重点领域节能改造，大力推进公共机构节能。压实县、乡、村三级河长职责，推动河长制从全面建立到全面见效。统筹山水林田系统治理，持续开展县域内砂石资源保护开发和整治规范管理工作，严格保护耕地，节约集约利用土地。打好污染防治攻坚战，全面加强生态环境保护与修复，深化中央、省环保督察问题整改，强化环境监察执法，大力实施农药化肥减量行动，防治农业面源污染，实施新一轮退耕还林3000亩，新造林2万亩，全县森林覆盖率达59.6%。 （五）强化财税金融管理，防范化解重大风险加强财源建设，提高财税管理质量和效益;强化税收征管，依法组织收入。认真落实“三去一降一补”，加强政企、银企合作，大力支持民营经济发展，减轻企业税负，帮助企业破解发展难题。抓好投融资工作，鼓励和吸引社会资本参与基础设施、公共服务等重点领域投资，增强财政保障能力。向上争取一般公共预算补助资金22亿元以上，进一步优化支出结构，全力保工资、保运转、保民生及重点工作。加强地方债务管理，稳妥防范化解政府债务风险，严格控制债务增量，使经济发展与财政承受能力相适应。全力抓好专项转移支付、专项债券项目库建设，扎实做好棚改专项债券申报发行工作。加强防控金融风险，规范民间借贷，严厉打击非法集资等非法金融活动，金融机构人民币存款余额增长6%、贷款余额增长8%。 （六）全面深化改革创新，破解发展要素瓶颈坚定推进党政机构改革，优化政府机构设置和职能配置。进一步深化“放管服”改革，创新行业管理方式，鼓励大中小企业融通发展。全面深化司法、财税、金融、农村集体产权制度、公务用车制度、医疗卫生、殡葬、水价综合等基础性关键领域改革。聚焦“三张牌”，主动融入“一带一路”建设和对缅开放，全力将永德打造成为国际气候度假中心和重要的绿色食品基地。深入实施品牌和质量强县战略，充实招商引资项目库，把特色农产品、民俗文化产品等推向域外市场，推动资源共享、品牌共建、线路互联、节会互参，全面提升经济发展外向度。 （七）全力聚焦社会保障，着力改善民计民生始终坚持以人民对美好生活的向往为导向，把加强保障和改善民生作为重点，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题，努力让人民过上更加美好的生活。优先发展教育事业。加快发展学前教育，巩固义务教育发展基本均衡成果，九年义务教育巩固率达94.5%，稳步提升高中教育，办好特殊教育，推动职业教育发展;全面完成教育园区建设及“全面改薄”工程，积极推进乌木龙中学搬迁及县二中扩容建设;引进紧缺学科教育人才，支持和规范社会力量兴办教育，做大永德沿边教育品牌。提升医疗服务水平。健全完善公共卫生服务体系，继续落实紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理工作;抓实重点专科和全科医生队伍建设，积极引进紧缺医疗人才;持续优化计划生育和妇幼健康服务，强化基础免疫疫苗接种，加快推进健康永德建设。完善社会保障体系。坚持就业优先政策，开展职业技能培训6500人，开发公益性岗位250个以上，城镇新增就业3200人以上;强化执法监察，全力保障农民工合法权益;健全完善城乡低保等社会保障制度，落实农村留守人员关爱政策，重视支持残疾人、慈善等事业;;持续扩大住房公积金制度覆盖面，探索建立多渠道保障、租售并举的住房制度，满足不同层次的住房需求。提升社会治理水平。全面推进依法治县，扎实开展“七五”普法。严格落实信访责任，全力化解信访积案;深化平安永德建设，完善社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，打好禁毒防艾人民战争;强化安全生产专项整治，加强食品药品安全监管，提高突发事件处置能力，坚决遏制重特大安全事故，不断提高人民群众的安全感和满意度。统筹发展社会事业。积极实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。强化统计调查，深入开展第三次全国土地调查、第四次全国经济普查工作。高度重视国防、双拥优抚、民兵预备役和人防工作;抓好民族宗教、外事侨务、广播电视、红十字会、文联、科协、社科联等工作;支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体开展工作;统筹做好移民、地方志、档案、地震、保密、消防、气象、保险等工作。 （八）强化政府自身建设，不断提升行政效能把党的领导贯穿于政府工作全过程，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续强化政府自身建设，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。建设法治政府问政于民。严格遵守宪法和法律，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”制度，加大行政复议和行政应诉能力建设，大力推进政务公开。认真贯彻县委的决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会监督。高质量办好人大代表建议和政协提案，增强政府公信力。建设服务政府问需于民。深入推进审批服务便民化工作，健全完善政府权责清单、，实施好“一部手机办事通”等新举措，推进集中行政许可权改革。健全“双随机、一公开”等监管机制，落实“马上办、网上办、就近办、一次办”清单，着力提升“互联网+政务服务”水平”，强化基层综合平台应用，基本逐步实现办事不出村，变“群众跑”为“网络跑”，切实提高行政效能。建设责任政府造福于民。坚持思想同心、目标同向、行动同步，大力弘扬“临沧作风”，坚决整治重安排、轻落实，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等行为，树立言必行、行必果和马上就办、定了就干、干就干成、干就干好的施政新风，全力推进民生实事项目落地生根。建设廉洁政府取信于民。严格落实全面从严治党主体责任，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控。严格执行中央八项规定和省市县具体实施办法，严防“四风”反弹回潮。全力支持纪委监委工作，强化审计监督，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。永德正面临着严峻的挑战，也面临着千载难逢的战略机遇，能否抓住机遇，战胜困难，实现既定目标，需要我们万众一心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县38万干部群众的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，敢闯敢试、奋勇争先，为夺取脱贫摘帽胜利、决胜全面建成小康社会，实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【永德县招商】2021年永德县政府工作报告

  2021年永德县一、“十三五”和2020年工作回顾“十三五”以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记两次考察云南重要讲话精神，围绕全面建成小康社会的战略部署，践行新发展理念，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，紧紧团结和依靠全县各族人民，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全县经济社会发展取得显著成绩，“十三五”圆满收官，决胜全面建成小康社会取得决定性成效。五年来，我们始终坚持发展第一要务，综合实力大幅增强“十三五”时期，全县地区生产总值达83.25亿元，年均增长7.6%。规模以上固定资产投资达60.61亿元，年均增长35.28%。地方一般公共预算收入达3.27亿元。地方一般公共预算支出达27.33亿元，年均增长3.13%。社会消费品零售总额达32.96亿元，年均增长10.46%。城镇常住居民人均可支配收入达31067元，年均增长7.7%。农村常住居民人均可支配收入达12918元，年均增长9.42%。五年来，我们始终坚持精准施策发力，脱贫攻坚成就辉煌围绕高质量脱贫目标，整合投入财政资金22.64亿元，全面补齐“两不愁、三保障”短板弱项。创新开展产业精准扶贫，实现产业发展和群众增收“双丰收”。47939户农村危房全部完成改造。硬化村组道路1124公里，县、乡、村公路通畅率达100%。饮水安全问题全部解决。教育、医疗等保障能力全面提升。4个贫困乡99个贫困村14036户55299人建档立卡贫困人口全部实现脱贫退出，脱贫攻坚取得决定性胜利，城乡面貌大变化、干部作风大转变、干部队伍能力大提升，书写了脱贫攻坚永德篇章。五年来，我们始终坚持扩大有效投资，基础设施不断夯实永勐（永德链子桥至耿马勐简）高速公路、国道G219龙户（龙镇桥至永德户乃）二级公路项目建设加速推进，省道S313羊勐线德党至忙丙丫口公路县城过境段建成通车，全县公路通车里程达1.23万公里。永德通用机场项目可研报告获批。实施水利项目648件，水利有效灌溉率达47%。德党河水库实现试验性下闸蓄水，响水河水库、忙海水库至忙中管道连通工程投入使用。220KV登科（永德）输变电工程投入运行。县城天然气一期项目建成使用。所有行政村（社区）实现4G网络、宽带网络全覆盖，建成5G基站12个。累计实施城镇棚户区改造5050套。五年来，我们始终坚持产业转型升级，发展后劲更加厚实“三张牌”建设步伐加快。农林牧渔业总产值达50.98亿元，年均增长10.79%。建成高标准农田17.98万亩、国家糖料蔗核心基地8.17万亩。“一县一业”（澳洲坚果）特色县创建成效凸显。建成大雪山乡忙蚌自然村“阳光玫瑰”葡萄现代农业产业园。果蔬、茶叶、烤烟、畜牧等高原特色产业提质增效，累计认证“三品一标”农产品28个。永德熟茶、滇秘味、玉丹饮料等品牌效应更加突出。以农特产品加工为主的新型工业化加快推进，扶贫产业园临沧坚果、诃子（芒果）、小软米和冬季蔬菜加工厂开工建设。22个乡村旅游示范村建设取得阶段性进展。大雪山乡忙蚌自然村被评为省级旅游名村、省级旅游扶贫示范村和市级乡村旅游品牌村。戎氏永德茶文化庄园被评为国家3A级景区。“一部手机游云南”永德版块建设成效明显。圆满完成电子商务进农村综合示范县创建。五年来，我们始终坚持深化改革开放，发展活力有效激发供给侧结构性改革全面实施，“放管服”改革深入推进，“一部手机办事通”有效推广应用，“互联网+政务服务”便民利企，营商环境进一步优化，累计实现招商引资市外到位资金275.7亿元。财税金融、国资国企、行政机构等改革取得阶段性成效。教育文化、医药卫生、就业社保等改革全面推进。用足用好减税降费政策，累计减免税费3.69亿元。不动产登记、农村产权制度等改革稳步推进。抓住临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区机遇，主动服务和融入对缅开放合作，累计实现外贸进出口总额3317万元。五年来，我们始终坚持生态文明建设，打造美丽永德成效显著“蓝天碧水净土”三大保卫战全面推进，全县环境空气质量保持优良，水质达标率100%。森林覆盖率达63.86%。永德县被评为“中国最美绿色生态旅游城市”和“中国气候恒春县”。大山乡麻栎寨村、大雪山乡蚂蝗箐村被评为国家级森林乡村，德党镇岩岸山、小勐统镇梅子箐等10个村被评为省级森林乡村。万名干部规划家乡行动完成村庄规划893个，启动实施“百村示范、千村整治”示范村建设50个，大雪山乡忙蚌自然村、大山乡户威自然村乡村振兴示范样板基本建成。累计建成美丽乡村244个、鲜花盛开的村庄35个，建成美丽公路548公里。五年来，我们始终坚持以人民为中心，民生福祉持续增进民生投入持续加大，民生支出年均增长3.95%。各类教育均衡发展，学前三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率逐年提高。永德一中在全市八县（区）综合考评中名列前茅。新开工建设县第三高级中学。职业教育和特殊教育稳步发展。城乡就业水平大幅提升，累计实现城镇新增就业16108人，农村劳动力转移就业16.4万人次。卫生健康服务水平稳步提升，率先在全市组建医共体总医院。县人民医院、县中医医院顺利通过二级甲等综合医院复审。永德县获评全国基层中医药工作先进单位。覆盖城乡的社会保障体系基本建立，基本医疗保险和养老保险参保率分别达95%、98.89%。深入实施“十百千万”示范创建工程，累计建成3个民族团结进步示范乡，27个民族团结进步示范村。“七五”普法全面完成。食品药品安全、应急处置、社会治理能力大幅提升。2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们深入贯彻落实中央和省、市、县委的安排部署，以非常之举应对非常之事，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，抓实“六稳”“六保”工作，主要经济指标增速排在全市前列，经济发展逆势上扬，社会和谐稳定。全县地区生产总值增长3.8%；规模以上固定资产投资增长76.66%；规模以上工业可比价增加值增长0.3%；地方一般公共预算收入增长11.54%；城镇常住居民人均可支配收入增长4.2%；农村常住居民人均可支配收入增长7.6%。疫情防控扎实有效。紧绷疫情防控这根弦，做好“外防输入、内防反弹”各项工作，坚持“一堵二查三防”和“外堵内清”常态化防控原则，压实网格化联防联控责任。多渠道保障抗疫物资供给，财政累计投入抗疫经费2456万元。设立10个交通站（卡）点，3名医护人员肩负重托和使命援鄂出征，7批次122名医务人员、29名公安民（辅）警支援镇康和耿马抗疫。核酸检测实验室建成投入使用。县人民医院被授予“云南省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。全县至今保持“零疑似、零确诊、零无症状感染”。交出高质量脱贫攻坚答卷。全县以“零漏评、零错退、零举证”的优异成绩顺利通过贫困县退出第三方专项评估检查，实现贫困县脱贫摘帽，通过国家脱贫攻坚普查、省级脱贫攻坚成效考核。重大项目稳步推进。县处级领导挂包推进41个重点项目，完成投资107.89亿元。永勐高速公路忙岗坝、大岭岗隧道贯通，国道G219龙户二级公路荒田洼、玉明珠隧道贯通。永顺路向南延长线贯通。2018年城市棚户区改造、第二人民医院主体工程基本完工。开工建设忙海水库至德党上寨连通工程、忙海水库除险加固项目、马鞍桥水库和考腊水库。固定资产投资增速全省排名靠前。产业发展提质增效。建成永康和勐板小软米种植基地，粮食总产量达20.42万吨，成为产粮大县奖励县。永德熟茶品牌影响力不断扩大，35户茶叶企业获SC认证。大力推进国家糖料蔗核心基地建设。完成烟叶交售11万担。生猪调出大县成果持续巩固。大雪山乡忙蚌自然村“阳光玫瑰”产业扶贫模式影响不断扩大。扶贫产业园建设加快推进。滇缅铁路遗址园被评为国家2A级景区。新型城镇化有序推进。城镇建设不断加快，人口城镇化率达37.93%。开工建设“美丽县城”补短板项目17个，累计完成投资6.14亿元。爱国卫生“7个专项行动”取得阶段性成效，完成农村户厕改造21056座，公厕整改达标840座，新建洗手设施491座，取缔无证餐饮企业20户，农贸市场改造加快推进。开工建设第二污水处理厂及配套管网工程。投放美团共享助力车2000辆，方便市民出行。开工建设2019年城镇棚户区改造300户、老旧小区改造345户。建筑业和房地产业健康发展。生态环境持续改善。省级生态文明县创建通过市级评审。污染防治攻坚战深入推进，环境空气质量全市八县（区）综合排名第一。整治验收8家“散乱污”企业，完成乡（镇）集中式饮用水水源地保护区划定工作。整改违法用地、违法建筑417宗，完成非法侵占林地、种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治。新造林8.55万亩、退耕还林2.47万亩。河（湖）长制深入实施，康家坝水库被评为省级美丽河湖，评定县级美丽河湖3个。财政收入取得突破。深入挖掘潜在税源，全面清理涉税项目。砂石行业税收突破2000万元，位居全市前列。规范商砼企业及重大项目拌合站税收管理。引入医药、医疗器械配送公司，管住药品耗材税源。争取到上级一般公共预算补助资金24.32亿元，政府性基金预算补助7015万元（其中特别抗疫国债5301万元），专项债券资金8000万元，再融资债券资金1.28亿元。地方一般公共预算收入增速全市排名第一。社会事业协调发展。各类教育统筹发展，学前三年入园率达90.02%，九年义务教育巩固率达95.33%，高中阶段毛入学率达93.58%，县城关完小六年级统测在全市同类小学排名第一，永德一中高考各项指标破新高。县中医医院、县妇计中心和县第三人民医院搬迁建设前期工作稳步推进，社会心理服务体系建设试点工作扎实推进。全面落实就业创业各项政策，城镇新增就业3428人，城镇登记失业率3.6%。农村劳动力转移就业33772人次。“雪亮”工程深入推进。扫黑除恶治乱专项斗争和第四轮禁毒防艾人民战争取得新胜利。启动建设农村公益性公墓，殡葬改革取得阶段性成效。民营企业中小企业无分歧欠款全市首家清零。小湾电站移民土地问题、云南永德糖业集团风险矛盾化解等取得积极进展。大雪山乡毕家富被评为“2020年度全国劳动模范”。第七次全国人口普查有序推进。各项社会事业健康发展。政府治理能力不断加强。坚决贯彻落实中央八项规定精神及省市县实施办法，纵深推进政府系统党风廉政建设。全面落实政府重要工作、重大决策、重要文件合法性审查机制。规范政府规章制度，健全依法、科学、民主决策机制，依法行政水平得到有效提升。加快转变职能，大力推行政府信息和政务公开，政府公信力和凝聚力全面加强。自觉接受纪律、监察、审计监督，主动接受社会舆论监督。办结人大代表建议131件，政协提案85件。各位代表，成绩的取得是县委坚强领导的结果，是人大代表依法监督、政协委员民主参政的结果，是全县各族干部群众和社会各界团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央、省、市驻永德单位和驻永德部队官兵，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持永德发展的社会各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾五年来的工作，我们也清醒地看到永德的发展仍然存在一些问题和不足。经济总量小，制约经济发展的要素瓶颈仍然突出。基础设施滞后，交通、水利等重大项目建设支撑不足。产业结构不合理，农业基础薄弱，工业处于初级阶段，服务业发展缓慢。城乡发展不平衡，财政收支矛盾突出，保障和改善民生任务艰巨。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的目标任务县人民政府全力贯彻市委四届七次全会、市“两会”、市委经济工作会议和县委十三届七次全会、县委经济工作会议精神，编制了《永德县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以“三个定位”为主骨架，坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦短板，精准施策，推动高质量发展，提出“十四五”发展目标是：经济发展再上新台阶，民生福祉达到新水平，生态文明建设推向新高度，对外开放开创新局面，服务和融入临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区取得新成效，“两新一重”建设取得新突破，社会治理能力实现新提升。到2025年，全县经济总量破百亿、翻一番，人均地区生产总值力争达到全市平均水平。重点推进七个方面的工作： （一）坚定不移推进项目建设，奋力构建现代基础设施网络围绕现代化建设需求，积极实施综合交通、水利、能源、物流建设。永勐高速公路和国道G219龙户二级公路建成通车，全面启动修复县乡村损坏公路。加快巍山至凤庆至永德至镇康高速公路和永德通用机场的前期工作。加快建设马鞍桥水库、考腊水库、勐哨坝水库、茂麻山水库等骨干水源工程。加快推进忙海水库至德党上寨连通工程、德党至永康管道连通工程和忙海水库除险加固工程。持续推进集镇供水及农村人饮安全巩固提升工程。全县水利有效灌溉率达53%以上。依托综合交通基础，统筹推进县乡村三级物流体系建设，引进一批国内物流龙头企业落户永德。 （二）坚定不移推进新型工业化，奋力构建现代化产业体系着力加快工业化进程，培育坚果、茶叶、蔬菜、饮料和保健品4个十亿级产业。全力打造“中国第一个临沧坚果全产业链加工利用产业”。叫响“好熟茶·永德造”，努力打造“中国熟茶品牌”。加快推进蔬菜生产基地、加工贸易、冷链物流等项目建设。加快推进永德特色工业园区和现代熟茶加工园区建设。引进优质蔗糖企业入驻永德，恢复发展蔗糖产业。实现规模以上工业可比价增加值年均增长15%。着力打造“三张牌”，努力将“永德小软米”“永德芒果”等“永”字号优质农产品创建为云南“十大名品”。加大“三品一标”认证力度，确保标准化基地达65万亩以上。大力推动肉牛养殖标准化、规模化发展。优化城市主配电网，巩固提升农村电网、中小水电。建成覆盖县城的天然气管网。加大智能充电装置安装力度，推广新能源汽车。积极融入大滇西旅游环线，优化永德大雪山洗肺之旅、古茶体验之旅、民族文化体验之旅3条旅游线路。加快推进A级旅游景区创建。扩大芒果节、桑沼哩等传统节日影响力。积极推动德党湖风景名胜区建设。依托德党湖，将县城打造成休闲康养旅游胜地、湖滨康养城市。打造一批集农业生产、精深加工、观光体验、休闲康养为一体的田园综合体。 （三）坚定不移推进城镇化进程，奋力促进城乡融合发展大力推进以人为核心的新型城镇化，积极融入沧源耿马镇康永德沿边城镇带建设，按照“1+2+8+n”城镇空间布局，着力构建“一轴两城三带”发展空间格局，推动城乡一体化发展，逐步缩小城乡差距。立足德党湖，突出“枕山而生、因水兴城”的定位，以县城出入口、特色风貌、主题街区、老旧小区、棚户区、环境整治等为重点加快城市更新改造，建设“海绵城市”“韧性城市”。完善长租房政策，促进房地产市场健康发展。依托永康镇商贸物流畅通区位优势，以永德扶贫产业园为突破，打造永德工业重镇。充分挖掘茶马文化，打造小勐统镇田园风光示范点。有序推进7个乡和勐底农场美丽集镇建设。积极推进特色小镇、美丽村庄建设。 （四）坚定不移推进乡村振兴，奋力开创“三农”工作新局面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续落实“四不摘”要求，在5年过渡期保持政策、投入机制、帮扶力量总体稳定，加快脱贫村产业发展壮大，建立健全“一平台三机制”，持续做好帮扶工作。坚持抓“三农”促“三化”，用工业化的理念发展农业、用城镇化的理念建设农村、用职业化的理念引导农民、用现代化的理念推动永德高质量发展，全面推进乡村振兴。积极推进农村一二三产融合发展，加快推动农产品加工向园区聚集、农产品向精深加工延伸和向市场聚焦，打造种植、生产、加工、销售和文化、旅游、休闲一体化发展的全产业链。实施乡村建设行动，深入推进“百村示范、千村整治”工程，补齐农村公共服务基础设施短板。 （五）坚定不移推进生态文明，奋力提升生态环境质量积极探索“绿水青山”向“金山银山”转化的高质量发展途径，科学有序统筹布局生态、农业、城镇功能空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界线。全面推行林长制，积极开展国土绿化行动。打好“蓝天碧水净土”三大保卫战。实施重点区域、重点行业大气污染防控，确保环境空气质量总体保持优良。全面推进河（湖）长制，实施节水行动，加强江河库塘管理和集中式饮用水水源地保护。强化土壤污染管控和修复，加大农业面源污染和固体废物污染防治。积极推行垃圾分类和减量化、资源化，推动绿色低碳发展。 （六）坚定不移推进改革创新，奋力激发内生动力以供给侧结构性改革为主线，深化行政体制、国资国企、农业农村、财税金融体制等领域改革。加强创新平台建设，巩固科技创新的支撑引领作用。着力抓好数字化建设，推进数字经济、数字社会、数字乡村、数字政府建设，拓展数字化公共服务，提升政务服务、智慧教育、社会治理等数字化智能化水平。加快智慧城市建设。主动服务和融入国家“一带一路”倡议、临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区。加大对外贸易力度，外贸进出口总额年均增长15%。持续优化营商环境，围绕重点项目、全产业链、运用市场和资源加大招商，实现招商引资市外到位资金年均增长10%。 （七）坚定不移推进民生改善，奋力创造美好幸福生活坚持就业优先，健全多层次社会保障体系。建设高质量教育体系，加强师德师风建设，实施高中阶段教育普及攻坚和普通高中质量提升计划，统筹推进学前教育、义务教育、职业教育、特殊教育质量水平再上新台阶，支持和规范民办教育。加强公共体育场地建设，提高体育公共服务水平。深入实施健康永德行动，扎实推进医共体整体能力提升项目，织牢公共卫生防护网，常态化抓好疫情防控。提升公共文化服务水平，推进城乡公共文化服务一体化。扎实推进殡葬改革。加强和创新社会治理，推广新时代“枫桥经验”，推动社会治理重心向基层下移，推进县域、社区和农村社会治理现代化。健全信访联动调解工作机制，完善社会矛盾综合治理机制。坚决防范和打击黑恶势力、新型网络犯罪。完善和落实安全责任制，遏制重特大事故发生。积极争创全省、全国民族团结进步示范县。抓好“八五”普法工作，推进法治政府建设。 三、2021年目标任务和工作重点2021年是“十四五”开局之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，贯彻省委十届十一次全会、省“两会”、省委经济工作会议精神，以及市委四届七次全会、市“两会”、市委经济工作会议和县委十三届七次全会、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，巩固夯实全面建成小康社会和脱贫攻坚成果，更好统筹发展和安全，抓“三农”促“三化”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力在建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上承担永德责任、干出永德精彩，确保“十四五”开好局、起好步。今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%；规模以上固定资产投资增长25%；规模以上工业可比价增加值增长15%；地方一般公共预算收入增长3%；地方一般公共预算支出增长2%；社会消费品零售总额增长11%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右；单位生产总值能耗降幅完成市下达目标。实现上述目标，重点要抓好八个方面的工作： （一）抓实抓细项目投资，全力破解发展基础瓶颈围绕基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板和“两新一重”，做好项目储备和前期工作。抓好新增专债申报。实施投资项目97个，完成投资76亿元以上。加速推进综合交通网建设。永勐高速公路实现年内通车里程达到89公里，力争施甸方向通车，国道G219龙户二级公路建成通车。启动修复县乡村损坏严重公路。启动巍山至凤庆至永德至镇康高速公路前期工作。重新启动永德通用机场前期工作，争取开工建设。加快推进水利项目建设。德党河水库正式蓄水，灌溉渠系工程完工验收。开工建设康家坝水库至亚练水系连通工程、纸厂水库等项目。加快忙海水库至德党上寨水系连通工程、勐哨坝水库、马鞍桥水库、考腊水库、忙海水库除险加固等重点水利工程建设。完成赛米河小流域、勐黑坝小流域、永甸河湾甸段等治理及农村饮水项目建设。抓好德党上寨至永康连通工程、勐板水库、忙东河水库、玉华水库、大勐统河大型灌区、南汀河大型灌区和南汀河流域水生态保护治理修复7个重点水利项目前期工作。积极推进能源项目建设。深入实施县城“三线入地”，加快推进县城及永康天然气储气设施和输气管网建设。加大电力体制改革，巩固提升市场化交易电量。持续推广新能源汽车，建设交直流充电桩290个。加快新型基础设施建设。在实施4G网络深度覆盖和扩容提速的基础上，加快5G网络升级改造，年内新建5G基站80个。推进县乡村三级农村物流服务网络纵深覆盖，支持流通企业将业务延伸至农村。 （二）推动产业优化升级，努力提升县域发展质量大力发展现代农业。持续抓好“一县一业”（澳洲坚果）特色县创建。力争建成集约化、规模化蔬菜种植基地12万亩。新建万头肉牛标准化示范场1个。优化烤烟种植布局，加大核心烟区基础设施建设，完成收购烟叶10万担。依托20万亩糖料蔗核心基地建设，新植甘蔗4.9万亩。强化茶园生态建设，推进古茶园、古茶树挂牌保护，大力开展有机茶等认证。继续争创临沧“十大名品”，新认证“三品一标”农产品10个。加速推进工业化。加快永德扶贫产业园建设，加速临沧坚果“全产业链”建设，年内建成投产第一期工程。依法依规服务永德糖业集团做好破产重整工作，支持好大雪山糖业企业发展。以“一部手机云企贷”为抓手，缓解民营中小企业融资难题。加大规上企业培育力度，力争新增规上企业2户。培育壮大现代服务业。突出抓好乡村旅游，组建乡村旅游公司。突出“一村一品”，扎实推进22个乡村旅游示范村建设。提质优化大雪山乡忙蚌自然村旅游设施，加快实施智慧化建设，南景河景区争创为国家3A级景区。加速推进崇岗大红山坚咖庄园、滇缅铁路遗址园温泉半山酒店建设，云茶之邦半山酒店投入运营。做好德党河水库旅游基础设施项目前期工作。加快推进永康镇忙石寨傣族传统文化生态保护区设施建设。坚持医养融合发展，促进康体休闲、养老养生等健康服务业发展。发展壮大现代物流、电子商务、家政和社区服务等现代服务业。 （三）大力推动乡村振兴，夯实农业农村发展基础继续保持脱贫攻坚政策、投入机制总体稳定。实施好《永德县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（20212025）》，坚决守住脱贫攻坚成果。实施乡村建设行动，推进数字乡村建设。持续打造忙蚌、户威、鸣凤山等76个在建乡村振兴示范点，争取纳入乡村振兴重点帮扶县。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，持续抓好50个“百村示范、千村整治”示范村建设。建设乡村振兴示范乡镇1个（大雪山乡）、示范村10个，美丽村庄20个、鲜花盛开的村庄11个。落实粮食安全党政同责要求。实施高标准农田建设4.92万亩。抓好“四好农村路”建设，建设美丽公路120公里。实施农房抗震改造3000户。巩固提升农村饮水安全。全面加强农村思想道德建设，提升农民精神风貌，提高农村社会文明程度。 （四）聚焦美丽县城建设，稳步推进新型城镇化实施城市更新建设。按照“干净、宜居、特色、智慧”的要求，对县城进行更新建设。抓好城市绿化美化、停车设施、城市公园建设，建设一刻钟便民服务生活圈。开工建设柏芝林城市综合体项目。扎实推进爱国卫生“7个专项行动”，新建洗手设施10座，新建及改（扩）建县城公厕5座，完成农贸市场改造提升，全面达到创建国家卫生县城标准。认真做好老旧小区改造前期工作。力争开工建设县城第二供水厂。实施城镇棚户区改造700套。加快推进教育园区、豪庭花园、绿湖港湾等项目建设。按“海绵化建设”理念，改造提升市政道路5公里以上。加快推进第二污水处理厂及配套管网建设，新建污水管网10公里。积极推进城乡一体化。加强城镇综合管理，大力整治“两违”顽疾，坚决遏制增量。开展城镇生活垃圾分类，加快城镇管理数字化平台建设，常态化开展市容市貌、交通秩序和环境卫生整治，提高城镇管理和公共服务的质量效率。持续抓好美丽小镇、园区、公路、河湖、房地产建设。新建乡镇镇区生活污水处理厂5个，生活垃圾处理设施7个。完成自然村公厕改（扩）建256座，实施农村户厕改造8000座，持续抓好农村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升，健全村庄保洁长效机制，深入美化乡村风貌。 （五）严守生态保护底线，持续巩固绿色发展优势加强巡查执法监管。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡，完成农村乱占耕地建房问题整改。加强环境监管执法，严肃查处各类环境违法违规行为，全力维护生态环境安全。加大森林资源保护执法力度，严厉打击乱砍滥伐、偷捕偷猎、先占后批、少批多占等违法犯罪行为。坚定不移完成种茶毁林、森林督查发现问题及省委第一巡视组生态环境保护专项巡视反馈问题整改，坚决打击破坏森林资源违法犯罪行为。实施生态修复工程。落实林长制，积极推进国土绿化行动，完成新造林1.6万亩，陡坡地生态治理4000亩，义务植树85万株，木本油料提质增效2万亩。加大生物多样性保护力度。落实河（湖）长制，加大对南汀河永德段、南捧河赛米坝段等重点河道治理力度，建成美丽河湖2个。 （六）持续优化营商环境，着力提升对外开放水平统筹推进各类改革。持续深化行政审批制度改革，为项目建设提速。加快推进社会信用体系建设，持续减税降费。积极防范化解地方政府债务风险。加快推进林业、供销社、农垦改革。深化农村集体产权制度和农村宅基地审批改革。深入推动医疗、医保、医药“三医联动”改革。探索公建民营养老服务改革试点，提升养老服务质量。稳步推进殡葬改革，建设乡镇农村公益性公墓10处，认真落实惠民殡葬政策。扩大招商引资实效。充分利用国际澳洲坚果发展年会、中国南亚博览会等平台，全方位加强对外合作，外贸进出口总额增长15%。紧盯“果茶蔬”等重点农特产品深加工企业，精准招商，实现招商引资市外、省外到位资金分别增长10%、5%。推动创新型永德建设。主动融入和服务临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区，持续抓好“五大行动”，不断充实支撑项目。积极发展数字经济，推广“刷脸就行”“扫码亮码”。围绕生物种业、绿色食品等领域，加大与国内知名科研机构合作，推进资源数字化、数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合。 （七）聚力保障服务民生，不断提升公共服务能力统筹发展社会事业。持续稳就业，新增城镇就业3000人以上。统筹义务教育城乡一体化均衡发展，争创义务教育优质均衡发展县，县第三高级中学竣工使用。提高卫生健康服务水平，抓细抓实常态化疫情防控，织密织牢疫情防控网。全面完成县第二人民医院建设，加快推进县中医医院、县妇计中心和县第三人民医院搬迁新建等项目建设。推进紧密型县域医共体建设。继续办好10件惠民实事。加强实体书店建设，广泛开展群众文化活动、全民健身运动。健全社会保障体系。构建多层次社会保障体系，全面实施全民参保计划。完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，严格落实医保各项政策待遇，抓好社会保险、住房公积金保障政策落实。抓好根治欠薪工作，保障农民工合法权益。加强儿童福利和老年健康服务工作，解决好“一老一小”问题。创新社会综合治理。巩固深化扫黑除恶治乱专项斗争成果，严防严打各类违法犯罪活动。启动第五轮禁毒防艾人民战争。以学习宣传《民法典》为重点，抓好“八五”普法规划实施。畅通和规范群众利益诉求表达渠道，推进信访积案化解，防范各类群体性事件。落实安全生产责任制，加快质量追溯体系建设，确保食品药品安全。完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制。持续深入开展民族团结进步创建，深入推进“十百千万”示范创建工程建设。依法管理宗教事务。加强兵役、双拥、人防、退役军人服务保障和移交安置、优抚优待等工作；继续支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、社科联、文联等群团组织工作；统筹推进红十字、慈善、残疾人等社会事业；做好统计调查、搬迁安置、供销、地方志、侨务、外事、气象、地震等工作。 （八）压实责任转变作风，全面加强政府自身建设旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持把党的领导贯穿到政府履职全过程。不断解放思想、与时俱进、开拓创新，勇于破除思维定势，善于破解发展困境，推动高质量发展。严格规范履职能。提高法治意识，健全完善政府法律顾问和法制审核制度，规范政府议事规则和行政决策程序，严格依法依规行政。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，以及社会各方面监督，认真办理县人大代表建议和县政协提案。加大政府信息和政务公开力度，提升政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。秉持廉政转作风。压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及省市县实施办法，驰而不息纠“四风”树新风。坚持民主集中制原则，落实“三重一大”集体决策机制，严控“三公”经费，用政府紧日子换来百姓的好日子。强化责任担当，全面履职尽责，全力打造作风过硬、敢于担当、善于破题的实干型政府。各位代表，发展全凭实干，奋斗成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，勠力同心、锐意进取，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩向建党100周年献礼。

  2025-07-07

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