富宁县招商引资（云南文山那旦村）

• 【投资富宁县】2017年富宁县政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月23日在富宁县第十七届人民代表大会第一次会议上 县长陆勇 各位代表： 现在，我代表县第十六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 十六届政府工作回顾 2013年以来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，县人民政府团结带领全县各族人民，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，积极适应经济新常态，围绕大局抢机遇，创新实干迎挑战，主动作为抓建设，凝心聚力促和谐，开创了经济社会发展新局面。特别是刚过去的2016年，我们积极应对经济下行、税收结构调整和发展建设资金短缺等困难局面，齐心协力，攻坚克难，锐意进取，有效破解了资金制约难题，较好地完成了各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。 2016年主要做了以下工作： （一）积极应对下行压力，经济保持平稳运行。认真落实国家和省州稳增长政策，多措并举帮助企业解决实际困难，18家规模以上企业全部恢复生产。加大融资力度，保障一批重大项目启动实施。牢牢兜住民生底线，大幅缩减“三公”经费，财政实现平稳运行。预计实现地区生产总值77.7亿元，增长6%;完成财政总收入4.9亿元，下降21.1%;地方公共财政预算收入2.8亿元，下降26.3%;规模以上固定资产投资82.3亿元，增长17.5%;规模以上工业增加值11.5亿元，下降9.6%;社会消费品零售总额38.2亿元，增长11.2%;城乡居民人均可支配收入25412元、8730元，分别增长8.3%、9%。 （二）深入推进转型升级，产业发展提质增效。央企中粮集团控股富宁永鑫糖厂，强丰公司成功试种食用菌。完成农作物种植136.4万亩，实现粮食产量15.5万吨。生猪、肉牛、蔗糖等优势产业发展加快，生猪出栏64.83万头、肉牛出栏13.86万头、水产品产量2.5万吨、甘蔗进厂55万吨。新增用材林15.4万亩，林下经济有序发展。新型农业经营主体培育取得新成效，新增农民专业合作社195家，实现农业总产值34.3亿元，增长7.5%。配合抓好百色文山跨省经济合作园区建设，投入3.6亿元加快板仑和归朝工业园区基础设施建设。昆药集团血塞通药业、富州水泥厂、鸿浩水产、老厨娘等企业稳健发展，润嘉药业、永禾生物菌肥厂建成投产，普阳煤矿200万吨机械化改造项目前期工作快速推进，实现工业总产值66.4亿元，增长3.1%。成功申报全国电子商务进农村综合示范县，引进户联控股公司启动电子商务智慧园建设。完成全县旅游规划和剥隘风景区、洪门河景区等规划编制。实现第三产业增加值31.6亿元，增长8.7%。 （三）持续加强“五网”建设，发展基础明显夯实。全面启动“五网”建设五年大会战，云桂高铁富宁段建成通车，国道323提级改造、富田口岸公路等项目快速推进，富宁通用机场、国道219、省道239、富宁西立交、板仑至龙留二级路等前期工作进展顺利，阿用至那翁等24条342.8公里通行政村公路硬化项目顺利完成。平耶水库、金竹坪水库建成下闸蓄水，那恒水库开工建设，完成者桑平华等5座病险水库除险加固，巩固提升1.13万人饮水安全。永仁至富宁500千伏直流输变电工程、玉溪至富宁成品油管道建成投运，完成农网升级改造7389户。投入2.2亿元，新建通信基站1031个，架设通信光缆1.2万公里。 （四）奋力决战脱贫攻坚，减贫摘帽步伐加快。争取财政专项扶贫资金7364.4万元，贷款融资12.9亿元，完成花甲整乡推进及板仑龙迈等27个行政村整村推进建设，实施新华、里达、木央整乡推进。启动者桑德上等22个易地扶贫搬迁项目，搬迁安置1053户4476人，发放建房转贷资金6285万元。5134名各级干部职工挂钩帮扶16051户建档立卡贫困户，扶贫对象“挂包帮”实现全覆盖。最高人民检察院、上海市虹口区、省科技厅等定点帮扶单位投入帮扶资金6875.5万元，接收社会捐资241万元，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。花甲乡及新华格当等12个行政村14000贫困人口达到脱贫出列标准。 （五）大力开展投融资，资金瓶颈有效破解。拓宽融资渠道，积极向政策性银行、商业银行、金融租赁公司融资50.6亿元。完善银行业金融机构支持地方经济建设考核奖励办法，全县存贷款余额分别达85.5亿元、53.8亿元，增长15.6%、14.3%，存贷比为62.9%。争取上级专项资金27.4亿元，新增政府债券转贷资金3.1亿元、政府债券置换资金1.2亿元，财政保障能力进一步增强。 （六）全面统筹城乡发展，人居环境逐步改善。火车站站前广场和公路铁路衔接客运站投入使用，第二水厂建成供水。环城路、东大门大道等项目稳步推进。第二垃圾处理厂启动建设。壮风水韵一期、天成尚景等房地产项目基本建成。那能“集镇开发+易地扶贫搬迁”集镇建设新模式成效初显，剥隘、田蓬等特色小集镇建设加快。保持“两违”严打态势，“两违”后续处置取得新突破。完成县城周边17个村组亮化美化工程，实施清华洞水库、普厅河及挡阿河治理项目。调整增加驮娘江省级自然保护区面积537公顷。新增造林面积6.4万亩。 （七）着力深化改革开放，发展动能不断增强。“营改增”工作完成，税收结构更加合理。“双随机一公开”监管改革工作顺利启动，市场执法行为不断规范。农村产权制度改革继续深化，土地承包经营权确权和宅基地颁证到户全面完成，林权确权颁证到户率99%。城乡居民医疗保险制度改革深入推进，全民医保体系持续健康发展。对越商贸往来和友好交流合作继续加强，实现边境进出口贸易总额8.4亿元。招商引资项目47个，到位资金45.4亿元。 （八）切实保障和改善民生，社会发展和谐稳定。投入教育基础设施建设1.8亿元，启动教育信息化整体建设，搬迁睦伦中学，新建思源实验学校、县五幼，扩建县一中、民中等校舍，办学条件持续改善。实施新华卫生院和24个行政村卫生室建设，县医院血透室投入使用。中国工农红军滇黔桂边游击队革命斗争史学术研讨会成功举办，坡芽歌书合唱团荣获世界合唱比赛金奖。社会保险和社会救助制度全面落实，新增城镇就业2202人，新增转移农村劳动力9953人，发放创业贷款6166万元。军民共建取得实效，荣获第十届全国双拥模范县。安全生产监管体系不断健全完善，依法打击各类违法犯罪活动，群众安全感和执法满意度排名全州第二。 各位代表，2016年工作任务的完成，为十六届政府工作划上了圆满句号。回顾本届政府工作，我们见证了高铁开通这一具有划时代意义的重大时刻，经受了经济下行的巨大挑战，战胜了各种自然灾害的严峻考验，积蓄了脱贫攻坚的强大动能，开创了跨越发展的崭新局面，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 经济实力跃上新台阶。全县地区生产总值由2012年的49.7亿元增至77.7亿元，年均增长10.8%;财政总收入由5.3亿元降至4.9亿元，年均递减1.7%;地方公共财政预算收入由2.9亿元降至2.8亿元，年均递减0.6%;规模以上工业增加值由8.2亿元增至11.5亿元，年均增长11.2%;规模以上固定资产投资由28.6亿元增至82.3亿元，年均增长30.2%;社会消费品零售总额由24.2亿元增至38.2亿元，年均增长12.1%;城镇居民人均可支配收入由17513元增至25412元，年均增长9.8%;农村居民人均可支配收入由4644元增至8730元，年均增长17.1%;金融机构存贷款余额分别由49.9亿元、25.9亿元增至85.5亿元、53.8亿元，年均分别增长14.4%、20.1%。 产业发展跨入新阶段。“三农”发展大规划深入实施，投入105亿元全面改善农村生产生活条件。粮食连年增收，蔗糖、油茶、八角、水产养殖、热果、速生丰产林等产业成为群众增收致富的主导产业。农业组织化程度逐步提高，农民专业合作社达659家，带动10万余人增收上亿元。农业总产值达34.3亿元，年均增长6.3%。百色文山跨省经济合作园区组建成立。归朝、板仑园区基础设施建设取得重大突破，吸引11户企业入园发展，规模以上企业增至18家，工业总产值达66.4亿元，年均增长13.2%。者桑、里达等乡镇电子商务公共服务中心挂牌成立，电子商务加快发展。限额以上企业由15家增至26家，培育“两个10万元”小微企业393户。剥隘国家4A级景区申报工作启动，旅游业发展步伐加快。第三产业增加值达31.6亿元，年均增长7.7%。三次产业结构从29：33：38调整到27：32：41。 基础设施取得新突破。交通基础设施建设大提速，累计投入34亿元，年均增长39.6%。云桂高铁富宁段、富那高速建成通车，国道323富宁段全面实施改造，富宁通用机场前期工作启动。县乡道路、通行政村路面全部硬化，自然村全部通车，一批出境、断头公路相继打通。累计完成水利投资12.6亿元，年均增长11%，建成中小型水库3座、五小水利1.6万件(次)，新增农田灌溉面积3.8万亩，解决23万余人饮水安全问题。富宁换流站提前15个月建成投产，那柳等6座电站建成运营，年发电量从6.3亿度增至9.7亿度。完成农网改造3.5万户，农网改造覆盖率达96%。城区光纤入户、行政村4G信号和宽带网络实现全覆盖，通村网络光缆覆盖率由49%提升至65%。 脱贫攻坚开创新局面。累计投入财政专项扶贫资金3.8亿元，实施5个整乡推进、78个整村推进、28个易地扶贫搬迁项目，“山瑶”群众整体性贫困基本消除，贫困群众生产生活条件大幅改善。完成谷拉、那能中央彩票公益金整村推进项目建设，实施剥隘、归朝片区上海对口帮扶项目。融资贷款12.9亿元投入扶贫攻坚，发放扶贫到户贴息贷款1.4亿元，惠及贫困群众4852户21972人。实施扶贫产业项目16个，完成劳动力转移培训5130人(次)。37445人实现脱贫，贫困发生率由19.5%降至9.9%。 城乡面貌呈现新变化。东大门大道、环城路、东风路至那谢工业园区道路启动建设，建成东风路延长线等一批市政道路。实施壮风水韵一期、丰尚国际等高层地产，新增住房40万平方米。县城建成区面积达9.35平方公里，城镇化率由25.9%提高到32.2%。实施保障性住房1132套、城镇棚户区改造2625户、农村危房改造和抗震安居工程3.3万户，11.3万人住房困难得到解决。“两违”整治成效明显，依法拆除违法建筑2.5万平方米。实施田蓬、木央等4个“一水两污”项目。完成清华洞上游、普厅河流域等环境治理和5个石漠化综合治理工程，造林绿化43.2万亩，森林覆盖率达52.3%。创建3个省级生态乡镇、36个州级生态村。 改革开放释放新活力。行政审批制度改革持续推进，取消行政审批项目78项、调整161项。商事制度改革全面落实，民营经济活力持续释放。不动产统一登记工作有序推进，财政预算管理和税收征管体制改革持续深化。成立城投、铁投等8家投融资平台公司，融资金额近60亿元。沿边金融综合改革扎实推进，在全省率先成立农户自立服务社、乡镇金融服务站，引进2家商业银行设立分支机构。农村产权制度改革全面推进，发放农村产权抵押贷款余额6.5亿元。积极参与经贸洽谈活动，招商引资项目87个，到位资金150亿元，实现进出口贸易总额27.6亿元，年均增速14.6%。 社会事业获得新进步。全面消除不安全校舍，新建归朝民族中学、睦伦中学等学校，新增校舍19.4万平方米。教育教学质量稳居全州前列。新增城乡卫生业务用房4.37万平方米，县医院创建为二级甲等综合医院，二孩政策全面落实，新农合参合率和资金使用率分别达98.1%、90.8%以上。民俗民间文化得到有效保护传承，坡芽山歌唱响海内外。社会保险覆盖人数达32.6万人，发放各类救灾救济、城乡低保等资金6.7亿元，城镇登记失业率控制在3.8%以内。破获刑事案件2533件，有效化解社会矛盾纠纷2.3万件。成功处置“7•14”云桂高铁隧道塌方、“8•25”特大洪涝等灾害。百色水利枢纽移民安置工程顺利通过国家验收。边疆民族团结进步示范县创建深入推进，民族团结、宗教和谐的良好局面更加牢固。拥军优抚安置工作不断深化，连续两届荣获全国双拥模范县。市场监管、消防等重点领域执法取得新进展，外事、地方志、粮食、统计、档案、地震、供销、烟草、气象等工作取得新成效，红十字、妇女、儿童、老龄、残疾人、侨务、工商联等事业取得新进步。 自身建设得到新加强。坚决服从县委领导，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督、社会的舆论监督，办理人大议案建议841件、政协提案684件。法治政府建设不断加快，“六五”普法顺利通过省级验收。新一轮政府机构改革和公车制度改革完成，“放管服”改革深入推进。县、乡、村三级政务服务体系建设不断完善，投资项目集中受理并联审批机制逐步建立，累计办理许可审批132万件，受理并联审批事项281件，节约群众办事成本4000余万元。增强“四个意识”，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，“三公”经费年均下降10.7%，清理腾退办公用房3612平方米。加强行政监察和审计监督，政纪处分50人。 各位代表，这些成绩的取得，凝聚了全县各族人民同心同德、无私奉献的辛勤和汗水，展示了全县干部职工不甘落后、勇于赶超的豪情和气概，体现了人大代表、政协委员、部队官兵、社会各界群策群力、共谋发展的胸怀和境界。在此，我代表县第十六届人民政府，向所有为富宁发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，奋力拼搏取得的成绩令人鼓舞，探索实践获得的经验弥足珍贵!这些成绩的取得启示我们：必须全面加快发展，主动融入发展全局。把加快发展作为解决一切问题的根本，主动服务和融入国家和省州战略布局，聚精会神搞建设，与时俱进谋发展，持续巩固全县经济社会平稳健康发展良好势头;必须创新发展思路，打牢发展基础。坚持创新发展，建立财政资金、信贷资金、社会资金共同投入机制，打好基础设施建设攻坚战，调整优化产业结构，不断改善人民群众生产生活条件;必须坚持以人为本，凝聚民力民智。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，集中精力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，凝聚全县人民的智慧与力量，形成加快发展、跨越发展的共识;必须保护生态环境，推进绿色发展。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，将生态文明建设与经济社会建设有机结合，保持和扩大富宁的生态优势;必须依法治县，维护社会稳定。全面推进法治富宁建设，不断加强和创新社会治理，注重从源头上、根本上、基础上解决问题、化解矛盾，为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境;必须加强自身建设，敢担当善作为。坚决反“四风”、转作风，坚持迎难而上不退缩，脚踏实地干事业，进一步提高政府公信力和执行力。 在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临很多困难和问题：一是经济总量小、产业层次低，主导产业缺乏，亟需加快培育新的经济增长点;二是财政收支矛盾突出，民生保障支出与群众的期盼还有差距，基础设施建设滞后，脱贫摘帽任务艰巨;三是社会治理能力有待提高，社会矛盾日益复杂，抓监管、防风险、促和谐任务艰巨;四是部分干部难以适应经济发展新常态、新要求，不愿担当、不敢作为。我们必须正视这些问题，坚持踏实肯干的作风，坚守忠于岗位的执着，坚定献身富宁发展的信念，努力夺取全面建成小康社会的新胜利! 今后五年工作思路 未来五年，是我县决战脱贫的攻坚期、同步小康的决胜期、产业发展的转型期、动力转换的关键期。站在新的起点上展望未来，富宁面临前所未有的发展机遇。从大环境看，国家大力推进“一带一路”、新一轮西部大开发、滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划、左右江革命老区振兴规划等重大战略，为加快发展提供了强大动力;云南建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，实施“五网”建设大会战，为争取项目和资金提供了有力政策支持;文山做强做大沿边开放和“转身向海”两篇文章，富宁地位和作用更加凸显，发展潜力和空间倍增。从富宁自身情况看，经过多年改革和发展，全县综合实力明显增强，基础条件不断改善，为跨越式发展创造了良好条件。特别是云桂高铁建成通车，富宁港二期、沿边铁路列入规划建设，连接广西、贵州和越南的南北大通道正在努力打通，全县的区位、资源优势将更加明显，发展空间更加广阔。只要我们紧紧抓住这些重大战略机遇，坚持以脱贫摘帽为目标，以科学规划为引领，以基础设施为重点，以产业发展为支撑，以惠及民生为根本，顺势而为，乘势而上，就能开创全县经济社会发展新局面! 今后五年工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持协调推进“四个全面”战略布局，遵循“五大发展”理念，坚持发展第一要务，积极适应经济发展新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，增进人民福祉、促进人的全面发展，把富宁优势融入国家和省、州的发展战略，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设。努力把富宁打造成为云南边疆民族团结进步示范县、滇黔桂石漠化地区生态文明示范县、左右江革命老区振兴示范县、滇桂跨省经济合作示范县、云南出海沿边开放示范县和云南“东大门”城市，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会，谱写伟大复兴中国梦的富宁篇章。 奋斗目标为：地区生产总值年均增长11%以上，地方公共财政预算收入年均增长10%以上;规模以上固定资产投资年均增长15%以上;规模以上工业增加值年均增长18%以上;社会消费品零售总额年均增长11%以上;城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上和12%以上。 实现上述目标，建议牢牢把握以下工作重点。 （一）更加注重脱贫攻坚，着力建成全面小康社会。坚持把脱贫攻坚作为首要政治责任、首要民生工程，全面推动精准扶贫、精准脱贫各项政策落地见效。举全县之力，集各方之智，争取扶贫资金和项目，大力实施“五个一批”脱贫攻坚工程和兴边富民沿边三年行动计划、易地扶贫搬迁，不断夯实脱贫基础，补齐小康短板，确保2018年全县如期实现脱贫摘帽。认真谋划中长期举措，巩固提升脱贫成效，让全县人民共同迈进小康社会。 （二）更加注重创新驱动，着力构建现代产业体系。坚持把创新驱动作为产业转型升级的根本动力，形成以新型工业为主体、特色农业为基础、生态旅游为特色的现代产业体系。坚定多元、生态、有机的发展方向，做大做强蔗糖、油茶、渔业、畜牧业、林产业，做精做特八角、食用菌、果蔬、中药材、草果产业，努力创建绿色有机农产品大县，打造特色农业富宁品牌。聚力百色文山跨省经济合作园区和归朝、板仑等园区，鼓励民营资本参与园区建设，全面提升园区承载力。启动“工业倍增”计划，确保工业总产值突破百亿。依托民俗风情、自然生态、红色文化、特色美食等资源，融入普者黑、坝美滇东南旅游区和广西德天瀑布、越南同文岩石高原世界地质公园“桂越”旅游经济圈，重点建设旅游县城、剥隘国家4A级景区、边关风情线，打造“滇桂越”旅游集散地和重要民族文化生态旅游目的地。发挥云桂高铁和广昆高速、富那高速等路网优势，加快现代物流园区规划建设。第三产业增加值占GDP比重达46%以上。 （三）更加注重“五网”建设，着力夯实发展基础。坚持把基础设施建设作为全县工作的重中之重，实施好“五网”建设五年大会战，积极配合推进富宁港二期、沿边铁路规划建设，启动富宁通用机场建设，建成国道219富宁段、省道239富宁段，大力推进道路提级改造和互联互通工程，实现全部乡镇通三级以上公路，50户以上村组道路全部硬化，构建高速公路、铁路、机场、港口四位一体交通体系，全力打造滇东南重要交通枢纽。完成那恒水库、那哈水库等骨干水源工程建设，实现每个乡镇拥有1座以上小型水库饮用水源点，集中供水率达85%以上，工程性缺水问题得到全面缓解。加快完善电网设施，注重发展清洁能源，全面提升能源保障能力。大力实施“智慧城市”“无线城镇”“宽带乡村”建设，提高县乡村三级网络覆盖率。 （四）更加注重规划引领，着力推进城乡协调发展。坚持规划引领不动摇，维护规划权威性和严肃性，完成《县城总体规划修编》《县城控制性详细规划》《土地利用总体规划调整》等规划编制。坚决守住耕地红线，牢牢把握土地一级市场，积极探索“城市上山”“产城融合发展”之路。做美做大城区，大力推进撤县设市和里达、板仑、归朝同城化进程，城镇化率达45%以上。做精做特集镇，充分发挥民族风情、山水风貌等地域特色，推行城镇建设与民族文化、旅游资源融合开发模式，不断提升发展层次和水平。深入实施城乡人居环境提升行动，推进城乡“五治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境综合整治，努力营造创业有平台、生活出质感、管理上水平的城乡环境，打造云南美丽“东大门”。 （五）更加注重生态文明，着力推进绿色低碳发展。坚持在保护中开发，在开发中利用。强化生态保护和修复，加强清华洞水库、驮娘江流域等重点生态功能区管护力度，大力推进退耕还林、石漠化治理、水土保持等生态修复工程，力争森林覆盖率达60%以上。推进大气、水、土壤污染防治，狠抓污染减排、节能降耗，建成乡镇污水、垃圾处理设施。提高环境执法能力，严厉打击各类破坏环境违法违规行为。推进生态乡镇和生态村创建，提高全民生态文明意识，促进人与自然和谐发展。 （六）更加注重改革开放，着力增强发展动能。坚持把改革开放作为推动经济社会发展的不竭动力，持续深化供给侧结构性改革，统筹推进农村、教育、卫生、社保等关键领域改革。深化投融资体制和沿边金融改革，创新政府和社会资本合作机制，拓展县级投融资平台，探索设立乡级融资平台，每年整合投入重大公共基础设施建设和产业发展资金100亿元以上。探索跨区域合作新模式，打造“转身向海”先行县。加强与越南及周边县市交流合作，建成百色文山跨省经济合作园区和边境经济合作园区。创新招商模式，吸引更多企业入驻发展，力争招商引资到位资金190亿元以上，年均增长11%以上，努力建成承接东部产业转移示范区。 （七）更加注重民生福祉，着力补齐社会事业短板。坚持投入只增不减、标准只升不降，全力保障和改善民生，实现发展成果群众共享。优先发展教育，通过国家义务教育发展基本均衡县认定，统筹推进城乡义务教育一体化发展。深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生人才队伍建设，促进基本公共卫生服务均等化。加快公共文化体育服务设施建设，丰富群众精神文化生活。推动大众创业、万众创新，健全社会保障体系。加快军民深度融合步伐，加大国防动员力度，创建边疆民族团结进步示范县。深入推进社会治安综合治理，突出抓好安全生产，强化食品药品安全监管，让群众更有幸福感。 2017年主要目标与重点工作 2017年是新一届政府谋篇布局、起步奋进的开局之年，也是决战决胜脱贫攻坚的关键之年。全年经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长10%以上，地方公共财政预算收入增长7%以上，规模以上固定资产投资增长18%以上，规模以上工业增加值增长18%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%以上和12%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，人口自然增长率控制在7‰以内，单位生产总值能耗下降1.3%。 为实现上述目标，主要抓好以下八个方面的工作： 齐心协力拔穷根。按照“两不愁、三保障”的要求，全力推进“六个精准到户”和“五个一批”脱贫攻坚工程，发放扶贫贴息贷款5000万元以上，启动实施板仑、阿用整乡推进及洞波那达等19个贫困行政村整村推进，完成新华、里达、木央整乡推进和46个贫困行政村基础设施项目建设。新建归朝旧寨等15个易地扶贫搬迁新村，安置647户2609人。继续抓好谷拉“红色乡村·幸福家园”示范区项目建设，全力争取阿用、归朝中央彩票公益金整村推进项目。认真落实“挂包帮”“转走访”和驻村扶贫工作机制，推进最高人民检察院、省科技厅等单位定点扶贫和上海市虹口区对口扶贫协作，争取帮扶资金5000万元以上。年内实现3个贫困乡镇12个贫困村15000人脱贫摘帽。 全力以赴稳增长。坚决贯彻落实中央和省州稳增长政策措施，创新工作思路和工作方法，全力保稳定促增长。利用多种融资模式，全力争资金、争项目、争支持，整合100亿元投入公共基础设施建设和产业发展。优化发展环境和服务措施，保障建设用地，筹集项目前期工作经费4000万元以上，确保前期项目、新开工项目、在建项目快速推进。积极引导和刺激社会消费，实现消费带动经济增长1个百分点以上。 多措并举调结构。认真落实中央一号文件，推进农业供给侧结构性改革，稳定粮食生产。打好“富宁山货”绿色生态农业品牌，扩面种植食用菌4000亩、甘蔗5.9万亩、芒果2万亩，实现水产品产量2.8万吨。抓好油茶“重栽轻管”集中治理，发展用材林5万亩以上。实现农业总产值36亿元。配合做好百色文山跨省经济合作园区建设，加快归朝、板仑工业园区土地收储和基础设施建设步伐。加大昆药集团血塞通药业、永鑫糖业、鸿浩水产、富州水泥厂等企业服务力度，做好普阳煤矿200万吨机械化改造项目，推动润嘉药业、海丰木业纳规管理。加大园区招商力度，新增入园企业5家以上，到位资金1亿元以上。完成园区工业总产值15亿元，增长25%。组建旅游投资开发公司，加快剥隘国家4A级景区申报，完成全县旅游发展总体规划等5个规划评审，力争每个乡镇培育星级农庄1个以上。继续抓好电子商务进农村综合示范县建设，建成户联小镇电子商务智慧园、物流仓储配送和分拨中心。加大限额以上批零住餐企业培育力度，引资建设综合性酒店2家以上，新增限额以上企业6家。 千方百计补短板。加快光辉、玉林等5座水库前期工作，抓好那恒、法常、那哈水库建设，完成平耶灌区、归朝高效节水灌溉等农田水利工程建设。推进里达、田蓬集镇供水项目，新建睦伦片区安全饮水工程，抓好谷拉那龙等235个村组饮水安全巩固提升工程。配合开展沿边铁路、富宁港二期项目前期工作，全力推进富宁通用机场前期工作，完成龙留立交、板仑至龙留二级公路等前期工作。启动孟村至那能至广西界、田蓬至郎恒至归朝、旧腮经格当至木央水淹塘、阿用经洞波那能至剥隘公路前期工作，实施富宁西立交、国道219富宁段、省道239富宁段公路建设，全力推进富田口岸公路，完成国道323提级改造，建成剥隘那良至广西界等6条出境公路和新华力追至洞波里那等7条油路。稳步推进田蓬、那农、百打电站项目前期工作，抓好城市管道天然气和65个村电网改造升级工程，建成桐子湾电站、平耶电站。完善城乡成品油销售网点。加快“光网城市”建设，逐步提升村组4G信号和光纤宽带覆盖率。 统筹兼顾美城乡。完成县城总体规划修编和县城控制性详细规划编制。启动县城环境提升改造、城市综合管廊、建材市场、农产品交易市场等项目建设，推进林兰、玉林河、火车站片区开发。加快环城路、东风路延长线至那谢工业园区等4条市政道路建设，建成民族运动场、东大门大道、第二垃圾处理厂等项目。启动万汇城、壮风水韵二期，快速推进硕丰金座、香樟苑二期，规划建设田蓬等特色小集镇和谷拉、剥隘、者桑移民小集镇。加大“两违”打击力度，开展城乡“五治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境综合整治，全面提升人居环境。筹集300万元保障集镇环境综合整治，抓好以生活污水和垃圾处理为重点的农村环境治理。加快实施《生态县建设规划》，启动归朝龙绍石漠化治理。推进火车站片区、老城区污水管网建设，完成剥隘等3个乡镇“一水两污”工程建设和归朝等7个乡镇“一水两污”规划申报工作。严格控制减排总量，加快城镇园林绿化步伐，城市绿化率达35%以上。 持之以恒激活力。争取获批设立融资担保公司，不断提高融资担保能力。做大做强投融资平台，鼓励和支持民间资本参与基础设施、社会事业等领域投资。组建农村商业银行，实现长江村镇银行营业。巩固提升“三权三证”抵押融资改革成果，全面启动农村信用网点建设，建成并投入使用2个以上。完成国有林场改革。推进殡葬改革，启动殡仪馆及骨灰公墓一体化建设。抢抓高铁开通机遇，优化投资环境，深化与两广、越南等地的合作交流，吸引更多企业投资兴业。招商引资项目30个以上，到位资金48亿元以上。田蓬口岸转新升格为国家一类开放口岸，实现进出口贸易总额9.4亿元。 尽心竭力惠民生。加快县四幼、县三小、新华小学建设，建成思源实验学校、县五幼、木央小学，迁建县委党校、县职业中学。大力推进教育信息化，建设数字化校园。强化师德师风建设。提高教师专业化水平，实现信息技术应用学科全覆盖。深化县级公立医院改革，启动县中医院、县妇幼保健和计划生育中心业务楼、花甲和洞波卫生院医技楼、板仑卫生院周转房建设，建成新华卫生院和24个村卫生室。启动革命纪念馆、民族文化馆、档案馆建设，建成15个村级文体项目。抓好云南体育训练基地富宁基地验收运营，加快坡芽文化产业化进程。新增公益性岗位160个、城镇就业1800人，转移农村劳动力就业1万人以上。新建保障性住房576套。抓实城乡社会保险扩面工作，加大困难群众救助力度。推进板仑敬老院和4个农村居家养老服务中心建设。深入开展双拥共建，促进军民融合发展。推进依法治县和“七五”普法，着力化解社会矛盾纠纷。提高应急处置和保障能力，落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。强化社会管理，严密防范和依法打击各类违法犯罪，确保社会和谐稳定。 从严从实转作风。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会舆论监督，完善人大代表议案、建议和政协委员提案办理机制，加大办理力度。建立健全政府重大事项依法决策机制，加快推进综合行政执法体制改革，提高依法行政、公共服务能力。全面推开和细化“双随机一公开”制度，严格规范执法行为。全面落实党风廉政建设责任制，始终坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，自觉增强“四个意识”。制定出台工作目标绩效考核奖惩办法，认真落实干部召回制度，努力提升干事创业精气神。加大公共资源交易监察审计力度，持续推进“六个严禁”专项整治和开展“不作为、乱作为”集中整治，坚决落实中央八项规定精神，坚决整治各种不正之风，不断净化干事创业环境。 各位代表，同舟共济创伟业，砥砺奋进谱新篇!新的蓝图绘就必当扬帆破浪，新的重任在肩更须策马扬鞭，新的历史使命更应奋勇向前。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的正确领导下，不忘初心，坚定信念，同心同德，攻坚克难，为全面建成小康社会、创造美好未来而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资富宁县】2018年富宁县政府工作报告

  2018年1月21日在富宁县第十七届人民代表大会第二次会议上县长陆勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是县第十七届人民政府的开局之年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，团结带领全县各族人民，主动适应新常态、积极应对新挑战，攻坚克难、砥砺奋进，圆满完成了县第十七届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值85.1亿元，增长10%；完成财政总收入5.83亿元，增长18.3%，其中地方一般公共财政预算收入3亿元，增长7.2%；规模以上固定资产投资99.3亿元，增长20.6%；规模以上工业增加值13.5亿元，增长16.5%；社会消费品零售总额42.8亿元，增长12%；金融机构各项存款余额97.3亿元，增长13.8%，贷款余额63.3亿元，增长17.7%；城镇居民人均可支配收入27699元，增长9%；农村居民人均可支配收入9603元，增长10%。 （一）增投入、补短板，脱贫攻坚实现新突破。紧盯年度7个贫困行政村3321户13549名贫困人口脱贫退出目标，整合各类资金9.43亿元投入脱贫攻坚，贫困对象动态管理工作通过省级第三方质量考评，实现“三率”归零。完成新华、里达、木央整乡推进和田蓬者斌行政村整村推进项目建设，建成建档立卡贫困户安全住房2975户，启动实施板仑、阿用整乡推进和46个贫困村基础设施建设项目。“五个一批”工程深入推进：易地扶贫搬迁进展顺利，者桑德尚、那能集镇等16个安置点全面竣工入住，县城牛场坡、归朝集镇等14个安置点启动建设，进城入镇安置比例居全省前列；发展产业扶贫初见成效，甘蔗、食用菌等特色产业辐射贫困户4694户，开展贫困人口劳动技能培训39期2298人次，实现贫困人口转移就业9700人；生态补偿脱贫取得实效，林业生态项目实现贫困村全覆盖，选聘建档立卡生态护林员1717名，发放各类生态补助资金3454.7万元，带动3731名建档立卡贫困人口脱贫；教育扶贫成效显著，自筹发放建档立卡贫困户助学金2228人261.5万元，建档立卡贫困户学生资助实现全覆盖；健康扶贫有效开展，为贫困人口减免医疗费用3774.4万元，惠及12622人；社会保障兜底稳步推进，发放城乡低保资金4244.63万元，保障建档立卡贫困户11324户17643人。最高人民检察院、上海虹口区、省科技厅等定点帮扶和扶贫协作有序推进。经过一年的艰辛付出，新华力追、木央下木树等12个贫困行政村，4305户17551名贫困人口达到脱贫出列标准，超年度目标任务984户4002人。 （二）兴产业、促转型，结构调整取得新成效。粮食安全持续巩固。特色农业培育成效明显。农业、林业投资开发有限公司组建成立，农林产业规划编制完成，甘蔗、油茶、罗非鱼等优势传统产业巩固发展，成功引种沃柑、沙糖桔等特色水果；出台食用菌产业专项扶持政策，投入产业发展资金8500万元，建成食用菌研发中心，种植黑木耳、巴西菇等1509亩，实现产值6698万元。出栏生猪60万头、肉牛12万头、禽类260.3万只；新增用材林4.73万亩。省级科技成果转化示范县稳步推进，成功申报八角产业“蒋剑春院士工作站”；新增农民专业合作社117家；实现农业总产值35.9亿元，增长4.8%。工业发展步伐加快。配合实施跨省经济合作园区入园二级路建设；投入资金1.8亿元，实施板仑园区“六通一平”和循环道路建设，协调推进归朝园区供水、普阳煤矿固体废物堆放场建设；昆药集团血塞通药业、永鑫糖业等企业稳健发展，義达肉食品等企业投产运营，年出栏10万头无公害生猪标准化养殖项目启动建设，润嘉药业、老厨娘等企业技改扩建稳步推进；实现工业总产值76.4亿元，增长15%。以旅游产业为主的服务业协调发展。《富宁县旅游发展规划》通过评审，剥隘、田蓬特色小镇规划建设步伐加快，文化旅游扶贫投资开发有限公司组建成立，引进北京东方园林公司助推全域旅游发展；电子商务进农村综合示范县项目基本建成，电子商务智慧园、100个乡村电子商务服务站建成运营，完成交易额1.39亿元；申报限额以上企业25家；实现第三产业增加值38.8亿元，增长9%。 （三）强基础、破瓶颈，“五网”建设迈出新步伐。全力破解“五网”基础设施瓶颈，筹集4000万元开展57个重点项目前期工作。引进中德高路等咨询公司包装项目纳入PPP模式运作，那恒、那哈水库进入国家级PPP项目库。富宁通用机场、泸西至丘北至广南至富宁高速、国道219线富宁段、省道239线富宁段等项目前期工作顺利推进。富宁港二期工程和百色水利枢纽过船设施重新启动前期工作，富田口岸公路、环城路、国道323线提级改造等项目进展顺利。完成39个行政村通村道路硬化419公里，打通谷拉那蒙至广西泮水、剥隘那良至那能甘邦等10条100.7公里重点连接线，郎恒木甲桥等3座桥梁建成使用。那恒、那哈、法常水库建设有序推进，平老、光辉、玉林、那耶水库前期工作进展顺利。木央木杠连片饮水工程建成，花甲、木央转堡等集镇饮水工程启动实施，巩固提升6万人饮水安全。建成桐子湾、平耶水电站，投资1.15亿元完成110千伏普厅变电站至布汉等2条输电线路建设，实施农村电网项目27个，完成农网升级改造1081户。新增通讯基站300个，架设光缆3560公里，自然村光纤宽带覆盖率由25%提升到35%。 （四）抓城乡、重生态，人居环境呈现新面貌。城乡规划体系日趋完善，《富宁县土地利用总体规划(2010-2020年)》《富宁县城市总体规划20152030年(修编)》通过审批，加快城北、那平等6个片区控制性详细规划修编，13个乡(镇)集镇总体规划修编完成。东大门大道、民族运动场建成使用，东风路延长线、安好农贸市场启动建设，鑫帝路、普林路等4条截洪沟建成，翻修改造城区道路7.5万平方米。完成商品房交易545套6.13万平方米，分配入住保障性住房1379套，实施“四类”重点对象农村危房改造4850户。投入4760万元，深入开展城市“五治三改一拆一增”和农村“七改三清”行动，完成18个城边村环境综合治理，建成城乡公厕34个、集镇生活垃圾治理项目14个，安飞垃圾处理厂、垃圾中转二站以及里达等3个集镇“一水两污”项目稳步推进，“街长制”全面施行，城乡“脏乱差”现象有所改善。坚持片区开发与“两违”整治有机结合，依法拆除“两违”建筑1.5万平方米。严格落实生态环境保护责任制，完成生态保护红线划定，争取生态转移支付资金6616万元，实施空气自动监测站等生态环境整治项目。全面推行“河长制”，实施普厅河等10条河流治理，清华洞水库流域水环境综合整治等项目前期工作有序推进。实施“美丽乡村”项目3个。城市污水处理率达86%，生活垃圾无害化处理率达85%。实施新一轮退耕还林2.5万亩、石漠化治理3.49万亩，森林覆盖率达44.27%。 （五）抓改革、促开放，县域发展增添新动力。供给侧结构性改革向纵深推进，打击取缔“地条钢”违法违规项目2个，淘汰铁合金落后产能1万吨，减免涉企行政事业性收费944万元。继续深化“放管服”改革，取消各类行政审批事项310项，“双随机一公开”“一单两库”建立完成，严格落实商事制度改革，新增市场主体3018户。殡葬改革全面深化，完成火化区划定、县殡仪馆及骨灰公墓一体化项目建设和15个乡(镇)公益性公墓选址，新华镇菠萝山公墓启动建设。公务用车制度改革后续工作基本完成。不动产登记成果不断巩固，发放新证2041本。“三权三证”改革有序推进，那能、洞波、归朝3个农村信用社网点建成，抵押贷款余额达7亿元。长江村镇银行正式营业，全县金融“支农支小”服务能力不断增强。县级公立医院、财税等改革全面深化，金坝、花果山国有林场改革有序推进。对越商贸往来和友好合作不断增强，与越互访10批次，实现进出口贸易总额9.5亿元，增长13.1%。主动向最高人民检察院、上海虹口区、省科技厅等挂钩帮扶单位汇报对接，与山东临沂兰山区签署战略合作框架协议。出台招商引资优惠政策，组建招商分队外出定点招商。全年累计招商引资项目53个，到位资金50.6亿元。 （六）强保障、惠民生，群众幸福感获得新提升。筹集1.59亿元投入教育事业发展，义务教育均衡发展达到省级评估标准。思源实验学校建成办学，县五幼、木央小学等校舍竣工，县四幼、三小、新职中启动建设。融资9204万元，完成教育信息化整体建设，多媒体教学实现“班班通”。师德师风建设继续深化，乡村教师补助全面落实，高考总上线率名列全州第一，初中学业水平测试位居全州前列。发放助学金1028万元，受助学生1.09万人次。医疗卫生条件持续改善，县中医医院、板仑卫生院周转房启动建设，县医院重症医学科投入使用，新华卫生院和木央下木树等25个村卫生室建成。城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达96.6%、95%，报销医疗费1.76亿元，惠及群众28.8万人。发放各类救助资金1700万元，受益20.2万人。就业创业惠民政策全面落实，发放各类扶持创业贷款6747万元，带动创业1600余人，新增公益性岗位265个，城镇失业率控制在3.8%以内。云桂高铁富宁站接送旅客超过100万人次，为群众节约出行成本2000余万元，群众出行更加便捷。《坡芽故事》专场音乐会获国家艺术基金传播交流推广项目资助，在西安、南京等城市开展巡演20场次。云南体育训练基地富宁基地一期项目通过终验。建成15个村级文体项目，参加州第十届民运会和第二届残运会获奖牌31枚，全民健身活动广泛开展。“全国双拥模范县”持续巩固，军政军民共建再上新台阶。移民、地方志、统计、档案、地震、供销、烟草、气象等工作取得新成效，红十字、妇女、儿童、老龄、残疾人、侨务、工商联等事业取得新进步。 （七）保稳定、护安全，和谐富宁建设取得新进展。深入推进民族团结进步示范创建和兴边富民三年行动计划，完成田蓬沙仁寨等3个示范村项目建设，民族团结、边疆安宁良好局面得到巩固。安全隐患排查整治力度加大，积极推进59座非煤矿山转型升级，全年无重特大安全生产事故发生。社会联动应急机制更加完善，组建完成应急管理专家库，防灾减灾和综合应急处置能力不断提升。严格落实领导包案督办和责任单位限时办结制度，受理群众来信来访1534件次，成功化解各类矛盾纠纷5608起。多元化矛盾纠纷调解机制初步建立，接边地区矛盾纠纷得到有效稳控。矛盾纠纷调解组织专业化程度加强，成立重点项目矛盾纠纷调解组，成功调处重大矛盾纠纷30起，推动各项重点在建项目顺利实施。开展困难群众法律援助857人次，为群众节约资金430万元。强化社会治安综合治理，巡逻管控覆盖面和街面见警率不断提升，深化“三打击一整治”和“阳光利剑”打拐专项行动，破获刑事案件724起，破案率54.7%；查处行政案件338起，查结率62.8%。深入推进“缉枪治爆”专项整治，收缴各类枪支233支。严抓走私查缉工作，查获动物活体、烟叶等案件349起，案值2325万元。“无传销城市”获省级命名。圆满完成党的十九大安保维稳任务。 （八）转作风、提效能，自身建设得到新加强。坚决服从县委领导，认真落实向县委和县人大常委会报告工作制度，报请县委审定事项38项，提请县人大常委会审议事项11项。严格执行县委决策部署和县人大常委会各项决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，县政协的民主监督，社会各方监督，办理人大议案建议239件、政协提案241件，办复率100%。完善重大行政决策程序规定，严格落实“三重一大”集体决策制度。法律顾问制度全面落实，“七五”普法顺利开展，法治政府建设不断加快。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格履行党风廉政建设“一岗双责”。落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”，规范党内政治生活，严肃开展政府班子民主生活会。严格贯彻落实中央八项规定精神，深入开展政府系统作风专项整治，认真执行重点工作、重点项目和社情民意派单督查督办制度。强化行政监察和审计监督，政纪处分27人，行政问责16人。各位代表！过去一年，县人民政府紧紧围绕十七届人大一次会议确定的奋斗目标，积极应对经济下行、发展建设资金短缺、脱贫攻坚任务繁重等困难和挑战，坚定信心、压实责任、奋力攻坚，实现了良好开局。这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是各级各部门团结协作、顽强拼搏的结果，也是全县人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民以及所有关心支持富宁发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量小、结构不合理，发展不充分、不平衡的状况未得到根本转变，已进入融资还款高峰期，财政收支矛盾更加突出；城乡基础设施仍然薄弱，美丽宜居的乡村建设任务艰巨繁重，城市功能不完备，公共服务能力水平低，保障和改善民生任重道远；社会维稳呈现新变化，群众诉求更加多样化、个性化，维护和谐稳定的压力仍然较大；部分干部思想素质、工作作风、能力水平、廉洁意识与发展要求不相适应，不敢为、不愿为、不善为的现象不同程度存在。对此，我们将切实增强忧患意识、担当意识、挑战意识，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议以及省委十届四次全会、州委九届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极顺应发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，以新理念谋划推动高质量发展，不断推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局落地生根。坚持以脱贫攻坚为统领，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加快推进富裕富宁、美丽富宁、生态富宁、和谐富宁、开放富宁建设进程，坚决达到脱贫摘帽标准，不断开创同步全面小康建设新局面。全年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上，地方一般公共财政预算收入增长10%以上，规模以上固定资产投资增长18%以上，规模以上工业增加值增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，单位生产总值能耗下降1.4%。为实现上述目标，主要抓好以下八个方面的工作： （一）坚持以脱贫攻坚为统揽，坚决实现脱贫摘帽聚焦脱贫目标。围绕“两不愁三保障”，对标贫困人口退出6项指标、贫困村退出10项指标、贫困县退出5项指标，瞄准短板，精准发力，奋力攻坚，完成所有贫困村退出，2万人以上建档立卡贫困人口脱贫出列，贫困发生率降至1%以下，顺利实现贫困县脱贫摘帽。聚焦项目实施。完成板仑、阿用整乡推进和木央上寨、木令等46个贫困村基础设施建设，启动实施者桑、那能上海扶贫协作项目。扎实推进易地扶贫搬迁三年行动计划，6月底前建成县城牛场坡、归朝集镇等14个安置点。改造建档立卡贫困户危房2177户，全面消除建档立卡贫困户C、D级危房。投入1800万元，加大新华坡地等18个第一批贫困村水电路及网络通讯等工程建设。扎实推进兴边富民行动和“十百千万”工程，改善木央寒洞、田蓬龙修等31个边境不涉边贫困村生产生活条件。聚焦行业扶贫。实施产业扶贫行动，推行“金融机构+档卡户+合作社+企业”产业扶贫模式，实现村村有增收产业，户户有产业项目。实施生态脱贫行动，推动生态林业重点工程向贫困村、贫困人口倾斜，从建档立卡贫困户中选聘1717名生态护林员，发放林业补贴1374万元以上，带动4200人以上脱贫。实施教育脱贫行动，全面落实各项教育普惠资助政策，自筹发放建档立卡贫困学生助学金300万元以上，完成贫困人口劳动技能培训3000人次以上。实施健康脱贫行动，认真落实健康扶贫30条措施，减少因病致贫、因病返贫。实施帮扶脱贫行动，加强与最高人民检察院、上海虹口区、省科技厅等定点挂钩帮扶和协作单位的汇报，争取帮扶资金5000万元以上；实施“万企帮万村”行动，鼓励更多企业参与扶贫工作。深入开展“自强·诚信·感党恩”活动，激发贫困群众脱贫内生动力，确保群众满意度达90%以上。 （二）坚持以稳增长为基调，强力推动经济稳中向好强化政策带动。认真研究国家实施新一轮西部大开发、《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》《左右江革命老区振兴规划》《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划》等战略和规划，对照国家和省州“十三五”规划中期调整，突出滇黔桂边区革命根据地中心品牌，用活革命老区政策，争取专项政策、项目资金向富宁倾斜。探索与省内外高校和科研院所政策课题研究合作模式，加强政府综合性政策研究和决策咨询，找准政策支撑，确保更多项目资金落地生效。强化投资拉动。做精做细项目前期工作，筹集项目前期工作经费4000万元以上，确保开工57个以上。加快“三个二十”重点项目建设，竣工17个，完成投资26亿元。加大重点项目建设要素保障力度，强化土地征收和环评审批，用活用好城乡建设用地增减挂钩政策。鼓励和引导民间资本投入，用好PPP模式，盘活财政存量资金，力争进入省级PPP项目库6个以上，完成向上争取资金18亿元以上，民间投资20亿元以上，盘活财政存量资金3亿元以上。强化消费推动。增加住房建设供给，扩大住房消费，确保商品房成交量增长20%以上。全力激发批发零售、餐饮、住宿、电商消费提升，鼓励支持社会力量兴办养老、家政、医疗等服务机构，满足群众多层次、个性化服务需求，培育形成新的消费热点和经济增长点，促进服务业增加值占比提高0.2个百分点以上，达41%。 （三）坚持以提质增效为主线，着力促进产业结构不断优化着力加快农业特色产业发展。加快农业、林业投资开发有限公司运营步伐，推动农林牧渔产业化进程。创建高产高糖原料蔗基地7.78万亩，培植壮大食用菌0.4万亩、沙糖桔0.5万亩，改造提升八角0.8万亩、油茶3.7万亩。围绕种苗培育、养殖、加工、销售等环节，做好以罗非鱼为主的渔业产业发展规划，实现年产值4亿元以上。加大生猪、肉牛标准化规模养殖，出栏生猪46.4万头、肉牛8.9万头。鼓励发展适度规模经营，培育专业大户、农民专业合作社、农业企业等新型农村经营主体，申报认定州级以上示范社8家以上、龙头企业2家以上。着力推动工业发展取得新成效。积极配合加快跨省经济合作园区建设，争取产能指标和企业落户园区。探索多渠道多形式的园区发展模式，完善板仑、归朝园区水电路、公共服务等配套设施。创新完善定向招商和产业链招商模式，强化要素保障，围绕木材、八角等优势产业引进企业3家以上。建立健全县处级领导和部门挂钩服务企业机制，推行“企业+科研院所+行业协会”的产业结构优化升级模式，做好昆药集团血塞通药业、普阳煤矿、大山木业、润嘉药业等重点企业的服务工作，推进鸿浩水产、富海农业、老厨娘等企业技改项目建设，完成5户以上企业纳规。着力培育现代服务业发展新优势。全力推进全域旅游，提升县城区游客集散功能，启动清华洞漂流景区、坡芽歌书爱情小镇、那耶梯田文化生态旅游区、架街湿地生态旅游区等项目规划建设，加快剥隘等A级景区创建步伐，引导发展乡村旅游，推动旅游产业实现新突破。电子商务进农村综合示范项目通过国家验收，鼓励农特产品线上销售突破2000万元。全力提升批发零售、住宿餐饮等传统服务业档次，新增限额以上企业20户以上。依托综合交通和区位优势，加快推进物流园区规划建设，不断拓展第三产业发展空间。 （四）坚持以项目建设为抓手，倾力夯实跨越发展基础全力破解交通“瓶颈”。完成富田口岸公路、环城路建设，争取启动富宁港二期工程和百色水利枢纽过船设施、国道219线富宁段、省道239线富宁段、孟村至洞波至那能公路改建等重点项目建设。实施里达达孟等8个贫困行政村和田蓬小河等7个边境自然村道路建设，新增50户以上村组通村道路硬化297公里。全力推进富宁一类通用机场、田蓬至郎恒至归朝、旧腮经格当至木央水淹塘、阿用经洞波至那能至剥隘公路前期工作，配合加快蒙文沿边铁路富宁段、泸西至丘北至广南至富宁高速公路等重点项目前期工作。全力破解水利“瓶颈”。建成法常水库，抓好那恒、那哈水库建设，力争光辉、立达、那耶水库开工，加快平老、玉林、那洪水库前期工作。实施里达、者桑等集镇供水和农村饮水安全巩固提升工程，巩固提升安全饮水2.1万人。加快中央财政小型农田水利重点县项目和同乐等4座小(Ⅱ)型病险水库除险加固工程建设，改善灌溉面积1.7万亩，新增节水灌溉面积2.26万亩。全力破解能源和信息“瓶颈”。继续推进城市管道天然气工程，架设管道5公里以上，扩大运营覆盖面。实施农村电网改造升级1760户以上。完善城乡成品油销售网点，新建加油站10座。积极推进三网融合，加快“光网城市”建设，实现村组4G信号和光纤宽带覆盖率分别达98%、45%以上。 （五）坚持以提升云南“东大门”形象为目标，大力改善城乡人居环境注重规划引领。完成安广玉林、头塘各甫等6个片区控制性详细规划，启动园林绿地、城乡体系等专项规划，加快推进环城路周边汽车交易中心、停车场、汽车修理场、建材市场、商品批发市场、农产品交易市场规划建设。启动12个乡(镇)集镇片区控制性详细规划和村庄生活垃圾治理等专项规划。维护规划的权威性和法律性，依法拆除违法违章建筑。注重建管结合。完成东风路延长线建设，提升改造文苑路、富州路，启动东风路延长线至玉林村等3条市政道路建设，实施东风路、迎宾路、普厅南北路地下管网建设。提级改造富州广场、百越公园，建成安好、天赢农贸市场。加快建设安飞垃圾处理厂，提升改造县城污水处理厂及管网配套设施，建成污水管网5公里。启动东大门大道景观绿化工程、火车站片区生态修复工程、牛场坡片区生态公园和玉林河片区休闲广场建设，新增绿地面积19公顷，城镇绿化率达32%。启动壮风水韵二期、万汇城等8个房地产项目，完成352套保障性住房建设分配入住。规范城北、金虎农贸市场和城市公厕等市政基础设施运营管理，落实“街长制”及门前三包制度，坚决取缔占道和出店经营行为，推动智慧城市管理。建成田蓬、里达污水处理厂和郎恒、睦伦等集镇生活垃圾处理设施，启动剥隘、木央“一水两污”项目。完成田蓬和平等9个农村危房改造省级示范村建设。注重生态建设。落实生态环境保护责任制，全力推进退耕还林、水土流失治理等生态工程建设，实施石漠化综合治理2.1万亩，水土流失治理81.1平方公里，生态水源保护林12万亩，森林覆盖率提高到44.55%。压实“河长制”责任，加大普厅河、谷拉河、南利河等重点河流综合治理。实施清华洞水库流域水环境综合整治项目，开展水源地周边生态环境综合整治。严格落实总量减排目标责任。积极申报省、州生态文明创建和绿色创建工作，创建生态文明乡(镇)8个、生态文明村14个。 （六）坚持以改革开放为动力，极力激发跨越发展活力持续深化重点领域改革。继续推进“放管服”改革，降低就业创业门槛，减轻各类市场主体负担，激发有效投资，营造亲商安商富商的发展环境。巩固国有林场改革成果，规范国有林场履行公益林管护、森林资源保护等职能管理。稳步推进殡葬改革，完成3个乡(镇)公益性公墓建设，火葬区火化率和节地生态安葬率分别达60%、27%。完善机关事务管理体制机制，制定出台并严格落实公务接待标准、公务用车管理办法。稳步推进城市综合执法、安全生产、医药卫生等重点领域和行业综合行政体制改革。持续强化财税金融保障。不断深化财税体制改革，认真落实减税政策。积极培植税源，加大转移支付资金争取，盘活存量国有资产，增强财政保障能力。严控“三公”经费，全力保障脱贫攻坚、重点项目、社会民生等支出，八项支出增长23%以上。持续深化社会信用体系建设，加大农村建设和小微企业发展等信贷投放力度，存贷款余额增长25%以上。积极加大政府性债务化解，有效防范财政金融风险。持续扩大对外开放。主动融入国家“一带一路”战略，深化对越合作交流，提高通关便利化水平，实现田蓬口岸升格为国家级一类口岸正式对外开放，完成进出口贸易总额10.8亿元以上，增长13.7%以上。扩大与“两广”、上海、山东等地的经贸合作，吸引更多企业投资兴业，完成招商引资项目30个以上，到位资金50亿元以上。 （七）坚持以改善民生为根本，努力增强群众幸福感和获得感狠抓教育优先发展。大力发展学前教育，建成县四幼、五幼以及板仑、剥隘等5所乡(镇)幼儿园，规范社会办学。完成“全面改薄”任务，建成县三小、新职中，在原职中设立义务教育学校，逐步解决城区入学难和大班额问题。继续实施校园特色文化建设，强化师德师风教育，新招聘教师512名，加大教师交流轮岗力度，提高教师专业化水平。严抓控辍保学，实现九年义务教育巩固率达90%以上，小学、初中辍学率分别控制在0.6%和1.8%以下，义务教育均衡发展通过省级评估国家认定。狠抓民生事业统筹推进。持续深化县级公立医院改革，加快县中医医院建设，启动县妇幼保健和计划生育服务中心业务用房建设。全面施行分级诊疗和双向转诊制度，力争县域就诊率达90%以上。设立乡(镇)卫生院、村卫生室中医综合服务区，推广运用中医药防病治病。大力发展文体事业，启动综合档案馆和云南体育训练基地富宁基地二期、三期规划建设，强化革命遗址红色文化旅游教育示范点建设，加快坡芽文化产业市场化步伐，启动《坡芽文化保护管理条例》起草工作，继续推进文物、非遗挖掘和申报。狠抓社会保障水平提升。持续扩大社会保险和城乡居民养老保险覆盖面，覆盖率分别达94%、95%。稳定和扩大就业，发放“贷免扶补”1600万元、创业贷款3500万元、“两个10万元”扶持资金300万元，创业带动就业1775人以上，城镇失业率控制在3.8%以内。转移农村劳动力1万余人，实现人均年增收3.2万元。加大困难群众救助力度，加快养老服务体系建设，抓好归朝、花甲等4个居家养老、农村互助服务站及老年人活动中心等项目建设。 （八）坚持以和谐稳定为方向，全力加强社会综合治理深化平安富宁建设。加强应急管理规范化建设，加大联动应急处置力度，不断提高防灾减灾综合应急处置能力。强化非煤矿山、道路交通、消防、重点河流、地质灾害、建筑施工等重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。继续巩固双拥共建成果，深入推进民族团结进步示范创建，启动第二轮兴边富民三年行动计划，不断完善维护团结稳定的长效机制。深化矛盾纠纷调处。加大全民普法力度，规范信访秩序，落实律师代理信访案件，引导信访人以法治方式解决信访问题。做好处级领导接访、领导干部带案下访，有效化解各类信访积案，依法打击缠访、闹访。不断健全矛盾纠纷调处机制，狠抓道路交通、水利、房地产开发等重点项目纠纷调处，确保项目顺利推进。抓好农村山林、土地等权属纠纷调处，切实化解关乎群众切身利益的矛盾纠纷。深化社会治安管控。保持对违法犯罪的严打高压态势，集中整治社会治安突出问题，深入开展“扫黄禁赌”“缉枪治爆”“三打击一整治”等专项行动，创新立体化社会治安防控体系建设，完成“一标三实”信息采集录入，建成城区高清视频监控系统和智能化交通系统二期工程，实现社会治安有效管控。强化道路交通和消防管理工作。启动建设富宁警务站综合查缉设施，加大综合查缉力度，严守出入滇通道。切实维护富宁安全稳定，不断提升群众安全感和执法满意度。 三、加强自身建设我们将坚持以人民满意为核心，不忘初心、牢记使命，忠诚尽责、永不懈怠，持续推进创新型、廉洁型和服务型政府建设，圆满完成各项目标任务。 （一）坚持忠诚履职。旗帜鲜明讲政治，忠诚担当干事业。在思想上坚定“四个自信”，在政治上树牢“四个意识”，在行动上做到“四个服从”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实中央和省州以及县委的决策部署。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面理解和准确把握党的十九大丰富内涵和精神实质，作为解决问题、推动工作的根本遵循，增强执政本领。 （二）坚持依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，县政协的民主监督，社会的各方监督，重大决策坚持向县人大及其常委会报告，认真办理人大议案建议、政协提案。深入推进法治政府建设，严格落实政府常务会议学法制度，加强行政复议和行政应诉工作。坚持依法科学民主决策，完善重大行政决策和规范性文件发布程序。及时调整和公布权责清单，加强权责清单事项监管，确保行政权力依法规范公开运行。强化行政执法监督，严格规范公正文明执法，健全完善“双随机一公开”跨部门联合执法。 （三）坚持务实勤政。坚持实绩导向，健全完善绩效管理、督查考核体系以及约谈、追责机制。进一步强化督查督办，注重重点工作和社情民意跟踪问效，对重点项目、重要民生和群众反映强烈的事项实行工作派单制，紧盯不放、一抓到底。坚持深入一线调查研究，及时掌握社情民意，对群众反映的问题做到反应迅速，推进有力，落实到位。 （四）坚持廉洁从政。全面落实从严治党要求，提高政治站位、严明纪律规矩、深化作风建设、强化勤政廉政，着力解决干部不作为、慢作为、乱作为问题，打造一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍，营造风清气正的政治生态，凝聚干事创业的强大合力。坚决贯彻落实中央八项规定精神，全面履行党风廉政建设“一岗双责”，加强对重点部门、重要领域、关键环节的监督检查。各位代表！新时代赋予新使命、新形势呼唤新责任、新起点考验新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力，抢抓机遇，苦干实干，为实现脱贫摘帽、同步全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【富宁县招商】2020年富宁县政府工作报告

  2020年5月20日在富宁县第十七届人民代表大会第四次会议上县长陆勇现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、去年和今年前四个月工作回顾县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，得到县人大、政协的全力监督支持，通过全县干部群众群策群力，抢抓机遇，共克难关，脱贫步伐一步步坚实，发展难题一个个破解，发展基础一点点累积，较好完成了十七届人大三次会议确定的目标任务。 经济运行企稳回升。面对经济下行的严峻形势，主动作为、迎难而上、综合施策，彻底扭转经济指标持续回落的不利局面。实现地区生产总值116.2亿元，增长10%;地方一般公共预算收入3.54亿元，增长6%;规模以上固定资产投资88.9亿元，增长14%;规模以上工业增加值增长21.1%;社会消费品零售总额53.2亿元，增长11.1%;城镇、农村居民人均可支配收入32130元、11642元，分别增长7.5%、11%。 贫困帽子正式摘掉。面对如期脱贫的庄严承诺，全县上下万众一心、夙夜在公、风雨兼程，统筹整合65.7亿元，强帮扶、补短板、夯基础，累计实现132个贫困村、15345户63642人脱贫出列，贫困发生率降至1.08%，顺利通过第三方评估，脱贫摘帽的历史使命和政治担当在我们的不懈努力中完成。 疫情防控连战连捷。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，广大医务工作者和全体干部群众舍小家为大家，与时间赛跑，与疫情较量，众志成城、科学应对，疫情防控形势得到较好控制，生产生活秩序基本恢复，取得了疫情防控和经济社会发展双胜利。 工业经济蓄势腾飞。面对全县上下破瓶颈谋发展的强烈愿望，聚焦云南富宁绿色水电铝材一体化示范园区，汇聚全力、苦干实干，云南神火90万吨水电铝材一体化项目一期顺利投产，工业强县之路迈出历史性步伐。 财政解困负重前行。面对资金需求大和融资难度大的双重压力，竭尽全力筹资金、稳收入、保支出，争取上级资金35.17亿元、债券2.9亿元，化解政府性债务13亿元，守住了“三保”支出不断链、重大项目不停工、政府债务不违约的风险防控底线。 污染防治成效明显。面对生态环境保护的当务之急，集中力量打好蓝天、碧水、净土保卫战。县城集中式饮用水源地变更完成，清华洞流域锑矿渣整治、库区网箱养殖治理快速推进，饮用水和重点河流监测断面水质全面达标。空气环境质量持续保持优良级别，土壤环境质量安全稳定。 口岸建设转型提质。面对如期通关开放的重担，及时组建口岸建设指挥部和投资公司，全力抓好查验货场、边贸市场等改扩建项目建设，对外开放的新形象、新格局、新平台即将形成。主要做了以下工作： （一）尽锐出战攻难关，脱贫攻坚取得决定性胜利。聚焦“两不愁三保障”和脱贫退出评估指标，全力开展“百日总攻”等专项行动，完成成效考核、巡视巡察等反馈问题整改，短板弱项全面补齐。通过产业扶贫、就业扶贫等方式综合施策，脱贫户年人均纯收入稳定超过4000元，实现不愁吃、不愁穿。实施农村危房改造补短板行动，7796户四类重点对象危房全部清零。发放各类助学金1868万元，义务教育阶段适龄少年儿童无因贫失学辍学。符合条件贫困人口基本医疗保障、养老保障持续全覆盖，规范转诊住院费用报销比例达90%以上。大力推进贫困村基础设施建设，建成7个片区集中供水工程、302个农村安全饮水巩固提升项目，贫困户饮水安全有保障;道路硬化和危险路段安全防护工程、动力电、广播电视、网络宽带、医疗设施和公共活动场所实现全覆盖，所有贫困行政村贫困发生率低于3%。发放扶贫小额信贷4790.8万元，有产业发展条件的档卡户全部建立利益联结机制。易地扶贫搬迁安置管理服务不断完善，基本实现搬得出、稳得住、能致富。生态扶贫有力推进，新增生态护林员2391名，发放补助1912万元。实施农村低保提标26505户60163人，实现低保线、贫困线“双线合一”。建成扶贫车间27个、幸福超市29个，新增乡村公共服务岗位1160个，转移就业贫困人口2.8万人。最高人民检察院、上海虹口区、省科技厅等帮扶单位投入资金8848万元，实施项目74个，帮扶成效更加凸显。11个贫困行政村、597户2074人脱贫出列。 （二）调优结构促转型，产业调整迈出坚实步伐。农业发展势头良好。粮食稳定增产，粮食安全形势持续向好。传统产业巩固提升，实现甘蔗进厂78.6万吨，改造提升八角3万亩、油茶提质抚育7.1万亩。新兴产业培育加快，种植柑橘8697亩、食用菌1500亩、苦参等中药材1720亩。畜牧业稳步发展，出栏生猪14.7万头、肉牛2.3万头、家禽136万羽。新型农业经营主体发展壮大，新增农民专业合作社50家，强丰农业、湘桂糖业等龙头企业带动效益明显。完成农林牧渔业总产值43.5亿元，增长5.6%。工业基础逐步夯实。富宁边境贸易加工园区总规调整和水电铝园区控制性详规编制完成。水电铝园区一期场平和渣场建成移交企业，8.5米宽进场道路、园区提水工程、外部供电一期工程、永久性通信基站全面完工。水电铝园区二期场平、通气项目有序推进，铝材加工、物流等配套功能区和龙留至园区一级公路项目前期工作进展顺利。做好工业企业服务，云南神火一期一段15万吨项目点火投产，血塞通药业、润嘉药业等企业技改扩建有序推进，新增规上企业2家。完成工业总产值86.5亿元，增长14.1%。服务业稳步发展。建立“富宁馆”本土电商交易平台，打造“那贡稻米”品牌，助推“富品出富”，实现电商交易1.42亿元。积极培育限上企业，新增限上企业9家。旅游产业发展加快，滇黔桂边区革命根据地纪念园、李爷山生态公园等4个景区规划编制启动。鸟王山茶园风景区、架街生态旅游区具备接待游客条件，黄金谷等乡村旅游新业态快速发展。接待旅客395万余人次，增长26.4%。 （三）全力以赴强基础，跨越发展条件大为改善。综合交通不断完善。环城北路建成通车，孟村至洞波至那能公路基本完工，新建沿边自然村道路138.5公里，硬化贫困村组进村道路235.4公里。泸丘广富高速、沿边高速、富龙高速新增百文立交、国道359改扩建和省道239改造前期工作加快推进。富宁港二期及配套工程、通用机场前期工作有序推进。水利建设成效明显。谷留、坡芽水库建成试蓄水，那哈、那恒水库大坝封顶，那耶、立达水库开工，光辉、平老、那洪水库前期工作进展顺利。启动田湾、国卡等8座小(2)型水库除险加固，新建和修缮小水窖541个，维修改造供水管网400公里，4万余人农村饮水安全得到巩固提升。能源和信息保障能力持续增强。完成易地搬迁安置点电力建设项目25个，建成移动通信基站117座，改善238个村组通讯质量。 （四）建管并重优环境，城乡协调发展持续推进。城市建设不断加快。富板一体化规划编制有序推进，综合交通等6个专项规划编制完成。东风路延长线建成，迎宾路、富州大道等6条道路改造提升和牛场坡片区供水管网项目完成。铺设城区天然气管网10公里。富洲印象等4个房地产项目启动建设。金陵、老二幼等4个片区棚改项目可研编制完成，安好、天赢农贸市场投入运营，县城垃圾处理厂搬迁工作有序开展。城市管理逐步规范。开展城区菜市场周边等重点区域占道经营、乱停乱放专项整治，城区道路和护栏清洗实现常态化，“脏乱差”突出问题整治成效显著;保持“两违”高压打击态势，依法拆除违法建筑104户1.47万平方米。人居环境整治成效明显。“厕所革命”年度任务圆满完成，新建城乡公厕64座，改造城区公厕9座、农村户厕6278座。投入4259万元完成洞波洪纳等131个贫困村人居环境提升工程，新建垃圾池906个，硬化村内道路31.1万平方米。完成中央、省级环保督察反馈问题整改29项。投入3060万元实施清华洞流域整治工程和保护区内村组生产生活污染源治理。拆除剥隘库区养殖网箱320亩，库区水质不断改善。完成水土流失治理10.3万亩、退耕还林7万亩、驮娘江自然保护区矿权退出12个33.3万亩，森林覆盖率达49.2%。 （五）深化改革谋创新，发展活力动力加速释放。重点领域改革取得新突破。政府系统机构改革全面完成，部门设置和职能职责更加优化。农村集体产权、医药卫生等领域改革有效落实，国有林场改革完成，金坝华侨11个林区实现属地管理。供给侧结构性改革持续深化，为各类市场主体减税降费8564万元。“放管服”改革全面落实。“多证合 一、一照一码”等商事制度改革顺利推进，取消调整行政许可183项，优化公共服务709项，新增市场经营主体3005家。“互联网+政务服务”全面推行，“一部手机办事通”注册认证用户近万人。20个部门892项服务事项全部进驻政务服务大厅，企业群众办事实现“只进一扇门”“最多跑一次”。民兵调整改革持续深化，国防动员建设深入发展。殡葬改革强力推进，建成乡(镇)级公墓15个、村组公墓415个，火化实现全覆盖;依法处置非法殡葬行为19起，违规土葬得到有效遏制。对越、对沪等交流合作持续深化，引进项目4个。完成边境进出口贸易11.8亿元，增长9.3%。 （六）坚持不懈惠民生，社会各项事业全面进步。坚持优先发展教育。新华小学加快推进，新职中、曙光小学建成办学，新增公办幼儿园4所。县二中、五中快速推进，采取“民办公助”办学模式，与上海新纪元教育集团成功签订合作办学协议。新聘教师715人，义务教育发展基本均衡县通过国家认定。落实教育惠民政策，发放各类补助1.17亿元，中、高考成绩持续稳居全州前列。县人民医院提质达标通过省级验收，县中医院、妇幼保健院住院楼项目基本建成。配备乡村医生448名，基层医疗卫生服务水平进一步提高。有效应对新冠肺炎疫情突发公共卫生事件，疫情防控阻击战取得阶段性胜利。实施“双创”行动，完成创业就业培训3.3万人，新增城镇就业2610个。社会保障体系更加健全，发放金融社保卡43.6万张，城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达100%、98.2%。落实最低生活保障政策，发放城乡低保2.74亿元，惠及5.74万人。乡(镇)敬老院实现全覆盖，养老设施和服务质量不断改善。成功举办建国70周年系列文化活动。低海拔训练基地实现专业队伍训练常态化。民族团结进步示范创建成功通过省级初验。社会治安综合治理扎实有效，建国70周年庆典安保维稳任务圆满完成。扫黑除恶专项斗争深入开展，打掉涉恶势力犯罪集团3个、团伙4个，刑事案件同比下降10.5%。矛盾纠纷和信访积案化解取得新突破，5起多年疑难信访积案彻底解决。应急处置能力不断提高，“9·07”涉嫌违规调运生猪事件成功处置。安全生产责任全面压实，全年未发生较大以上安全事故。食品药品、统计、科技、史志、供销、烟草、气象、红十字、妇女、儿童、老龄、残疾人、侨务、工商联等事业取得新进步。 （七）务实担当转作风，政府自身建设不断加强。始终坚持旗帜鲜明讲政治，严格执行县委决策和请示报告制度。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，提请人大审议9项，办理人大议案建议208件、政协提案178件、社情民意17项。法治政府建设加快推进，行政执法更加严格规范。全面深化政务公开，公示公开事项2432项。严格执行重点工作派单限时办结制，督查督办事项69项，10件惠民实事基本完成。落实全面从严治党要求，自觉接受监委监督，政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续推进，党风廉政主体责任派单制有效落实。认真贯彻落实中央八项规定精神，严守拒腐防变底线。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃党内政治生活，自觉将初心和使命转化为干事创业的实际行动。各位代表!我们始终坚信，突如其来的疫情和经济下行的压力，撼动不了我们决战决胜脱贫攻坚的必胜信心，阻挡不了我们全面建成小康社会勇往直前的步伐，改变不了我们谱写好中国梦富宁篇章的伟大梦想。我们凝心聚力谋发展、攻坚克难求突破、众志成城战疫情，工业崛起腾飞的探索成效初显，同步全面小康的征程步履坚实，经济社会发展的秩序全面恢复。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民同心同德、苦干实干的结果，是上级有关部门和社会各界对口帮扶、倾力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在脱贫攻坚、经济发展、社会稳定、疫情防控等各条战线、各个岗位的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻富部队和省、州驻富单位，向所有关心支持富宁经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更要清醒的看到，全县经济社会发展还存在一些深层次的矛盾和问题，主要表现在：产业结构与高质量发展的要求不匹配，经济总量小，产业化水平低;“五网”基础设施与群众的迫切期盼不匹配，部分乡(镇)高等级公路规而未建，村组道路硬化率低，制约发展的瓶颈还未全面破除;财政保障能力与加快发展的需求不匹配，财政收支矛盾突出，“三保”压力大;公共服务水平与群众对美好生活的向往不匹配，社会事业和民生投入不足，群众看病难、入园难等问题依然存在;干部能力作风与奋斗目标的要求不匹配，思想解放程度不够，专业人才和干部能力素质难以适应工业发展、重大项目建设的需求，导致一些工作落实不到位，效果不理想。对于这些问题，我们绝不回避，必将认真研究解决。 二、今后几个月工作安排2020年是全县决战决胜脱贫攻坚的摘帽年，是实施“十三五”规划的收官年，是全面建成小康社会的关键年。工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，以及中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十届九次全会、州委九届八次全会精神，持续推进全面从严治党，坚持稳中求进的工作总基调，深刻把握县情的根本性变化，抢抓当前面临的重大发展机遇，聚焦工业强县，统筹推进农业稳县、物流活县、旅游旺县及各项工作落实，大力发扬凝心聚力、艰苦奋斗、紧盯不放、负重前行的干事精神，奋力推动产业结构大调整、开放态势大变化、经济总量大提升，确保实现同步小康和加快跨越发展目标。全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%左右，地方一般公共预算收入增长3.2%左右，规模以上固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长18%左右，社会消费品零售总额增长10.3%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右，人口自然增长率控制在6‰以内，单位GDP能耗完成省州下达任务。围绕上述目标，重点抓好七个方面工作。 （一）以稳定增长为基调，全力推动经济稳中向好。着力扩大有效投资。做好“六稳”工作，落实“六保”任务，准确研判国家政策资金投向，高质量谋划大批进入国家和省州盘子的“十四五”重大项目，争取更多的概算投资，以投资稳经济促发展。做好“十三五”规划内项目实施，抓好复工复产，强化资金、土地要素保障，加大前期工作经费筹措力度，争取地方政府债券15亿元以上，开工建设重点项目20个，建成15个，完成投资70亿元以上。激发民间投资活力，完成投资10亿元以上。着力拓展消费潜力。持续抓好复商复市，加快消费升级，培育健康、文化等消费热点，深挖住宿、餐饮等传统消费潜力，提升打造一批酒店和民宿民居。加快房地产开发，增加住房供给，新增住房3.8万平方米，增长21%以上。提升旅游消费，大力发展农家乐、乡村旅游和民俗文化经济，持续打造“陇端节”“跳宫节”“盘王节”等特色节庆活动品牌。激活农村消费，推进电商进农村，畅通工业品下乡和农产品进城渠道。强化农商对接，推动农超、农企产销对接，实现县域“小农业”对接县外“大市场”。力争消费对经济增长的贡献率达9.5%以上。着力防范化解财税金融风险。加大资金争取力度，力争到位18亿元以上。全力争取政府债券资金支持，做好债券项目申报。加快土地出让，筹集资金4亿元以上。对闲置国有资产进行清理处置，全面盘活国有资产，国资企业同比增收10%。年内化解政府性债务7亿元。加强税源分析和税收管理，不断提高税收质量。强化预算绩效管理，压缩一般性支出。积极引导金融资本更好服务实体经济，严厉打击金融诈骗、非法集资等违法行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。 （二）以全面小康为目标，全力巩固脱贫摘帽成效。打好剩余贫困人口脱贫“歼灭战”。紧盯“两不愁三保障”，扎实开展“百日总攻”行动，认真落实“户户清”“村村清”措施，对控辍保学、健康扶贫、住房安全、饮水保障、易地扶贫搬迁、低保认定等突出问题开展大排查，全面补齐短板弱项，确保1260户4177人剩余贫困人口于6月底前达到脱贫退出标准，实现户户达标、村村提升。完善稳定脱贫长效机制。坚持“四个不摘”要求，保持产业发展、兜底保障等政策稳定，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，抓实抓细动态监测帮扶，有力有效防止返贫，保证脱贫攻坚质量和成色。完成项目库投资8.79亿元以上，实施农村道路、水电等基础设施项目。继续实施产业扶贫和就业扶贫，新增扶贫车间8个、开发乡村公共服务岗位1160个、转移农村贫困劳动力2.85万人次以上，有效解决贫困户持续稳定增收难题。解决好易地扶贫搬迁户就业、就学、就医和后续产业发展等问题。加大教育扶贫力度，确保义务教育阶段适龄少年儿童无因贫辍学。全面落实健康扶贫“三重保障”，满足贫困人口基本医疗需求。落实兜底政策，做好残疾人、孤寡老人等特殊困难群体保障工作。通过发展产业、盘活资源等渠道，实现所有村集体经济收入达3万元以上。落实好最高人民检察院、上海虹口区、省科技厅等定点帮扶和扶贫协作项目。全力巩固提升脱贫成果。高质量完成国家脱贫攻坚普查任务，提高普查透明度和公信力。编制“十四五”巩固拓展脱贫成果规划，做好全面脱贫与乡村振兴有效衔接。精心组织脱贫攻坚总结宣传，为决战决胜脱贫攻坚凝聚强大正能量。以铁的担当、铁的作风、铁的纪律抓深、抓细、抓好国家抽查验收准备，顺利完成脱贫摘帽的各项目标任务，让富宁县百年来存在的绝对贫困问题，在我们这一代人的手里历史性地得到解决。 （三）以工业强县为主线，全力优化三次产业结构。提升农业稳县质效。稳定粮食生产，保证粮食安全。持续巩固传统优势产业，加大八角病虫害防治，推动八角精深加工取得新突破，实现甘蔗进厂80万吨。强化食用菌精细化管理，稳定食用菌种植1500亩。鼓励柑橘规模化种植，新植2000亩。注重培育新兴产业，发展燕窝果200亩，苦参、蒜头果等中药材2000亩以上。鼓励发展速生丰产林，逐步用本地经济林木替代桉树。加大生猪、肉牛规模养殖，出栏生猪21.5万头、肉牛2.87万头。引导合作组织发挥示范带动作用，培育农民专业合作社20个。实施工业强县战略。完成云南富宁绿色水电铝材一体化产业示范园区控制性详细规划报批。全力服务云南神火90万吨水电铝材一体化项目，保障全部建成投产。举全县之力加快园区及配套基础设施建设，完成水电铝园区二期场平，建成龙留至园区一级路、园区通气等项目，启动铝材加工等配套功能区建设。聚焦水电铝园区精准招商，引进电解铝产能110万吨，园区产能达200万吨。健全铝产业链，引进铝材精深加工企业5家以上、碳素阳极企业1家以上。深化处级领导和部门挂钩服务企业机制，做好16家规上企业服务，全力推进普阳煤矿200万吨机械化改造，抓好润嘉药业、血塞通药业等企业技改扩建，新增规上企业2家以上。做好物流活县文章。积极发展以物流产业为主的第三产业。依托铝产业布局，启动板仑高邦、那谢物流集散中心规划建设，建成水电铝园区配套物流园区;围绕田蓬口岸转新开放，规划新建边境物流中转中心;结合电商发展需求，建设快递物流园区，全力构建服务高效、功能完善的现代物流体系。继续实施“富品出富”行动，引导老厨娘、剥隘七醋、云之桔等特色农产品扩大输出，实现电商交易额1.5亿元以上，增长5%。实行纳限入统一企一策，新增限上企业9家以上。高起点规划“富州新八景”、滇黔桂边区革命根据地纪念园等景区，加快那耶梯田、剥隘体育康养等国家A级景区创建，积极推进乡村旅游业发展。 （四）以“五网”升级为抓手，全力加大基础设施投入。构建畅联综合交通网络。建成环城南路、孟村至洞波至那能公路，启动国道359改扩建，配合做好国道219、富龙高速新增百文立交、泸丘广富高速、沿边高速、沿边铁路、省道239改造、富宁港二期、通用机场等项目前期工作，争取开展黄果树至田蓬高速前期工作。打造安全供水保障体系。建成那哈水库、那恒水库及配套工程，加快那耶、立达水库建设，积极推进光辉、平老、那洪等水库前期工作。实施格当等13座小(2)型病险水库除险加固项目，恢复总库容171.62万立方米。启动洞波等5个乡(镇)自来水处理厂前期工作，新建和改造集中供水工程56件，巩固提升4.1万人饮水安全，实现自来水覆盖率89.1%。改善能源和信息服务水平。完成水电铝园区外部供电二期工程，实施10千伏以下城乡配电网改造项目，启动普阳、龙坪110千伏和郎恒35千伏变电站建设。完成高铁站充电桩、天成体育馆充电桩建设。加快液化天然气站及配套管道项目前期工作，合理布局园区道路沿线及乡(镇)加油站点。推动5G网络试点工程建设，改善边境地区、偏远自然村通信质量，实施改造提升项目22个、村组宽带网络提升项目130个。 （五）以美丽县城为重点，全力统筹城乡协调发展。加快推进城市建设管理。科学布局生产、生活、生态空间，启动多规合一的国土空间规划编制。树立经营城市理念，疏解城市非商住功能。持续推进“美丽县城”建设，提升城市形象。全力推动“富板一体化”，实施富板大道项目建设。加快房地产项目建设，启动房地产项目10个以上。实施普厅片区老旧小区改造，完成园丁小区片区老旧小区改造项目。启动城北外环路、鑫帝路延长线等4条市政道路建设，完善东大门大道附属工程。完成城区第二污水处理厂前期工作，建成安飞垃圾处理厂。实施城市机械立体停车场建设，缓解城市“停车难”问题。加强城市精细化管理。整合现有城市监控设备，逐步构建治安、城管、交通信息共享的城市网格化、精细化管理新模式。配强城管执法队伍，推动县城入城口、农贸市场周边等重点区域环境综合整治常态化。配齐市政保洁人员，实现主要街道清洗清扫制度化。规划建设建筑垃圾填埋场、大型停车场和建材等专业市场，做好入城车辆管理，坚决消除城区“脏乱差”顽疾。严厉打击“两违”乱象，控制增量、化解存量。扎实推进乡村振兴。落实乡村振兴战略规划，持续打造田蓬中越边贸、剥隘壮族风情2个特色小镇，建成花甲里色等3个美丽宜居型村庄、者桑百恩等3个提升改善型村庄。实施120个村组乡村振兴道路建设项目300公里，加快50户以上自然村道路硬化项目建设，村组道路硬化率达62%。完成归朝百油等26个行政村公厕建设，农村卫生户厕覆盖率达88%。全面开展村庄环境卫生整治，新建垃圾池282个，硬化村内道路72.25万平方米，推动农村人居环境整体提升。加大乡村治理力度，广泛开展移风易俗树新风行动，革除大操大办、薄养厚葬等陈规陋习。持续推进生态文明建设。坚决落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，抓实环保督查反馈问题整改。落实“河(湖)长制”，抓好重点河道和剥隘库区非法网箱养殖清理，确保监测断面水质稳定达标。强化驮娘江保护区、架街湿地保护，加快清华洞流域整治工程。加大城乡集中饮用水源地保护力度，保障群众饮水安全。加快石漠化综合治理水利水保工程建设，完成退耕还林4.7万亩，新增人工造林5.7万亩，森林覆盖率达50%。抓好生态文明村镇创建，创建生态乡(镇)7个。 （六）以改革创新为动力，全力增强经济发展动能。深化重点领域改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，落实减税降费政策，为企业减税降费8500万元以上。深化“放管服”改革，建立公平公正开放的市场规则。继续推进商事制度改革，全面施行“照后减证”，压减企业开办时间。深化财税体制改革，提升税收征管水平和财政资源配置效率。完成普阳煤矿混合所有制改革，优化国有资本布局。加快推进文化教育、医疗卫生、农业农村等领域改革，持续深化市场监管、生态环境等行业综合行政执法体制改革。推进开放合作共赢。优化田蓬口岸功能布局，全力推进改扩建项目建设，年底实现通关验收，促进边贸转型升级。积极参与国家“一带一路”和粤港澳大湾区建设，主动融入北部湾经济区，构建对外开放新格局。依托水电铝园区、田蓬口岸等平台，持续深化对外交流合作，引进项目8个以上，到位资金60亿元以上。全力优化营商环境。改善民营经济发展环境，落实中小企业发展政策，全力支持民营经济发展。抓实清理拖欠民营企业中小企业账款工作，完成清欠账款年度目标任务。推动简政放权向纵深发展，缩减市场准入、行政许可、审批事项。全面落实“双随机、一公开”监管机制，维护更加公平有序的市场秩序。健全“实体大厅+网上大厅”政务服务运行机制，鼓励金融服务等行业进驻政务服务大厅，实现行政审批及管理服务事项全部进驻，企业群众线下办事“只进一扇门”，线上服务“一网通办”，现场办理“最多跑一次”。 （七）以改善民生为根本，全力增进人民群众福祉。全面推进社会事业发展。完成城区示范幼儿园、乡(镇)中心幼儿园建设，实现“一村一幼”全覆盖，保障学前教育毛入园率达85%以上。扎实抓好基本均衡巩固提升，推进谷拉中小学分设办学，完成新华小学建设，全面化解大班额、大校额，义务教育巩固率达95%以上。建成县二中、五中并办学，新增高中学位4500个。调整充实教师队伍，新聘教师800人。落实常态化疫情防控措施，以边境疫情防控为重点，保持党政军警民“五位一体”联防联控力度不减。启动县人民医院2号住院楼、感染性疾病科项目建设，迁建县疾控中心。建成县中医院、妇幼保健院住院楼，同步配备医师队伍。完成省级慢性病综合防控示范区创建，开展紧密型医共体建设，增强基本医疗和公共卫生服务保障能力。深入挖掘民族文化内涵，加大壮锦、彝族古歌等非物质文化遗产保护，建成低海拔训练基地运动员公寓等项目。持续巩固社会保障水平。完善社保运行机制，继续扩大医疗、养老等社会保险覆盖面。落实就业创业扶持政策，城镇新增就业2800人，组织农村劳动力培训2万人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内。规范劳务派遣用工管理，健全劳动关系三方协调机制，维护农民工合法权益。落实城乡低保、特困人员供养等社会救助政策，深入实施养老、帮困等民生工程，坚决兜住民生底线。全面落实军人军属优抚优待政策，做好退役军人服务，持续推进“双拥模范县”创建。全力保障妇女儿童权益，确保通过“两规”终期评估。规范村级公益性公墓建设和殡仪服务管理，实现入公墓率100%。强化提升社会治理能力。深入推进民族团结进步示范县创建，加快第二轮沿边三年行动计划项目建设。加强社会治安综合治理，加大扫黑除恶专项斗争力度，严厉打击各类违法犯罪行为。积极推进社会治安防控体系信息化建设，提升科技强警能力。完善信访问题风险排查预警机制，加大矛盾纠纷排查化解力度。全面加强应急管理，提升防灾减灾救灾能力。强化安全生产风险管控和隐患排查整治，确保安全生产形势持续稳定。 三、切实加强政府自身建设 （一）坚持从严执政不动摇。始终把讲政治摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作各领域、各方面、各环节，确保中央和省、州、县委的决策部署落地见效。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行请示报告制度和民主集中制，严肃党内政治生活，持续营造风清气正的政治生态。 （二）坚持依法行政不松劲。扎实推进法治政府建设，完善政府法律顾问制度，坚持重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查，提高政府决策科学化、法治化水平。严格行政执法程序，提升执法人员法律意识、法律素质和执法水平，规范公正文明执法行为。认真执行县人大及其常委会的决议，坚持依法在县人大及其常委会、县政协的监督下履行职责，自觉接受社会监督，加大政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）坚持担当实干不懈怠。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持在科学规划、项目攻坚、应急处置等重点领域锤炼干部、增强本领、展现担当。健全完善干部绩效考核评价体系，正向激发干部攻坚克难、勇于担当的干事创业热情。强化督查督办和负面问责，坚决整肃不作为、慢作为、乱作为问题，提升政府执行力和落实力。 （四）坚持清正廉洁不越线。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。自觉接受监委监督，坚决贯彻落实中央八项规定精神，深入开展正风肃纪，驰而不息整治“四风”，特别是形式主义、官僚主义，着力为基层减负。持续强化审计监督，加强对扶贫、项目建设、政府采购等重点领域的监管，严肃查处违纪违规行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明，以良好形象取信于民、凝聚民心。各位代表!在这伟大的时代，开启新征程我们重任在肩，践行新使命我们义无反顾，实现新跨越我们信心满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，以梦为马，不负韶华，为全面建成小康社会和工业强县，推动富宁高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿