福贡县招商引资（云南怒江托坪村）

• 【投资福贡县】2017年福贡县政府工作报告

  2017年1月11日在福贡县第十二届人民代表大会第一次会议上 福贡县人民政府县长夏斯付 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾 自2013年本届政府任职以来的四年，是我县发展进程中极不平凡的四年。四年来，面对经济下行压力增大、自然灾害频发等严峻挑战，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府团结全县各族人民，锐意进取，开拓创新，主动适应新常态，积极应对新变化，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全县经济社会发展取得了显著成效，为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。 （一）坚持稳中求进，县域经济加快发展。围绕脱贫困、奔小康的总目标，千方百计推动经济保持较快增长。全县生产总值、地方公共财政预算支出双双突破10亿大关，生产总值从7.02亿元增加到13.26亿元，年均增长17.25%；地方公共财政预算支出从8.25亿元增加到14.96亿元，年均增长16.04%。地方公共财政预算收入从4731万元增加到8392万元，年均增长15.41%；社会消费品零售总额从2.31亿元增加到3.62亿元，年均增长11.89%；城镇常住居民人均可支配收入从13801元增加到20861元，年均增长10.88%；农村常住居民人均可支配收入从2229元增加到5168元，年均增长23.4%。四年累计完成固定资产投资34.7亿元，年均增长1.13%。 （二）坚持聚焦扶贫，农村面貌显著改善。深入开展“挂包帮”“转走访”和建档立卡“回头看”工作，整合下派57支扶贫攻坚工作队，累计组织工作队员1.5万人次进驻乡村指导工作。实施整乡推进5个、整村推进47个，建成安居房4328户，易地搬迁2616户9940人，硬化行政村路面283公里。修建田间生产道路176公里，新增耕地1072亩，改善灌溉面积3.4万亩，农业基础条件进一步改善。实施人畜饮水工程274件，解决城乡饮水安全人口4.8万人次。农村贫困人口由7.82万人下降到3.84万人，减少3.98万人；贫困发生率由86.8%下降到42.6%。 （三）坚持突出特色，产业培育步伐加快。持续推进产业富民强县战略，以优势资源为依托的特色产业建设成效显著。核桃、草果和特色养殖年产值分别达到1000万元、1.03亿元和2.2亿元，生物产业初具规模。转移输出农村富余劳动力6.2万人次，实现收入12.6亿元，劳务产业持续发力。建成中小水电站6座，全县装机总量达48.54万千瓦，累计发电53.4亿千瓦时，水电产业建设和管理进一步规范。电商、物流、旅游等服务业全面发展，县、乡、村三级电子商务服务体系初步建成，扶持建设“万村千乡”农家店97户，大峡谷农副产品加工交易中心即将建成投入运营；认真做好星级酒店申报工作，积极发展以老姆登村为重点的乡村旅游，全县旅游基础条件和服务能力持续提升，共接待海内外游客130万人次，实现旅游收入9.7亿元。 （四）坚持项目带动，基础设施明显加强。以项目建设为抓手，着力推进城乡基础设施建设，发展基础不断夯实，发展后劲持续增强。新增农村公路473.6公里，硬化通村公路352公里，新建跨江吊桥23座，修建候车亭40个，乡村通达条件和群众出行条件逐步改善。维福公路建设进展顺利，亚坪边防公路改造工程启动实施，兰福公路、古泉边防公路项目前期工作有序推进，“两纵五横多出口”的县域路网建设取得新进展。布拉底水库项目、上帕引水工程加快推进，怒江干流县城段防洪堤一期工程基本完工，县城污水处理厂、法院审判大楼、青少年活动中心、社会福利中心整合项目投入使用，实施县城主干道路面改造和人行道绿化美化改造工程，实现城区“三线”全入地，城乡基础设施建设明显加快。电力设施不断完善，输送电能力显著提升，农村供电实现户户通。加快信息网络基础建设，实现行政村4G网络全覆盖。 （五）坚持改革开放，发展活力持续提升。着力推进重点领域和关键环节改革，大力实施开放合作战略，加快发展的动力和活力进一步加强。全面完成中小学教师职称制度改革，引进知名教育管理人士担任架科底中学校长，教育综合改革稳步推进。县级公立医院综合改革和党政机关公务用车制度改革深入开展，殡葬制度改革和不动产登记改革启动实施。完成林权交易流转940亩，落实林权抵押贷款1280万元,集体林权制度配套改革初见成效。积极搭建政府融资平台，顺利组建县城乡投资公司、水利投资公司、公路投资公司和城市建设投资公司，县城乡投资公司融资到账4.4亿元，支持农户建房贷款1.3亿元。加强与缅甸经贸、文化等交流合作，组团赴缅开展民族文化交流系列活动，累计完成对外贸易进出口总额2.33亿元。认真落实对缅技术援助，免费培训农技人员118人，向缅甸灾区捐赠22万元生活物资。切实优化和改善投资环境，大力抓好招商引资工作，累计实际利用外来投资29.77亿元，年均增长11.25%。加强与贡山、泸水和兰坪三县市的区域经济合作，与迪庆州维西县在促进互联互通方面取得新进展。 （六）坚持改善民生，社会保障不断健全。始终把群众最关心的民生问题摆在突出位置，着力加强社会保障体系建设，努力让人民群众共享更多经济社会发展成果。全面落实就业和再就业扶持政策，实现新增城镇就业2029人，下岗失业人员再就业181人，开发公益性岗位204个，城镇登记失业率控制在4.3%以内。启动城乡居民医疗保险整合工作，“五大”保险参保人数达7.6万人次，社会保险覆盖面不断扩大。城乡最低生活保障制度运行进一步规范，最大限度实现了应保尽保，发放城乡低保、医疗救助和边民生活补助资金3.27亿元，供养农村“五保”老年人934人，困难群众生活保障制度不断完善。建成保障性住房968套5.3万平方米，兑现住房租赁补贴812.9万元，城镇低收入群体住房保障水平明显提升。 （七）坚持统筹兼顾，社会事业全面进步。力求社会进步与经济发展相协调，切实加快社会事业建设，努力提高公共服务能力和水平。 坚持教育优先发展战略。投入2.43亿元，实施了校舍安全、学前教育、农村薄弱学校改造等一系列工程项目，国门中学基本建设完成，新增校舍建筑面积6.5万平方米，办学条件明显改善。“两免一补”、学生营养改善计划全面落实，大力推进义务教育均衡发展，全县小学学龄儿童入学率达99.7%，初中毛入学率达98.5%，“两基”成果不断巩固提升，人均受教育年限从5.6年提高到6.4年。 高度重视卫生事业发展。6个乡（镇）卫生院住院楼、县疾控中心实验楼投入使用，石月亮乡卫生院改扩建项目开工建设，县医院整体迁建项目前期工作有序推进，新建标准化卫生室和医疗点19个。新型农村合作医疗参合率达96.29%，群众就医报销比例进一步提高，报销程序更加便捷。全面推行农村孕产妇住院分娩全免费，妇幼保健水平显著提升。积极促进非公医疗卫生机构发展，医疗资源紧缺状况得到缓解。认真落实昆明医学院第二附属医院、海军411医院对口支援协议，先后有55名专家派驻我县承担一线医务工作，医务人员交流更加广泛，医技医风不断加强。严格执行计划生育基本国策，全面实施“二孩”政策。 大力推进文化事业建设。以社会主义核心价值观为引领，积极开展公共文化服务，人民群众精神文化生活得到持续改善。大力支持和鼓励文学艺术创作，《中外傈僳族格言谚语》《峡谷拾遗》《碧罗皎雪》等文学作品相继出版，诗歌《春天的约定》荣获2016年度滇西文学奖，《乡村小景》和《秋天的傈僳族村寨》入选北京国际摄影展，文学艺术创作持续发展。完成第二轮县志修编，出版《百年福贡》《石月秘境·风情福贡》等宣传画册。成功承办怒江州第二十五届乡级农村文艺汇演，深入开展“三下乡”活动，积极支持群众性文体活动，创作和推广四套富有地方民俗特色的群众广场舞，老年体育、全民健身扎实开展。全县广播、电视综合覆盖率分别提高到90.1%和92.93%，群众听广播难、看电视难的问题基本解决。精神文明建设深入开展，乡村旅游致富带头人郁伍林得到李克强总理亲切接见，涌现出了全国优秀乡村教师程晗雯、中国好警嫂施玛白等一批先进模范人物。 圆满完成第二次全国地名普查、第三次全国经济和文物普查、全国1%和1‰人口抽样调查工作，启动第三次全国农业普查工作，认真编制完成全县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。老龄、保密、气象、档案、地震等工作取得新成绩。 （八）坚持创新社会治理，和谐社会建设成效明显。牢固树立稳定发展的理念，扎实推进各项维稳工作,保持了社会和谐稳定的良好局面。启动实施第四轮禁毒和防治艾滋病人民战争，着力开展缉枪治爆、两抢一盗等严打整治专项行动，社会治安防控应急体系不断完善，“平安福贡”创建成效显著。高度重视信访工作，群众反映的热点难点问题得到及时有效解决。认真贯彻党的民族宗教政策，深入开展边疆民族团结示范乡和示范村创建活动。“六五”普法工作全面完成，人民群众法治意识普遍提高。强化安全生产责任，有效遏制安全生产重特大事故发生。严格食品药品质量监管执法，公共卫生和食品药品安全保障水平不断提高。强化防灾减灾体系建设，科学应对“5·10”“6·30”“7·09”等重大突发自然灾害，应急处置能力不断加强。扎实抓好森林防火，生态安全得到有效保障。国防动员和“双拥”工作不断加强，军政军民团结进一步巩固。 （九）坚持提高效能，政府建设持续加强。按照为民、务实、创新、清廉的要求，加快政府职能转变，切实提高政府执行力和公信力。认真落实县委决策部署，自觉接受人大、政协、新闻媒体以及社会各界的监督，定期向人大常委会报告工作，接受人大常委会询问，主动听取各人民团体的意见建议，办理人大代表建议483件、政协委员提案384件，办复率均为100%。积极支持工会、妇联、共青团等人民团体的工作。大力推进政务服务体系和公共交易平台建设，县投资审批中介超市运转良好，行政审批效率持续提升。深入实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报等制度，加大政府信息公开力度，建立政府权力清单、责任清单、负面清单制度，行政权力运行更加透明。认真执行中央“八项规定”精神，反“四风”长效机制得到严格落实。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强行政监察和审计监督，廉政建设取得新成效。 刚刚过去的2016年是实施“十三五”规划和脱贫攻坚的首战之年，也是县十一届人民政府工作的收官之年，更是我县发展进程中极不寻常的一年。2016年2月初以来，全县遭受持续强降雨，泥石流、山体滑坡、塌方等地质灾害频频发生，受灾群众4865户13980人，直接经济损失达2.04亿元。面对历史罕见的自然灾害，我们按照以人为本、科学防灾的总体要求，迅速启动应急预案，紧急转移安置群众4100人，有效疏散避险7800人，确保了大灾之年无大的人员伤亡，把灾害损失减少到了最低限度。在取得防汛减灾全面胜利的同时，我们紧紧抓住经济建设这一核心任务，有效作为，突出重点，突破难点，全面完成了县十一届人大四次会议确定的目标任务。与2015年相比，全县生产总值增长15%，地方公共财政预算收入增长10%，地方公共财政预算支出增长4.33%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长11%，城镇常住居民人均可支配收入增长15%，农村常住居民人均可支配收入增长15%。 总结2016年的政府工作，主要取得四个方面的新突破： 脱贫攻坚取得新突破。围绕“精准”，全面启动脱贫攻坚战，认真落实“六个全覆盖”和“三个加强”工作举措，确保脱贫攻坚首战告捷。认真对接和协调落实三峡集团、大唐集团、云南能投集团和珠海市对口帮扶措施，整合投入各类扶贫资金3.17亿元，重点围绕改善基础设施和提高农村致富能力实施了一批整乡、整村推进扶贫开发项目。开展易地扶贫搬迁工程28个，启动以易地搬迁为重点的安居房建设4559户，贫困群众住房条件得到改善。加强对425名巡山护林员的管理，认真做好在建档立卡贫困户中选聘810名生态护林员工作，生态扶贫扎实开展。认真贯彻云南省残疾人补贴实施办法，3393名贫困残疾人列入补贴对象，发放困难群众医疗救助、受灾群众临时救助资金1025万元，特殊困难群众得到兜底保障。切实完善城乡家庭收入核定制度，4.9万名贫困群众纳入低保范围，精准施保全面落实。农村富余劳动力转移就业1.4万人次，结合农业产业培育开展实用技术培训2.3万人次，群众增收能力持续增强。全县建档立卡贫困户年度脱贫出列任务8800人正等待验收。 项目建设取得新突破。转变和创新投资增长方式，着力破解资金和土地两大难题，努力扩大投资增量，实现固定资产投资9.7亿元。积极探索EPC、PPP等基础设施项目建设新模式，加强与太平洋建设集团、云南能投集团、北京首建公司等一批省内外著名企业合作，签订交通、水利、市政、农业等领域合作项目17个，协议融资10.87亿元，拓宽项目建设融资渠道方面迈出了新步伐。坚持集约节约用地，完成县城租赁房项目主体工程施工，县老年活动中心整合项目启动实施。 社会事业取得新突破。制定出台《福贡县农村贫困大学生资助资金管理办法（试行）》，在全省率先实现了考入 一、二本专业的农村学生免费上大学，首批34名学生获得资助。大力推动职教扶贫，组织633名“两后生”免费进入职业学校就学。积极筹集661万元配套资金，协调落实省医疗扶贫基金会捐赠价值2452万元的医疗设备，为县、乡医疗机构添置了大型CT等一批紧缺设备，医疗扶贫示范县建设成效显著。县人民医院顺利通过“二级甲等”医院评审，医疗机构服务能力和水平迈上新台阶。 环境建设取得新突破。落实退耕还林还草指标9.35万亩，新一轮退耕还林工作全面推开，完成各类营造林41.65万亩，为生态恢复和治理创造了良好条件。以公路沿线、城镇面山、易地扶贫搬迁点、旅游景区景点为重点区域，大力实施“怒江花谷”生态建设，种植龙竹、石榴等常青苗木65.6万株，叶子花、一品红等花卉苗木12.8万株。深入实施提升城乡人居环境行动，认真开展城乡规划修编工作，严格执行《怒江州农村宅基地管理办法》，强力推进城乡“两违”整治，排查规划区建筑面积15.6万平方米，依法拆除违法违规建筑1598平方米，私搭乱建蔓延势头得到有效遏制，不能乱建、不敢乱建的氛围初步形成，城乡建设环境呈现新气象。 各位代表，四年的实践使我们深刻认识到，做好政府工作，必须始终坚持以人为本，把改善民生作为工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；必须始终坚持依法行政，自觉接受监督，使政府工作始终在法治轨道上运行；必须始终坚持开拓创新，用改革的办法破解发展中碰到的难题，用创新的方法激发发展的活力；必须始终坚持统筹发展，突出补短板、促均衡、强基础、增后劲，努力实现科学发展、可持续发展；必须始终坚持责任担当，努力提振全县干部的精气神，切实增强推动发展的责任感和使命感，确保各项工作任务高效落实。 各位代表，过去四年所取得的成绩，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是扶贫挂联福贡单位和社会各界真情关怀、大力帮助的结果，是全县上下攻坚克难、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向省、州驻福贡单位、驻福贡人民解放军、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向所有关心支持福贡发展的社会各界人士表示衷心感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在着不少困难和问题，主要表现在：经济总量小，产业发展仍处于“小、散、弱”状态，发展层次低、效益差，缺乏有影响力的支柱产业；自身财力薄弱，收支矛盾突出，社会保障压力大，统筹发展和改善民生的成效还有差距；群众贫困面大、贫困程度深，特殊困难群体的生活水平亟待进一步改善，脱贫攻坚任务艰巨；少数干部思想不够解放，干事创业的激情和劲头不足，政府职能转变还不到位，依法行政能力和高效服务能力有待提高。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、新一届政府工作主要目标和任务 新一届政府任期的五年，是实施“十三五”规划，如期打赢脱贫攻坚大决战的关键时期。按照县委十二届三次全会的统一部署，全县经济社会发展的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南时的重要讲话精神，以及汪洋副总理到福贡调研时的重要指示精神，认真贯彻落实党的十八大以来的路线、方针、政策，按照省第十次党代会、州第八次党代会、县第十二次党代会的要求，用“四个全面”战略布局引领工作，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持强基础、强产业、强生态，保民生、保发展、保和谐，培育生物、劳务、文旅三大支柱产业，闯出一条符合福贡的跨越式发展路子，努力推进县域经济争先进位，确保实现如期脱贫、同步建成小康社会，建设傈僳之根、峡谷福地、美丽家园。 全县经济社会发展的主要预期目标为：经济增速年均保持在14%以上；固定资产投资年均增速不低于18%；地方公共财政预算收入保持平稳增长；社会消费品零售总额年均增长11%左右；到2021年，城镇常住居民人均可支配收入达到3.5万元，农村常住居民人均可支配收入达到1万元。 为实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作。 （一）全力推进精准脱贫，如期完成既定目标。坚持把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事和第一民生工程来抓，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。牢牢把握脱贫攻坚历史使命，全面构建“三位一体”扶贫工作格局，深入贯彻落实“六个精准”，扎实推进“6+3”脱贫行动计划，统筹实施易地扶贫搬迁、基础设施建设、后续产业培育、金融资金扶持、公共服务保障、能力素质提升工程，大力发展劳务经济和绿色产业，积极培育乡村旅游、农村电商、畜牧养殖等富民产业，筑牢脱贫增收主渠道。到2019年，按照贫困退出标准，农村贫困人口实现全部脱贫，顺利摘掉“贫困县”帽子。 （二）狠抓基础设施建设，加快突破发展瓶颈。全力打好“五网”建设大会战，以综合交通为重点，协调推进航空网、水网、能源保障网和互联网建设，加快形成功能完善、配套协调、互联互通的基础设施网络体系。扎实推进“两纵五横多出口”的公路网络布局，实现南北通畅、东西联动、通达边境、融入三江的交通网络。积极推进福贡通用机场、直升机场建设，支持配合怒江航运设施建设前期工作。着力抓好能源网络建设，统筹推进城乡电网建设与改造。加快通讯基础设施建设，推动“三网融合”，建立覆盖城乡的信息服务体系。 （三）大力培育支柱产业，增强持续发展后劲。立足资源禀赋，大力发展特色产业，把生物资源优势转化为产业优势、经济优势，引导支持草果、核桃、茶叶、中药材等产业发展壮大，培育一批有规模、有品牌、有技术、带动能力强的农业产业化龙头企业。着力打造世界级旅游目的地特色旅游品牌，科学编制规划，加快景区建设，加强旅游产品开发，完善产业要素，扩大宣传推介，多方拓展市场，把旅游业培育成为现代服务业的龙头产业和县域经济的支柱产业。坚定不移的抓实抓好农村劳动力转移就业工作，把全县的劳动力人口培养成优秀的创业人才，用外出打工积累的资本、技术、经验、理念推动福贡产业转型升级和资源开发。 （四）扎实推进生态保护，巩固提升环境优势。坚守生态和发展两条底线，围绕生态文明示范县建设，认真落实兑现生态补偿机制，强化环境监管执法，推动低碳循环发展。着力加强生态修复和环境综合治理，完善水资源、水环境保障和大气污染防治体系，继续加强农村环境综合整治，着力构建大环保格局。大力开展植树造林，推进全域绿化美化，保持和发展好天蓝、地绿、水清的峡谷风光。 （五）着力保障改善民生，提高群众幸福指数。坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，加大民生投入，创新服务机制，推进基本公共服务均等化，努力提高社会保障水平。推进义务教育均衡优质化发展，创办人民满意的教育。健全公共卫生、医疗卫生服务和药品供应保障体系，提高基本医疗保障水平，提升全民健康素质。加强公共文化体育资源建设和服务供给，引导和扩大文化体育产业，大力发展群众性体育事业。 （六）坚持社会治理创新，深化平安福贡建设。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结进步和宗教和顺。健全完善覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系，深入推进“七五”普法宣传教育。健全社会稳定风险评估、重大不稳定隐患排查化解、群体性事件应急处置等机制，深入推进平安基础设施建设和信息化建设应用工作，构建并健全以食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等为基本内容的公共安全体系和社会突发事件应急管理体制。严防严打暴恐犯罪和做好反邪教工作，强化网络安全，扎实推进禁毒防艾人民战争，深化缉枪治爆专项行动和边境管理工作，维护社会安定和边境稳固。 三、2017年政府工作安排 2017年是新一届政府工作的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键之年，做好今年工作，对推动福贡跨越式发展、实现如期脱贫至关重要。 全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长（现价）14.8%以上；地方公共财政预算收入增长1%以上；固定资产投资增长18%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长11%以上；农村常住居民人均可支配收入增长11%以上。 围绕上述目标，重点做好以下八个方面的工作： （一）着力推进精准扶贫，全力打好脱贫攻坚战 始终把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，坚持精准施策、精准扶贫，继续深入推进“6+3”脱贫攻坚行动计划，严格实行军令状考核，确保实现鹿马登乡脱贫摘帽，达友村、米俄洛村等12个贫困村和1.3万建档立卡贫困人口脱贫出列。 全力以赴完成脱贫攻坚既定任务。扎实完成2016年贫困人口退出工作。严格按照脱贫退出程序，进一步完善贫困户退出痕迹材料，认真开展县级审定销号工作，全力以赴做好冲刺、扫尾迎检工作，确保8800预脱贫人口顺利通过贫困退出验收。全面实现1乡12个村脱贫出列。对照贫困户、贫困村、贫困乡退出标准和程序，巩固2016年贫困人口脱贫成效，围绕“一降八有”，突出基础设施、公共服务、到户政策措施、群众满意度等重点，进一步查缺补漏，查找短板，列出问题清单、措施清单、责任清单、时限清单，按照缺什么补什么的原则，补齐差距，确保按期完成1乡12个村脱贫出列。扎实做好2017年贫困人口退出工作。以6个乡（镇）17个村和1.3万贫困人口为主战场，加强通村道路硬化、通电、通网络宽带、饮水安全等基础设施建设，全力统筹贫困村卫生室、公共活动场所、广播电视等公共服务配套，提高贫困村公共服务水平。年内实施村间道路硬化11.77万平方米，架设饮水管道474公里，修建水池2370个，新建村卫生室800平方米，修缮村卫生室9个，建设农村幼儿园4所，新改扩建党员活动室17栋。主攻事关贫困群众住房安全的安居工程建设，坚持统规统建和统规自建相结合，扶持贫困群众通过旧房改造、就地新建、易地搬迁、进城购房等方式，切实解决4194户贫困群众的安全住房问题。重点抓好事关贫困群众增收的产业发展、转移就业等工作，增强造血功能。创新产业扶贫模式，采取“入股分红、统一管理、产权归贫困户所有”的方式，引导贫困户集中产业扶持资金入股实力强劲、信用度高的企业发展规模化种养植，促进贫困群众间接实现产业增收。积极组织技能培训，确保每个贫困户至少有1名成员受到培训并领取资格证书，确保有条件的贫困户转移1名劳动力促增收。注重生态建设与脱贫相结合，通过在贫困村实施退耕还林还草工程，选聘贫困对象从事公益林管护，实现生态补偿脱贫一批。积极落实社会保障政策，全面推行低保线与扶贫线“两线合一”，确保贫困户、贫困人群应享尽享，切实将无劳动能力、无生活来源的重度残疾人、重大疾病患者等贫困人群纳入社会保障兜底范围。深入推动教育医疗扶贫政策落实，切实解决因学致贫、因病致贫问题。 扎实推进易地扶贫搬迁。进一步强化工作调度、建设进度，继续推进易地扶贫搬迁三年行动计划，确保上半年内全面完成2016年度2030户搬迁任务。严格执行易地搬迁政策，科学制定2017年易地扶贫搬迁规划，进一步把易地扶贫搬迁与民生项目建设和旅游发展、怒江花谷建设、产业园区建设结合起来，与“两违”整治、棚户区改造统筹起来，带动建档立卡户向县城及其周边搬迁安置，依托乡镇集镇、小集镇以及民族特色、旅游特色村寨进行集中安置和跨乡镇安置，年内实现搬迁1944户。 千方百计提升扶贫工作实效。进一步靠实责任，强化扶贫队伍管理。加大督查考核力度，严格落实脱贫攻坚任务“一票否决”。更加注重脱贫攻坚成效评估，把脱贫攻坚绩效作为部门、乡镇综合考评的“指挥棒”，坚持“周调度、月汇总、季考核、年总结”，实行黄牌警示、检查巡察、纪律处理等制度，做到“每月通报、按季考核”，以强有力的态势推动工作横向到边、纵向到底，做实做精每项工作。坚持扶贫先扶志、扶贫先扶智，充分发挥群众的主体作用。深入细致的开展宣传、教育、培训和组织工作，积极引导乡村两级干部和贫困群众算清帮扶帐，让群众知道什么时候脱贫、靠什么脱贫，提升群众的知晓度、参与度。教育引导农村贫困群众提高计划节约意识、文明生活意识、卫生健康意识、理财和信息利用意识，转变思想认识和生活观念，树立科学文明、积极进取的生活理念，以群众思想意识的大转变推动加快脱贫。充分调动广大人民群众的主观能动性和创造性，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，变“干部干、群众看”为干部群众“大合唱”。 （二）着力推进项目建设，切实增强发展后劲 扎实做好项目前期工作。立足“十三五”规划和长远发展需要，按照近、中、远三个层次，用好项目前期经费，做好项目策划、筛选和包装，做实、做细项目前期工作，及时充实、更新项目库，争取有更多的项目列入国家和省投资规划。切实抓好碧福桥至布腊江西公路、木尼玛至古米底二级过境油路、木尼玛大桥、福贡二级客运站前期工作。扎实推进农村饮水安全巩固提升工程、马吉河至秋王河连通工程、干布河至布拉底水库连通工程、江西片区供水工程、县城自来水供水提升改造等水利、市政建设前期工作。着力推进达友村高山湖康体运动养生旅游、乡村旅游重点景区及特色小镇、月亮山亚坪旅游景区开发、知子罗景区开发等前期工作。积极开展好“十三五”期间流域污染治理、农村环境综合治理、生态文明创建项目等环保工程前期工作。 强力推进基础设施建设。着眼破解基础瓶颈制约，抢抓全省五大基础设施网络建设5年大会战的政策机遇，大力推进符合福贡实际的公路、航空、能源、水利、互联网基础设施建设。加快推进维福公路、县城环城公路、鹿马登乡整乡脱贫摘帽交通建设项目，全面完成亚坪边防公路改造工程、力士洛河电站、架驽河电站、大峡谷农副产品加工交易中心、滨江走廊景观工程一期、县城租赁房等一批重大建设项目；力争开工建设兰福公路、古泉边防公路，加快国道丙瑞线福贡段二级公路改造建设。扎实推进福贡通用航空机场建设前期工作，加快推进天然气输送管道项目，实施好电网改造工程和福贡变加装可控串补工程、110千伏马吉上帕II回线路工程。继续抓好布拉底水库建设，全面完成布拉底农田水利整村推进项目、怒江干流县城段防洪堤二期工程、上帕引水工程和架科底乡防洪堤建设。加快推进信息化平台和集团互联网数据专线建设，新建28个800兆4G电信基站，实施光纤入户宽带建设项目，建设60个移动宽带社区和25个4G移动基站。 着力强化项目要素保障。建立完善土地收购储备制度，强化建设用地储备，切实解决重点项目、民生工程建设“用地难”问题。完善重大项目绿色审批通道、跟踪服务机制、工程建设协调机制，促进项目建设。树立适度举债建设、举债发展的理念，创新投融资体制机制，充分发挥政府融资平台作用，多渠道筹措建设资金，积极争取债券资金，推进政府与社会资本合作，推动投资增长。盯紧签约项目、达成协议项目和投资意向项目，千方百计促成项目落地建设，切实提高项目履约率和资金到位率，力争引进资金6亿元。积极推进投融资渠道拓展行动，将全县“十三五”规划重点项目进行分类打包，继续加大EPC项目融资建设力度，走出一条“融资、投资、建设、还债”为一体的良性发展轨道和运行体系。 （三）着力调优产业结构，加快产业培育步伐 持续加强生物产业培育。围绕“1234”工程建设，继续加大以草果、核桃等特色经作的培育力度，进一步推进具有福贡特色的漆树、茶叶、竹藤等农产品的产业化建设。年内完成龙竹种植2万亩、综合开发草果10万亩、实施核桃低效林改造和提质增效2.5万亩、种植茶叶1万亩。积极培育龙头企业，鼓励支持企业开展草果精深加工。加快推进竹笋、竹叶菜、蕨菜等野生蔬菜开发加工项目建设，积极发展食用菌、生态蔬菜等绿色食材产业。抓好布拉底50亩大棚蔬菜示范点建设。强化养殖业良种良法推广示范和应用，加大对养殖重点户的扶持力度，加快以高黎贡山猪、山地鸡为重点的特色养殖业发展。着力发展一批种养大户、样板户、示范户和20个农民专业合作社。积极推广“公司+基地+农户”的运营模式，扩大特色农产品生产规模、增加产品附加值。支持建立互联网农业服务平台，加强产销衔接，提升农业生产、经营、管理和服务水平。加大特色农产品“三品一标”申报认证，努力形成一批具有福贡特色的品牌产品。 持续推动旅游产业发展。按照“一园两区多点”的旅游发展布局，年内完成G219沿线景观规划设计和匹河知子罗至上帕达普洛的步道建设规划。持续抓好景区旅游公厕、停车场、游客服务中心等配套设施建设，不断改善旅游环境，提升综合服务功能。力争启动匹河怒族特色旅游小镇，打造知子罗村、老姆登村、果科阿甲王底、上帕村亚务都、达普洛村、拉马底村格咱、古当村7个民族特色旅游村。加强旅游行业监管服务，积极开展从业人员技能培训，完成旅游从业人员培训300人次以上。新增四星级酒店1家，扶持农家乐5家，开发2个旅游小商品。结合易地扶贫搬迁、新农村建设，每个乡镇至少发展2个集休闲娱乐、农业观光、民俗体验、特色餐饮于一体的乡村旅游点，逐步形成与黄金周、小长假等热点时段相适应的旅游消费热点。 持续加快劳务经济发展。坚持农业内部转移与向二三产业转移、就近转移与出县出省转移、常年转移与季节性转移相结合，挖掘农村劳动力就业潜力，不断扩大劳务输出和劳务创收规模。依托脱贫攻坚、基础设施、产业发展等建设项目，充分吸纳农村劳动力参与地方建设，实现劳动力就近转移就业。认真开展劳动力资源调查摸底，建立健全基础信息数据库，加强与经济发达地区的联系，及时了解劳动力需求信息，促进劳动力供需实现高效对接。引导职业学校、中介组织、中间经纪人充分发挥桥梁作用，多渠道带动劳动力外出务工。借助帮扶单位的支持，有组织地引导和鼓励农村剩余劳动力到企业做产业工人，增加农民工资性收入。整合培训资源，加强精准培训，提高劳务技能，年内举办两期导游、缝纫机维修培训班，开展以建筑技术、烹饪为主的劳动技能培训3500人。组建驻珠海劳务服务站，切实做好输出劳务人员的跟踪服务管理，确保外出务工人员出得去、留得住、能增收。年内向珠海市有序输出劳动力300人，全年完成农村劳动力转移就业1.7万人以上，创劳务收入3.45亿元。 （四）着力推进生态保护，厚植绿色发展优势 加强生态建设。按照25度以上的耕地坚决退，25度以下能退则退的要求，认真抓好新一轮9.35万亩退耕还林还草工作任务。结合流域治理、产业培育，根据地块地形条件，科学确定种植树种和谋划林下产业，确保退耕地块退得出、稳得住、有成效。扎实抓好“怒江花谷”生态建设，在沿江沿岸城镇、村落、公路沿线等适宜地区，种植福贡龙竹、红花油茶、杉木、榕树、樱桃、滇丁香等绿化树种3万亩，培植柿子、车厘子、五月桃、枇杷、杨梅、橘子等水果树种735亩，着力打造靓丽的“怒江花谷”风景线。积极发展农村清洁替代能源，推广节柴灶400眼，以电代柴800套，太阳能热水器1000套。加强森林防火，确保森林资源安全。 加大环境治理。加强生态环境监管，严厉打击破坏环境违法行为。积极开展生态示范区创建活动，统筹推进以大气、水、土壤为重点的环境污染综合治理。严格执行土地利用总体规划，依法加强国土资源管理，持续开展国土资源整治，切实加强重点流域综合治理，认真抓好地质灾害防治，积极推进城镇面山、生态脆弱区等生态建设修复工程，加强城镇周边河流工程治理，全面完成上帕河、山神庙河、腊吐底河3条河流治理工程。加强工矿企业管理，认真对11座矿山实行转型升级管理，严格限制新建矿山企业，确保矿产资源开发有度有序。加强农村环境污染整治，突出治理农村垃圾、生活污水、化肥农药等农村面源污染，完成石月亮乡拉马底、米俄洛、利沙底村农村环境连片整治项目。 （五）着力提升人居环境，加快美丽家园建设 树立全域规划理念，按照“一带两翼”城镇化发展战略，科学编制县、乡、村三级建设总体规划和专项规划，实现总体规划与土地利用、产业布局、基础建设、生态保护等规划协调统一，形成“多规合一”规划体系。按照海绵城市、旅游城市的建设理念，年内完成福贡县城总体建设规划。同时加大规划实施和监管力度，保持规划的连续性、严肃性。大力实施城乡人居环境提升工程，在县城和乡镇全面实施“四治三改一拆一增”行动，启动实施县城2000套棚户区改造项目。大力整治以路为市、占道经营等乱象，解决街天道路拥堵的问题。在农村全面开展“七改三清”行动，实施马吉乡、子里甲乡自来水供水设施建设，完成农村民房改造1500户，建成架科底乡生活垃圾处理设施，实现建制村100%通硬化路，养殖场畜禽粪便综合利用率达到90%。以行政村为主体，以垃圾、生产废弃物、污水治理为重点，地毯式开展“三边”、“两体”垃圾、杂物清理，大力改善农村环境。 （六）着力深化改革开放，增强发展内生动力 加强重点领域改革。深化行政管理体制改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务工作，提高审批效率和服务水平。稳步实施不动产统一登记改革，加大政府购买公共服务力度，构建多层次的公共服务供给体系。继续推进商事制度改革，全面推行“五证合 一、一照一码”登记制度改革，促进登记注册便利化。深化财政管理体制改革，建立跨年度预算平衡机制，清理规范财税优惠政策，落实“营改增”等结构性减税和降费政策。深入实施农村综合改革，扎实开展农村土地承包经营权和农村宅基地确权登记颁证工作，积极构建农村产权流转交易服务体系。深化民生社会事业改革，加快推进殡葬改革进程，统筹抓好司法、文化、教育、医疗等改革工作。 加大对外合作交流。继续深化对缅双边友好关系，建立相应级别的定期会晤机制，研究制定边境管控、跨境贸易、对外投资、社会事业、民族文化交流等方面的合作机制，促进边境和谐稳定。加快推进鹿马登乡阿路底边民互市点建设，促进边境贸易有序开展。充分利用南博会、昆交会等重大活动平台，加强与省内外经济合作。大力开展精准招商，完成招商引资实际到位资金5亿元以上。加强与珠海市斗门区及各帮扶单位的对接联络，积极探索投资收益扶贫合作模式，大力推进劳务输出、专业技术人员培训、产业合作等领域扶贫协作。 （七）着力统筹社会事业，持续改善民生福祉 加快发展社会事业。坚持教育优先发展。加快农村薄弱学校改造步伐，持续改善办学条件。全面推行14年免费义务教育，确保国门中学9月份投入使用，加快人口集中自然村学前教育点建设，进一步扩大公办幼儿园和普惠性幼儿园覆盖率。继续扎实抓好职业教育送生工作，送生率保持90%以上。强化教育督导评估，抓实各级教育责任，完成第二轮县级政府教育督导评估验收工作。继续实施好义务教育学生营养改善计划和寄宿生生活补助两个全覆盖。大力倡导社会助学，鼓励和引导捐资助学。实施卫生健康改善行动。全面启动县人民医院整体迁建工作，完成石月亮乡卫生院业务用房改扩建工程，加强村卫生室、医疗点的建设力度，进一步完善医疗卫生服务体系，切实保障人民群众的基本医疗服务需求。进一步提升健康教育、预防接种、儿童保健、传染病防治等基本公共卫生服务水平。加强医疗队伍建设，加大医疗卫生专业技术人才引进和培养力度，实施医疗卫生人员激励计划，进一步强医能、铸医魂、树医风，调动广大医疗卫生人员积极性。强化以外科、妇产科为重点的临床专科建设，大力推进分级诊疗工作，不断提升医疗服务质量。完善计划生育服务管理，提升妇幼健康保障水平。大力发展文体事业。加强文化体育设施建设，加快县新华书店业务楼建设，新建8块村级篮球场，完成知子罗调频台搬迁及马吉、石月亮、鹿马登三个乡广播电视无线覆盖项目，实施“户户通”改造1500户。深入开展傈僳族、怒族民族民间传统文化挖掘、整理和保护工作，确保怒族博物馆建成投入使用。切实加强新闻出版工作，积极支持鼓励社会文艺创作。深入开展“文化下乡”活动和民族民间文化活动，营造民族文化蓬勃发展的良好氛围。组织开展好全民健身系列活动及国民体质检测工作。 提升社会保障水平。完善各项社会保障制度，巩固和提高“五大”保险覆盖面和参保率。全面实施机关事业单位养老保险制度改革。全面落实城乡居民基本医疗保险、养老保险政策，实现两项保险参保率100%。积极落实就业创业各项优惠政策，开发公益性岗位50个，新增城镇就业500人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。加大劳动保障监察执法力度，促进劳动关系和谐稳定。进一步完善和规范城乡最低生活保障制度，实现动态管理下的应保尽保、分类施保。加强养老服务体系建设和社区建设，加快建设县老年活动中心整合项目，年内建设米俄洛、赤洒底两个村级社区服务站。切实做好残疾人康复、就业、维权和救助工作。加强救灾救济、临时救助和大病医疗救助，确保困难群众及时得到救助。 不断加强和创新社会治理。依法加强宗教事务管理，积极引导宗教适应社会主义社会发展，切实维护民族团结、宗教和顺的良好局面。健全完善矛盾排查化解、信访问题解决、突发事件应对等方面的制度机制。加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类刑事犯罪，加强社区服刑人员管理，深入开展禁毒防艾工作，切实提高人民群众的安全感。严格落实安全生产责任制，加大排查整治力度，努力消除安全隐患，严防各类重特大事故发生。注重防灾减灾，强化灾害预警和应急队伍建设，提高快速处置能力，保持全县社会大局和谐稳定。 扎实抓好机构编制、统计、审计、档案、供销、气象、地震等工作，组织开展好第三次全国农业普查、国防动员、外事侨务工作，认真落实好老龄事业、妇女儿童、科协、工会、共青团、文联、工商联、红十字等工作任务，推进各项社会事业全面协调发展。 （八）着力加强自身建设，提高政府行政能力 坚持科学履职，建设担当政府。坚决服从县委领导，坚持主动作为、主动担当，发扬“钉钉子”精神，认真抓好决策部署的贯彻落实。推行重点工作项目化管理，把各项决策部署落实到事，落实到人，落实到具体措施，落实到时间节点。强化工作调度和绩效考核，确保各项决策部署落地生根。 坚持依法履职，建设法治政府。我们要带头学法、严格遵法，自觉运用法律思维和法治方式推动工作，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。严格执行重大事项集体决策、法制审核、风险评估、公开公示等制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。全面落实“七五”普法规划，提高依法行政能力和水平。 坚持勤勉履职，建设效能政府。始终弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评，切实推动工作落实。扎实开展作风整顿效能提升活动，持续整治庸懒散，提振精气神，严厉查处不作为、慢作为和乱作为，确保政令畅通、令行禁止，提高工作执行力和政府公信力。 坚持清廉履职，建设廉洁政府。深入贯彻党的十八届六中全会精神，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任，持之以恒地落实中央“八项规定”精神，严惩违法乱纪行为。严格规范公共资源管理，切实加强对社保资金、惠农资金、民生保障、政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域和环节的监管，强化权力集中部门和高风险岗位管控，从源头治理腐败。加强廉政教育和纪律教育，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，努力建设廉洁政府。 各位代表，实现全县整体脱贫，奋力建成小康社会，是历史赋予我们光荣而艰巨的任务。在这继往开来的重要时期，我们要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在县委的坚强领导下，不忘初心，锐意进取，开拓创新，真抓实干，竭尽全力做好今年经济社会发展工作，努力开创福贡脱贫困、奔小康的新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-27

• 【福贡县招商】2019年福贡县人政府工作报告

  2019年政府工作报告――2019年3月12日在福贡县第十二届人民代表大会第四次会议上福贡县人民政府县长李雪涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，以脱贫攻坚为统揽，团结依靠全县人民，主动适应新常态，沉着应对新挑战，积极推动新发展，凝心聚力，苦干实干，努力保持经济平稳发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务。全县生产总值16.69亿元，增长10%;固定资产投资16.43亿元，增长26.2%;地方一般公共预算收入9335万元，增长24%;地方一般公共预算支出24.08亿元，增长57.9%;社会消费品零售总额4.55亿元，增长11.8%;城镇常住居民人均可支配收入23360元，增长8.4%;农村常住居民人均可支配收入6240元，增长10%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）加强政治建设，坚定正确政治方向坚持把深入学习贯彻习近平新代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚定不移用习近平新代中国特色社会主义思想武装头脑、推动实践、引领发展，确保各项工作始终保持正确的政治方向。在县委领导下坚定不移推进党的建设、坚持党对一切工作的领导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实党中央及上级党委政府和县委的各项决策部署，不争论、不拖延、不变通，切实做到步调一致、言行合拍，确保党的路线方针政策和上级决策部署在福贡落地生根。 （二）坚持精准发力，脱贫攻坚成效显著以习近平总书记脱贫攻坚重要论述为遵循，深入贯彻落实全面打赢脱贫攻坚三年行动实施意见，聚焦“两不愁、三保障”标准和脱贫总目标，举全县之力推进脱贫攻坚。脱贫投入不断加大，以年度脱贫攻坚实施方案为主抓手，落实扶贫资金7.2亿元，整合财政涉农资金5.78亿元，投入1.1亿元实施产业就业扶贫，投入4.13亿元实施贫困村提升工程。脱贫举措更加扎实，把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚首要工程，集中力量加快安置进程，三年行动计划7446人易地扶贫搬迁安置房全部建成投入使用;新增规模15054人的易地扶贫搬迁进城入镇安置点建设稳步推进。贫困户产业扶持覆盖率进一步提高，基本实现有条件、有意愿的贫困户有一个增收产业，带动1339户5104人建档立卡贫困户通过参加产业发展合作社增加收入。多种形式转移建档立卡劳动力14739人，统筹公益性岗位安排建档立卡贫困户4977人有稳定收入;扶持建立阿路底安置点民族服饰加工扶贫车间，带动建档立卡贫困户68人实现就地就近就业增收。贫困村水、电、路等基础设施进一步完善，行政村公路通畅率达到100%，自然村均通380伏动力电、安全饮用水均已达标。发放小额到户贴息贷款1199万元，扶持带动257户1028人建档立卡贫困户发展生产。全面落实教育扶贫、健康扶贫政策，防止农村家庭因学因病致贫返贫的保障更加有力。结合实际及调整完善脱贫攻坚工作机制和管理推进体系，深入开展“户户清、村村实”专项行动，扎实做好脱贫攻坚审计、督查、考核、巡查发现问题整改，精准扶贫、精准脱贫质量进一步提高。脱贫合力更加强大，东西部协作扶贫和中央企业定点帮扶强力推进，省州各级挂钩帮扶单位、驻村工作队、挂联责任人倾情帮扶、认真履职尽责，脱贫攻坚各方面示范引领典型不断涌现，群众内生动力进一步增强。7个贫困村实现脱贫出列，8553人脱贫退出，贫困发生率从49.03%降到35.54%。 （三）强化创新扶持，产业建设持续推进突出地域特色和资源优势，着力加大产业扶持培育力度。特色产业规模成效持续提升，实施核桃提质增效5000亩，种植蜜源花卉12250亩、有机茶叶9800亩、蔬菜6000亩、大豆2200亩、中草药材2000亩，产业结构进一步优化。种植草果50000亩、砂仁9340亩、花椒6500亩，绿色香料产业有序推进。阿克几鸡扩繁基地加快建设，投放中华蜂4000箱，高黎贡山猪、独龙牛等特色养殖业持续发展。大力推进“公司+合作社+基地+农户”规模化经营模式，发展专业合作社15个。全域旅游稳步推进，成功申报上帕亚务都等6个旅游扶贫示范村，完成匹河棉谷等3个乡村旅游基础设施项目，改造升级17座旅游A级标准公厕。“一部手机游云南”福贡版块成功上线，11个重点景区实现免费WIFI覆盖。全年接待国内外游客67万人次，实现旅游总收入8.5亿元，分别增长15.5%和21.4%。劳务经济蓬勃发展，千方百计扩大劳务规模、稳定就业，开展实用技能培训23204人，发放稳岗奖励85.71万元。精准对接务工需求，组织就业专场招聘会7场，提供就业岗位3300余个，504名劳动者实现就业。全年完成劳动力转移就业3.8万人次，实现务工收入6.18亿元。 （四）主攻项目建设，基础设施加速完善狠抓项目落地建设，项目带动持续增强，以脱贫攻坚项目为重点的一批基础设施建设加快推进。全县规模以上在建项目67个总投资57.4亿元，其中5000万元以上项目14个总投资51亿元。美丽公路福贡段、维福公路建设进展顺利，兰福公路开工建设，亚坪边防公路建成通车。马吉布施底、匹河托坪等5座跨江汽车吊桥建设加快推进，建成鹿马登、架科底2个乡农村客运站点。农村“四好”公路加快建设，新建10条23公里农村公路，启动95条463公里农村公路建设，完成农村公路安防工程94公里、贫困村补短板公路66.7公里。古泉边防路、绿色综合交通脱贫示范项目、木尼玛跨江大桥等5个交通重大项目前期工作稳步推进，通用机场选址报告及航行服务分析修编加快推进。城乡防洪堤建设工程有序推进，县城垃圾焚烧场投入使用。老年活动中心整合建设项目等重点工程加快推进，棚户区回迁安置房项目稳步实施，建成保障性住房100套。实施“宽带乡村”工程，57个行政村实现宽带、4G信号全覆盖。 （五）突出环境整治，生态环境持续优化坚持生态优先，加强生态保护，推动绿色发展。加强森林管护工作，聘用森林管护员4352人，实施森林管护375.88万亩、营造林19000亩、陡坡地生态治理3000亩、森林抚育10000亩、义务植树30万株。“河长制”工作全面推进，扎实开展“清河行动”，排查处置170个非法采石采砂点。强化“两违”巡查整治，拆除“两违”建筑129栋1.76万平方米。严厉打击各类环境违法行为，立案查处22件。强化城乡规划编制管理，统筹布局城区供水、供电、道路、通信、排污等基础设施建设。扎实开展城乡环境综合整治，进一步完善县城保洁社会化购买服务等制度，县城环境卫生状况明显改善。匹河乡、石月亮乡“一水两污”工程进展顺利，架科底乡、鹿马登乡集镇供水工程投入使用，鹿马登乡生活污水收集处理工程建设加快推进。上帕镇知子罗村亚务广等4个美丽乡村、子里甲乡子里甲村等3个农村环境综合整治项目和上帕镇达普洛村“四位一体”试点项目全面完成。县级空气、水质自动监测站建成投入使用，12项中央和省州环保督察发现问题得到有效整改。省级生态文明县创建工作有序开展。 （六）强化民生保障，社会事业全面加强始终把保障和改善民生作为首要任务，投入民生领域资金达10.2亿元，占财政总支出的38.2%。教育事业加快发展，义务教育基本均衡发展通过国家评估认定。实施学校教学楼、教师周转房、学生宿舍及运动场地等42个薄弱学校改造项目，鹿马登中学实验综合楼等20个项目建成投入使用。加大教师招聘和培训、交流力度，引进高中紧缺学科教师13名，招聘特岗教师30名。264名学生参加高考，一本上线8人，二本上线61人，专科上线195人，上线率100%。全面落实教育惠民政策，加大困难家庭教育资助力度，发放助学金308万，惠及大中专学生230人;发放2018年生源地助学贷款168.7万元。多措并举抓“控辍保学”，基本实现入学机会均等，输送418名初高中毕业生到职业院校就读。卫生健康保障能力不断提升，深入落实云南省健康扶贫30条措施，积极推行分级诊疗，全面开展家庭医生签约。县域医共体建设启动实施，县级公立医院综合改革深入推进，公共卫生服务水平不断提升。县乡村医疗卫生服务体系进一步健全，县人民医院整体迁建项目加快推进，启动匹河、子里甲、架科底3个乡卫生院中医馆建设，建成34个标准化村级卫生室。文体事业繁荣发展，57个行政村广播电视直播卫星信号、村级农家书屋、活动场所实现全覆盖，承办和组织省州县各类文体活动96场次，群众文化、全民健身、体育竞技等活动丰富多彩。社会保障持续加强，全面落实创业就业政策，开发公益性岗位153个，发放创业贷款57户，新增城镇就业718人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，各类社会保险参保人数18.46万人次,4.42万人纳入城乡低保和特困供养人员。上帕镇珠明林等6个居家养老服务中心投入使用，新增养老床位20张。建成县残疾人托养中心和综合服务中心，2899人次享受残疾人“两项补贴”。档案、地方志、外事、侨务、科普、气象、保密、红十字等工作全面加强。 （七）狠抓综合治理，社会大局和谐稳定。切实担负维护安全稳定的责任，强化社会治理，社会和谐稳定的局面更加巩固。全面落实民族宗教政策，依法加强民族宗教事务管理。扎实开展怒江创建全国民族团结进步示范州福贡各项工作，成功创建子里甲乡腊母甲等民族团结示范村5个。严格落实安全生产责任制，深入开展非煤矿山、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、食品药品等重点行业领域专项整治，全县安全生产形势持续向好。深入开展“扫黑除恶”“缉枪治暴”“打击侵权假冒商品”等一系列严打整治专项行动，集中整治社会治安突出问题，人民群众安全感满意度不断提升。构建和谐劳动关系，帮助农民工追讨薪资880.7万元。信访维稳和矛盾纠纷排查化解工作全面推进，人民调解工作不断加强。“七五”普法、依法治县工作深入推进，全民法治意识不断增强。不断健全预警体系，强化应急演练，应急处突、灾害监测预警工作持续加强。 （八）加强自身建设，行政效能持续提升。我们始终强化党的领导，坚持依法行政，持续推进重要领域和关键环节改革。党的领导不断加强。充分发挥党组核心作用，深入落实全面从严治党要求，严格贯彻民主集中制，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，政府班子凝聚力和战斗力显著增强，政府系统党风廉政建设和作风建设持续加强。依法行政深入推进。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议意见97件，政协委员提案92件。进一步完善政府议事规则，严格落实重大决策合法性审查。全面推行法律顾问制度，切实抓好行政应诉和行政复议工作，全县行政机关参加行政应诉8件、行政复议5件。改革创新持续深化。认真落实中央和省州机构改革决策部署，积极配合完成监察体制改革，有序推动政府系统机构改革工作。农村土地承包经营权确权登记颁证、殡葬改革、事业单位公车改革等有序推进。持续深化“放管服”改革，健全完善权责清单制度，规范内部审批行为，取消、调整和承接行政职权事项7项，调整权责清单事项7项，梳理公布内部审批事项22项。深入推行“双随机、一公开”监管机制，事中事后监管不断加强。政务服务更加优化便捷。县乡村政务服务体系不断健全完善，各级政务服务窗口办理行政审批和便民服务事项65509件，完成公共资源交易项目94宗、交易额5.45亿元，节约资金2336万元。投资审批中介超市有序运行，年内签约项目43个。畅通政府与民众互动渠道，12345政府热线投入使用。探索推行“互联网+政务服务”新模式，通过网上平台受理事项11260件，公开政府信息917条。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是州委、州人民政府和县委的正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、积极支持的结果，是全县各族人民凝心聚力、团结拼搏的结果，是挂联帮扶单位和社会各界倾情帮扶、无私奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为福贡发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的全县广大干部群众和社会各界人士，向奋战在脱贫攻坚一线的所有干部职工以及驻福贡部队、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同，我们也清醒地认识到在经济社会发展中仍然面临不少困难和问题，主要表现在：县域经济总量小、财政增收难、收支矛盾大仍是我县加快发展的最大难题;基础设施落后、公共服务保障水平低、投入不足仍是我县跨越发展的最大瓶颈;产业建设培育难度大、发展层次低、缺乏龙头带动仍是我县脱贫发展的最大短板;贫困面大、贫困程度深，教育科技落后、资源环境约束大仍是我县协调发展的最大制约;部分干部动力不足不想为、能力不足不会为、担当不足不敢为，工作成效质量不高仍是我们持续发展的最大硬伤等等。对此，我们必须增强忧患意识，直面问题和挑战，勇于担当,切实在高效推动落实中解决问题。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，全面贯彻落实党的十九大精神、实施“十三五”规划、实现“福贡2020”的关键一年，也是决战决胜脱贫攻坚的突破之年。做好全年工作，至关重要。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照十九大确定的战略部署、省委十届六次、州委八届六次、县委十二届六次全会精神，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进的总基调，以脱贫攻坚为统领，以跨越发展为主线，以改革创新为动力，以改善民生为目标，以生态建设为前提，以党的建设为保障，突出重点，攻坚拔寨，突破难点，实现全县整体工作高质、高效推进，坚决完成2019年脱贫攻坚各项任务，为2020年实现脱贫摘帽和建设“福贡2020”打下决定性的基础。全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8%，固定资产投资增长28%，地方一般公共预算收入增长5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%。完成26个贫困村脱贫出列保底任务，争取19个贫困村基本达到脱贫出列标准，实现18251人脱贫。巩固提升12个已脱贫出列村脱贫质量。实现上述目标，必须重点抓好以下七个方面工作： （一）围绕脱贫标准，集中力量攻脱贫高质高效推动脱贫出列。坚持脱贫标准和质量，对标对表抓好户退出、村出列各项工作，深入实施扶贫开发“十大工程”，打好产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、教育医疗住房“三保障”五场硬仗，举全县之力打赢打好深度贫困脱贫攻坚战。着力在培育富民产业上下功夫，在持续扶持发展主导产业的同，扶持发展群众有意愿、能接受、有市场的特色种养产业，保障贫困户短期实现增收。着力在改善基础设施上补短板，紧盯扶贫方案，主动把项目优先对接到年度脱贫出列村，对照考核指标查缺补漏，确保硬件设施不缺项。切实加快推进农村危房加固改造工作，确保上半年完成建设任务。着力完善精准管理责任机制，认真对照国家和省级考核管理机制，加强档案管理，继续抓紧抓好大数据平台数据录入工作，压实精准管理责任，确保工作管理不出差错。着力加强产业就业，千方百计扩大劳动力转移就业规模和成效，建成扶贫车间46个，落实公共岗位2500个以上。大力提升脱贫发展组织化程度，按照每个村100万元的标准扶持做实做强村级集体经济，实现57个村集体经济组织达标全覆盖，培育生态扶贫专业合作社14个。力争所有贫困村年内基本达到脱贫出列标准，确保26个贫困村脱贫出列，实现减贫18251人。攻坚决战易地扶贫搬迁。以如期建好搬迁安置房为核心，加快县城城区、子里甲亚谷、石月亮依陆底、马吉乡集镇和旺基独安置点建设，确保新增对象15054人安置房年内建成。严格按照政策规范和怒江州易地扶贫搬迁安置点“十有”标准，同步开展基础设施和公共服务设施建设、后续产业发展、就业扶持、社会保障接续等工作，切实保障搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展”。继续做好新增对象宣传发动，提前开展文明素质教育培训和入住准备工作，确保搬迁群众顺利入住。巩固提升三年行动计划搬迁成果，加快实施马吉普尼底新组、石月亮依陆底、匹河指挥田易地扶贫搬迁安置点基础设施及公共服务补短板项目，确保年内竣工并投入使用。强化举措确保工作实效。坚持所有力量、所有工作、所有资源向脱贫攻坚聚集。按照“缺什么、补什么，差什么、建什么”的原则，对照年度脱贫方案，加大县级财政投入，用好专项扶贫资金，整合涉农资金、金融贷款以及社会帮扶资金，千方百计争取和落实方案规划资金，最大限度扩大脱贫资金投入。不断强化一把手总负责制，选优配强乡村扶贫队伍，压紧压实帮扶干部职责，实行常态化督查巡查，确保村“两委”、驻村工作队、扶贫工作队百分之百精力用于脱贫攻坚，政府各部门主要精力用于脱贫攻坚，以最大的力度、最实的举措、最严的要求抓实抓好脱贫攻坚各项工作。深入开展脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”大比拼活动，严格落实一周一进村、一月一调度、一季一讲评机制。严格分级细化脱贫攻坚任务，按月列出任务清单，实行限销号管理，定期亮晒工作进展，确保每项任务高质高效完成。持续提升脱贫内生动力。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，深入开展多种形式的思想宣传教育，持续传递脱贫光荣正能量，进一步增强群众脱贫信心，促进群众从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。教育引导广大贫困群众提高文明生活意识、卫生健康意识、计划节约意识和理财意识，树立科学文明、积极向上的生活理念，切实提升脱贫群众适应新生活、追求新生活的能力。进一步健全奖勤罚懒的制度机制，通过建立完善村规民约、强化法制扶贫、加大政策约束力度，综合施策解决贫困群众过度“等、靠、要”的问题，推动群众充分发挥脱贫攻坚主体作用。 （二）围绕项目建设，抢抓机遇强基础着力抓好项目争取。牢牢抓住“三区三州”政策机遇，聚焦脱贫群众后续发展问题，以确保长效脱贫为主攻方向，以改善发展基础为目标，以基础建设、民生改善、产业培育、城镇发展为重点，持续抓实项目储备工作。积极向上申报争取项目，实现更多项目列入国家和省级项目盘子。大力推进招商引资和社会融资，争取更多企业和民间资本参与福贡建设。着力加强项目管理。坚持在政策法规范围内实行项目工作特事特办，在立项审批、要件报批、征地拆迁、工作协调等各方面建立绿色通道，全力为有效推进项目落地建设、竣工投产做好服务。集中财力优先保障重大项目建设，多渠道筹措项目前期工作经费。严格按照国家政策法规和项目建设程序，及完善项目建设各环节手续，切实按进度高质量推进项目建设，及开展项目竣工验收，确保项目建成一个、投产使用一个。着力推动项目落地。深入开展“盯项目、转作风、抓落实、促脱贫”主题实践活动，按照“经济工作项目化、项目工作责任化”的要求，强化项目协调服务，积极破解项目立项审批、征地拆迁、资金筹措、用地保障等难题，推动86个重点项目按序进度推进，力争完成固定资产投资21亿元。以《福贡县2019年深度贫困精准脱贫攻坚实施方案》为主抓手，全力推进项目落地见效。按进度推进美丽公路福贡段建设，确保维福公路通毛路、木尼玛跨江大桥建成通车;全面完成县级老年活动中心和马吉、石月亮、腊竹底、匹河段防洪堤工程建设;加快推进布拉底水库、县医院整体迁建等项目;启动古泉边防公路、二级客运站、兰福公路等项目建设;抓实福源大桥、三江源大桥、福贡通用机场等项目前期工作。着力加强城乡建设。强化规划引领，深入推进“多规合一”，高起点、高标准完善城乡总体规划、专项规划和风貌设计。加快县城总规(2018-2035年)、县城控制性详规及相关专项规划编制工作，分类推进村庄规划，稳步建立指导城乡建设和规划管理的城乡规划体系。强化规划执法，坚持管控为先，加大违法建筑整治力度，严厉查处私搭乱建等违法违规行为，坚决维护规划的严肃性和权威性。突出“干净、宜居、特色”三大要素，加快完成美丽县城实施方案，切实推进美丽县城建设。全面加强农村宅基地审批管理，着眼美丽乡村建设和乡村振兴，以规范农村宅基地管理为主抓手，推动农村建设与环境提升、旅游开发相适应。结合县城易地扶贫搬迁安置和棚户区改造，科学开展城市风貌设计，不断完善中心城区市政基础设施，加快县城江西片区开发建设，统筹推进县城绿化美化亮化工程。 （三）围绕资源优势，持续用力抓产业持续改善农业基础条件。完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，建设高标准农田10000亩。实施山区“小水网”14700亩、高效节水配套工程9500亩，建设节水喷灌系统6800套。实施机耕路112公里，架设生产运输索道66公里。加强农村科技队伍建设，扎实开展每个行政村培养1名农村科技人才工程。增强农业金融服务能力，扩大政策性农业保险、农业信贷担保覆盖面。提升产业发展组织化水平，支持每个行政村由村党组织带头组建种植、养殖、生产、加工、销售等各类专业合作社1个，对达到条件的合作社按照规定补助产业资金50万元。投入1100万元实施电子商务进农村工程，大力推动农业与市场精准高效对接。深入落实农村土地“三权”分置制度，加快完成农村土地确权颁证，推进农村集体经济产权登记，积极引导农村土地有序流转，促进发展适度规模经营。持续发展特色效益农业。继续唱好“山字经”、打好“林下牌”，按照“抓大活小”的发展思路，统筹抓好草果、茶叶、核桃、漆树、中华蜂养殖等产业。推广种植茶叶4200亩、草果13600亩、山胡椒3800亩、花椒1400亩、特色蔬菜4900亩、特色水果5800亩、蜜源14600亩、中草药4000亩;实施产业提质增效草果10000亩、茶叶7600亩、核桃65000亩、漆树3600亩。着力发展特色养殖，扶持养殖黄牛2100头、猪11000头、山羊6500只、生态鸡263000羽、中华蜂15900箱、竹鼠4500只。加强产业配套设施建设，不断延伸产业链，新增年加工3000吨草果自动化生产线，扶持建设6座茶叶加工厂。持续加快旅游产业建设。进一步编制完善全域旅游发展总体规划，持续推进旅游基础设施建设。大力实施“旅游+”战略，推进旅游与扶贫、农业、文化、养生等相关行业产业深度融合，促进农村一二三产业融合发展。鼓励和引导企业、基层经济组织及农户开展现代生态农业、乡村特色体验、观光休闲养生等业态旅游。因地制宜，因村施策，打造一批富有吸引力的特色民宿、休闲农家和田园民俗旅游项目。实施旅游发展工程，建设7个旅游特色村，扶持旅游扶贫示范户160户。启动县级旅游客服中心建设，以5A创建标准做好亚坪月亮山景区规划，力争启动赤洒底四星级酒店和施底桃花岛精品民宿客栈项目。持续深入推进“一部手机游云南”各项工作，着力推进旅游智慧系统建设，完成老姆登―知子罗景区手绘地图，在老姆登率先推行智慧停车场、智慧厕所及慢直播系统建设。全年游客接待量突破75万人次，旅游收入增长20%以上。 （四）围绕绿色共享，坚定不移优生态着力加强生态环境保护。践行绿水青山就是金山银山的理念，严守生态保护红线。按照山青水绿、天蓝地净的要求，以创建省级生态文明示范县为契机，完善环境保护监管体系，全面落实环境影响评价、“三同”制度，严格执行产业禁投清单、工业项目环境准入规定。强化森林资源保护管理，加大天然林保护力度，严防森林火灾，依法严厉打击破坏森林资源行为。管护好生态公益林100万亩，力争实施退耕还林32400亩、竹产业生态修复5000亩。强化国土资源日常巡查监管，狠抓土地矿产卫片执法检查整改，依法查处违法违规用地和非法买卖土地行为。建立健全地表水环境质量监测网，强化饮用水源保护，加强河道采石采砂监管执法，切实保护好全县河流水域生态环境。大力推进生态环境治理。严格落实“河长制”，全面贯彻执行“水十条”，扎实开展河湖“清四乱”行动，深入开展水污染防治和水环境治理。扎实开展“怒江花谷”建设，完成营造林70000亩、绿化及花卉种植10000亩。切实加强禁养区、限养区、适养区管理，持续推进农村畜禽集中养殖区建设，严格农药管控，有效减少农业面源污染。着力推进非煤矿山转型升级，有序开展涉及各类保护区的矿业权清理和退出工作。持续抓好中央和省级环保督察反馈问题整改，强化重点区域环境监管监测，加强建筑工地噪音、扬尘管理，不断提升环境质量指数。深入开展人居环境提升。强力推进路域环境整治提升大会战行动，结合易地扶贫搬迁、棚户区改造、美丽公路、民族特色村寨等建设，统筹抓好城乡环境卫生整治，着力抓好石月亮乡集镇和左洛底、五湖、腊竹底娃底风貌打造示范点建设。稳步推进城乡人居环境五年行动计划和农村人居环境三年行动计划落实，持续深入开展城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”行动。切实加强城乡保洁工作，优化生活垃圾处置方法，积极推动建立垃圾分类制度，深入动员全民开展陈年垃圾大清除、环境卫生大扫除，确保城乡环境干净整洁有序。建成县城垃圾焚烧厂(二期)项目、石月亮乡和匹河乡污水处理厂。稳步推进“厕所革命”，新建旅游公厕7座、城市二类公厕10座、村级卫生公厕248座。 （五）围绕发展大局，坚定决心促改革稳步推进体制机制改革。积极做好机构改革各项工作，确保在3月底全面完成新一轮政府机构改革任务。继续深入“放管服”改革，落实和衔接好上级取消、下放管理权限的事项，着力解决项目审批慢、程序多、服务差等问题。切实加强“双随机、一公开”监管，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，把主要精力从审批管理转向优质服务上来。深化“一网、一门、一次”政务服务，扎实推进“一部手机办事通”工作。全面落实企业“五证合 一、一照一码”和个体工商户两证整合登记制度，切实提升政务服务规范化、便利化水平。稳妥推进财税金融改革。加强税源调查和分析，强化税源监控，堵塞税源漏洞，持续挖掘税源增长点，提高税收征管质量和效率。依法规范地方政府融资举债行为，有效防控地方政府性债务风险。积极开展宣传教育、风险排查和专项治理，坚决防范、处置和打击非法集资。进一步优化支出结构，加快支出预算执行进度，不断强化预算绩效管理。继续深化部门预算编制改革，着力推动财政资金绩效评价工作，深入实施国库集中支付改革，不断探索公共服务的政府采购机制，持续深化非税收入管理。加强与金融机构对接协调，不断强化金融助力脱贫、支持产业发展、培育扶持小微企业发展壮大的作用。稳固推进对外开放。持续推进亚坪边境通道转型国家口岸申报工作，不断改善对缅互联互通条件，积极开展对缅友好交往，与缅甸葡萄县建立界务合作交往机制。持续加强与兄弟县市的沟通对接，充分学习借鉴各地脱贫攻坚、生态建设、旅游发展的成功经验，推动福贡加快实现跨越发展。加强与东西部协作扶贫单位、中央帮扶企业、省级挂联单位的汇报对接，充分利用南博会、昆交会、珠洽会等重大活动平台，加强与省内外经济合作。积极优化营商环境，主动对接、承接符合我县实际的产业项目和企业，下大气力抓招商引资，争取一批招商项目年内签约落地。力争引进项目6个，引进资金10亿元以上。 （六）围绕人民福祉，用心用力强民生切实加强社会保障。认真落实创业就业政策，多渠道、多形式开发就业岗位，使更多群众实现充分就业。开发公益性岗位150个，实现失业人员再就业100人，新增城镇就业550人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。加强乡村民政服务设施建设，健全以城乡低保为核心，农村救济、城乡医疗救助、五保供养、社会帮扶为辅助的社会救助体系，全面落实高龄老人优待政策，实现动态管理下的应保尽保。提高养老和医疗保险覆盖率，全面落实失地农民养老保险政策。加强定点医疗机构“一站式”结算工作，提高即结报率。精准推进兜底保障，为17614户69935人建档立卡贫困人口购买财产和人身组合保险。实施残疾人无障碍设施改造20户，建立残疾人扶贫示范基地1个，扶持残疾人创业就业10户。加快发展社会事业。坚持教育优先发展。严格落实控辍保学“三线四级”“七长负责制”和依法控辍“四个步骤”等措施，确保适龄儿童少年入学一个不能少地接受公平有质量的教育。对照标准完善办学条件，确保义务教育均衡发展通过国家复核。深入推进义务教育薄弱学校改造计划，继续实施好14年免费教育政策，持续推进农村大学生助学计划，按照不漏一人的要求做好“两后生”送学工作。全面提升医疗卫生服务能力。持续推进健康扶贫工程，统筹解决贫困群众因病致贫、因病返贫问题。进一步强化医疗卫生人才队伍建设，巩固发展公立医院综合改革成果，不断完善医联体和分级诊疗信息平台建设。加快推进县人民医院整体迁建工程，全面完成村级卫生室标准化建设。统筹做好疾病预防、妇幼保健、人口计生等工作，稳步提升公共卫生服务能力。抓好文化事业。加快推进马吉、石月亮和鹿马登补点工程广播电视发射台建设项目，新建文化体育活动场地9个、农家书屋11个，持续开展文化“三下乡”和全民阅读推广工作，全力做好非物质文化遗产保护、传承工作，积极开展群众性文化体育赛事活动，不断丰富群众文化生活。认真落实退役军人服务保障政策，切实做好国防动员工作。大力弘扬社会主义道德风尚，广泛动员全社会共同关心关爱“三留守”等困难弱势群体。扎实开展第四次全国经济普查入户登记和第三次全国国土调查，做好第七次全国人口普查前期筹备工作。切实抓好物价、科技、气象、地震、档案、地方志等工作，关心支持工商联、工会、共青团、妇女儿童、老干部等事业。全力维护社会和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争“三年行动”，严厉惩处危害企业生产经营、影响脱贫攻坚的涉黑涉恶腐败和“保护伞”。深入开展第四轮禁毒人民战争，持续加大反恐维稳工作力度，严厉打击违法犯罪行为，不断巩固“平安福贡”和“无毒县”创建成果。深入推进“七五”普法，切实增强全社会法制观念，抓好社区矫正和安置帮教工作，提升法律援助和法律服务能力。巩固全国信访“三无”县成果，推进多元化矛盾纠纷化解，妥善解决群众信访诉求。依法加强民族宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深入开展怒江创建全国民族团结进步示范州福贡各项工作，实施12个民族团结进步示范村建设。推进安全生产领域改革发展，严格落实安全生产监管责任，全面加强突发事件风险防控，不断提升应急管理水平，坚决遏制较大以上事故发生。持续加强社会主义精神文明建设，大力弘扬社会主义核心价值观，努力营造积极向上的良好社会氛围。办好十件惠民实事。一是保障适龄人口就近入学，新建上帕镇中心幼儿园、江西城南和城北幼儿园等3所幼儿园，实施县一中初中部和拉甲木底完小改扩建，完成农村学前教育项目6个村级幼儿园建设，实现“一村一幼”全覆盖;二是实施电子商务助力扶贫工程，建成县级电子商务公共服务中心、7个乡镇服务站、29个村级服务点，建立县、乡、村电子商务物流服务体系，实现物流快递企业乡镇全覆盖并延伸所有村级电商服务站，完成电子商务普及培训不低于3000人次，专业技能培训不低于200人次;三是实施城乡交通便民工程，开通以县城为中心，南至子里甲亚谷，北至鹿马登阿路底的城乡客运公交;四是实施县城江西片区“一水两污”工程，建成日处理40吨生活垃圾热解站，新建日处理3000立方米污水处理厂，建设2000立方米高位水池及配套供水工程;五是实施清洁能源替代工程，推广太阳能热水器4000套、以电代柴4000户;六是实施农村亮化工程，安装易地搬迁点和村组太阳能路灯8500盏;七是实施劳动力转移就业工程，开展劳动力实用技术培训21000人次，完成劳动力转移就业40000人，有序转移劳动力到珠海600人;八是实施农村公路提升工程，建设农村公路安保设施329公里，硬化通村公路350公里;九是实施农村人居环境提升工程，完成农村改厕改圈改院5000户，建成村级垃圾低温热解处理厂7座;十是实施农村安全饮水巩固提升工程，新增33000人农村饮水安全达标。 （七）围绕满意政府，持之以恒强自身新代赋予新使命，新征程要有新作为，面对脱贫攻坚的重任、加快发展的形势、人民群众的企盼，我们必须恪尽职守、勤勉敬业，依法行政、廉洁自律，努力建设人民满意政府。全面加强政治建设。深学笃用习近平新代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。更加自觉坚持党对一切工作的领导，积极主动将党的领导主张和重大决策部署转化为政策法规，全面落实中央大政方针和省州党委政府及县委决策部署。牢固树立以人民为中心的发展思想，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，服务好全县大局和全县人民。切实提升施政本领。深入推进学习型政府建设，扎实开展政府系统业务素养提升培训，在与俱进学习中提升专业素养。加快政府治理能力建设，坚决破除一切不合宜的思想观念和体制机制弊端，坚持说实话、干实事，增强政府公信力和执行力。切实增强狠抓落实本领，坚持苦干实干加带头干，以钉钉子精神做实做细做好每项工作，在夙兴夜寐实践中练就过硬本领。加强能力作风建设，大力倡导“我负责、我来办、马上办”的作风，与俱进增强深化改革、推动发展、化解矛盾本领，打造适应代发展需要的公务员队伍。严格依法履行职责。坚持在党的领导下按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。坚持依法科学民主决策，广泛听取社会各界意见建议。健全学法用法长效机制，扎实推进政府系统大普法、大培训，不断提高政府公职人员法治观念、法治思维、法治能力和程序思维。持续推进正风肃纪。严格落实全面从严治党主体责任，高标准执行中央八项规定精神及省州县实施细则，聚焦形式主义、官僚主义新表现，坚持不懈纠正“四风”。严控“三公”经费，坚持勤俭办事，确保有限的资金用到保民生、补短板、增后劲、攻脱贫的“刀刃”上。加大审计监督力度，保障公共财政资金使用安全，提高财政资金使用效益，防范杜绝私设“小金库”等违法违纪行为。强化领导干部“一岗双责”，坚持把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，持续加强对政府采购、工程招投标、财政扶贫资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，从源头上预防腐败，为打赢脱贫攻坚战营造风清气正的纪律环境。各位代表!“幸福都是奋斗出来的”。让我们在习近平新代中国特色社会主义思想指引下，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，始终同人民群众想在一起、干在一起，把蓝图变为现实，一步一个脚印踏踏实实干好工作，为庆祝新中国成立70周年交上一份满意的答卷!

  2025-07-08

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