绥江县招商引资优惠政策

• 【投资绥江县】2018年绥江县政府工作报告

  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、回顾2018年，攻坚与发展并行2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是绥江脱贫摘帽的决战决胜之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神、省委十届四次全会精神以及市委四届三次全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，以决战决胜的坚定信心、不胜不归的勇者精神，众志成城战脱贫、全力以赴促发展，全县呈现出脱贫摘帽全胜在望、经济社会全面发展、民生福祉全民共享的良好态势，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。全县生产总值实现24.05亿元，同比增长7.1%;地方一般公共预算收入实现3.24亿元，同比增长7.3%;地方一般公共预算支出实现16.72亿元，同比增长7.9%;规模以上固定资产投资完成28.81亿元，同比增长9.2%;社会消费品零售总额实现9.1亿元，同比增长11%;城乡常住居民人均可支配收入分别实现26147元、9530元，同比增长8.4%、9.8%。 （一）回顾2018年，我们同全县人民携手攻坚，绥江脱贫摘帽全胜在望。脱贫摘帽，饱含着党中央的期望和嘱托、承载着时代的使命和召唤、寄托着人民的愿望和心声。面对脱贫攻坚这一首要政治任务，我们立下了军令状;面对2018年脱贫摘帽这一庄严承诺，我们吹响了冲锋号;面对4万多贫困群众对美好生活的向往，我们打响了大决战。一年来，我们认真贯彻落实市委“133”工作思路和县委“1175”政策措施，广大干部不畏艰难跋山涉水、不舍昼夜走村入户、想方设法落实政策、竭心尽力扶贫济困，脱贫攻坚取得了决定性进展，累计减贫10959户45260人，贫困村脱贫出列31个，贫困发生率由41.3%降至1.29%，顺利迎接了省级第三方评估检查，绥江脱贫摘帽全胜在望。增加收入强中心。紧扣“两不愁”标准，着力解决贫困群众家庭收入问题。按照“长抓产业、短抓劳务和短平快项目”的思路，推动落实贫困户产业全覆盖和劳动力稳定就业。大力发展特色产业，投入产业扶贫资金1.55亿元，发放扶贫小额贷款7391万元，实现户均一项增收产业。落实技能扶贫专班，组建中山、杭州、昆明3个劳务输出服务工作站，开展贫困劳动力培训9922人次，转移就业率69.5%，开发农村公益性岗位935个，兑现务工稳岗补助2041.8万元，实现户均1人以上就业。发放农村低保4344万元，保障了20047名贫困群众基本生活。广大贫困群众“两不愁”目标全面实现，脱贫攻坚中心更加强化。落实保障稳重心。紧扣“三保障”标准,着力解决贫困群众基本民生问题。累计整合资金14.84亿元，实施易地扶贫搬迁2666户、农村危房改造7525户，安全住房问题得到有效解决。投入教育扶贫资金1512万元，发放助学贷款1182.14万元，惠及贫困学生1549人，实现贫困学生资助保障和挂钩帮教全覆盖。全面落实健康扶贫30条，农村卫生室全面达标，贫困人口全部参加基本医疗保险和大病保险，兑现“四重保障”资金5390.8万元，有效解决了3444户因病致贫问题。广大贫困群众“三保障”全面落实，脱贫攻坚重心更加稳固。补齐短板聚民心。紧扣“群众满意度”要求，着力解决贫困地区基础条件落后问题。整合资金2亿元，全力改善贫困村组基础设施和公共设施，硬化乡村公路265公里、户间道960公里、院坝9.95万平方米，新修维修水利工程2174件，新改建通信基站132个，行政村4G通信、有线宽带、广播电视实现全覆盖，农村贫困群众饮水安全问题和电力保障得到全面解决。扎实开展“自强、诚信、感恩”主题教育，全面实施“321”专项行动，发动群众治村容、靓家园，人居环境大幅改观、内生动力显著增强。广大贫困地区三大短板逐步补齐，脱贫攻坚更得民心。协作帮扶增信心。紧扣“携手奔小康”行动，着力解决贫困地区发展外力不足问题。积极主动与广东中山、中国建材以及省、市各级帮扶单位开展全方位合作，累计投入帮扶资金4392万元、获得社会捐赠物资980万元，实施产业、基础设施等扶贫项目285个;广泛开展劳务协作，24个深度贫困村与中山东区全结对，推送务工岗位1046个，扶贫车间投入运行，就业渠道进一步拓宽;113名学生到中山就学，教育、医疗等领域人才交流更加频繁，广大贫困地区发展外力显著增强，脱贫攻坚更有信心。 （二）回顾2018年，我们同全县人民携手克难，绥江发展后劲不断增强。基础设施不断夯实。强化项目争取与储备，投入前期工作经费1000万元，实施重点项目41个，储备项目47个，完成投资9.94亿元。串佛高速公路完成总投资77.25%，港区公路、国道213线改扩建工程完成水稳层铺设，新滩溪大桥修复工程完成前期工作即将启动建设，配合完成金沙江水运发展规划。南佛公路全线贯通，“四好农村路”强势推进，启动乡村公路硬化305公里，列养公路848公里。罗汉坪水库枢纽工程、关村水库通过竣工验收，县城供水工程完成管道铺设，建成山区“小水网”工程2个，实施高标准农田建设800亩，完成土地整治711亩。县城龙腾大道修复工程基本完成。改革开放持续深化。面对改革发展这一艰巨任务，我们始终坚持以高质量发展思路贯穿于经济社会发展全过程，不为困难找借口，只为发展想办法，沉着应对发展新常态。主动向上汇报协调，争取各类资金12.43亿元，化解政府债务2.03亿元。积极强化交流合作，多次组队到北京、长沙、中山等地对接项目，签订招商引资协议15个，完成城乡建设用地增减挂钩跨省调剂指标664亩。农村土地承包经营权确权登记颁证、国有林场改革基本完成，农村集体产权制度改革有序推进，农村发展活力不断增强。全面落实行政机关、事业单位分类改革;殡葬改革取得阶段性成果，火化区火化率、节地生态安葬率达100%。全国第二次污染源普查、第三次土地调查和第四次经济普查有序开展。移民工作稳步推进。配合完成移民迁建缺口资金清理分析报告和14个项目设计变更单体报告的编制与送审，缺口资金清理基本结束。滑坡塌岸影响区移民永久安置有序推进，完成东岳庙水库影响区移民安置规划设计报告，县城C区场地变形综合治理工程完成投资5280万元,长美号、赵家湾滑坡塌岸工程顺利推进，永久搬迁安置461人。创新后扶投融资机制，兑现移民后扶直补资金1871.64万元，投入资金2928万元实施项目11个，购置门面2200余平方米。 （三）回顾2018年，我们同全县人民携手并进，绥江产业发展孕育突破。优势农业提质增效。深入实施“五大产业行动计划”，农业规模化、集约化发展持续推进，农业总产值突破7亿元。“三园四场”建设初见成效，竹基地达到43.6万亩、半边红李子9.4万亩，猕猴桃、枇杷、茶叶等特色经作6.7万亩。畜牧产业取得重大突破，建成万羽养鸡场6个、规模养牛场5个，成功引进铁骑力士、猪猪侠等知名企业，新建规模生猪养殖场30个、仔猪场1个，鲢鱼溪生态渔业项目正式投产。半边红李子品牌创建持续加快，新建标准化示范基地4个，交易市场1个，带动全县技术、管理、销售、包装、品牌“五统一”，成为全省唯一获得2018年第三批国家地理标志登记的农产品。国家电子商务进农村综合示范县项目有序推进，实现农产品线上销售近800万元。非洲猪瘟疫情防控取得明显成效,全县未发生疫情。特色工业提标增规。完成生态特色产业园区总体规划调整，入园企业达到13家。强化工业经济运行监测，加强生产要素协调保障，全力抓好工业企业扩产促销，永固水泥产值实现翻番，完成煤炭产能置换，淘汰煤矿3对，改造升级煤矿6对，实现原煤产量25.32万吨。全县工业总产值实现8.76亿元，增长18.9%。全域旅游提速增质。配合完成金沙江高峡平湖自驾游线路规划，“一部手机游云南”绥江板块成功上线，绥江城市名片宣传片获全省第4名。景区景点建设加快推进，金沙水上乐园成功创建3A级景区，罗汉坪、夫人坝、大团岩等6个乡村旅游景点初显成效，A区库岸景观工程和B7景观带建成投入使用。成功举办第四届龙舟文化旅游节，桃花节、李花节等乡村旅游活动不断丰富，打造旅游示范户110户。旅游商品开发取得新突破，“平面竹编画”荣获中国旅游商品铜奖。现代服务业提速发展，“互联网+特色农业+旅游”产业形态孕育发展，新增限上企业2家、大个体3家，商贸流通、餐饮住宿、金融保险、批发零售等行业健康发展。 （四）回顾2018年，我们同全县人民携手同舟，绥江民生工程回应期待。教育与卫计健康发展。全面落实偏远教师补贴政策，D级校舍彻底清除，办学底线20条全部达标，义务教育发展基本均衡成果进一步巩固。“一村一幼”“班改幼”实现全覆盖，学前教育入园率达85%。教育改革实现新突破，与云天化中学成功合作办学，全面托管绥江一中、协管城关中学，教育教学质量不断提升。职业教育协调发展，县职业中学被昭通市推荐参加全国职业教育50强评比。医疗卫生体制改革有序推进，县乡医疗服务一体化和分级诊疗、双向转诊工作持续开展，启动县医院提质达标晋级行动，医疗服务水平不断提升。中医入户深入实施，基本公共卫生服务持续巩固。落实全面二孩政策，计生基层群众自治机制基本形成。慢性病综合防控示范区和健康促进示范县稳步创建。保基本与兜底线统筹推进。社会救助体系不断完善，累计发放城乡低保、临时救助、残疾人补助等资金1.26亿元。全民参保加快推进，城乡居民养老保险和“五险”基本全覆盖，城乡居民医保实现“六统一”。全面落实创业扶持政策，新增城镇就业岗位2715个，城镇登记失业率控制在3.4%以内。积极构建和谐劳动关系，督促欠薪单位支付农民工工资2964万元。殡仪馆启动建设，烈士陵园完成征地，残疾人托养中心完成前期工作。退役军人普查基本完成。文广与其他事业全面发展。公共文化服务体系和基层阵地建设不断延伸，新建村级活动场所15个，“健康杯”系列赛事持续开展，“两馆”免费举办音乐、美术等培训5000余人次，送戏下乡90余场。完成南岸石室墓群抢救性发掘。同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、防震减灾等事业得到巩固提升，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到有力保障，地方志、红十字、人防、气象、水文、档案等事业有序发展。 （五）回顾2018年，我们同全县人民携手保卫，绥江绿色颜值日益彰显。生态优势越加凸显。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决落实中央环保督察“回头看”和长江经济带生态保护审计问题整改。划定生态红线区和畜禽养殖禁养区、限养区，扎实开展“清废行动”“绿盾行动”，环境空气质量自动监测站投入运行，PM2.5优良天数占比达95%以上。全面落实“河(湖)长制”，完成7条河(库、渠)一河一策编制，“河长清河”等15项专项行动深入开展，水域环境有效净化。强化县城集中式饮用水水源地保护，整改落实各类问题13项。罗汉坪农村环境综合整治项目全面完成，金沙江流域绥江段水污染防治工程启动建设，实施新一轮退耕还林2.75万亩，中城、板栗、会仪成功命名为省级生态文明乡镇，省级生态文明县创建进入复核验收。城乡环境越加宜居。石溪垃圾填埋场和水泥窑城市垃圾协同处置系统投入试运行，县城污水处理厂提标改造项目启动建设，3个集镇污水处理厂运行正常。城乡人居环境专项整治深入开展，查处城市违法违章建筑59宗、拆除农村危房59.5万平方米，新建农村垃圾池219个。深入推进厕所革命，新改建城市公厕7所，改造农村卫生厕所2361户。城市管理水平不断巩固提升，“四城同创”稳步推进，国家卫生县城完成申报，全国文明城市正式提名，先进平安县城通过省级验收命名。再次入围“全国百佳深呼吸小城”，上榜2018年中国最美县城，迎来了“大江奔流”百人采访团。社会大局越加和谐。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，安全生产大检查、隐患大排查和专项整治持续开展，安全生产形势总体平稳。防灾减灾体系及应急机制不断健全，成功创建国家级地震安全示范社区10个。信访维稳工作扎实推进，食品药品安全监管进一步强化，禁毒防艾成效明显。立体治安防控体系不断完善，扫黑除恶专项行动取得阶段性成果，打掉涉黑涉恶团伙2个，社会风气更加清朗。 （六）回顾2018年，我们着力回报人民信任，政府自身建设持续加强。依法行政持续规范。深入推进法治政府建设，强化权责清单动态管理，规范性文件合法性审查形成长效机制。主动接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督、县政协的民主监督、社会舆论监督，办理建议案53件、提案66件。规范“三重一大”决策程序，行政决策更加科学化、民主化、法治化。服务水平持续提升。“放管服”和“三务三办”持续推进，调整取消行政审批事项21项，301项政务服务事项实现了“最多跑一次”。全面执行重大决策事项、重点工作督查督办制度，全国基层政务公开标准化规范化试点获省级优秀，社会管理和公共服务综合标准化试点通过国家验收。廉政建设持续加强。全面落实从严治党要求，自觉履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。加强资金、资产、资源审计，监督制度更加健全。持续开展“四风”整治，严格办公用房和公务用车管理，规范差旅费报销，“三公”经费下降15.8%。严格落实土地例行督察、扶贫领域腐败和作风问题整改，营造了海晏河清的政治生态。各位代表，时间砥砺信仰，岁月见证初心。回顾一年历程，我们真切地感受到，政府工作的每一份成绩、每一份收获，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大和县政协的监督支持，离不开全县干部群众的智慧力量，离不开社会各界的鼎力相助。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民群众，向各位人大代表、政协委员，向广大干部职工、驻绥部队、武警官兵致以崇高的敬意!向关心、支持和帮助绥江发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们深知，收支矛盾、基础薄弱是绥江不容回避的现实，工业不强、旅游不旺是绥江亟待补齐的短板，盲目乐观、松劲懈怠是绥江必须警醒的问题。客观分析2018年，受服务业对财政八大项依赖大、工业企业规模小、旅游业刚起步、扶贫任务重等因素影响，全县生产总值欠计划目标1.4个百分点。但在县委的坚强领导下，我们精诚团结、苦干实干，攻克了一个个难题、办成了一件件大事。质量效益的稳步提升和居民收入的较快增长，说明我们稳的基础在巩固、好的因素在积累、进的势头在持续;改革的扎实推进和合作的突围破冰，绥江经济结构正逐步实现脱胎换骨;高质量的精准脱贫和高标准的生态建设，更好地满足了人民对美好生活的需要。安不忘危、兴不忘忧，我们将始终保持清醒头脑，坚持底线思维，坚定发展信心，从最高处着眼、做最充分准备、尽最大努力，推动绥江高质量跨越发展。 二、展望2019年，机遇与挑战共存2019年，是新中国成立70周年，是全面实施乡村振兴的开局之年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年。随着国家乡村振兴、新一轮西部大开发、长江经济带等重大战略的深入实施，云南省打造世界一流“三张牌”、中国最美丽省份和市委“四个一”等战略举措的纵深推进，各类政策正接踵而至，必将为绥江加快发展注入新的动力;随着串佛高速、国道213线改扩建、港区公路等重点交通项目建成投入使用，和顺利脱贫摘帽后实施乡村振兴的先发优势，各种利好正迎面而来，必将为绥江加快发展注入新的潜力;随着县委“1245”发展思路的落子布局，和广大群众摆脱贫困、走向富裕发展愿景的生动展现，各方力量正悄然汇聚，必将为绥江加快发展注入新的合力。只要我们深刻领会党中央对当前形势的科学研判，准确把握当前发展重要战略机遇期的新内涵，精准锁定全面振兴发展的新任务，以“咬定青山不放松”的定力、“不破楼兰终不还”的毅力，真抓实干、善作善成，就一定能推动绥江高质量跨越发展。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、市系列重要会议精神，认真落实县委十三届七次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚守高质量发展新标准，以巩固脱贫为基础，以全面振兴为主线，以全面小康为目标，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力谱写美丽绥江振兴发展新篇章。2019年主要经济指标建议为：全县生产总值增长8.5%以上;地方一般公共预算收入增长3%以上;规模以上固定资产投资增长28%左右(不含串佛高速公路);社会消费品零售总额增长11%以上;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上。“志不求易者成，事不避难者进”。做好今年工作，我们必须坚持做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定践行者。面对“五位一体”总体布局，“四个全面”战略布局和打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略等多重任务，我们深知，在全面落实党中央战略部署上，我们还有一定差距。但我们坚信，只要我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧密团结依靠人民，求智于民、问计于民、取德于民，凝聚党心民心，就能精诚所至、金石为开，绥江发展就会更有“力度”。做好今年工作，我们必须坚持做经济高质量发展的辛勤耕耘人。面对调结构与保增长的双重压力、促发展与惠民生的双重考验、扩投资与提效益的双重难题等多重困难，我们深知，在推动高质量发展上，我们还有较大差距。但我们坚信，只要我们立足现有发展基础和良好的发展氛围，坚持整体推进与重点突破相结合，坚持总量扩张与推动高质量发展相结合，以乡村振兴为引领，壮大特色农业，推动种养加销一体化;以美丽县城为引领，打造全域旅游，推动文体旅融合;以绿色生态为引领，扩规生态工业，推动环境保护与工业经济双赢，绥江发展就会更有“速度”。做好今年工作，我们必须坚持做人民美好生活的忠实追梦人。面对财政小县、工业弱县、移民大县等多重现实，我们深知，在全面满足人民对美好生活的向往上，我们还有很大差距。但我们坚信，只要我们筑牢以人民为中心的理念，坚持民生举措优先部署、民生投入优先保障、民生事业优先发展，全力做好各项普惠性、基础性、兜底性民生工作，让人民获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实，绥江发展就会更有“温度”。 三、实干2019年，振兴与小康齐驱今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高。我们要突出重点、把握关键，扎实做好各项工作。 （一）打好“三大战役”，扎牢振兴发展根基。把扶贫作为振兴之要，坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持脱贫不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，突出问题导向，下足绣花功夫，坚决打好精准脱贫这场硬仗，为实施乡村振兴战略打好基础。紧扣“两不愁三保障”，严格落实挂钩帮扶机制，全面梳理、补差补漏，高质量、高标准迎接国家考核验收，确保一鼓作气摘掉贫困帽子。严格按照脱贫攻坚三年行动计划，紧扣施工图、路线图、项目库，争取一切可争取的资金、整合一切可整合的资源，全力做实教育、医疗、住房等基础保障，巩固脱贫成效，实现关口村、中村村顺利出列，1461名未脱贫人口达到脱贫标准。坚持树龙头、建机制、强管理，盘活耕地、林地、宅基地，按照“三个全覆盖”要求，大力推行“大产业+新主体+新平台”发展模式，积极探索“消费扶贫”新机制，打造一批有市场、有品牌、有效益的特色产业，支撑贫困群众持续稳定增收。强化贫困劳动力“订单式”“定向式”培训，建立就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接机制，进一步稳定转移就业。狠抓“一搬迁一配套两支撑一管理”，新建“扶贫车间”3个，完成兆佳坝连接线建设，确保10月底前完成易迁安置点就学、就医、市政基础和商业服务等综合配套，实现“搬得出、稳得住、持续能发展、群众较满意”。深入实施“携手奔小康行动”，拓展东西扶贫协作成效，精准对接中央和省市定点帮扶单位，强化产业引进、劳务输出、人才交流等领域的深度合作，力争在政策、资金和项目方面获得更大的支持。坚持扶贫与扶志、扶智、扶德相结合，持续激发群众内生动力。把生态作为振兴之本，坚决打好污染防治攻坚战。严守生态保护红线，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，制定鼓励发展与禁止发展“两张清单”，以环境治理留住绿水青山、用绿色发展赢得金山银山。健全环境治理长效机制，严格执行“水十条”“气十条”“土十条”，抓实中央环保督察反馈问题整改。继续完善“一河(湖)一策”“一河(湖)一档”，启动河流监测体系和信息平台建设，持续强化库区综合整治，铁腕打击非法采砂、违法捕鱼行为，确保县内流域水质保持在Ⅲ类以上。落实最严格的耕地保护制度，坚决依法打击违法用地行为，严肃查处“大棚房”，严防农地非农化。启动农村环境综合整治整县推进项目，完成金沙江流域绥江段水污染防治工程，强化农业面源污染防治。大力实施生态修复工程，强化自然保护区管理，启动大汶溪河道治理和黄坪溪山洪沟治理工程，实施公益林保护29.6万亩、低效林改造2.9万亩，筑牢长江上游重要生态屏障。把稳定作为振兴之基，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立忧患意识、底线思维，建立健全重大决策风险研判、评估、防控等责任机制，注重解决源头性、基础性问题，筑牢发展“防火墙”。完善地方债务风险防范机制，整合地方融资平台，规范政府举债行为，积极化解隐形债务。全面推进依法行政，深入开展“七五普法”，自觉运用法治思维和法治方式推进政府工作。加快诚信体系建设，深入开展非法集资专项治理，守住不发生区域性、系统性风险底线。 （二）提质“三大产业”，繁茂振兴发展枝叶。量质并举发展优势农业。坚持质量兴农、绿色兴农、产业兴农，打好绥江“绿色食品牌”，确保农业总产值实现7.7亿元以上。鼓励龙头带动、示范引领，深入推进“三园四场”建设，推动产业基地向标准化、规范化和组织化转变。全面推广半边红李子质量标准体系，新建示范基地2个，启动南岸现代农业产业园建设;逐步建立果实分选、冷链仓储、物流配送和质量追溯体系，大力开发果脯果酒果饮，力争在巩固提升半边红李子品牌上取得突破。加快竹产业“一园一廊两基地五板块”建设，力争启动竹博园建设，新建竹基地1.1万亩。大力发展畜牧渔业，抓实重大动物疫病防控，完成南岸仔猪场、会仪肉牛场建设，积极推动畜禽和水产品深加工，延伸产业链条。加大绥江特色农产品宣传推介力度，新增“三品一标”3个，完成电商进农村综合示范县建设。提档升级发展特色工业。完成工业园区“一园三区多组团”总体规划，狠抓环境改善与服务保障，启动园区土地收储和基础设施建设。加大民营企业扶持力度，扎实开展“营商环境提升年”行动，搭好“政银企”合作平台，推动“个转企”“小升规”。扎实推进非煤矿山转型升级，实现原煤产量25万吨。认真落实省政府稳增长22条措施，全力保障煤电油运等生产要素，推动永固水泥、中信纸业等重点企业提质增效，确保工业总产值达到9.55亿元。深度融合发展全域旅游。坚持“全域景区、全景绥江”发展思路，以打造“美丽县城”为契机，做活高峡平湖和生态宜居两篇文章。全力推动罗汉坪和铜锣坝国家森林公园景区合作开发，加快推动金江古城、竹艺小镇、马湖古镇规划建设，力争完成千年渔村东岸、长江东转景区建设，启动水上音乐喷泉、江岸步行道、后山慢行系统等项目，积极推进罗汉坪、峰顶山、夫人坝等6个乡村旅游示范点A级景区创建。加快旅游要素打造，探索龙舟文化旅游节市场化运作，高品质开发好竹编、根雕、奇石、兰花等旅游产品。继续深化“一部手机游云南”绥江板块建设，推动住宿、餐饮、娱乐、物流等服务业健康发展。 （三）致力“三大效能”，厚植振兴发展土壤。坚持争项目、推项目、帮项目，提升项目建设质效。深入开展“项目建设攻坚年”行动，紧跟国家、省、市投资动向，聚焦特色产业、基础设施、生态环保等重点领域，科学谋划、论证、储备一批事关全局性、根本性、长远性的重大项目。安排前期工作经费1000万元，抓实项目论证、可研、初设等前期工作，完成项目库建设，力争20个以上项目列入上级投资计划，争取中央预算内投资2亿元以上。强化一名处级领导、一个责任部门、一个服务专班、一套协调机制的项目帮扶制度，做好项目建设要素和政策服务保障，推动项目建设早开工、早建成、早见效。坚持全员招商、全位招商、生态招商，提升招商引资实效。紧紧围绕旅游产业和“竹、果、水、石”四大优势资源，加大上门招商、以商招商力度，积极参加各类招商会展，鼓励和引导绥江籍在外人士回乡创业，实现招商引资规模、质量和效益的新突破。全力推动新型建材、矿泉水、罗汉坪康养特色小镇等项目招商，力争A10仿古商业街、金江古城、石灰岩采选一体化等项目落地，确保全年实际到位资金3亿元以上。坚持全方位、多频次、宽领域，提升移民工作能效。持续抓好移民扫尾收口工作，推动缺口资金和遗留问题逐步得到解决。完成县城C区场地变形综合治理和长美号、赵家湾治理工程，完成华峰集中安置点建设，确保移民搬迁入住;启动新滩镇、会仪镇影响区移民搬迁安置点建设。围绕乡村公路、水利设施、产业培植、资产投资，落实移民投资、融资、收益机制，加快移民后扶项目实施进度，实施项目12个。 （四）深化“三大改革”，绽放振兴发展花朵。深化政府机构改革。全面落实县委机构改革部署，按时完成机构调整、职责划转、人员转隶、部门三定等任务，确保顺利交接、平稳过渡。全面推进治理体系和治理能力现代化，进一步理顺权责关系，明晰权力清单、责任清单，构建职责明确、运转顺畅、充满活力的政府工作体系。深化“放管服”改革。用“最多跑一次”的理念，倒逼各部门减权、放权、治权，推动证照分离改革，强化网上审批服务，推广“一部手机办事通”，实现更多事项不见面办理。深化综合行政执法改革，强化“双随机一公开”和“互联网+监管”，落实中小微企业优惠政策，开展乱收费专项治理，主动为企业解难纾困，全力构建亲清新型政商关系。巩固提升基层政务公开成效，加强政府门户网站建设，提高政府工作透明度。深化重点领域改革。持续深化农村综合改革，扎实推进农村集体产权、林权、水价、供销社等专项改革，促进农村资产资源合理流动，让农村焕发新的生机活力。实施全面预算绩效管理，强化财源培植和税源挖掘，健全涉农资金统筹整合长效机制，完成城乡建设用地增减挂钩跨省调剂600亩以上。健全村民自治机制，选优配强村级班子，推进新型农村社区试点建设，提高乡村治理水平。完成全国第二次污染源普查、第三次土地调查和第四次经济普查。 （五）保障“三大民生”，共享振兴发展果实。保障“基本民生”。优先发展教育事业，启动义务教育优质均衡发展工作，加强师德师风建设，强化教育管理，确保通过省政府教育督导评估;实施高中阶段普及攻坚计划，深化与云天化中学合作办学，提升普通高中教育质量，力争“一本”上线率取得突破;创新职业教育发展，力争启动实训基地建设;强化校外培训机构、民办幼儿园管理。深入推进“三医”联动和公立医院综合改革，完善分级诊疗服务体系和农村预防保健体系，强化城市卫生对口支援农村工作，更好地为人民群众提供全方位、全周期的健康服务;启动县医院卫生补短板项目建设，加快紧缺人才培养和引进，力争完成县医院提质达标;坚持计划生育基本国策，优化生育服务管理。完成残疾人托养中心、殡仪馆、烈士陵园、回龙山经营性公墓和4个镇级公益性公墓建设。继续提升公共文化服务水平，推进全民健身和全民健康融为一体。做深做细移民文化、金沙江文化，积极推进体育馆、移民博物馆前期工作。加快库区文物迁复建步伐，做好非物质文化遗产保护和利用。全面落实优抚安置政策，深化国防动员和双拥共建，推动军民融合发展。抓好国家安全、民族宗教、妇女儿童、残疾人和老年人等事业。统筹做好防震减灾、外事侨务、科技、统计、气象、水文、人防、红十字、地方志等工作。严守“底线民生”。全面落实全民参保计划，完善养老保障、医疗保障和社会救助体系，规范城乡低保动态管理，强化社保资金监管，严厉查处欺诈骗保、违规套用等违法行为。大力开展技能培训，新增就业岗位2800个，转移农村剩余劳动力4.5万人次，全力保障农民工合法权益。压实安全生产责任，持续推进安全生产三年行动计划，深入开展重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。集中开展道路交通安全专项整治，规范老年人代步车、电动三四轮车交通行为。严格落实粮食行政首长负责制，下更大力气抓好食品药品和农产品安全，确保群众“舌尖上的安全”。完善应急管理和防灾减灾体制机制，提高突发事件应对能力。健全更加有效的矛盾纠纷调处机制和社会治安防控体系，实施信访积案清零行动。深入开展扫黑除恶专项斗争，全力打好禁毒防艾人民战争，严厉打击电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为，确保人民群众安居乐业。做实“热点民生”。全力做好援建服务，确保4月底前完成国道213线改扩建和港区公路工程，串佛高速年底建成通车，推动新滩溪大桥修复工程、金沙江航道升级改造和滨江美丽公路开工建设。加速农村致富路建设，启动双茶线升级改造和“二横线”硬化。全力推进“四好农村公路管护年”活动，完成305公里乡村公路硬化，管护乡村公路1300公里。优化城乡客运服务网络，启动新滩客运站、兆佳坝客运站建设，开通兆佳坝至县城公交线路。加快重点水利工程建设，力争启动罗汉坪水库灌区配套建设，继续推动青羊洞水库前期工作。加大高标准农田建设力度，积极推进高效节水灌溉，完成土地整治1.2万亩，实施农村饮水安全巩固提升10054人。完成县城供水工程和县城污水处理厂提标改造工程，启动板栗镇污水处理厂建设。深入推进农村人居环境三年行动，大力实施“厕所革命”和村庄美化亮化，启动5个美丽乡村示范点建设，持续改善和提升农村面貌。全力推进“四城同创”，聚焦“干净、宜居、特色”三大要素，积极争取“美丽县城”，打造“智慧城市”，推行城市网格化管理，完成国家级卫生县城创建。 （六）保持“三大常态”，供足振兴发展养分。把忠诚刻在心上，让人民信赖成为常态。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化、制度化推进“两学一做”学习教育，抓严抓实党内政治生活。坚决把纪律和规矩挺在前面，坚定不移压实党风廉政责任，持之以恒贯彻执行中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。盯紧重点领域、重要岗位，管住关键少数、关键环节，深入推进新一轮“六个严禁”专项整治，让政府清风常在、干部清正在心。把担当扛在肩上，让人民放心成为常态。始终把“人民对美好生活的向往”烙在心上，强化“五个过硬”，增强“八大本领”，造就一支敢于担当、勇于作为、乐于奉献的干部队伍，让每一名干部心中都有“政治账”、眼里都有“时间表”、肩上都有“任务书”、手里都有“施工图”。严格执行重大行政决策的法定程序，坚决纠正不作为、乱作为和行动慢、落实差等问题，努力形成接受任务不讲条件、落实任务不找借口、完成任务不打折扣的工作氛围。把落实抓在手上，让人民满意成为常态。坚决落实中央、省市和县委决策部署，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办好人大议案、代表建议和政协提案。认真做好巡视巡察反馈意见的整改落实，强化工作责任分解和督查督办，加大绩效考核，确保政令畅通、令行禁止。践行“一线工作法”，下足绣花功夫，着力解决重“痕”不重“绩”，留“迹”不留“心”的问题，做到事事有回音、件件有结果。各位代表，使命呼唤担当，实干成就梦想。站在新的历史起点上，我们都是追梦人，我们都是奋斗者，我们都是实干家。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、筑梦远行，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，向全面夺取脱贫攻坚最终胜利、全面实施乡村振兴战略、全面建成小康社会目标奋勇前进，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!附件有关用语说明四重保障：根据云南省健康扶贫30条，通过提高基本医疗保险待遇标准补差、大病保险赔付、民政救助和政府兜底四种方式对建档立卡贫困人口住院治疗费用进行回补，确保实现建档立卡贫困人口住院治疗费用实际补偿比例达90%，且个人自付费用不超过当年农村人均可支配收入。“321”专项行动：即开好党员会、代表会、群众会“三个会”，做好诚信感恩教育和脱贫光荣教育“两教育”，深入开展整治村庄农户环境“一整治”。携手奔小康行动：根据《国务院办公厅关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》要求，东部省份组织本行政区域内经济较发达县(市、区)与扶贫协作省份和市州扶贫任务重、脱贫难度大的贫困县开展携手奔小康行动。探索在乡镇之间、行政村之间结对帮扶。三张牌：省政府在云南省第十三届人民代表大会第一次会议提出全力打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌。四个一：在2018年全市生态环境保护大会上，市委书记杨亚林提出以建设美丽宜居的昭通为总目标，以“守住一片蓝天、绿化一方群山、护好一江清水、建设一座果城”的四个一行动为总抓手，全面推进全市生态文明建设。三个全覆盖：即良种良法、高度组织化和基层党组织主导农民专业合作社“三个全覆盖”。消费扶贫：消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。亲清新型政商关系：新型政商关系，概括起来说就是“亲”、“清”两个字。“亲”要求领导干部要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难;“清”则要求领导干部同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。“三医”联动：即医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，通俗的说就是医疗、医保、医药改革“三医”联动。

  2025-07-23

• 【绥江县招商】2021年绥江县政府工作报告

  2021年3月10日在绥江县第十六届人民代表大会第五次会议上绥江县人民政府县长马康凤各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期，是绥江发展历史上极为重要的五年，也是绥江发展进程中极不平凡的五年。五年来，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，团结和依靠全县各族人民，抢抓机遇、砥砺奋进、顽强拼搏，办成了一件件多年想办但没有办成的大事，实现了一个个多年想实现却没有实现的梦想，完成了“十三五”规划的主要目标任务，谱写了绥江高质量跨越发展的崭新篇章。五年来，我们守初心、担使命，树牢了一个立场坚定的政治信仰，思想境界全面升华。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为最高行动指南，坚定不移贯彻落实习近平总书记考察云南的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，理想信念持续转化为坚韧求成、锐意进取的强大动力。全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，推动了绥江大发展、大变化和大提升。五年来，我们抓机遇、谋发展，走出了一条跨越提升的发展路径，综合实力显著增强。始终坚持把加快发展作为第一要务，适应把握新常态，全力以赴稳增长。2020年，全县生产总值实现37.02亿元，在“十二五”末的基础上翻一番；社会消费品零售总额实现13.98亿元，比“十二五”末增长118.04%；地方一般公共财政预算收入实现3.18亿元，比“十二五”末增长27.49%；城乡居民人均可支配收入分别达到29358元和11305元，比“十二五”末增长42.36%和57.43%；五年完成规模以上固定资产投资61.97亿元，年均增长15%。五年来，我们立军状、战贫困，打赢了一场艰苦卓绝的脱贫战役，贫困帽子成功摘除。始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、民生工程，深入践行市委“133”工作思路，精准扣好“四粒扣子”，突出做好“四篇文章”，全力打好“五大战役”，33个贫困村（社区）全部出列、11365户46926人全部脱贫，在全市率先实现摘帽。累计投入扶贫资金55.15亿元，实施扶贫项目388个。建成易地扶贫搬迁集中安置点9个，易地搬迁群众2662户10152人，建成扶贫车间10个。培训贫困劳动力2.18万人次，举办劳动力转移招聘会175场次，实现转移就业6.65万人次，硬化公路500余公里、户间道1000余公里。圆满实现产业就业全覆盖、医疗养老全保障、交通通信全畅通、农村危房全歼灭、义务教育零辍学，贫困群众人均收入由2015年的2756元增加到9553元，“两不愁三保障”问题得到全面解决。在省级脱贫攻坚成效考核中，连续两年被评定为“好”，如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务。五年来，我们调结构、促转型，厚植了一方滋养成长的发展沃土，支柱产业蓬勃发展。始终坚持把产业发展作为主攻方向，把构建产业体系作为重要抓手，一二三产业实现了深度融合。累计发展竹产业51万亩、半边红李10万亩、特色产业6.8万亩，发展生猪代养场40个、仔猪扩繁场1个，累计出栏生猪52.82万头。完成“三品一标”认证产品22个。完成生态特色产业园区总体规划调整和园区总体规划修编。10万吨竹笋深加工和100万吨预混砂浆加工等重点项目落地绥江，永固水泥、云宝生物科技等企业稳步发展。通过多方争取和积极汇报，最大限度保留了骨干煤矿，高标准完成了落后产能的关闭退出任务，煤矿转型升级相关手续办理处于全市领先水平。搭建了网络采购配送平台，在全省率先实行“互联网+配送”电商新模式。全力推动绥江县旅游业高质量发展三年行动计划，水上赛事基地列入省级重点旅游项目，金沙人家纳入市级重点项目。金沙水上乐园成功创建3A级景区，罗汉坪、夫人坝、大团岩等6个乡村旅游景区景点建设逐渐完善。“一部手机游云南”绥江板块实现高质量上线。《竹编》成功申报省级第四批非遗保护项目，“平面竹编画”荣获中国旅游商品铜奖。“两赛一节”、金沙江音乐节、李花节、桃花节等节庆活动不断丰富，央视《美丽中国乡村行》《喜上加喜》等5个栏目相继走进绥江，荣获云南省旅游扶贫示范县称号。五年来，我们破瓶颈、增投资，筑牢了一个根深柢固的发展基础，后劲底气马力十足。始终坚持把基础设施改善作为战略举措，扎实有力推进各类项目实施，累计投资68.04亿元完成交通项目91个，串新高速公路建成通车，实现了我县高速公路“零”的突破。港区公路、南佛公路、国道213线改扩建工程全线贯通，全县通车里程达1521公里。完成水利投资3.16亿元，罗汉坪、关村水库建成投入使用，凤凰桥、峰顶山、观音岩3座水库完成除险加固，五小水利重点县项目全部完工，“数字”水利智慧系统项目有序推进，水利化程度从“十二五”末的28.8%提高到48%，5.63万人农村饮水安全问题得到妥善解决。实施高标准农田建设7万亩。市政基础设施不断完善，县城污水管网实现建成区全覆盖，县城供水输水管道工程投入使用。电力通信加速发展，完成电网改造项目26个，建成5G基站18个，行政村4G网络、社区宽带网络覆盖率达100%。五年来，我们推改革、求创新，完成了一轮与时俱进的改革任务，发展红利持续释放。始终坚持把促改革作为动力源泉，紧盯重点领域，狠抓精准落地。完成新一轮政府机构改革。“放管服”改革不断深化，调整行政职权事项286项，1046项服务事项入驻政务服务中心，998项事项实现“一站式”办理，12项政务服务标准在全市推广应用。基层政务公开标准化规范化试点通过国务院验收。“一部手机办事通”大力推广，1356项事项纳入网上政务服务平台，实现“掌上办”“指尖办”。营商环境提升八大行动深入开展，清理拖欠民营企业中小企业账款4774.9万元，在全市率先清零。严格落实减税降费，累计减免税费6575.9万元。成功签约招商引资项目20个，到位资金10亿元。金融体制改革取得实效，争取上级补助资金67亿元，整合财政存量资金1.2亿元，化解政府债务3.61亿元。全面盘活国有资产，完成县城剩余门面和架空层清理，迈出了城市发展由管理向经营转变的步伐。实现城乡建设用地增减挂钩跨省交易1282亩。金沙江河道清淤采砂权完成公开出让。农村综合改革持续深入，完成“两区”划定、畜禽禁（限）养区划定、农村土地承包经营权确权登记颁证和国有林场改革。圆满完成全国第四次经济普查、第七次全国人口普查等普查工作。五年来，我们重保护、强治理，绘就了一幅青山绿水的生态画卷，人居环境大幅提升。始终坚持把生态环境保护作为最普惠的民生福祉，走生态优先、绿色发展之路。成功创建省级生态文明县，国家生态功能县环境质量考核结果保持在稳定等次以上。县城污水处理厂完成提标改造，石溪垃圾填埋场和水泥窑城市垃圾协同处置系统投入运行，PM2.5优良天数占比达96.9%，集中式饮用水水质达标率为100%。查处环境违法案件54件，整改中央和省委省政府环保督察及“回头看”问题81个。全面完成“一河（库）一策”目标任务和金沙江绥江段划界工作，扎实开展河湖“清四乱”专项行动，认真落实“一个U盘下达河长令”，金沙江绥江中城段、罗汉坪水库被评为省级美丽河湖。严格执行长江十年禁渔，53艘渔船全部退捕上岸，51户渔民得到妥善安置，316艘非钢制性船舶全面清零，主导建立了“两省五县”库区环境联动执法机制，禁捕退捕工作获得农业农村部表扬。实施新一轮退耕还林7.9万亩，完成水土流失综合治理52.6平方公里。城乡人居环境显著提升，罗坪村入选云南省少数民族特色村寨，团结、银厂等4个村被评为国家森林乡村，鲢鱼村被评为全国乡村治理示范村。“四城同创”高位推动，获得全国文明城市提名资格，成功创建省级先进平安县城、国家卫生县城。五年来，我们聚民生、创和谐，织牢了一张普惠于民的保障网络，民生事业长足进步。始终坚持把惠民生作为发展根本，提升公共服务，加强兜底保障。基本建成覆盖城乡的社会保障体系，城乡居民养老保险和医疗保险基本实现全覆盖。社会救助体系不断健全，累计发放城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人补助等资金5.66亿元。成功探索了脱贫后“一老一小、一孤一残”兜底保障模式，“四个之家”建成投入使用，康乐之家、梦想之家在全市推广。落实“贷免扶补”各项政策，扶持发展小微企业84户、就业创业303人，城镇登记失业率控制在3.93%以内。严厉打击欠薪违法行为，追讨民工工资5600余万元。殡葬改革有序推进，火葬区火化率100%，节地生态安葬率在80%以上。教育事业稳步发展，累计投入教育经费6.23亿元，义务教育均衡发展通过国家验收，“一村一幼”“班改幼”实现全覆盖，职业教育品牌不断提升。办学体制改革深入推进，绥江一中与云天化中学成功合作办学，本科上线率连续两年在全市排名靠前。持续推进医疗卫生服务体系和基本公共卫生服务均等化建设，“中医入户”5次在国家和省级会议上交流。县医院提质达标通过省级验收，5个卫生院全部达到国家基本标准，新建村卫生室33个，人民群众健康保障水平显著提升。健康促进县创建通过省级验收，成功创建省级慢性病综合防控示范区。实施移民后扶项目62个，累计兑现移民长效补偿资金3.45亿元。长美号、赵家湾等滑坡治理工程全面完成，县城C区场地变形治理工程进入扫尾，会仪、新滩、华峰3个移民集中安置点建设有序推进。平安绥江建设成效明显，“七五”普法圆满收官，治安防控体系不断完善，打掉涉黑涉恶团伙3个，命案防控、校园安全等工作在全市排名第一，群众安全感满意度连续五年在全市名列前茅。本着解决历史遗留问题也是政绩的观点，原火电厂补偿纠纷、金沙丽都和新世纪不动产权证办理等问题得到了妥善解决，移民缺口资金清理和争取工作取得阶段性成果。扎实开展安全生产大检查、重点领域专项整治，全县安全生产形势持续稳定向好。成功创建国家级地震安全示范社区10个。其他社会事业统筹健康发展。五年来，我们强服务、优作风，打造了一个务实为民的高效政府，自身建设明显加强。始终坚持把人民利益摆在第一位，把人民对美好生活的向往作为终生奋斗目标，全力推动中央、省、市决策部署和县委工作要求落地见效。始终坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，修订政府工作规则、完善政府常务会议制度，严格执行重大事项决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理答复人大代表建议312件、政协委员提案356件。严格落实全面从严治党主体责任，坚决肃清秦光荣、白恩培、仇和等流毒影响，守好“自律、他律、纪律、法律”四条底线。加强审计监督，严格问责问效，从严查处违反纪律作风、侵害群众利益的问题，政府执行力和公信力显著增强。各位代表，刚刚过去的2020年是绥江历史上极不平凡、极不容易、极其难忘的一年，千年梦想与百年目标交汇，世纪疫情与百年变局交织，挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，成效好于预期。全年实现生产总值37.02亿元，同比增长0.4%；规模以上固定资产投资完成15.08亿元，增长18.2%；社会消费品零售总额实现13.98亿元；地方一般公共预算收入实现3.18亿元，增长5.6%，城乡常住居民人均可支配收入分别实现29358元、11305元，分别增长3.2%、6.2%。一年来，全县上下凝心聚力，担当作为，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，主要做好了以下五个方面重点工作：一是疫情防控阻击有力，健康绥江在众志成城中稳健前行。面对新冠肺炎疫情肆虐的严峻形势，医务工作者白衣执甲、逆行而上，干部职工和村（社区）工作者闻令而动、向险而行，广大群众及志愿者踊跃参与、无私奉献；严格落实网格化管理、精准化管控，确保了疫情“零”发生；统筹推进疫情防控和经济社会发展，精准推动复工复产，促进生产生活秩序迅速走上正轨，全面打好了这场没有硝烟的疫情防控人民战争。二是脱贫成效持续巩固，小康绥江在艰苦奋战中圆满收官。投入资金2.92亿元，实施扶贫项目136个，引进产业项目4个；对接企业200家，推送岗位信息6万个，开设“专车专列”组织劳务输出10021人，稳定就业24673人；建立健全了致贫返贫监测机制和监测预警帮扶台账，采取“一户一策”，做到监测有预案、帮扶有措施、资金有保障。三是综合交通不断完善，开放绥江在驰而不息中大步向前。绥水高速公路、沿江美丽公路等一批事关长远的项目前期工作有序开展；通过积极汇报争取，宜西攀高铁拟在绥江设站；蓉丽高速绥江支线和金沙江向家坝库区高等级航道启动建设；串新高速公路建成通车，国道213线改扩建工程顺利完工，后坝至磨刀溪公路全线贯通，双茶线改扩建项目主体基本完工，新滩溪大桥永久性修复工程进入扫尾。四是产业发展更加兴旺，魅力绥江在凝心聚力中茁壮成长。“五化五统一”持续推广，发展竹、半边红李、猕猴桃等11.8万亩，以半边红李为代表的农产品“绥飨山耕”公共区域品牌迈出坚实步伐；10万吨竹笋深加工厂正式投产、100万吨预混砂浆加工项目完成投资8400万元，绿色工业发展实现破冰前行；罗汉坪康养旅游度假项目完成前期工作，夫人坝、峰顶山、大团岩3个景区建设项目有序推进。五是人居环境显著提升，美丽绥江在齐心协力中更加闪亮。爱国卫生“7+1”专项行动深入推进，购置环卫车22辆，改造农贸市场3个，新建洗手设施34座，城区487户餐馆全部达标，“六条新风尚”和“七步洗手法”全面推广；农村人居环境提升三年行动扎实开展，完成卫生户厕改造9300座、垃圾房771座，完成2个集镇垃圾热解处理项目建设；成功创建美丽乡村省级1个、市级7个，“美丽县城”进入省级评估名单。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的五年，是绥江经济社会发展最快的五年，也是全县人民获得实惠最多的五年。五年的风雨兼程，五年的筚路蓝缕，在绥江史上写下了浓墨重彩的一笔。回首峥嵘岁月，有一些困难世纪罕见，让我们倍感艰辛。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，用众志成城、坚韧不拔构筑起守护生命的铜墙铁壁。有一种力量无比强大，让我们热泪盈眶。白衣战士大爱无私、冲锋在前，不愧为新时代最可爱的人；扶贫干部用脚下沾满的泥土，诠释心中沉淀的真情，以辛勤汗水换来累累硕果；全县干部群众风雨同舟，坚守一线，在艰苦卓绝的大战大考中生动践行了新时代绥江精神。有一批成就永载史册，让我们特别自豪。综合交通发生了翻天覆地的变化，实现了17万绥江人民期盼已久的高速梦想；绝对贫困在绥江大地彻底成为“过去式”，脱贫攻坚冲刺到终点，没有落下一户、没有掉队一人。面对风吹浪打，我们乘风破浪；面对困难挑战，我们勇往直前；面对短板弱项，我们开拓创新。我们一步一个脚印，一年一个台阶，在全面建成小康社会征途上取得了一个又一个胜利，在困难挑战中稳住了经济基本盘，开创了全县经济社会发展的崭新局面。成绩来之不易，这得益于历届政府打下的坚实基础，是全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，抢抓机遇、奋力拼搏的结果，是县人大及其常委会和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是对口协作地区、定点帮扶单位大力援助、倾情帮扶的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、干部职工、驻绥部队、武警官兵致以崇高的敬意！向所有关心、支持和帮助绥江经济社会发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！站在新的起点眺望前方，有阳光也有风雨，有通途也有险阻。看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍存在一些差距和不足，与“十三五”规划目标相对照，GDP年均增速差0.5个百分点，社会消费品零售总额年均增速差2.7个百分点。主要原因是：受疫情和绥水二级公路危桥封闭通行影响，企业生产受到猛烈冲击，项目建设受到严重制约。同时，经济社会发展还面临不少困难问题：经济总量小、历史欠账大、产业支撑弱仍是绥江面临的“三大实际”；收支矛盾突出、融资渠道狭窄、项目储备不优仍是绥江发展的“三大难题”；农业不精、工业不强、旅游不旺仍是绥江繁荣的“三大短板”；部分干部思想观念落后、创新意识不强等问题依然存在，形式主义、官僚主义新表现值得警惕。这些困难问题，我们将采取有力措施切实加以解决。 二、“十四五”时期的主要任务根据党的十九届五中全会、习近平总书记考察云南重要讲话精神，以及省委十届十一次全会、市委四届七次全会精神和县委关于制定“十四五”规划的建议，县人民政府编制了《绥江县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》立足2035年同全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，提出“一个达到中位、一个全面建成、两个基本建成、四个基本实现”等远景目标，以远景目标锚定“十四五”发展目标，提出实现“经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、社会民生达到新水平、社会治理效能得到新提升”6个方面定性目标和“经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障”5大类25项定量指标。在“十四五”期间，我们重点实施五大战略、构建五大体系、实现五大突破。 （一）实施乡村振兴战略，构建新型城镇体系，在城乡区域协调发展上实现新突破。对标乡村振兴“百千万”工程，高标准完成村庄规划，打造一批市级以上的示范园区、示范村、示范镇，争创省级乡村振兴示范县。加快推进“一县一业”向“一县一链”升级，促进农村一二三产业融合发展。统筹推进农村公共基础设施补短板和锻长板，实现农村公共服务设施共建共享。持续提升农村人居环境，建设生态宜居乡村，到2025年，自然村生活垃圾收集处理率达100%，生活污水处理基本实现全覆盖。完善乡村治理体系，推进乡村基层治理体系和治理能力现代化。践行海绵城市理念，实施城市更新行动，完成县城供水管网提升改造，加快燃气管网、汽车加气站、充电桩等设施建设，促进城市绿色发展。全面推进“四城同创”，完成国家级园林县城、国家级文明县城创建，确保建成“美丽县城”。 （二）实施产业兴县战略，构建现代产业体系，在高质量跨越式发展上实现新突破。依托滇东北开发新机遇，紧扣打造世界一流“三张牌”新优势，着力推进绥江生态产业化、产业生态化，以绥江行动融入“大循环、双循环”。按照“大产业+新主体+新平台”的思路，实施“一二三行动”，加快推动“绿色食品牌”发展，实现竹、半边红李、特色养殖、特色经作等重点产业量效齐增，形成4个“十亿元”产业。大力推进设施农业建设，提升农业技术水平。积极承接长江经济带、成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区外溢产业。实施玄武岩、水资源等绿色产业培育计划，提升扶贫产业园区、现代物流仓储基地的产业承接能力，着力构建以新型建材、石材加工、特色农产品精深加工为主的绿色工业体系。坚持主攻旅游的思路不动摇，按照“12611”旅游布局，以金沙人家开发为龙头，打造一批高A级景区，做强一批旅游产品，配套一批旅游设施，全力擦亮“健康生活目的地”和“水上运动赛事基地”两张名片。深度挖掘茶马古道、金江航运、移民迁建“三大文化”，做好全业融合、扩容提质、景城一体、全域旅游“四篇文章”，把绥江打造成推窗见彩、起步闻香、移步成景、聚景成画的“千里画廊金沙江绥江大花园”。 （三）实施生态立县战略，构建生态文明体系，在绿色生态共享发展上实现新突破。坚定不移走绿色发展道路，坚决守住自然生态安全底线和生态保护红线，力争创建国家级“两山”理论实践示范基地，争当生态文明建设排头兵。持续打好污染防治攻坚战，强化大气污染防治、水源地保护和污水治理，稳步推进土壤污染防治，全面强化河长制，推行林长制，实施“绿秀绥江”计划，让天更蓝、水更清、土更净。严格落实长江十年禁渔，积极探索移民、渔民转产致富新模式，确保习近平总书记“为全局计、为子孙谋”的重要决策落到实处。积极开展生物多样性保护，共建万物和谐的美丽家园。全面推动绿色低碳发展，大力发展林业经济、生态农业和生态旅游，打通绿水青山向金山银山转化通道。创建绿色生活，全面推行城市垃圾分类，推动经济社会绿色低碳发展，积极为国家碳达峰、碳中和作贡献。 （四）实施交通强县战略，构建基础设施体系，在增强发展支撑能力上实现新突破。以“四高”为标向，全力推进公路、铁路、水运、航空网络建设，积极配合做好宜西攀高铁绥江段、蓉丽高速绥江支线、绥水高速公路建设，完成金沙江向家坝库区高等级航道建设，新建通用机场1个，基本形成高效便捷的综合交通网络体系。全面推进“四好农村路”高质量发展，实施农村公路硬化500公里，提高农村交通的通达程度和保障水平。严格落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，力争完成罗汉坪中型灌区和青羊洞水库建设，新建小型灌区15个，农村集中式供水工程供水率达98%以上。加快防洪减灾安全保障和水生态健康体系建设，健全调控精准的智慧水利体系，全力构建高效节能水利网。加快数字绥江建设，深入实施5G网络、光纤骨干网等工程建设，推动医疗、交通、教育等民生应用智能平台建设。统筹推进电力、燃气等基础设施建设。 （五）实施民生惠县战略，构建民生保障体系，在提高公共服务能力上实现新突破。坚持教育优先发展，补齐教育短板、优化资源配置，推动义务教育优质均衡发展，基本普及高中阶段教育和学前教育，统筹发展职业教育、特殊教育和民办教育。实施“教育信息化2.0行动计划”，全面推动教育现代化，开启智能时代教育新征程。深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，推进基本公共卫生服务均等化。更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善社会救助体系，全面提升就业保障、文化体育等公共服务，深入推进融媒体融合发展，让人民共享更多发展成果。统筹推进安全生产、社会治安、食品药品安全监管等社会治理工作，促进社会更加和谐安定。 三、2021年主要工作任务2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，做好今年政府工作意义重大、影响深远。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省市经济工作会议精神。坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以“六稳”“六保”为主线，推动经济行稳致远、社会安定和谐、人民安居乐业，在服务和融入国家发展战略和全省全市发展大局上开新局、迈新步，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长9%以上，地方一般公共预算收入增长3%以上，规模以上固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上，单位生产总值能耗控制在上级下达的指标范围内。围绕上述目标，我们将抓好以下七个方面的重点工作。 （一）在乡村振兴上开新局、迈新步，让脱贫巩固有效衔接。始终坚持把解决好“三农”问题作为全县工作重中之重，在农村低收入人口帮扶、产业帮扶、村集体经济、培训就业“四个全覆盖”上持续发力，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。进一步健全防止返贫监测帮扶机制，用好“找政府”APP平台，实现农村低收入人群帮扶全覆盖。完善利益联结、股份合作、扶志扶智长效机制，实现产业帮扶、村集体经济和培训就业全覆盖。切实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，盘活耕地、林地、宅基地，加快完善安置区公共服务和配套基础设施，提升社区管理服务能力，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加大农村劳动力稳岗就业、职业技能培训力度，规范公益公服岗位管理，促进农民稳步增收。全面推进乡村振兴。实施脱贫提升行动，新建产业道路200公里，硬化乡村公路50公里，加快完善乡村水电、通信、物流等基础设施配套。推进产业兴村强镇建设，健全村集体经济管理长效机制，着力延伸产业链、完善利益链，因地制宜打造“一村一品”“一镇一业”发展新格局。加强和改进乡村治理，补齐农村基本公共服务短板，提高乡村治理水平。高标准完成村庄规划，打造精品示范园区1个，示范村庄10个，推动农村面貌整体提升、整体改观。 （二）在基础建设上开新局、迈新步，让发展条件持续改善。牢牢扭住基础设施破局这一关键，在综合交通、农田水利、通信电力等基础设施建设上持续发力，加快构建互联互通、功能完善、安全高效、保障有力的基础设施网络。完善综合交通体系。积极配合开展绥水高速、宜西攀高铁前期工作。全力做好援建服务，加快推进串新高速县城连接线和蓉丽高速绥江支线建设。启动沿江美丽公路、绥水二级公路21座危桥除险加固和金沙江向家坝库区高等级航道建设，4月底前完成新滩溪大桥永久性修复工程并投入使用。完成双茶线修复改造，实施安全生命防护工程100公里，力争完成“二横线”公路硬化。全面深化农村公路管理养护体制改革，持续推进“四好农村路”建设，争创“四好农村路”省级示范县。抓实农田水利建设。完成罗汉坪中型灌区、良姜河河道治理和芭蕉溪水源连通工程等项目前期工作，启动青羊洞水库、大汶溪关口至双河段治理工程建设，完成“数字”水利智慧系统建设。实施4.08万人农村集中供水工程维修养护。完成1.17万亩高标准农田建设。启动国际农发基金示范项目。统筹推进电力通信基础设施建设。推动新一轮农村电网升级改造，新建10千伏联络线路7条，全面启动智能电网建设。实施4G补盲提速工程，加快5G网络建设。 （三）在产业培植上开新局、迈新步，让县域经济稳定增长。聚焦聚力打造世界一流“三张牌”，在培育精品、锻造长板，延伸产业链、增加价值链上持续发力，不断提高经济发展质量和效益，推动产业发展迈向更高水平。提质增效特色农业。加快推进特色产业绿色化、有机化、规模化、品牌化发展，确保农业总产值增长6.3%以上。坚定不移走“少而精、细而美”的路线，制定“绥飨山耕”品牌标准，深挖品牌文化，做活做好塔尖上的十分之一。持续强化“五化五统一”精细管理，建设千亩连片示范李子园3个、千亩种养循环绿色蔬菜基地1个和马铃薯高质量发展样板500亩。持续推进“一园二廊三基地五板块”建设，新植改造竹基地7万亩，打造高标准示范基地2万亩，幼林管护17万亩。推动40个生猪代养场持续稳定发展，持续壮大家禽、肉牛等特色养殖。新增“三品一标”认证产品5个，争创“一县一业”省级示范县和国家农产品质量安全县。做优做强绿色工业。加快推进绥水经济园区一体化发展，建立规划入园、招商引资、产业布局等重大区域合作机制。加快农产品深加工发展步伐，促进10万吨竹笋深加工项目正常运行，鼓励云宝生物科技加大产品研发力度。加快推动100万吨预混砂浆加工项目投产。完成中坝、板栗煤矿转型升级，实现原煤产量30万吨以上。推动永固水泥等重点企业提质增效，新增规上企业2家，实现规模以上工业增加值增长20％以上。做活做旺全域旅游。围绕“千里画廊金沙江－绥江大花园”，加快推动库区旅游品牌形象的策划和包装，重点谋划一批具有绥江特色和品牌的旅游项目。依托中国特技滑水队，做大做强水上运动项目，全力打造游艇、帆船等水上运动赛事基地。加快推进金沙人家、罗汉坪康养旅游度假等项目前期工作，持续推进铜锣坝国家森林公园合作开发，启动罗汉坪蝴蝶寨建设。完成夫人坝、大团岩、峰顶山项目建设，继续推进天宝山、真武山等乡村旅游开发，打造以人文、历史、民俗、农事体验为延伸的民宿、乡村特色宾馆，推进夫人坝、峰顶山“半山酒店”建设，力争完成2个以上3A级景区创建，争创1个4A级景区。全力打造特色街区，深度开发旅游商品，实现商旅文、吃住行、游购娱融合发展，不断充实完善“一部手机游云南”绥江板块。 （四）在生态环境上开新局、迈新步，让碧水蓝天持续绽放。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在生态保护、环境治理上持续发力，以人与自然和谐发展，推动人居环境不断提升。筑牢生态保护屏障。持之以恒推动蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，全面实施饮用水水源地保护、城镇生活垃圾处理、农业面源污染防治等专项行动，实行最严格的环保执法，深入推进金沙江库岸整治，确保县内流域水质保持在Ⅱ类以上，空气优良天数比例达到97.2%以上。启动第二轮河（湖）长制目标任务编制，全面推行林长制，严格落实长江十年禁渔。大力推进生态保护与修复，坚决制止耕地“非农化”，完成水土流失治理11平方公里。坚持绿色发展，严守“三线一单”，扎实开展“两山”理论实践示范基地创建。创优城乡人居环境。深入开展爱国卫生“7+1”专项行动，提升城市管理运营水平，持续巩固“四城同创”成果，力争成功创建国家园林县城。实施城市添彩行动，完成滨江景观带、主题花街等项目建设，启动竹博园、二级汽车客运站和智慧停车场建设，确保通过“美丽县城”评比。实施农村人居环境整治五年行动，启动农村环境综合整治整县推进项目，深入推进“厕所革命”，完成卫生户厕改造3000户，新建农村集中污水处理设施30个，6月底前完成板栗镇污水处理厂建设。 （五）在深化改革上开新局、迈新步，让服务环境亲商便民。用活用好改革开放“关键一招”，在改革的深度、宽度和力度上持续发力，以更高标准和更实举措推动改革走向深处，为高质量跨越发展注入源源不断的新动能。深化重点领域改革。持续深化农村综合改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，完成农村集体产权制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革，促进农村资产资源合理流动，让农村焕发新的生机活力。加强税收征管和财源培植，完成城乡建设用地增减挂钩跨省调剂360亩以上。健全完善预算绩效管理体系和涉农资金统筹整合长效机制。加强债务风险防控，严防新增政府性债务。持续深化医疗、养老等改革，进一步提高管理经营水平。打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，健全政务服务标准化体系，强化窗口授权，围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”，力争实现“只进一扇门、办理所有事”。启动“市民之家”建设。深入推进“互联网+政务服务”平台建设，持续推广“一部手机办事通”，推动更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”，力争实现高频政务服务事项“跨省通办”目标。落实营商环境“红黑榜”、政务服务“好差评”和投诉举报回应制度，着力构建亲清政商关系。完善“双随机、一公开”监管，加强社会信用体系建设。加大招商引资力度。坚持全员招商、全域招商、全时招商，加大考核奖惩力度，出台招商引资考核办法，全面压实工作责任，推动招商引资由“少数人干、多数人看”向齐抓共管转变。围绕特色产业、旅游开发、康养休闲、美丽县城建设等重点领域，坚持“线上线下”同步发力，建立招商绿色通道，落实“保姆式服务”，力争引进项目8个。 （六）在民生保障上开新局、迈新步，让社会事业全面进步。始终坚持民生进步就是社会进步的理念，在尊重民意、关注民情、致力民生上持续发力，织密扎牢民生保障网，让发展成果惠及更多人民群众。持续加大“六保”力度。加大未外出务工和返乡回流人员的技能培训、就业组织力度，继续实行岗位推荐、稳岗补贴等稳就业手段，确保农村劳动力就业率稳定在85%以上。深入实施“贷免扶补”扶持创业，新增就业2100个以上，城镇登记失业率控制在4%以内。建立完善社会救助保障预警机制，全面提升保障救助能力，落实城乡低保扩面提标，做好关键时点、困难人群基本生活保障。全面深化医保改革各项工作，大力推广应用电子医保凭证。建成残疾人托养服务中心并投入使用。继续落实减税降费政策，健全“银税”“银企”互动平台，帮助企业纾难解困、健康发展。严格落实粮食安全行政首长负责制，确保“米袋子”“菜篮子”货足价稳。发挥“互联网+”的作用，打通堵点、疏通痛点，着力提升产业链供应链水平。坚持运用新《预算法》，树牢过紧日子思想，兜实兜牢“三保”底线。优先发展教体事业。启动兴汶幼儿园建设，全面推动五福小学、福兴小学建成投入使用。继续推进与云天化教育集团的深度合作，全面提升教育教学质量和水平。深化“校校合作、校企合作”，提升职业教育水平。坚持立德树人、铸魂育人，启动“县管校聘”，深化教育“五挂六环三整治”，深入开展师德师风、校风学风和校园周边环境整治行动，着力营造良好的教育环境。加快全民健身和全民健康融合发展，新建一批体育活动场地、完善一批体育健身器械，大力发展龙舟、骑行、游泳等运动项目。全面发展社会事业。始终坚持人民至上、生命至上，做细做实新冠肺炎疫情常态化防控，坚决堵住漏洞，持续巩固疫情防控成果。建成县医院综合楼和中医院业务用房并投入使用，不断提高重症病例救治能力和诊疗服务水平。切实抓好国家12项基本公共卫生服务项目和结核病、艾滋病等重大疾病防控工作，加强传染病监测预警及风险评估。完善弱势群体关爱政策，巩固提升“四个之家”，力争形成在全省可推广可复制的经验。积极探索居家养老、社会化养老模式，启动精神病医院建设，完成殡葬服务体系项目建设。加快推进烈士陵园建设和库区文物迁复建。全力抓实移民收口。启动“十四五”移民后期扶持规划编制，实施移民后扶项目13个。全面完成县城C区场地变形治理工程和会仪、新滩、华峰3个移民集中安置点建设。进一步加大对接协调力度，推动移民缺口资金和遗留问题尽快得到解决。加大国防基础设施保护，强化国防动员和双拥共建，加强退役军人服务保障，推动军民融合发展。加强国家安全、民族宗教、妇女儿童、红十字、残疾人、老龄、科技、外事、方志、气象、水文等工作。 （七）在和谐稳定上开新局、迈新步，让治理能力全面提升。全面筑牢安全稳定意识、切实维护公平正义，在法治绥江、平安绥江、和谐绥江上持续发力，构建健全完善的社会治理体系，使发展更有温度，幸福更有质感。创新社会综合治理。学习运用新时代“枫桥经验”，创新基层管理体制，完善各类调解联动工作体系，强化村（社区）主体责任，做精网格，形成基层社会治理多元化格局。启动“八五”普法工作，完善全县公共法律服务体系。建立“重摸排、早发现、多会商、快处置”信访工作机制，强化源头治理，化解信访积案，依法依规处置各类历史遗留问题。维护社会和谐稳定。牢固树立安全发展理念，强化应急救援体系建设，抓好重点领域安全隐患常态化排查整治，坚决遏制重特大事故发生。深入推进扫黑除恶斗争常态化，全力打好禁毒防艾人民战争，全面推动“雪亮工程”建设，完善立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。严格食品药品监管，全力保障“舌尖上的安全”。加强应急物资储备，全面提高防灾减灾能力。深化民族团结进步示范创建“十进十促”措施，争创省级民族团结进步示范县。各位代表！我们的政府是人民政府，要向人民学习、为人民服务、受人民监督。以抓好落实来定位和要求政府工作，做到学习学习再学习，落实落实再落实，实践实践再实践，全心全意为全县人民谋幸福。我们要旗帜鲜明讲政治。始终初心如磐、使命在肩，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面锻造对党绝对忠诚的政治品格。深入开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，自觉在全局中思考、大局下行动，谋事多想政治要求，干事多想政治影响，成事多想政治效果，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们要依法行政守规矩。深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻《民法典》精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，全面推进法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好人大代表建议案和政协委员提案。强化审计监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。坚持崇尚法治、敬畏法律，善于用法治思维和法治方式推动工作、解决问题，真正让厉行法治渗透进每一项行政行为，成为每一个政府工作人员的自觉习惯和主动追求。;我们要提升效能优服务。始终知责于心、担责于身、履责于行，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上。弘扬“滴水穿石”“马上就办”的精神，当事不推责、遇事不避难，尽心竭力为民谋利，锐意探索破解难题，脚踏实地埋头苦干。加强补课充电赋能，既熟悉“公共课”，又精通“专业课”，不断提高应对复杂局面、防范化解风险、创造性抓落实的能力，在变化变局中努力做到准确识变、科学应变、主动求变，以过硬本领育先机开新局。;我们要清正廉洁作表率。把廉洁从政作为永恒信条，严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀、围猎”的警觉，守好重点领域、重要部门、关键岗位廉政底线，营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，落实为基层减负要求，永葆为民、务实、清廉的政治本色。;各位代表！再出发，更壮阔的征程已经开启；向前进，更伟大的胜利还在前方。蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更须披荆斩棘！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，充分发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，以“不畏浮云遮望眼”的视野、“乱云飞渡仍从容”的定力、“咬定青山不放松”的执着和“大海依旧在那儿”的信心，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

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