大猪街社区招商引资优惠政策

• 【楚雄州招商】2015年楚雄州政府工作报告

  ——2015年2月5日在楚雄彝族自治州第十一届人民代表大会第五次会议上州长李红民各位代表：我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，是我州积极应对复杂经济环境，奋发有为、攻艰克难并取得显著成绩的一年。在省委、省政府和州委的正确领导下，州人民政府团结带领全州各族人民，紧紧围绕州委八届四次全会、州十一届人大四次会议确定的目标任务，抓改革、调结构，强产业、稳增长，惠民生、促和谐，全力推动经济社会持续健康发展。通过努力，全州生产总值达701.8亿元，增长11%，总量排名从全省第七位上升到第六位；地方公共财政预算收支分别完成63.7亿元和205.1亿元，分别增长13%和18.8%；规模以上固定资产投资增长33.1%；社会消费品零售总额增长13.2%；外贸进出口总额增长25.4%；城乡居民收入分别增长9.7%和13.2%；居民消费价格上涨2.5%；城镇化率达38.7%，城镇登记失业率为3.3%；人口自然增长率控制在5‰以内；单位生产总值能耗完成省下达目标。除城镇常住居民人均可支配收入外，年初人代会确定的各项目标全面完成。一年来，我们重点抓了8个方面的工作。(一)克难奋进促发展，稳增长成效明显。围绕年初确定的目标任务，突出重点，提出“3个30”重点项目、20项重要工作、10件民生实事作为重要抓手，细化任务分解，明确牵头领导和责任部门，同时把人代会确定的13项主要指标细化分解成51个具体支撑性指标，强化责任担当，逐级传导压力，坚持按月督导、按季通报、列表推进、目标倒逼，确保了各项工作落实。牢牢把握经济工作主动权，坚持每月例行分析、每季度集中研究，及时掌握宏观经济形势及全州经济运行动态，认真贯彻落实省稳增长“16条”意见，及时出台我州稳增长“18条”措施，整合资金1.2亿元，支持企业升规达限、扩产促销和扶持小微企业发展，确保了经济稳增长。全面推行综合绩效考核，加大督查力度，加强协调推进，确保了各级各部门勤勉尽责、奋发有为。这些措施，有力促进了全州经济持续平稳增长，全州生产总值、固定资产投资、财政收支等主要指标增速始终位居全省前列，其中固定资产投资、地方公共财政预算收入、农村常住居民人均可支配收入等指标已提前实现“十二五”规划目标。(二)千方百计增投资，重点项目推进有力。以推进列入省“三个一百”和州级“3个30”重点项目为抓手，全年实施项目2084项，全州规模以上固定资产投资达601.4亿元，新增150亿元，总量跃居全省第四位。加强项目前期工作，州级财政投入项目前期费6945万元，力度进一步加大。楚雄机场获省批准开展前期工作；有71个项目列为滇中城市经济圈一体化近期推进重点。楚广高速公路建成通车，楚南一级、108国道改造、彩云至嘉公路全面开工建设，修建农村公路1733公里，公路投资突破40亿元。水源工程、病险水库除险加固、中小河流河道治理等水利项目全面实施，新增库容2027万立方米，完成投资36亿元；观音岩水电站移民搬迁安置按期完成。城镇、电力、通信等基础设施加快推进。要素保障能力不断增强，全年报批建设用地1.3万亩，盘活历年批而未供存量建设用地8000亩，提供林地1.4万亩，争取财政资金126.5亿元，增长19.6%。充分发挥驻楚金融机构和开投、交投、水投等融资平台的作用，全年新增各类融资101亿元，其中新增银行信贷70.6亿元。(三)抓好“三农”促增收，农村经济稳步发展。稳定面积、科技增粮，粮食总产量达122.9万吨，再创新高。加快发展优势特色农业，楚雄国家农业科技园区建设项目启动实施，楚雄、元谋、大姚绿色食品加工园区被认定为云南省第一批生物产业示范基地，双柏绿汁江和禄丰彩云、恐龙山特色农业示范园区建设取得突破，蔬菜、核桃、食用菌、早熟鲜食葡萄种植和山地牧业发展迅速，新增省级农业龙头企业7户、州级45户，“武定壮鸡”、“白竹山茶”、“牟定腐乳”获国家地理标识农产品认证，“姚安山药”、“元谋番茄”成功注册为国家地理标志证明商标，有22个农产品获“云南名牌农产品”认证，市场竞争力得到增强。加大扶贫力度，完成扶贫投资15.9亿元，其中向上争取10.3亿元，有6万扶贫对象脱贫。认真落实强农惠农政策，农林水资金支出达34.2亿元，增长20.3%，农村常住居民人均可支配收入达7570元，增加1213元。(四)聚焦工业强支撑，产业建设取得实效。狠抓工业目标责任制落实，规模以上工业增加值增长13.1%。扎实推进100个重点工业项目，完成工业固定资产投资184.2亿元，占规模以上固定资产投资的31%。完成园区基础设施建设投资22亿元，竣工标准厂房44万平方米，新增入园企业62户。安排工业专项扶持资金1.1亿元，支持工业项目实施，培育企业成长，新增规模以上企业47户，新增产值10亿元以上企业2户，扶持创办小微企业1500户，带动就业1万人。落实企业税费减免等优惠政策，5.9万户小微企业受益。关闭5对煤矿矿井，全面完成了淘汰落后产能年度任务。促进科技与产业融合，支持企业建立4个院士工作站，新增国家高新技术企业7户、省创新型试点企业2户，有5项成果获省科技奖。重点产业建设取得新成效，六大重点产业增加值占全州生产总值的比重稳定在47%以上。烟草产业支撑有力，按照计划收购烟叶186.4万担，均价提高1.51元/公斤；烟草制品业增加值增长8.6%，拉动工业经济增长3.8个百分点；楚雄卷烟厂产值达102.7亿元，实现了我州年产值百亿元以上企业的零突破。冶金化工业在极为困难的情况下实现企稳回升，增加值增长8.4%。绿色食品、生物医药、文化旅游、新能源新材料产业发展迅速，增加值分别增长12%、38.4%、13.1%和36.7%。烟草、绿色食品两大重点产业增加值达到或突破100亿元。加快培育新兴服务业，商贸物流业加快发展，10万吨国家白糖储备和甩挂运输试点项目落户广通物流园区；楚雄职教园区被确定为全省第一家电子商务示范基地，建成了淘宝·特色中国“楚雄馆”、南华野生菌信息港等电商交易平台，全州电商网点达122个，运营良好。家政、健康养老、休闲、信息、中介、小微金融等服务业加快发展。服务业增加值增长9.4%。(五)深化改革促开放，发展活力不断增强。落实“接放管”要求，对省下放的行政审批事项甄别分类，州本级精减86项，保留168项，精减1/3；网上行政审批大厅建成运行，“三级联网”审批有序运转。营改增政策实施范围进一步扩大。推进工业园区体制机制创新，引进企业参与州内工业园区建设，园区建设投资多元化迈出新步伐；积极支持企业建立现代企业制度，培育资本市场，有7户企业成功在“新三板”等股权交易中心挂牌。推进工商登记制度改革，大力发展非公经济，民营企业达1.2万户，增长44.8%，民营经济增加值占全州生产总值的比重达47.8%，提高1.9个百分点，市场主体活力明显增强。以农村土地流转为重点的农村综合改革扎实推进，累计流转土地20.7万亩、集体林地98.1万亩。坚定不移抓招商，实际引进州外到位资金473亿元，增长39.6%。(六)以城带乡抓统筹，人居环境不断改善。加快重点城镇总体规划修改，禄丰等县城总体规划已通过省级评审，州级30个重点示范小城镇建设全面实施，楚雄市吕合镇等16个镇入选全国重点镇，姚安光禄西关村等20个村庄列入国家级传统村落名录。禄丰撤县设市工作有序推进。城乡建设用地增减挂钩试点初见成效，整理置换建设用地840.9公顷，低丘缓坡土地综合开发利用试点有序推进，基本农田得到有效保护。全面启动城乡人居环境提升三年行动计划，54个新农村省级重点村、500个美丽乡村示范村建设加快推进。生态文明建设得到加强，完成营造林40万亩。启动了生态县市建设工作，创建省级以上生态乡镇15个、绿色学校77所、绿色社区24个、环境教育基地8个。积极推进城镇燃气管网及场站规划建设，建成首座天然气加气站，部分车辆实现“天然气代油”。“两污”治理任务超额完成，新建城镇污水配套管网94.5公里。(七)强化保障惠民生，社会保持和谐稳定。投入民生领域财政资金155亿元，增长19%，高于财政收入增幅6个百分点，占地方公共财政预算支出的75.7%。新增城镇就业2.7万人。规范机关事业单位津补贴工作全面完成；乡镇机关事业单位工作人员每人每月500元的岗位补贴全部落实到位。初步建立了统一的城乡居民基本养老保险制度。企业退休人员基本养老金实现“十连增”，城乡低保、最低工资、失业保险金标准和工伤保险待遇水平增幅均在10%以上落霞。建设保障性住房5511套。投入1.4亿元，启动实施了全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件五年规划，教育信息化建设加快推进；学前3年儿童毛入园率达75.3%。加强重大疾病预防控制和农村医疗卫生服务体系建设，新农合参合率达98.9%。计划生育奖励扶助政策全面落实；为符合条件的147对夫妇落实了“单独两孩”政策。稳步推进国家公共文化服务体系示范区创建工作；成功申报国家藏羌彝文化产业走廊。理顺体制，食品药品监管得到加强。积极开展全民健身运动，竞技体育取得新成绩。10件民生实事全面完成。和谐社会建设成效明显，民族团结进步示范区建设扎实推进，武定县民族团结进步工作受到国务院表彰，全州民族团结，宗教和顺。推进治安防控体系建设，群众安全感满意率居全省第四位，提升了4个位次。整合、加强抢险应急力量，应对自然灾害和处置突发事件的能力得到提高。落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”制度，安全生产形势总体平稳。(八)整治“四风”抓落实，政府自身建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“学党章、学准则、学条例”专题集中教育活动，落实“中央八项规定”精神和反对“四风”成效明显。全年政府性会议压缩14.7%，“三公”经费削减28%，批次出国(境)人数零增长，办公室超标整改和第一批13家州级部门办公用房调整工作基本完成。加强制度建设，修订出台了《政府工作规则》等制度规定。认真落实党风廉政建设主体责任，政府系统廉政工作得到加强。一年来，我们自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会舆论监督，推进了政府工作规范化、制度化。全年办理人大代表建议236件、政协提案364件，办结率100%。支持法院、检察院依法独立行使职权；政法系统办公区即将建成。支持工青妇、工商联等组织发挥自身优势推动经济社会发展。弘扬凡人善举，精神文明建设得到加强。坚持统筹兼顾，国防动员、双拥共建、民兵预备役、人防等工作取得新成绩，决策咨询、广电、外事、侨务、审计、统计、国资、气象、史志、档案、地震、红十字会等各项工作得到加强，妇女儿童、老龄、残疾人等其他社会事业全面发展。一年来，我们高度重视打基础、谋长远的工作。全面启动了“十三五”规划编制，组织开展了生产力空间布局暨重点产业发展等重大课题研究。滇中城市经济圈楚南经济带发展总体规划全面完成，启动实施了铁路集装箱物流中心等一批重大项目。各位代表，在经济下行压力持续加大、新问题新挑战不断增多的形势下，取得上述成绩实属不易、经验弥足珍贵。这是州委总揽全局、协调各方、正确领导的结果，是州人大、州政协有效监督、大力支持的结果，是全州上下同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表州人民政府向全州广大干部群众和各民主党派、工商联、人民团体、各族各界人士，公安干警、驻楚部队官兵，向所有关心、支持楚雄发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的不足和困难：一是财政收支矛盾突出，保平衡、保持续快速增长任务更加艰巨。财政增收乏力，可用财力难有大的增量，同时，机关事业单位养老保险并轨、增资及保障和改善民生投入进一步加大，刚性支出增长较快，加之我州进入了偿债**期，财政支出缺口大、压力大。二是保持固定资产投资持续增长任务更加艰巨。我州是典型的投资拉动型经济，但由于国家和省压缩专项转移支付，清理整顿地方政府融资平台，实行举债总额控制，而且我州放宽民间投资领域还不到位，民间投资活力不足，保持投资持续增长后劲乏力。三是保持招商引资快速增长任务更加艰巨。由于国家清理规范招商引资优惠政策，地价、税费等传统招商优势难以为继，加之发达地区实行“反招商”，我州区位、基础设施和产业链配套、软环境建设有待加强，招商引资难度加大。四是产业结构单一，保持稳增长任务更加艰巨。我州烟草和冶金化工两大产业比重大，新兴产业培育短期内难有大的成效，保持经济平稳较快增长难度不小。五是加快转变政府职能，推进依法行政任务更加艰巨。受惯性思维和传统观念影响，我们运用法治思维和法治方式解决问题还有较大差距，依法行政的意识和能力亟需增强。同时，我们对经济转入新常态面临的困难认识还不充分，解决深层次问题的办法还不多，一些干部不同程度存在不敢担当、不愿负责、不作为、懒作为的问题。这些都需要我们在下步工作中高度重视并切实加以解决。与此同时，我们也要认真分析发展中面临的新机遇：一是国家实施“一带一路”、构建孟中印缅经济走廊等重大战略，将加大对交通等基础设施投资力度，有利于我们争取和实施一批重大项目。二是国家依托黄金水道推动长江经济带建设，我州属于规划覆盖区，加之其他战略实施，我们面临难得的叠加发展机遇。三是国家进一步加强新形势下民族区域发展扶持工作，加大扶贫开发投入，我州大部分地区纳入扶贫攻坚规划，对我们总体有利。四是省委、省政府加快推进滇中城市经济圈一体化发展和昆瑞经济带建设，我州一批重大基础设施和重点产业项目列入了省近期实施计划，为我州加快融入滇中一体化和对外开放发展带来历史性机遇。五是我州作为滇中城市群的重要组成部分，区位优势日益凸现，随着国家和省新型城镇化步伐加快，尤其是区域中心城市、重点县城、特色小镇、新农村建设、城市棚户区改造等力度加大，将**出投资和消费的巨大潜力。同时，我州基础设施和产业建设不断加强，人民群众求发展、奔小康、谋幸福愿望强烈，为富民强州提供了不竭动力。新常态需要新发展，新挑战需要新作为，新机遇带来新希望。我们必须进一步坚定信心、顺势而谋，迎接挑战、把握机遇，科学应对、主动作为，振奋精神、勇于担当，牢牢把握主动权，确保经济保持合理增速，确保完成目标任务，实现稳中求进、稳中提质、稳中向好，加快富民强州进程，推动全州经济社会平稳健康发展。

  2025-07-30

• 【投资楚雄市】2018年楚雄市政府工作报告

  2018年1月27日在楚雄市第九届人民代表大会第二次会议上市长杨俐昆各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、贯彻新理念，聚力新突破，2017年工作取得新成绩2017年，是九届市人民政府履职的第一年。一年来，在党中央国务院、省委省政府、州委州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府团结依靠全市各族干部群众，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以供给侧结构性改革为主线，沉着应对经济下行压力持续加大等严峻挑战，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会稳步向前发展，在全面建成小康社会的伟大征程中迈出了坚实的步伐。全年实现生产总值358.34亿元，比上年增长(下同)10%;规模以上固定资产投资424.79亿元，增长25.2%;完成一般公共预算收入23.19亿元，增长7.3%;社会消费品零售总额140.07亿元，增长12.3%;城乡居民收入增长与经济增长基本同步。市九届人大一次会议确定的目标任务圆满完成。产业发展步伐加快。粮食产量达2.13亿公斤，完成1437.15万公斤烟叶生产收购任务，实现烟农收入4.69亿元;新增农业新型经营主体151个，核桃、魔芋等特色农产品加工和“一江三河”流域热作开发效益显现，全国粮改饲试点县工作取得实效，6个农产品获“三品一标”认证，实现农林牧渔业增加值29.58亿元、增长6.3%。云甸工业片区实现项目落地零突破，富民生物产业加工基地建设加快推进，完成园区基础设施投资16.2亿元;滇中有色循环化改造、摩尔农庄三期等重点项目建成投产，新增规模以上工业企业9户，实现非烟工业增加值49.56亿元、增长19.3%，规模以上工业增加值达118.74亿元、增长7.1%;云南建投十四公司迁驻楚雄，建筑业健康发展，实现增加值54.46亿元、增长24%;第二产业增加值达184.42亿元、增长9.7%。义乌商品交易博览城一期等项目投入运营，新增限额以上商贸企业23户、规模以上服务业企业8户，建成乡村电子商务服务站点127个，成功举办七彩云南民族赛装文化节和2017年彝族火把节，全年接待国内外游客971.58万人次，实现第三产业增加值147.49亿元、增长11%。基础设施不断完善。落实“专班推进、挂牌作战、目标倒逼、督查追责”工作机制，“五网”攻坚扎实推进，楚南公路建成通车，玉楚高速、楚姚高速、紫大公路等项目顺利推进，实施路网项目64个;彝海公园调水和3件小 （一）型水库除险加固工程全面完工，中山红丹箐水库下闸蓄水，三街响水箐水库建设加快推进，实施水网项目78个;垃圾焚烧发电项目建成运营，完成第二批农村电网提升改造，实施能源网项目7个;网络宽带端口达21.33万个，行政村4G网络实现全覆盖，实施互联网项目32个;楚雄通用机场项目建设有序推进;完成“五网”建设投资80.32亿元。投资结构不断优化，产业投资、民间投资占固定资产投资比重达41.2%和45.3%。向上争资力度加大，筹措3500万元做实项目前期工作，组织申报重点项目118个，争取到位上级补助资金10.8亿元。招商引资取得实效，与云南建投集团、河北神威制药等大企业合作取得进展，新签约重点招商引资项目34个，引进州外到位资金229.38亿元、增长27.2%。市场活力有效释放。严控煤炭产能，取缔“地条钢”生产企业3户，完成商品房销售151万平方米。认真落实企业减税降费政策，取消涉企收费项目5项，减免税费8.53亿元，深入企业排忧解难，兑现企业达规达产奖励1913万元。大力推进“双创”工作，新认定省级众创空间1个，孵化企业123户，发放7537万元贷款扶持2758人创业就业，引入实施“科技入楚”项目12个，新增省级高新技术企业2户、省级专家工作站2个。营商环境持续优化，净增市场主体3954户，民营经济增加值增长10.7%、占生产总值比重达43.4%。精准脱贫强力推进。聚焦“两不愁、三保障”，精准锁定贫困对象，精准实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房保障、残疾人帮扶、财政涉农资金整合“脱贫攻坚六大专项行动”。市级筹措资金1.3亿元、争取上级专项资金1亿元、整合资金8.71亿元投入脱贫攻坚，西舍路镇整乡推进和挖铜等10个贫困行政村、133个自然村整村推进项目加快扫尾。投入1848万元到户产业发展资金、发放1.9亿元小额信贷扶贫资金帮扶贫困户发展增收产业。150户地质灾害搬迁、2420户危房改造加快推进，完成579人易地扶贫搬迁，筹措1.82亿元逐步解决易地扶贫搬迁遗留问题，贫困群众住房得到有效保障。发放1117.2万元教育特惠资金帮扶2999名贫困学生就学。在全省率先启动家庭病床试点工作，投入1020.7万元资金落实健康扶贫措施，贫困群众就医负担大幅减轻。1个贫困乡镇、8个贫困行政村、5052名贫困人口可如期实现脱贫出列。城乡环境显著提升。成功创建省级园林城市，国家森林城市、文明城市、卫生城市创建工作扎实推进;完成太阳历文化园二期、彝海公园、峨碌公园提升改造，福塔公园、龙江公园、桃源湖体育公园完善提升工程加快推进，龙川江、青龙河、灵秀小河、河前小河河岸景观改造和河道治理一期工程顺利完工，法治广场、花果山公园等一批城市街头绿地投入使用，建成自行车道和健康步道116公里，更换和新安装城市路灯1871盏，新增城市绿地189公顷，城区绿化覆盖率达40.15%，绿色水岸、滨河景观、森林公园、慢行系统、特色灯光组成的靓丽风景线为市民提供了优质的休闲游憩环境;首座城市立交开工建设，完成320国道城区段、北浦路等19条城市道路提升改造和4.06公里地下综合管廊建设，茶花大道二标段、火车北站站前广场和站前大道等重点项目稳步推进，建成海绵城市1.04平方公里，城镇化率达61%;首个立体停车库和2000辆公共自行车投入使用，改造生态停车位960个，打通彝海北路等3条“断头路”，全面实施城区货车限行，城市交通拥堵持续缓解;城乡规划展示馆开工建设，新一轮“门前三包”有效落实，户外广告更加规范，依法拆除违法违章建筑59万平方米。在农村深入推进“七改三清”，实施12个“一水两污”项目建设，启动公路主干道沿线村庄特色风貌提升工程，建成乡村公厕184座、村组垃圾池2098个，乡村绿化亮化美化净化水平大幅提升，紫溪彝村被评为“中国美丽休闲乡村”，紫溪彝村、树苴马家村被评为“中国少数民族特色村寨”。生态建设持续加强。环保督察反馈问题有效整改落实;生态保护红线划定工作有序推进;节能减排任务圆满完成，淘汰低效燃煤锅炉44台;“河长制”全面推行，配备市乡村三级河长946名，龙川江西观桥断面水体达标等项目加快推进，实施九龙甸水库等水源地达标建设，依法取缔23个非法采洗砂场;天保、退耕还林等生态工程深入推进，全市森林覆盖率达76.93%，新创建州级生态文明村17个、省级生态文明乡镇6个;城市全年环境空气质量优良率保持在99%以上。各项改革稳步推进。成立全省首个县级行政审批局和开发区行政审批局，126项行政许可事项实现集中办理，市政务服务中心建设接近尾声，“一颗印章管审批”改革迈出坚实步伐。实施乡镇财政保障体制改革，财权事权逐步实现统一。积极适应金融政策调整变化，深化投融资体制改革，启动国有企业市场化改革，融资工作更加规范。“集团化、一体化”办学模式改革有序推进，北浦中学与鹿城中学实现集团化办学。启动区域医疗共同体建设，优质医疗资源逐步下沉。商事制度改革、审计管理体制改革、殡葬改革、国有林场改革和农村土地承包经营权确权登记颁证有序推进。行业协会商会与行政机关全面脱钩。完成城乡居民基本医疗保险整合。供销社综合改革省级试点成效显著。民生保障更加有力。民生支出达35.34亿元，占一般公共预算支出的80.4%。投入7.69亿元改善办学条件，古镇小学二期等16个项目投入使用，茶花谷小学、实验中学新校区等37个项目加快推进，全面实施乡村教师支持计划，学前三年毛入园率达88.02%，义务教育巩固率达99.82%，高中阶段毛入学率达88.91%，高考本科上线率达66.17%，被认定为“全国义务教育基本均衡县(市)”。市委党校、教师进修学校项目建设进入扫尾。投入1.98亿元实施市中医院一期等7个重点项目，家庭医生签约、专家巡回诊疗等基本公共卫生服务工作深入开展，中(彝)医服务、疾病防控、妇幼健康和计划生育工作不断加强。投入3600万元建成村级组织场所及文化活动室228个，彝族葫芦笙舞等4个项目列入省级非遗保护名录，全民健身和群众性文化活动广泛开展，竞技体育再创佳绩。落实积极的创业就业政策，新增城镇就业5449人，农村劳动力转移就业4.28万人次。异地就医实现直接结算，社会保险覆盖面进一步扩大。投入1645万元完成儿童福利院、残疾人托养中心、灾后民房恢复重建等项目，救灾救助、移民后扶、双拥优抚等工作成效明显。全面启动西门小区、林机厂片区等棚户区改造，一些过去想办而没有办成的事得到落实。社会保持和谐稳定。“平安系列”严打整治和重点行业平安创建深入开展，群众安全感、满意度明显提升。社会矛盾纠纷多元化解机制不断健全完善，一批信访积案得到妥善化解。安全生产责任制全面落实，未发生较大以上安全生产事故。食品药品安全监管持续加强。社会应急联动指挥机制进一步完善，防灾减灾救灾体系更加健全。紫溪镇、栗子园社区被评为“全国民族团结进步创建活动示范单位”，民族团结和睦的局面得到进一步巩固。发展环境不断优化。坚决贯彻落实全面从严治党要求，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真整改落实巡视、巡察、审计、督查发现的问题，贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，营造了勤政廉政、风清气正的干事创业环境。修订完善政府工作规则，“三重一大”集体决策等制度深入落实，政府系统法律顾问实现全覆盖，“七五”普法深入开展，公共法律服务体系进一步完善，依法治市工作稳步推进。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，积极支持市监察委组建和法院、检察院开展工作，广泛吸纳社会各界人士意见，办理市人大代表建议和议案291件、市政协提案260件。一年来，全市精神文明创建活动广泛开展，工会、共青团、气象、消防、档案、统计、地方志、国防动员、兵役、民兵预备役、外事侨务、新闻出版广电等工作取得新成绩;妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步。各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。过去一年的成绩，是州委、州政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大及其常委会和市政协有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众埋头苦干、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众，向在各条战线辛勤工作的全体劳动者，向人大代表、政协委员、老领导、老同志，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻楚部队、武警官兵、政法干警和关心支持楚雄市改革发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!总结成绩是为了积累经验、坚定信心，正视问题才能找准方向、继续前进。我们清醒地认识到，我市还面临着发展不平衡不充分、发展质量效益不高等困难和问题，离人民群众对美好生活的追求还有差距。主要表现在：产业结构与中心城市的地位和作用还不相匹配，一产不优、二产不强、三产不快，产业转型升级任务艰巨;城乡发展不平衡，新型城镇化水平不高，统筹城乡区域协调发展任务艰巨;贫困地区发展基础仍然薄弱，整合资源精准扶贫、精准脱贫难度大，脱贫攻坚和全面建成小康社会任务艰巨;公共服务保障能力有待加强，群众在就业、就医、就学、养老、居住等方面还面临不少难题;少数干部谋全局、求发展、促创新、破难题的担当不够，状态不够好、动作不够快、作风不够实，与新时代的新使命新要求还有差距。这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、开启新征程，展现新作为，扎实抓好2018年各项工作党的十九大绘就了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，制定了适应时代要求、顺应人民意愿的行动纲领和大政方针，省委省政府、州委州政府和市委对深入学习贯彻党的十九大精神、开启新时代新征程作出了全面安排部署，我们必须不折不扣抓好落实，确保各项决策部署落地生根、开花结果。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们将迎来建州60周年、建市35周年，好事多、喜事多，责任大、任务重，抓好今年政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委十届四次全会和州委九届三次全会精神，按照市委九届三次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放创新，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力实施工业攻坚、脱贫攻坚提升巩固、提升城乡人居环境、城市规划建设管理提升、教育教学质量提升、改善医疗服务、生态建设和污染防治3年行动计划，促进经济社会持续健康发展。今年经济社会发展主要预期目标建议为：生产总值增长10%左右;规模以上固定资产投资增长25%左右;一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长12%;外贸进出口总额增长8%;城乡居民收入增长与经济增长基本同步，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;单位生产总值能耗和主要污染物排放继续下降，完成州下达目标。围绕上述目标，我们将着力抓好以下10个方面工作： （一）着力深化供给侧结构性改革，在推动高质量发展上抓出新成效。以满足需求为最终目的，以提高供给质量为主攻方向，深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫，持续推进新旧动能接续转换增能工程，加快打造全省乃至全国30个民族自治州现代产业体系建设“排头兵”。着力破除无效供给。坚持用市场化、法治化手段推动煤炭等行业化解过剩产能，巩固煤炭去产能和打击“地条钢”成果。强化产能置换指标交易等市场化手段，鼓励先进企业重组并淘汰落后产能，稳妥处置一批僵尸企业和项目，盘活停产企业2户以上。优化房地产市场供给，完成商品房销售100万平方米以上。着力培育新动能。加快发展民营经济，坚持创新引领，大力扶持中小企业和实体经济，加快推进爱尔康天然虾青素终端产品研发等9个技改项目建设，力争年内新认定高新技术企业3户;实施“壮苗工程”，加大企业培育力度，力争新增规模以上工业企业8户以上、限额以上商贸企业12户以上、规模以上营利性服务业企业8户以上、市场主体3500户以上，力争民营经济增加值增长10%以上。持续推进工业攻坚，集中力量推进云甸工业片区、富民生物产业加工基地基础配套设施建设，加快推进智明片区规划建设，力争云甸工业片区和富民生物产业加工基地各新入驻企业3户以上;加快推进禾邦产业园、龙发产业园、德动新能源汽车产业园等12个项目建设，确保楚源种业农副产品加工等15个项目建成投产，确保园区基础设施投资增长20%以上、工业投资增长10%以上;聚焦产业链开展精准招商，加快构建绿色食品、生物医药和大健康、新能源新材料、先进装备制造等产业集群，巩固提升烟草产业、冶金化工产业，确保规模以上工业增加值和非烟工业增加值分别增长7%和20%以上。繁荣发展服务业，大力实施“云上云”“互联网+”行动计划，积极发展大数据、云计算、物联网产业，统筹推进战略性新兴产业发展;增强消费对经济发展的基础性作用，鼓励引导信用消费、大众消费、绿色消费，推进服务业转型发展;启动环球农批会展交易博览中心等项目建设，加快发展医养结合、现代物流等新兴服务业;推进省级全域旅游示范县创建，抓实“一部手机游云南”工作，争取启动高原体育训练基地等项目建设，打造一批旅游精品项目，提升吃住行、游购娱、康体休服务水平，让游客喜欢来、留得住、玩得好，加快打造国际知名的彝族文化旅游目的地，确保第三产业增加值增长10%。着力降低实体经济成本。认真落实帮扶责任和减税降费政策，完善相关措施，继续清理涉企收费，整顿规范中介服务，加强政银企合作，最大限度降低实体经济融资、用能、物流等成本。 （二）着力实施乡村振兴战略，在推进农业农村现代化上抓出新成效。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。加快发展特色农业。推进农业供给侧结构性改革，着力构建现代农业生产体系、产业体系、经营体系。稳定粮烟生产，确保粮食产量1.8亿公斤以上，完成1393.5万公斤烟叶生产收购任务。扩大规模化生产，鼓励引导农户通过流转、入股等方式将土地向新型经营主体集中，发展新型经营主体150个，带动特色规模经营1.2万亩。促进特色化发展，种植低热河谷热作1万亩、山地特色经作2万亩，实施粮改饲1.6万亩，新增规模养殖场10个，发展云岭黑山羊等特色养殖300户，加快推进以马龙河流域为重点的“一江三河”特色产业示范带建设，发展壮大核桃、魔芋、商品蔬菜等特色产业。抓实农产品标准化生产，推进品牌化创建，争创野生菌产业“全国知名品牌示范区”，力争3个农产品获“三品一标”认证，提高本土农产品知名度。提升市场化程度，引导农业生产围着市场转、盯着市场干，推进电子商务进农村，健全农产品流通体系，加大农业龙头企业培育，促进农业接二产连三产，确保农林牧渔业增加值增长6%。加强农村基础建设。着力改善农村生产生活条件，实施中低产田地改造和高标准农田建设1.81万亩，新增高效节水灌溉面积6000亩。实施“五小水利”工程3000件，巩固提升5000人农村人口饮水安全。建好、管好、护好、运营好农村公路，持续实施50户以上自然村通村道路硬化工程。投入9600万元实施农村电网升级改造，加快补齐农业农村基础短板。持续打造美丽乡村。坚持“生态、自然、和谐、简洁”理念，打造杭瑞高速公路沿线15个特色风貌示范村，抓好美丽乡村建设和历史文化名村、传统村落保护工作。推进农村厕所革命，实施农村垃圾分类清运处置，完成24个“一水两污”项目建设，大力整治生活污水、垃圾污染。完善乡村治理体系。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村规民约，加大村务公开力度，严肃查处侵犯群众利益的“微腐败”。着力治理大操大办、铺张浪费、酗酒等不良风气，破除陈规陋习，倡导文明生活新风尚。 （三）着力打好防范化解重大风险攻坚战，在防控风险上抓出新成效。强化重点领域风险防范，采取有力有效措施，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。抓好金融风险防控。严把市场准入关，严厉打击无牌照、超范围等违法金融和非法集资活动，严防“非法集资下乡”。高度重视地方法人机构风险防控工作，通过清收核销、重组转换等方式化解不良贷款风险。引导金融“脱虚向实”服务实体经济，破解企业融资难题，提高对小微企业和“三农”服务的可及性。抓好政府性债务风险防控。加强税源培植和收入征管，强化预算支出管理和财政资金使用绩效评价，完善政府性债务偿还机制，提高财政保障和安全运行水平;着力化解存量债务，确保一般债务只减不增，减少现有债务和隐性债务。深化投融资体制改革，规范开展市场化融资，妥善处理好“还债”与“干事”的关系。建立健全政府性债务监测预警和应急处置机制，把风险降低在可控范围之内。抓好国有企业债务风险防控。强化企业负债率和资本金约束，严控新增债务，对资产负债率超过70%的企业加快剥离非主业资产和低效无效资产，亏损严重的采取整合重组、剥离转让、破产和关闭等方式加快处置。促进企业盘活存量资产，支持有条件的企业推进资产证券化，加大股权融资力度。加快推进国有企业改革，加强国有企业资产监管。 （四）着力打好精准脱贫攻坚战，在脱真贫真脱贫上抓出新成效。扶贫不是随心功德，经不起半点折腾。紧扣“两不愁、三保障”，以“脱贫攻坚六大专项行动”为抓手，下足“绣花”功夫，确保11909名贫困人口克期脱贫、6个贫困行政村和4个新增“贫困村提升工程”贫困村出列，坚决打赢新时代精准脱贫第一场硬仗。精准施策帮扶。加大资金整合力度，完成西舍路镇整乡推进、6个贫困行政村和112个自然村整村推进等一批精准扶贫项目。完善与贫困群众增收致富紧密联结的产业扶持机制，发放1.5亿元小额信贷资金扶持贫困户发展增收产业，打造一批产业扶贫精品示范项目，夯实贫困群众脱贫致富基础。加快推进危房改造，统筹解决好易地扶贫搬迁遗留问题。推进“普惠+特惠”教育精准扶贫，落实建档立卡贫困家庭子女就学交通费补助政策。实施住院治疗先诊疗后付费、“135”医疗兜底保障等健康扶贫、贫困残疾人帮扶和特困户政策兜底保障措施，织牢因学因病因残返贫脱贫保障网。压实脱贫责任。完善脱贫攻坚责任与综合绩效考核挂钩机制，严格落实党政“一把手”负责、乡镇主责和村“两委”直接责任、行业主帮责任、部门挂包责任和驻村扶贫工作队帮扶责任，确保所有建档立卡贫困户都有帮扶责任干部。开展“携手奔小康”“百企帮百村”等扶贫行动，构建更加健全的部门联动挂包、干部驻村帮扶、社会参与协作的大扶贫格局。提高脱贫质量。做实做细贫困对象动态管理，完善促进贫困群众根本脱贫、长远脱贫的体制机制，既不降低标准，也不吊高胃口，保证现行标准下的脱贫质量。坚持扶贫扶智更要扶志，扎实开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动和“感恩、公德、小康”三项群众教育，激发脱贫致富内生动力。深入开展脱贫攻坚作风建设年行动，强化监督执纪问责，坚决查处扶贫领域不正之风和腐败问题。 （五）着力打好污染防治攻坚战，在加强生态文明建设上抓出新成效。坚决扛起污染防治政治责任，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，全面推进蓝天保卫、碧水青山、净土安居、国土绿化行动，守护楚雄天蓝、地绿、水清的美好环境。抓好污染治理。融入滇中城市经济圈大气污染联防联控，严格工业大气污染源达标排放，加大扬尘、汽车尾气污染防治。全面落实“河长制”，划定饮用水源地保护区和畜禽养殖禁限养区，加强九龙甸水库等饮用水源地保护，完成龙川江渔坝、哨湾段生态湿地恢复工程。加强农业面源污染防治，着力抓好农用地土壤环境监测，实施餐厨垃圾处置项目建设，强化固体废弃物和生活污染防治。加强生态保护。坚守生态保护红线，深入实施天然林保护、新一轮退耕还林、陡坡地生态治理、湿地建设等生态工程，新增造林4.5万亩，启动实施龙川江沿岸生态修复工程。加强耕地保护，调整完善土地利用总体规划，完成永久基本农田划定工作。加强水土保持和地质灾害防治，完成大地基水卷槽等2个地质灾害治理项目。认真整改落实环保督察反馈问题，严厉打击私挖滥采矿产、破坏森林资源、盗猎野生动物等各类破坏生态环境的违法行为。实现生态乡镇建成率100%，争创省级生态文明城市。推进绿色发展。完善园区环保配套设施，推进工业园区循环化改造和清洁生产。启动征收环境保护税，实行最严格的水资源管理等制度，促进资源节约集约利用。开展节约型机关、绿色学校、绿色社区等创建活动，倡导绿色低碳生活方式。 （六）着力抓好基础设施建设，在夯实发展基础上抓出新成效。完善“构二破三”项目推进机制，抓好以“五网”为重点的项目建设，发挥投资拉动作用，力争完成“五网”建设投资80亿元以上，规模以上固定资产投资突破500亿元。加快路网建设。抓实抓好城市综合交通枢纽、南绕城高速、楚景高速等项目前期工作，加快推进紫大公路、320国道改造等项目建设，全力配合推进玉楚高速、楚姚高速建设，加快火车北站及配套设施建设，确保如期通高铁，力争完成路网投资50亿元。加快水网建设。抓好滇中引水楚雄受水区工程和白衣河水库、马龙河水库、新村西叉拉水库等项目前期工作，加快推进三街响水箐水库、树苴腊武地水库建设和10件小 （二）型水库除险加固等项目，力争完成水网投资20亿元。加快能源网建设。配合抓好楚攀天然气管道支线工程等项目建设，全力推进城市天然气综合利用，持续推进城乡电网升级改造，力争完成能源网投资4亿元。加快航空网建设。做实项目前期工作，强化要素保障，扎实推进楚雄通用机场项目建设，力争完成航空网投资3亿元。加快互联网建设。加快互联网骨干网、城域网改造提升和光纤入户工程建设，提升乡村、交通沿线和旅游景区4G网络覆盖优良率，力争完成互联网投资3亿元。提高项目投资效益。突出“调二提三”工作重点，采取PPP等模式吸引社会资本参与项目建设，加快推进一批重点产业类项目，不断优化项目投资结构，力争完成产业投资228亿元，占固定资产投资比重达43%。 （七）着力加强规划建设管理，在打造特色城市上抓出新成效。统筹好空间规模产业三大结构、规划建设管理三大环节、改革科技文化三大动力、生产生活生态三大布局和政府社会市民三大主体，高标准、高质量抓好区域性中心城市建设，提升新型城镇化水平，当好“州内一体化”的核心，积极融入“滇中一体化”建设，加快打造“全省次中心”和“滇中会客厅”。加大统筹规划。坚持业态、神态、形态、生态“四态”兼具和特质、品质、价值、颜值“四质(值)”兼备，高质量编制完成城市设计、城乡特色风貌等规划，加快编制市域城镇体系和乡村建设、特色小镇规划，完善规划体系，推进“多规合一”。加快城乡规划展示馆建设并确保如期开馆，维护规划严肃性。打造特色城市。坚定不移推进“人文城市、绿色城市、健康城市、智慧城市”建设，统筹推进国家森林城市、文明城市、园林城市、卫生城市、生态文明城市、双拥模范城“六城同创”工作，不断提升城市品质。实施“通畅”工程，推进三家塘交通节点改造、地下综合管廊等71个市政基础设施项目，加快城市立体停车库和健康步道、自行车道建设，打通云荫寺路等5条“断头路”，确保茶花大道全线贯通，完善城市交通标志标线标牌，促进内畅外通。实施“增绿”工程，完成福塔公园、桃源湖体育公园、龙江公园提升改造，启动观音山公园、峨碌公园西北片区、青龙河东岸提升改造和绿色廊道、街头绿地等增绿补绿工程，努力打造“推窗见绿、出门赏景、花开四季、绿满楚雄”的怡然美景。实施“亮化”工程，加快推进阳光大道、龙川江北岸等重点节点特色灯光改造，以光造景，实现城市夜景由“亮”变“靓”。实施“人文”工程，充分挖掘“中国彝乡”“铜鼓故里”“茶花之乡”和“楚雄八景”等历史人文元素，建设一批彝味浓厚的特色雕塑和景观小品，打造一批文化浓郁的主题公园。实施“补水”工程，抓好海绵城市建设，保障龙川江、青龙河、灵秀小河生态流量，构建完善江、河、库连通补水系统，打造“碧水绿堤、城水相依”的水体景观。实施“治污”工程，加快二污厂二期、城市中水回用项目前期工作，开展截污改造、污水管网和生态河堤建设，实施龙泉村等城中村环境整治提升工程，落实“门前三包”责任制，探索建立“街长制”，规范户外广告，加强宠物管理，着力解决市容环境突出问题，保持城市干净清洁。实施“智慧”工程，规范引导第三方参与智慧城管、智慧交通、智慧旅游等共享平台建设，加快建设智慧城市。实施“拆违”工程，依法加大侵占公共空间、危害公共安全、损害公共利益的违法违章建筑查处力度，巩固“两违”整治成果。打造特色小镇。坚持“产、城、人、文”四位一体理念，抢抓国家政策机遇，全力推进彝人古镇特色小镇、彝风湿地文旅小镇、云甸创业小镇、紫溪康养小镇规划建设，掀起特色小镇建设热潮。以路网建设为契机，完善修订集镇总体规划，着力打造一批特色鲜明、产业兴旺、文化浓郁、生态优美的美丽小镇。 （八）着力深化改革开放，在释放发展活力上抓出新成效。着力破解制约发展的体制机制障碍，不断加大对外开放力度，以实际成效迎接改革开放40周年。深化重点领域改革。持续深化以行政审批制度、商事制度为重点的“放管服”改革，努力提供最优的政策、最优的环境、最优的服务。深化财税体制改革，按财权与事权相统一原则调整乡镇财政体制，全面加强国有资产管理。稳步推进国有企业改革，组建“投、融、建、管、营”一体化、市场化国有资本运营平台。抓好城市管理综合执法体制和出租汽车行业改革。积极推进殡葬改革，加快市经营性公墓和乡村公益性公墓建设。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。完成国有林场改革、农业水价试点改革。推进生态环境监管体制改革，强化自然资源资产离任审计。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。统筹推进教育、卫生、文化、社会保障等领域改革。扩大对外开放合作。完善招商引资工作机制和招商引资政策，聚焦重点产业开展高频次精准招商，强化与大企业集团合作，着力提升招商引资、招才引智质量，确保招商引资州外到位资金增长25%。深化与滇中地区和州内中心城镇的联动发展，大力支持传统优势产业和本土企业走出去联大联强，提高经济发展外向度，加快打造全州乃至全省对外开放新高地。 （九）着力保障改善民生，在提升人民生活水平上抓出新成效。把人民群众的操心事、烦心事一件一件抓好，把为人民群众造福的事一件一件办好办实，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。优先发展教育事业。启动北路幼儿园改扩建等项目建设，加快推进鹿城中学高中部等在建项目，确保茶花谷小学等项目投入使用，配合抓好楚雄师院、州民族中学搬迁和楚雄医专、楚雄技师学院改扩建。抓紧解决城区学校大班额问题，逐步实现乡镇公办幼儿园全覆盖，推进义务教育优质均衡发展，加快普及高中阶段教育，加强教师队伍建设，提高教育教学质量。加快发展卫计事业。加快市中医院二期、市妇计中心项目建设，深入推进区域医疗共同体建设，培养全科医生队伍，着力解决乡镇卫生院患者和家属食宿难题，提升城乡医疗服务水平。深入开展爱国卫生运动，预防控制重大疾病。加强健康养老养生基础设施建设，提升中医药特别是彝医药健康服务能力，推进医养结合。坚持计划生育基本国策，落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。大力发展文体事业。深入实施文化体育惠民工程，繁荣发展社会主义文艺，支持社会文艺团体发展，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，深挖楚雄记忆，支持创作更多接地气、传得开的优秀作品。完成《楚雄市志(19842005)》编撰工作。加强对外文化宣传交流，传播楚雄声音、讲好楚雄故事。组织好民族传统节日活动，倡导全民健身，积极支持体育竞技，做到月月有主题、节节有活动，让全市人民动起来、跑起来、跳起来、乐起来。织密社会保障网。认真落实国家住房保障政策，持续推进西门小区棚户区改造，启动小河口等片区棚户区改造，妥善解决困难群众住房问题。认真落实积极的就业创业政策，新增城镇就业5500人。继续实施政府救助保险，落实统一的城乡居民医保制度，扩大高风险行业工伤保险参保面。关注关爱农村留守儿童和空巢老人，启动市中心敬老院和2个乡镇敬老院项目建设，做好农民工服务和权益保障，全面落实移民后期扶持政策，保障低收入和困难群众生活，让群众享有更可靠的社会保障。维护社会和谐稳定。以安全发展理念引领规范安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。完善应急体系，提升防灾减灾救灾能力。着力化解建设领域等突出矛盾，不断创新矛盾纠纷化解方式方法，让诉求表达更便捷、源头预防更及时、矛盾化解更高效。加快社会治安防控体系建设，深入推进禁毒防艾人民战争，严密防范和坚决打击各类违法犯罪。深入推进民族团结进步示范区创建，巩固民族团结、宗教和顺的良好局面。 （十）着力推进创新驱动，在加快开发区转型升级上抓出新成效。发挥开发区改革开放试验田和经济发展主战场作用，努力将开发区建设成为国家级高新技术产业开发区和全国民族特色创新创业示范区，确保开发区一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长20%以上，规模以上固定资产投资增长25%左右，招商引资州外到位资金增长25%，社会消费品零售总额增长12%。加快体制机制改革。破解机制障碍，探索建立适应转型发展的运行管理、投融资、创新驱动新机制，推动开发区由行政管理型向经济服务型转变。打造创新创业平台。构建富有活力的“双创”工作体系，打造集科技孵化、生产力促进、创新要素等于一体的创新创业服务平台，大力培育总部经济等发展新动能，推动开发区经济增长逐步由要素驱动向创新驱动转变。推动产业聚集发展。完善庄甸、赵家湾、桃园片区功能配套，集中力量加快云甸工业片区和西北片区开发，推动园区建设扩容提标。统筹生物医药和大健康、绿色食品、新能源汽车等产业加快形成产业链，推动重点产业提质增效。支持开发区在更高层面、更宽领域参与对外交流合作，提高开发区吸引外资水平。 三、着眼新目标，适应新要求，树立政府新形象各位代表，进入新时代，肩负新使命，我们将坚持以人民为中心的发展思想，以更好的状态、更快的行动、更实的作风、更牢的底线行使好人民赋予的权力，创造无愧于新时代、无愧于人民的新业绩。 （一）牢固树立四个意识。坚持党对一切工作的领导，坚持全面从严治党，推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实省州党委政府决策部署和市委工作要求，建设政治坚定、执行坚决的政府。认真学习、模范遵守党章党规，严肃党内政治生活，严格按照民主集中制原则作决策办事情，建设更加风清气正的政治生态。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强理想信念教育、党性教育、道德教育，坚定“四个自信”，使政府系统党员干部成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极实践者和忠诚捍卫者。 （二）始终坚持依法行政。加强法治政府建设，坚持厉行法治，强化法治思维，带头尊法学法守法用法，推进“七五”普法，落实好法律顾问制度，公正文明执法，依法办事。坚持专家咨询、科学论证、集体讨论相结合的决策机制，确保权力规范高效运行。坚守诚信施政准则，完善政府诚信体系，提升政府公信力。自觉主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛接受社会监督和舆论监督。完成全国基层政务公开规范化标准化试点建设，及时回应公众关切，搭建政民沟通新桥梁。 （三）全面增强履职本领。加强学习和实践，学习借鉴省内外好经验好做法，大兴调查研究之风，找准短板弱项，培养提升抓关键、破难题的专业能力和专业精神。继续简化优化公共服务流程，推进政务服务标准化和“互联网+政务服务”建设，让数据多跑路、群众少跑腿。完善综合绩效管理考核评价体系，健全正向激励和容错纠错机制。大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神和“愚公移山”“钉钉子”“工匠”精神，彰显“不要等、主动干、积极办”的精气神，完善重大决策部署分解、督办、反馈机制，坚决整治不作为、慢作为等问题，推动政府工作掷地有声、立见成效，努力打造一支作风硬、本领强的“威楚铁军”。 （四）坚持不懈正风肃纪。以铁肩扛起管党治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决落实中央“八项规定”和实施细则精神及省州市实施办法，着力整治以形式主义和官僚主义10种新表现为主的“四风”问题。大力精文减会，严格控制“三公经费”。运用好监督执纪“四种形态”，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。紧盯审批监管、资源开发、工程建设、脱贫攻坚、惠民资金等重点领域和关键环节，强化审计监督，支持市监察委开展工作，坚持有腐必反、有贪必肃，深化巡视、巡察整改成果运用，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，中国彝乡美，楚雄好地方!迈入新时代，我们激情满怀;开启新征程，我们重任在肩;担当新使命，我们任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，在市委的坚强领导下，团结和依靠全市各族人民，不忘初心、牢记使命，乘借新时代威楚雄风，同心共建威风楚雄，昂扬彰显楚雄威风，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程、建设“中国彝乡·滇中翡翠·美丽楚雄”努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资姚安县】2017年姚安县政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月24日在姚安县第十七届人民代表大会第一次会议上 县长雷波 各位代表： 现在，我代表第十六届县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、克难攻坚，赶超跨越，经济社会实现平稳较快发展 2016年是本届政府履职的最后一年，也是“十三五”开局之年，面对经济下行压力加大的严峻形势，在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族人民，在应对挑战中开拓奋进，在攻坚克难中创新突破，在加速发展中赶超跨越，全县经济社会实现平稳较快发展。 （一）脱贫攻坚步伐加快。坚持把脱贫攻坚作为首要的政治任务，整合投入各类扶贫资金14亿元，实施太平、弥兴、官屯扶贫整乡推进和7个扶贫整村推进项目。推进产业扶贫和易地扶贫搬迁，就地改造建设5个危改示范村、10个易地扶贫搬迁安置点，开工建设2676户，竣工1102户；整合下达产业扶持资金4587.9万元，建立农业龙头企业与农户利益相联结的帮扶机制，精准扶持5581户建档立卡贫困户发展产业；加大培训力度，重视发展劳务经济，千方百计增加群众收入；围绕脱贫标准，补齐短板，1镇5村4900人有望脱贫出列。 （二）项目投资实现突破。围绕“五网”建设，争取专项基金1.55亿元；安排项目前期经费1265万元；储备支撑“十三五”发展重大项目808项；实施45个续建、118个新建、72个重点前期和10大重点项目，拓宽融资渠道，推广PPP模式，市政基础设施、河库连通等PPP项目加快推进；强化要素保障，推进重点项目建设，集中新开工的77个重点项目完成投资32.7亿元；实施县外经济合作项目92项；全年完成规模以上固定资产投资58.5亿元，增长33%。 （三）农业转型深入推进。围绕建设休闲观光农业之乡，推进五大农业“百园庄园”建设，促进农旅融合，加速农业转型升级；巩固粮食和烟草产业，调整农业产业结构，种植蔬菜8.2万亩，产值达4.5亿元；新植桑园1488亩，产鲜茧999.2吨，实现产值3933万元；完成核桃基地造林4万亩，种植花椒1.2万亩，实现林业产值5.2亿元；种植各类花卉2850亩，实现产值3518万元，增长22.4%。加快畜牧业发展，出台政策扶持肉牛产业，投入产业发展资金767.5万元，肉牛存栏达8.29万头、出栏达3.43万头，分别增长24.3%和7.5%，畜牧业产值达8.9亿元。加快云南中以高原特色现代农业示范园建设，新增省级龙头企业1家、州级龙头企业2家。 （四）工业攻坚初见成效。落实“三去一降一补”任务，强化协调服务和政策扶持，落实扩销促产政策，争取省州扶持资金735.9万元，兑现企业发展奖励资金81.3万元；实行电力市场化交易，减免电费93.98万元，降低企业成本；加强银政企合作，投入500万元开展企业“信保贷”工作，化解融资难题，帮助企业恢复生产；培育扶持“两个10万元”微型企业180户。实施了工业园区低丘缓坡土地综合开发利用、小箐山、石楼梯风电场等重点工业项目，平整工业园区场地500亩，加快工业园区建设，滇西高原特色现代农业科技物流园等一批企业入园发展，新增规模以上工业企业3户，新增商贸流通服务达限企业27户，全县实现规模以上工业增加值4.68亿元，同比增长23.7%。 （五）城乡统筹步履坚实。抓好城乡规划体系编制工程，启动市政道路、给排水、海绵城市、地下综合管廊等7个专项规划；第五批市政道路、西北片区城镇上山低丘缓坡试点项目、嘉荷苑二期、荷城春天、姚安嘉元酒店和2个城市综合体等项目加快推进；在全州率先成立棚改居民购房服务中心，扎实推进金荷公园和东片区1113户棚户区改造，消化存量商品房3.69万平方米。全力推进“增减挂钩”、易地扶贫搬迁、美丽宜居乡村等项目建设，我县荣获“全国国土资源节约集约模范县”称号；统筹推进光禄、弥兴、前场等集镇开发建设，光禄镇申报国家级特色小镇通过省级评审；争取州级信贷资金3000万元，实施提升城乡人居环境行动，实现公厕免费对外开放，城市管理全面加强，城乡环境明显改善。 （六）民生福祉持续改善。不断健全保障民生安全网，把80%的资金投向民生领域，10件民生实事全部落实。积极推进义务教育均衡发展，成功举办姚安一中100周年校庆，与北京市昌平区教委开展教育帮扶合作，提升办学水平，高考质量稳步提升，教育信心得到提振。大力实施文化体育惠民工程，成功举办第八届农村文艺汇演和第二届农民运动会，丰富群众精神文化生活。新增城镇就业2386人，农村劳动力转移就业21322人；县人民医院实现搬迁，县疾控中心、妇计中心迁建项目主体完工，城乡居民养老保险、基本医疗保险、卫生计生等工作稳步推进；528套保障性住房、3460户农村危房改造和抗震安居工程全面完工，困难群众住房条件不断改善。加强社会综合治理和安全生产，实施“食品药品放心”工程，信访秩序明显好转，营造了安定和谐的社会环境，群众安全感满意度进一步提升。 （七）政府效能全面提升。“两学一做”深入开展，自身建设得到加强。深化行政审批制度改革，面向社会公布28个县级部门、9个乡镇权力清单6278项，取消行政审批项目25项；全面实施公务用车制度改革。深化“放管服”改革，推开“双随机、一公开”监管方式，公布随机抽查事项337项；建设完善网上审批服务平台和投资审批中介超市，规范公共资源交易。启动实施不动产登记，“营改增”范围进一步扩大，“五证合 一、一照一码”全面实行。主动接受县人大及其常委会工作监督、法律监督和县政协民主监督，认真办理代表议案、建议104件和委员提案137件。加强行政监察和审计监督，党风廉政建设责任制得到有效落实，干事创业环境得到改善。国防动员、人防、民族宗教、统计、供销、科技、工青妇、残疾人、红十字、外事侨务、对台、史志、档案、防震减灾、气象、老龄等事业健康发展。 经过努力，2016年全县实现生产总值41亿元，增长11.8%；完成地方财政总收入3.41亿元，增长10.3%；完成公共财政预算收入2.62亿元，增长9%；完成规模以上固定资产投资58.5亿元，增长33%；实现社会消费品零售总额13.3亿元，增长13.2%；实现城镇常住居民人均可支配收入28720元，增长9.5%；农村常住居民人均可支配收入达9033元，增长10.5%，人口自然增长率为4.06‰。 各位代表！过去的一年，我们苦干实干，克难奋进，实现了“十三五”顺利开局，也为第十六届县人民政府工作画上了圆满的句号。这里，我向大会郑重报告，十六届县人民政府以来的各项目标任务已全面完成。回顾十六届县人民政府以来的历程，是姚安发展进程中充满挑战、克难攻艰、满载收获的重要时期，是全县综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多，民主团结氛围最浓的时期之一，各方面工作取得了显著成效，谱写了姚安跨越发展的新篇章。 综合实力显著提升。十六届县人民政府以来，全县生产总值从24.32亿元增加到41亿元，年均增长12.2%；财政总收入从1.82亿元增加到3.41亿元，公共财政预算收入从1.42亿元增加到2.62亿元，年均分别增长17%和16.6%；城镇常住居民人均可支配收入从18911元增加到28720元，农村常住居民人均可支配收入从5221元增加到9033元，主要经济指标均保持了快速增长，取得了2013年“全省县域科学发展进位县”第一名、2014年县域经济综合实力考核排名进位11名、2016年全省GDP增速第22名的可喜成绩，发展质量不断提升。 产业培植成效明显。十六届县人民政府以来，我们千方百计培产业，突出农业转型，全力推进全省肉牛生产重点县、现代烟草农业示范县、商品蔬菜基地县和蚕桑生产重点县建设，培植壮大了3家省级、19家州级农业龙头企业和416个农民专业合作组织，建成了百果园、御景庄园等11个农业庄园，促进一二三产融合发展。肉牛产业发展实现突破，成为群众增收致富的重要支柱产业，实现农业增加值15亿元。补齐工业“短板”，投资2.3亿元加强园区基础设施建设，入园企业达33户，全县规模以上工业企业达19户。梅家山、三道箐等一批风电项目建成投产，新能源产业迈出坚实步伐。富滇银行在姚安设立支行，县域金融服务地方发展的能力显著增强。文化旅游产业蓬勃发展，光禄古镇10大重点项目、木塑小镇建设、游客接待中心等项目顺利推进，诸葛武候祠景区竣工对外开放，成功举办了4届荷花节和首届“牛展会”，光禄古镇成功创建为国家AAAA级旅游景区，旅游综合收入年均增长18%。 发展基础不断夯实。十六届县人民政府以来，我们持之以恒抓项目，累计完成固定资产投资175.28亿元，发展基础不断夯实。实施了下口坝水库扩容、64件病险水库除险加固、新建大麦地和红星坝烟草水源工程、蜻蛉河大型灌区建设等农田水利建设项目，全县总蓄水能力达1.23亿立方米，供水能力9571万立方米，姚安坝子工程性缺水的瓶颈逐步得到解决。完成150公里通乡油路建设，硬化通村路面417公里，全县公路通车里程达1425公里，率先在全州实现了村村通硬化路目标，交通条件显著改善。实施农村电网改造升级工程，农村供电可靠率达99.65%，加快光网城市、宽带乡村、4G网络建设，全县光缆、光纤长度分别达6641公里和5546公里，3G、4G网络覆盖率分别达83.2%和48.5%。 城乡面貌深刻变化。十六届县人民政府以来，我们统筹协调建城乡，启动县城市政道路、给排水等7个专项规划编制，建设了总长21公里的30条市政道路，预埋地下管线33.7公里，完成迎曦文化广场、蛉荷湿地公园、金荷公园改造、南永路沿线绿化等休闲景观建设，打造了美食一条街和步行街，加快县城东片区、南片区、西北片区组团开发，开发商品住房4916套61.35万平方米，县城面貌发生了巨大变化，县城建成区面积达4.1平方公里，全县城镇化率达36.78%，提高了5.7个百分点。集中力量重点打造光禄、前场和弥兴3个州级重点示范镇；扎实推进“增减挂钩”建设美丽乡村试点县工作，建设美丽乡村108个，城乡面貌显著变化。 人民生活极大改善。十六届县人民政府以来，我们不遗余力保民生，累计投入民生资金47.6亿元，坚持每年办好10件民生实事；加大农村剩余劳动力转移就业，落实“贷免扶补”等创业扶持政策，城镇登记失业率为3.4%；坚持优先发展教育，改善办学条件，实施了投资1.5亿元的姚安县第一中学、投资1亿元的思源实验学校、全面“改薄”、教育信息化等项目，不断巩固义务教育成果，各类教育协调发展。实施了县人民医院、疾控中心、妇计中心等项目，不断提高新农合参合率，健全重大疾病预防和基层医疗服务体系，推进卫生计生、医疗事业协调发展。重视文化体育事业发展，持续举办农村文艺汇演和农民运动会，“三馆一站”实现免费开放。落实城乡最低生活保障和“五保”供养制度，实施保障性住房3726套、城市棚户区改造968户、农村危旧房改造7742户，困难群众生产生活得到保障。落实严格的环保制度，创建省级生态乡镇7个，城乡宜居、宜业的生态环境不断改善，姚安的山更绿，水更清，环境更优美。 各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是州委、州人民政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协的监督支持、社会各方面关心帮助的结果，凝聚着全县人民的智慧和力量。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，驻姚解放军、武警官兵和离退休老同志，向工商业界、各人民团体和所有关心、支持姚安经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在的困难和问题：经济下行压力仍然较大，创新引领发展的动力不足；经济总量小，产业层次低，财政收支矛盾突出，新兴产业支撑力薄弱，经济转型升级、发展提速任重道远；制约发展的基础设施瓶颈还未完全解决，交通、水利、城镇建设与跨越式发展的要求还不相适应，城乡发展不平衡，脱贫攻坚任务艰巨；发展环境需进一步优化，干部作风仍需进一步改进，行政效能和服务水平有待提高。这些困难和问题，我们将高度重视，切实加以解决。 二、抢抓机遇，乘势而上，克期全面建成小康社会 今后五年，是姚安全面建成小康社会的决胜期，也是我县乘势而上，阔步前进的关键时期。当前，我国经济处于结构性调整关键阶段，新经济和新动能正在加快形成，随着供给侧结构性改革和“一带一路”、长江经济带、孟中印缅经济走廊建设等重大国家战略的深入实施，全省“一条路子、三个定位”战略加快实施，随着“高铁时代”的来临，以及“五网”建设、产业转型升级、脱贫攻坚战全面推进，全州加快推进“一极一桥一品两区三基地”建设，将为我县跨越发展带来新的机遇；楚永高速、昆楚大复线、滇中引水工程、河库连通等项目的实施，姚安交通和水利瓶颈制约将得到释放，区位优势进一步凸显；经过多年的艰苦努力，全县发展基础不断夯实，发展后劲持续增强，呈现出厚积薄发、快速发展的良好势头。面对新形势、应对新挑战，我们必须始终保持专注发展定力，强化责任担当，抢抓机遇，迎难而上，创造新业绩，实现新跨越。 按照县第十三次党代会确定的目标任务和县委十三届二次全会的总体部署，我们必须科学判断形势，准确把握机遇，积极应对挑战，有效破解难题，确保2017年全县生产总值突破45亿元，如期实现贫困县脱贫摘帽，到2021年生产总值突破70亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到46000元和15000元，发展质量和效益显著提升，与全国全省全州同步全面建成小康社会。 今后五年政府工作的总体要求是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，主动服务和融入国家和省、州发展战略，落实好县委“一乡两城三基地四产业”的发展思路，着力培育产业集群，着力补齐短板，加强交通、水利、市政、园区、信息等基础设施建设，积极构建以高原特色现代农业、绿色食品加工业、文化旅游产业、新型能源产业为主导的产业体系，把姚安建成全省休闲观光农业之乡，确保克期完成脱贫攻坚任务、同步全面建成小康社会。 （一）持之以恒培产业兴实体。坚持把发展产业、推动转型升级作为跨越发展的首要任务，加快结构性改革，转变发展方式，优化产业布局，做强产业集群，着力构建现代产业发展体系，推动三次产业协调发展。依托姚安农业优势和丰富的文化资源，完善旅游休闲基础设施，培植富有特色的田园景观，建设五大农业“百园庄园”，创新产业发展模式，力争肉牛存栏达20万头，蔬菜突破12万亩，花卉种植3万亩，经济林果达90万亩，中药材达4万亩，让“以旅强农、农工互补、农旅融合”成为姚安农业发展的特色品牌，将姚安打造成在全省具有较大影响力的休闲观光农业之乡。以中以高原特色现代农业示范园和农业庄园为带动，推动一二三产业融合发展，加快传统农业向休闲观光农业转型升级。以工业园区为平台，强化工业招商，打好工业经济攻坚战，加快实施中小企业成长工程，做大增量，提升质量，力争全县规模以上工业企业达30户；规模以上工业产值、增加值分别突破35亿元和13亿元，争创为省级绿色食品工业园区。坚持保护生态与发展产业并重，加快将风能、太阳能资源转化为经济优势的步伐，推进风电场、太阳能光伏电站建设，到2020年建成风力发电装机60万千瓦、太阳能光伏发电装机5万千瓦，新能源产业实现产值10亿元以上，争创全省新型能源产业基地。以昆楚大复线建设为契机，合理规划布局，打造特色精品旅游项目，以光禄古镇开发为重点，加快洋派水库、马游彝族梅葛文化生态旅游区、诸葛武侯祠等景区开发，建成全省绿色生态文化旅游体验基地；培育新兴服务业态，推动传统服务业向现代服务业转型，实现服务业增加值年均增长13%以上。 （二）持之以恒抓项目增投资。按照互联互通、功能完备、高效安全、保障有力的要求，抢抓“五网”建设机遇，加快推进水利、交通、能源、信息等基础设施建设，为实现跨越发展提供支撑。重点推进以“两高两环四线”为核心的交通路网建设，全力配合做好楚永高速公路、昆楚大复线姚安段建设；建设一类通用机场，力争航空网建设实现零的突破；推进以6件小 （一）型和12件小 （二）型水库、2件河库连通引水工程、6条中小河流治理为重点的水网建设，积极参与做好滇中引水工程项目实施，进一步解决姚安坝子工程性缺水的瓶颈制约。推进以风电、光伏电站、农网升级改造、输变电站建设为主的能源网建设，抓好骨干电网和农村电网建设，推进新能源汽车充电设施规划建设；以信息网络基础设施和数据共享平台建设为重点，推进“三网融合”，加快以光网城市、宽带乡村、4G网络为主的信息网建设，构筑跨越发展的基础设施体系。 （三）持之以恒建城镇搭平台。落实协调发展理念，以规划引领城乡建设，统筹城乡规划建设管理，完善城乡功能，强化管理提升城乡品位，促进产城融合，不断提升城乡环境质量、人民生活质量和竞争力，建设和谐宜居、富有活力、独具特色的城镇体系，把姚安打造得更加美丽宜居，力争到2020年全县城镇化率达50%左右。优化城镇空间布局，围绕“两条高速路、四个出口”，做好集镇规划的优化调整，加快构建以县城为中心，光禄镇为重点，各乡镇、新型农村社区、美丽乡村协调发展、功能互补、各具特色的城镇发展新格局；完善城镇公共服务功能，合理规划布局公园、市民广场、文化体育、停车场等公共服务设施，打通城市断头路和丁字街，完善城市路网，提升承载能力。 （四）持之以恒抓环保强生态。牢固树立绿色发展理念，加强生态环境保护与治理，完善生态文明建设体制机制，实行最严格的环境保护制度，筑牢生态安全屏障，推动形成绿色发展方式和生活方式。大力弘扬生态文化，实施提升城乡人居环境五年行动计划，加强城乡环境综合整治；坚持保护优先、自然恢复为主，继续实施天然林保护、退耕还林还草、水土保持、农村能源建设、野生动植物保护和自然保护区建设等重点生态工程，确保到2020年森林覆盖率达65%以上。严格环保执法，严厉查处环境违法行为；加强节能减排和资源节约，节约集约利用水、土地、矿产等资源，大力发展绿色产业和循环经济，全面提升可持续发展能力。 （五）持之以恒惠民生促和谐。坚持民生为本，加大民生投入，实施精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战，持续巩固脱贫攻坚成果。健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系和社会救助体系，实施全民参保计划，基本实现全覆盖。坚持教育优先，扩大学前教育规模，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，不断提高教育质量。提高医疗服务保障水平，保障公共卫生安全，推进健康姚安建设。实施文化惠民工程，推进公共文化服务提质转型；大力发展残疾人、老龄和社会慈善事业、健康养老服务业，建立健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系。实施更加积极的就业创业政策，以创业带动就业，增加城乡居民收入。坚定不移贯彻落实全面依法治国要求，推进严格执法、公正司法、全民守法，全面提高依法治县水平；创新社会治理，推进民族团结进步示范区和平安姚安建设，营造安定和谐的社会环境。 （六）持之以恒推改革增动力。全面深化重点领域和关键环节改革，突破束缚发展的体制机制障碍。坚定不移深化供给侧结构性改革，以提高供给质量为主攻方向，推进“三去一降一补”工作，激发实体经济发展活力；加快推进经济体制改革，重点推进财税体制、投融资体制、土地利用、商事制度等改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力；加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务，加大政府购买服务力度；加快推进教育、科技、文化、卫生计生、社会保障等社会事业领域的改革；推进农业供给侧和农村综合改革，激发农村发展活力。深化全方位对外开放合作，大力发展开放型经济，形成“走出去”“引进来”双向开放新格局，拓展发展空间，全面释放社会创造活力，为推动跨越式发展注入强劲动力。 三、开拓创新，真抓实干，努力开创全县发展新局面 2017年是新一届政府的开局之年，也是我县脱贫攻坚决胜之年。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长11%以上，力争12%；规模以上固定资产投资增长25%以上，力争30%；地方一般公共预算收入增长8%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%；人口自然增长率控制在6.5‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格总水平涨幅、单位GDP能耗和主要污染物减排量完成州下达的指标。为实现上述目标，主要抓好九个方面的工作： （一）围绕脱贫摘帽，坚决打赢脱贫攻坚战 精准落实扶贫措施。推进11个扶贫专项行动，落实“五个一批”脱贫措施，实施“16个到村到户”民生工程，因地因乡制宜，因村因户施策。围绕实现“两不愁、三保障”的目标，健全和完善行业精准扶贫政策，聚合力量，抓好整乡、整村推进项目实施，加快新增债券项目、沪滇合作项目、第二期浦发扶贫基金项目、国开行贫困村基础设施等项目建设，改善农村贫困人口生产生活条件。在5月底以前全面完成建档立卡贫困户建房任务和10个易地扶贫搬迁安置点建设，让所有建档立卡贫困户住上安全放心的房子。 抓实产业扶贫增收。把发展产业作为扶贫工作的重中之重，健全产业到户到人精准扶持机制，因地制宜、种养结合、长短互补，每个乡镇发展2－3个主导产业，每个村有1－2个特色优势产业，建档立卡贫困户均有1个以上增收产业，实现增收产业到村到户到人。将龙头企业、村级组织、合作社、贫困户、扶贫资金有机结合，引导贫困农户进入产业链条，壮大特色主导产业，增强脱贫致富能力。加大农村劳动技能、劳动力转移培训力度，引导群众通过就业、创业实现脱贫致富。 完善脱贫攻坚机制。增加财政专项扶贫投入，争取各类金融机构加大对脱贫攻坚的金融支持，形成多元化投入机制；深入开展“挂包帮”“转走访”工作，健全定点挂钩扶贫长效机制、企业帮扶、社会各界参与机制，形成合力攻坚的大扶贫工作格局；加强思想道德和感恩教育，激发群众内生动力；实施社保政策兜底攻坚行动，对完全或部分散失劳动能力人口实现农村低保全覆盖；严格脱贫标准，规范退出程序，实现2镇13村7225人脱贫退出，坚决打赢脱贫攻坚战。 （二）突出农民增收，实现农业转型新突破 加强规划引领。坚持调优调顺调好农业结构，调整生产力空间布局，确保粮食安全，巩固烟草产业，高标准编制肉牛、蔬菜、花卉、林果、中药材、蚕桑等重点产业发展专项规划，引导重点产业合理布局。以姚安坝子为重点，围绕南永公路、环西线、光禄景观大道沿线和饮光石箐、诸葛武候祠片区，高水平规划建设五大农业“百园庄园”，明确主导产业，引导企业入园发展，提高重点产业发展集约化水平。 创新发展机制。用工业的理念谋划农业，坚持以市场为导向，建设农产品交易市场，培育市场主体，培强农业龙头企业，以建设农业“百园庄园”为带动，形成“龙头企业+种植基地+合作社连农户”的产业发展模式，实现肉牛存栏10万头，发展蔬菜9万亩、花卉0.9万亩、林果3万亩、中药材2.3万亩；突出农产品加工，延伸农业“接二连三”的产业链条，推动产业高效融合发展，培育农村发展新动能。强化农民专业合作组织建设，提升农业经营水平；抓好第三次全国农业普查，推进农业保险扩面提标；引导农民有序流转土地经营权，发展适度规模经营，培养新型职业农民，促进农业增效、农民增收和农村繁荣。 加速现代农业发展。推进农业供给侧结构性改革，大力发展绿色农业、循环农业、特色农业和品牌农业，提高农产品供给质量；围绕建成全省肉牛生产重点县目标，培强肉牛养殖、牛产品加工、有机肥加工企业，做长肉牛产业链；围绕建设全省优质蚕种基地县，持续发展蚕桑产业，新植桑园1000亩，改造低效桑园2000亩，实现丰产桑园达10000亩；开展有机产品认证扶贫示范县创建，申报有机农产品认证，推广使用有机肥，打造绿色有机品牌；以中以高原特色现代农业示范园建设为带动，大力发展高原特色现代农业，创建“互联网+”农业信息化服务平台，发展休闲农业和乡村旅游，实现一二三产融合发展，推动高原特色现代农业向标准化、产业化、品牌化迈进，实现一产增加值增长6%。 （三）抓实项目投资，推动“五网”攻坚新进展 实施项目带动。以“五网”建设为重点，加大项目策划包装和协调争取力度，力争一批重大项目落地建设。完善项目推进机制，全力推进172个重大项目和“ 十、百、千”重点项目建设。重点配合做好楚永高速、昆楚大复线姚安段项目建设，加快光禄古镇旅游景区连接线、通自然村公路硬化等项目建设，打通互联互通的公路网；加快推进一类通用机场前期工作；做好滇中引水工程项目的实施，着力推进龙鼻子和岔河引水2个河库连通工程、龙潭箐小 （一）型水库等重大水利项目；加快推进农村电网改造升级、光伏扶贫发电、风力发电项目和“宽带乡村”工程等重大项目的实施，为投资拉动提供支撑。 强化招商引资。围绕“五网”建设和产业发展，策划包装130个招商项目，创新招商方式，完善招商机制，全民动员，精准招商，引进一批技术含量高、产业链条长、产出效益好、辐射带动强的大项目、好项目；强化签约项目的督查督办和跟踪服务，提高项目履约率、开工率、资金到位率，力争全年引进到位县外资金73亿元，增长25%以上。 抓好要素保障。创新项目融资手段，大力争取各级各类资金的扶持。采用PPP模式，鼓励和引导社会资本参与市政、交通、水利等基础设施建设，拉动民间投资。管好用好前期工作经费，谋划和储备一批重大前期项目，建立项目前期责任制，用考核倒逼前期工作。合理收储调供土地和林地，盘活土地存量，集约节约利用土地，优先保障重点项目及优质项目建设需要，推动项目落地见效。 （四）强化工业攻坚，推动实体经济新提升 提升园区承载能力。科学布局工业园区“三区一中心”，重点打造绿色食品加工园区、农业科技示范园区、仓储物流区和商业服务中心；创新园区开发建设模式和投融资模式，积极引进民间资本参与园区建设，完善园区水、电、路、土地平整等基础设施，增强园区产业发展的承载能力。优化投资服务环境和能力，完善园区各方面的配套服务，实行工业用地先租后让和弹性年期出让，促进生产要素聚集和企业集群发展，新增入园企业3户以上，实现园区产值达16.2亿元。 推进工业经济攻坚。坚持做优存量与做大增量结合，实施好工业经济“四项支撑工程”，开展企业降本增效精准帮扶专项行动，做好“三进企业”工作，支持企业扩销促产；加快推进中以高原特色现代农业示范园、滇西高原特色现代农业科技物流园等项目建设，加快发展以风能、太阳能为主的新型能源产业。重点实施高峰寺、金秀山、花园梁子和横山箐风电场建设项目，实施太阳能光伏电站、光伏现代农业科技大棚电站建设项目，加快推进新能源基地建设步伐。抓好达限企业培育，新增规模以上工业企业4户，实现规模以上工业增加值达5.4亿元。 加快民营经济发展。狠抓政策落实，完善企业服务机制，引导实体零售企业补齐短板，加快民营企业发展。构建亲清政商关系，改善投资营商环境，抓好“降成本”工作，减轻企业负担，提振民营企业家信心，释放创业创新活力；建立银政企良好的互信关系，设立中小企业过桥资金，破解企业融资难题；强化市场主体培育，培育一批小而精、小而强的非公企业群体，推进“两个10万元”微型企业培育工程，新增市场主体800户以上；突出技术创新驱动，增强企业自主创新能力，推进民营企业转型升级。 （五）坚持统筹发展，实现城乡面貌新变化 着力打造宜居荷城。推进“多规合一”规划编制，统筹东、南、西、北片区开发建设，加快推进县城西片区综合开发、县城城市综合体建设项目，抓紧实施城市供水系统、地下综合管廊、“一水两污”等项目，完善城市功能，强化综合治理，实施违法建筑治理，强化留地安置小区规划控制，深化“四创”活动，提升城镇规划、建设、管理水平，建设生态宜居荷城。以光禄古镇旅游景区连接线为纽带，加快栋川、光禄“同城化”发展步伐，全县城镇化率提高2个百分点。加强和改善房地产市场调控，抓好房地产去库存，加快推进南城名都二期、庆林佳园二期、金荷公园片区等项目开发建设；规划建设一批环境优雅、设施配套的精品小区、高品质住宅区，提升城市形象。 推进集镇开发建设。合理规划集镇建设，加快光禄国家级旅游特色小镇、前场省级现代农业小镇和弥兴州级商贸集散小镇开发建设，统筹推进官屯、大河口、适中等特色集镇建设，加快4个省级危房改造示范村、10个易地扶贫搬迁安置点以及集镇中心村建设。加强集镇路网、电力、通信、污水和垃圾处理等基础设施及公共设施配套建设，夯实发展基础。积极引导企业、人口向城镇集中，形成各具特色、职能明确、优势互补的发展格局。 改善城乡发展条件。抓住建筑风格、村庄环境、村庄绿化、产业特色四个关键，加大传统村落保护；结合村庄规划成果，完成全县美丽乡村建设规划，以何福新村、青龙社区、石官村为示范，以点带面推动美丽宜居乡村建设，科学规划建设10个综合示范区、30个重点示范村。实施城镇“四治三改一拆一增”，农村“七改三清”人居环境提升行动，建设生态宜居的美丽幸福家园。 （六）强化产业联动，展现文化旅游新气象 做强文化旅游产业。紧紧抓住昆楚大复线建设的历史机遇，合理规划布局，以光禄古镇为核心，加快古镇周边景区景点开发建设，推进木塑小镇、游客接待中心、古镇入口景观、东关城门、古镇棚户区改造、荷塘等项目建设，完善旅游要素；突出农旅融合，有序规划建设农业庄园，打造入口景观大道花海景观，发展高效生态观光农业，促进农业庄园和休闲旅游融合发展。实施景区景点旅游公路建设，加快诸葛武侯祠片区、马游彝族梅葛文化生态旅游区、天文科普园区、洋派水库片区开发。创新方式，加强景区运营和管理，加大旅游策划营销和促销力度，提高举办“荷花节”“牛展会”等节会带动旅游产业发展的水平，打造姚安旅游品牌。 繁荣文体事业。大力实施文化惠民工程，引导文化资源向农村、向基层倾斜，抓好老年人文体活动中心、广播电视制播、公共体育场、村组文化室等基础设施建设，提高公共文化产品和服务的供给能力，促进公共文化均衡发展。发展体育事业，推进全民健身，提高群众身体素质。扶持优秀文化产品创作生产，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业，加强彝族梅葛、姚安花灯、坝子腔等非物质文化遗产保护、传承与创新利用。 激活城乡消费。坚持生产性服务与生活性服务并重，发挥新消费的引领作用，提升现代服务业竞争力，实现消费向高端化和精细化转变。坚持医养融合发展，培植康体休闲、养老养生等健康服务业；发展餐饮住宿、家电建材、文化旅游、信息消费等生活性服务业，加快发展电子商务、现代物流、中介服务、金融和社区服务等现代服务业，实现服务业增加值10亿元，增长10%。推进城市综合体、农贸市场建设，支持批发市场、超市建设，推进“互联网+”专项行动，发展农村电商，促进消费升级，培育限额以上企业10户，实现第三产业增加值增长12%以上。 （七）完善保障体系，实现民生福祉新改善 突出保障惠民。健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系和社会救助体系，提高参保率和覆盖率。落实好10件民生实事；抓好1052户城镇棚户区改造，加快2850户农村危房改造和抗震安居工程建设，改善人民群众居住条件。补齐教育短板，全面提升教育教学质量，义务教育均衡发展通过国家验收；推进“全面改薄”、荷城小学等教育基础设施建设；加快实施中医院迁建、县级食药品检测中心等公共卫生项目，提高医疗服务保障水平，推进健康姚安建设。落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。建设公益性公墓，推动殡葬改革；发展残疾人、老龄和社会慈善事业；重视妇女儿童工作，关爱农村留守儿童、妇女和老人。 突出创业富民。全面推进“大众创业、万众创新”，实施更加积极的就业创业政策，围绕全县重点产业的发展，深入推进“抓培训兴产业推创业强企业促就业”的模式，开发就业岗位，拓宽就业渠道，新增城镇就业2100人，转移农村劳动力就业15000人；优化创业就业环境，搭建创业就业平台，实施农村青年创业富民行动，支持农民工返乡创业，千方百计增加城乡居民收入。 突出和谐安民。创新社会治理，广泛开展群众性精神文明创建，深入推进全民守法，实施“七五”法治宣传教育和“六五”依法治县规划。加快民族团结进步示范区建设，促进民族和睦、宗教和顺。落实安全生产责任制，完善应急体系建设，提高应对自然灾害、事故灾难等突发事件的预防预警和处置能力。推进平安姚安建设，打好第四轮禁毒防艾人民战争，依法惩处各类违法犯罪行为，提高食品药品安全保障水平，提升人民群众的安全感和幸福感。 （八）强化环境保护，彰显生态文明新优势 加强生态环境保护。严守生态保护红线，完善生态补偿机制。实施新一轮退耕还林1万亩，完成营造林5.2万亩，义务植树77万株，四旁植树200万株。全面推行“河长制”，加强重点水源地环境保护治理；做好大气、水和土壤污染防治工作，防控和整治农业面源污染；加快县城空气监测站建设，实现县城环境空气质量自动监测；加强环境执法能力建设，推进生态监测网络建设。 扎实推进节能减排。严格落实污染减排目标责任制，实施工业污染源全面达标排放计划，加大对重点地区、流域、行业的污染治理，持续削减污染物排放总量。倡导低碳绿色环保生活方式，推进全民节能减排；发展绿色建筑，推广装配式建筑。大力发展绿色经济，推广生态农业种养模式，提高绿色产业综合效益。 （九）激发内生动力，实现改革开放新拓展 全面深化改革。继续深化供给侧结构性改革，在产业转型升级上拓空间、接动能、增动力，以供给侧结构性改革助推产业结构调整和升级。加快重点领域和关键环节改革，着力抓好财税体制、投融资体制等重点领域改革，统筹推进民生改善、环境保护、民主法治等改革事项，加快农村产权制度、供销合作、农信社改制、农村水价、农村土地“三权分置”等农村综合改革。 强化开放合作。找准姚安在全省全州交通战略中的区位优势，主动融入长江经济带、成昆经济带攀西经济区、滇中城市经济圈一体化发展、金沙江对内开放合作经济带建设，深化区域合作，提高对外开放合作水平。围绕昆楚大复线和楚永高速公路建设，科学合理调整产业布局、城镇规划，做强绿色食品加工、休闲观光农业、文化旅游等优势产业，把姚安建成全省重要的绿色食品加工基地、滇西旅游线上的重要节点。 加大创新力度。强化发展机制创新，完善政策性融资担保体系建设，破解融资难题；优化产业发展、项目建设、生态保护等考核评价机制，激发干部群众推动发展的活力。围绕全县重点产业发展，大力推进大众创业、万众创新，促进新技术、新产业、新产品、新业态、新模式加速发展。加强创新型人才队伍建设，培育和弘扬创新精神、企业家精神，实施质量强县战略，加快推进企业技术改造升级，推动产业转型升级。 四、转变作风，提高效能，努力建设人民满意的政府 实现今后五年的目标，全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须坚持不懈加强政府自身建设，进一步改革创新，扎实工作，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 （一）勇于担当不懈怠。在担当中点燃激情、激发干劲，充分发扬“愚公移山精神”“钉钉子精神”和“工匠精神”，把精力放在狠抓落实上，把心思放在干事创业上，把本领用在推动发展上，创造经得起历史检验的业绩。在担当中克难前行、不辱使命，敢于触及深层矛盾，打破传统路径依赖，不断开创工作新局面；在担当中守土有责、守土尽责，健全完善目标责任、执行监督、绩效考核、末位问责和容错纠错机制，对实绩突出的大力褒奖，对为官不为、懒政怠政的公开曝光、坚决问责，鼓励干部干事创业。 （二）依法行政严用权。全面推进法治政府建设，坚持在法治轨道上开展政府工作，注重发挥法律顾问、律师和司法机关作用，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。强化决策法定程序的刚性约束，坚持重大行政决策集体讨论决定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，确保依法、科学、民主决策。自觉接受人大及其常委会监督，加强政协民主协商，大力发展基层协商民主；做好人大代表建议、议案和政协委员提案办理工作。积极推进政府信息公开，自觉接受各方监督。 （三）优化服务提效能。继续深化“放管服”改革，打造“基层办事无障碍、企业办事无投诉、群众办事无难处”的优良环境，着力提升政务服务的能力和水平；全面落实“双随机、一公开”监管方式，营造公平竞争的市场环境、法治便利的营商环境，切实增强政府核心竞争力。严格落实领导干部联系和服务群众、帮扶企业制度，推动机关干部走入企业、走进基层、服务群众。认真履行向社会作出的各项承诺，把好事办实、实事办好。 （四）清正廉洁树形象。落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，严格执行党纪党规，健全惩治和预防腐败体系，从严从细落实八项规定，坚持不懈反“四风”，完善防范权力寻租和利益输送的体制机制，规范权力运行；推进巡察工作，强化行政监察，实现审计监督全覆盖；规范“小微权力”运行，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，同志们，全面建成小康社会，是新一届政府肩负的历史使命；人民对美好生活的向往，是我们履职尽责的最大动力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，勇于担当、奋发有为，为克期脱贫，同步全面建成小康社会而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-27

• 禄丰县创新项目代办服务助力招商引资提速增效

  在优化营商环境与深化“放管服”改革背景下，禄丰县通过探索高效项目代办服务机制，为招商引资项目落地按下“加速键”。该县以“一次性告知、一次都不跑、一站式办结”为核心，分层分类为重大项目提供全程代办服务，显著压缩审批时限，提升企业获得感。 一、专班服务推动重大项目高效落地 针对投资额5亿元以上且符合国家产业政策的重大招商引资项目，禄丰县成立专项服务专班，实行“同吃同住同工作”的全程代办模式。专班人员从项目审批到投产竣工全程跟进，确保问题即时协调、流程无缝衔接。以某单晶硅片项目为例，实施专班服务后，审批用时从155个工作日大幅缩减至42个工作日，项目从签约到投产仅历时407天，创下禄丰县重大项目落地效率新纪录。 二、标准化机制覆盖中小规模项目 对5亿元以下重点项目，禄丰县推行“六个一”运行机制，即“一支笔转办、一窗式受理、一次性告知、一批人协办、一站式办结、一条龙服务”。通过与企业共同制定最优报批方案，实现审批流程最简、时限最短。数据显示，禄丰县政务服务管理局累计为多家企业提供免费代办服务，协调解决实际困难超30项，有效降低企业制度性交易成本。 三、制度创新与跟踪问效双轮驱动 禄丰县将代办服务纳入营商环境考核体系，建立审批进度动态跟踪和问题督办机制。通过定期回访、专项督查等方式，确保承诺时限兑现。此外，该县还整合多部门资源，打破信息壁垒，推动“一网通办”与线下代办协同发力，形成“企业点单、政府跑腿”的服务闭环。 四、改革成效辐射县域经济高质量发展 禄丰县的项目代办服务模式不仅缩短了企业投资周期，更增强了区域招商吸引力。随着一批重大项目相继投产，当地新能源、新材料等产业集群加速成型，为县域经济转型升级注入新动能。该实践也为同类地区优化营商环境提供了可复制的经验参考。

  2025-07-26

• 【永仁县招商】芦笋牛生态循环模式助力永仁乡村振兴新路径

  永仁县猛虎乡通过招商引资引入云南绿虎种植有限公司，创新推出"芦笋牛"生态循环种养项目，将芦笋秸秆转化为饲料，牛粪反哺芦笋种植，形成绿色产业链。这一模式不仅提升了村民收入，还兼顾水源保护与生态效益，成为当地巩固脱贫成果、推动农业高质量发展的典型案例。 一、生态循环模式破解产业瓶颈 猛虎乡迤帕拉村位于尼白租水库上游，属水源保护核心区，传统农业面临环保限制。云南绿虎种植有限公司入驻后，利用芦笋秸秆加工饲料喂养肉牛，牛粪经处理后作为芦笋有机肥，实现"种养一体"闭环。测算显示，每头牛年产粪肥可满足2亩芦笋需求，农户种植2亩芦笋配套饲养1头牛，年收入显著提升。 二、基础设施升级夯实发展基础 项目实施前，迤帕拉村多为土坯房，道路条件较差。随着产业发展，当地统一规划建设集中养殖区、文化活动室等设施，村民迁入配备独立院落的新居。村内道路硬化率达100%，篮球场等公共空间完善，为产业延伸和乡村旅游创造了条件。 三、多元产业布局拓宽增收渠道 除"芦笋牛"核心产业外，猛虎乡同步推广冬枣、柑橘等经济作物种植，形成连片果蔬基地。当地计划依托凉爽气候优势，开发避暑旅游和采摘体验项目，打造"农业+文旅"融合业态。部分村民通过务工、土地流转等方式参与产业链，实现多渠道增收。 四、政策协同保障可持续发展 永仁县将该项目纳入乡村振兴重点工程，统筹环保、农业等部门资源，严格监控水库周边种养污染。通过技术培训、金融扶持等措施，确保农户规范参与。猛虎乡明确未来将扩大"笋牛一体"规模，并探索深加工提升附加值，巩固生态与经济双赢格局。

  2025-07-24

• 【楚雄州招商】云南楚雄以“五个一批”项目建设激活滇中崛起新动能

  云南楚雄州聚焦滇中崛起增长极、现代农业示范区、民族团结进步示范区发展定位，通过实施“五个一批”项目建设，强化招商引资和项目要素保障，加快项目落地开工形成实物工作量，推动经济运行平稳向好，为区域高质量发展奠定坚实基础。 （一）锚定发展定位强化政策落地。此前，省委、省政府召开楚雄现场办公会，明确楚雄州发展定位。楚雄州迅速贯彻落实会议精神及全省项目工作推进电视电话会要求，将项目建设作为稳增长的重要抓手，建立“五个一批”项目推进机制，即集中会审协调落地一批、集中会审推动入库一批、集中推荐金融保障一批、集中争取专债支持一批、集中推动落地开工一批。通过召开2021年集中会审和协调推进抓项目促投资工作办公会，以县市为单位、项目为载体、问题为导向，州政府领导全程参与，着力解决重大项目推进中的突出问题，形成“谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批”的项目工作闭环。 （二）精准施策破解项目推进难题。在集中会审协调落地方面，楚雄州对省委省政府确定的重大项目及全州重点项目实行清单化管理，组织发改、自然资源、生态环境等部门开展联合审查，简化审批流程，压缩办理时限，推动项目尽早落地。集中会审推动入库工作中，严格按照统计标准，指导项目单位完善入库材料，确保符合条件的项目应统尽统，为争取政策支持和资金保障提供数据支撑。金融保障方面，建立银企对接常态化机制，梳理项目融资需求清单，向金融机构推荐优质项目，引导金融资源向实体经济倾斜。专债争取上，聚焦交通、水利、生态环保等重点领域，精准谋划储备专项债券项目，提高项目申报质量，确保专债资金用在刀刃上。集中推动落地开工环节，强化要素保障协调，统筹解决土地、林地、资金等瓶颈问题，推动项目按期开工建设，形成有效投资。 （三）项目驱动促进经济指标向好。2021年，楚雄州项目建设成效逐步显现，经济运行呈现稳中有进、稳中向好态势。上半年，地区生产总值实现稳步增长；1—8月，规模以上工业增加值保持较快增速，固定资产投资（不含农户）持续增长，社会消费品零售总额稳步提升。项目建设的加快推进，不仅拉动了投资增长，也为产业发展注入新动能，带动了就业和民生改善，为楚雄州建设滇中崛起增长极提供了有力支撑。 （四）健全机制保障项目建设实效。楚雄州建立健全项目推进责任制，明确各级各部门职责分工，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门协同抓落实”的工作格局。强化督查考核，对项目推进情况实行定期调度和通报，对进度滞后的项目及时预警、督促整改。同时，持续优化营商环境，深化“放管服”改革，推行“一网通办”“容缺受理”等服务模式，为项目落地建设创造良好条件。通过一系列举措，楚雄州项目建设的质量和效率不断提升，为经济社会持续健康发展提供了坚强保障。

  2025-07-24

• 【楚雄州招商】川滇黔十四市（州）共商区域合作新路径 携手深化开放发展新格局

  第十届川滇黔十四市（州）合作与发展峰会在楚雄彝族自治州举行，聚焦“主动服务和融入国家战略，进一步深化区域开放合作”主题，通过《楚雄共同宣言》，明确六大合作突破方向。峰会期间，各成员市（州）围绕交通、文旅、生态等重点领域展开专题座谈，强化区域协同发展机制，为招商引资和跨区域产业协作搭建高效平台。 一、峰会背景与战略意义 川滇黔十四市（州）合作与发展峰会自发起以来，已成为推动西南地区跨省协作的重要机制。本届峰会立足长江经济带建设、西部大开发等国家战略，旨在打破行政壁垒，整合三省交界地带资源禀赋。参会市（州）覆盖云南楚雄彝族自治州、昆明市、丽江市，四川宜宾市、泸州市，贵州六盘水市、毕节市等，区域总面积占三省近30%，人口规模超6000万，经济联动需求迫切。 二、六大合作突破方向核心内容 1.深化共识机制：明确以《楚雄共同宣言》为行动纲领，建立常态化协商制度，定期评估合作进展。 2.聚焦重点领域：优先推进基础设施互联互通，联合申报国家综合交通枢纽项目，共建陆海新通道节点。 3.生态协同保护：签署流域治理联防联控协议，重点加强金沙江、赤水河等跨界河流污染治理。 4.创新长效机制：探索“飞地经济”模式，推动昆明市、遵义市等核心城市共建跨省产业园区。 5.民族团结示范：联合申报国家级民族文化生态保护区，开发彝、苗、白族等特色文旅线路。 6.外宣联动升级：组建区域媒体联盟，统一发布招商引资政策包，塑造“大西南开放门户”品牌形象。 三、专题合作座谈成果 峰会配套举办8场专题会议，形成多项具体成果： -综合交通合作：规划建设宜宾至昭通、六盘水至攀枝花等跨省高速铁路，缩短滇中与成渝城市群时空距离。 -文旅融合发展：推出“川滇黔民族风情走廊”联程旅游产品，实现景区门票互认、游客数据共享。 -生态文明建设：建立跨区域生态补偿机制，联合监测乌蒙山、横断山脉生物多样性保护成效。 -商贸合作升级：在楚雄彝族自治州试点建设跨境商品集散中心，对接中老铁路沿线贸易需求。 四、区域合作前瞻与挑战 分析历届峰会成果发现，十四市（州）在能源合作（如毕节市与昭通市煤炭资源互补）、农产品流通（如攀枝花市与丽江市共建冷链物流网）等领域已取得阶段性进展。但跨省政策协调、利益分配机制等深层次问题仍需突破。下一步将依托长江经济带发展规划，争取国家部委在项目审批、资金倾斜等方面给予差异化支持。

  2025-07-18

• 【禄丰县招商】禄丰市前三季度经济总量突破百亿 绿色产业链驱动高质量发展

  禄丰市围绕“一极两区”发展定位，以招商引资为抓手，推动经济结构优化升级。2023年前三季度，禄丰市地区生产总值、规模以上工业总产值等核心指标均突破百亿元大关，绿色能源产业集群加速成型，工业增加值同比增长8.5%，展现出强劲的发展韧性。 一、经济总量跨越式增长凸显发展韧性 2023年禄丰市主要经济指标实现历史性突破，前三季度地区生产总值与固定资产投资双双跨越百亿元门槛。规模以上工业总产值达231.38亿元，增速27.8%领跑滇中地区，增加值47亿元的背后，是绿色硅光伏、钛产业等五大产业链的协同发力。这种增长并非依赖传统资源开发，而是通过楚雄隆基单晶硅切片、龙佰新立氯化钛白粉等高新技术项目实现的质效双升。 二、绿色能源全产业链构建新增长极 禄丰市紧扣云南省打造“绿色能源牌”战略，系统布局五大产业链： 1.绿色硅光伏产业链以禄丰隆基三期20GW单晶硅切片项目为支点，形成从硅料到组件的完整闭环； 2.钛产业集群通过年产3万吨转子级海绵钛技改项目，实现从钛矿开采到高端钛材制造的升级； 3.锦润数控年产1000台龙门机床项目，标志着装备制造向智能化转型。这些项目推动清洁能源占比提升至规上工业产值的38%，较2022年提高6个百分点。 三、招商引资与项目落地双轮驱动 在“链长制”招商机制下，禄丰市前三季度引进省外到位资金同比增长21%，重点投向新能源与先进制造领域。龙佰集团20万吨氯化钛白粉、国钛金属12万吨四氯化钛等项目的落地，使产业链关键环节本地化率提升至65%。项目推进实行“五个一”工作机制，确保签约项目6个月内开工率达92%。 四、空间布局优化支撑可持续发展 禄丰市构建“一核两翼”产业空间格局：中部聚集硅钛新材料创新中心，东部发展数控机床制造基地，西部布局清洁能源示范区。这种布局有效承接滇中产业转移，2023年园区基础设施投资增长33%，标准厂房利用率达89%。通过淘汰落后产能，单位GDP能耗同比下降4.2%，实现经济增长与生态保护的良性互动。 当前，禄丰市正以百亿经济体量为新起点，通过科技创新与绿色转型双引擎，持续巩固滇中崛起增长极地位。随着在建项目陆续投产，预计全年绿色产业集群规模将突破300亿元，为云南省建设面向南亚东南亚辐射中心提供重要支撑。

  2025-07-10

• 【元谋县招商】2019年元谋县政府工作报告

  2019年3月2日在元谋县第十七届人民代表大会第四次会议上县长吴海芬各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是推进元谋高质量跨越式发展的关键之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神，团结依靠全县各族人民群众，千方百计稳增长、调结构、惠民生、防风险，全面完成县十七届人大三次会议确定的目标任务。全县实现生产总值66.87亿元，增长11.8%;完成一般公共预算收入3.46亿元，增长9.2%;完成一般公共预算支出19.57亿元，增长8.4%;完成规模以上固定资产投资88.4亿元，增长32.2%;实现社会消费品零售总额20.7亿元，增长12.4%;城乡常住居民收入增长与经济增长同步;单位生产总值能耗完成州下达任务。保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保各项工作始终保持正确的政治方向。我们始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，把坚决做到“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，第一时间传达学习贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚、生态环保、乡村振兴、改革开放等重要指示批示以及党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的决策部署，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的措施，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署在元谋大地落地生根、开花结果。 （二）坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。重大风险防控稳妥有序。全面落实化债责任，制定出台防范化解政府性债务风险方案和政府隐性债务风险实施方案。全面落实政府债务预算管理、限额管理、风险管理、监督管理各环节管理制度，完成政府隐性债务摸底认定工作。围绕政府债务和隐性债务化解目标，制定化债方案，盘活国有资产资源，稳步推进国投公司信用评级工作，产投公司完成组建并投入运营，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。加强财政金融联动，支持驻元金融企业改革发展，银行业金融机构不良贷款及不良率实现“双降”。强化风险监测管控，严格投融资监管，扎实开展互联网金融风险专项整治。脱贫攻坚有力有效。聚焦我县虽属非贫困县但贫困人口多、贫困程度深的贫情现状，坚决扛起政治责任，以“绣花”功夫落实精准脱贫各项措施，全面落实健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫和社会保障兜底等政策。全年投入各类扶贫资金4.99亿元，落实产业扶贫项目111个，17个易地扶贫搬迁安置点全部搬迁入住、搬迁安置1046户3836人，实现姜驿贫困乡退出、波亨等14个贫困行政村出列、1484户5027名贫困人口脱贫，贫困发生率从2017年的4.6%下降到2018年的1.7%，确保了脱贫攻坚任务指标落地、政策落实。污染防治和生态保护力度加大。全力抓好中央、省环境保护督察反馈意见问题的整改落实。全面打响蓝天、碧水、净土“保卫战”，从严落实“河长制”，大力开展大气、水、土壤等污染防治，第二次全国污染源普查、治理淘汰黄标车任务顺利完成。集中式饮用水水源地保护措施全面落实，畜禽养殖禁养区、限养区划定工作全面完成。元马镇国家级生态文明乡镇创建通过考核验收，省级生态文明县创建通过州级考核。城区环境空气质量优良天数比率达100%，森林覆盖率达43.2%。 （三）齐心协力抓落实，乌东德水电站建设移民搬迁安置工作稳步推进。牢牢把握以人民为中心的发展思想与新时代大国重器项目建设大局的发展关系，突出移民主体地位，坚持依法依规、和谐移民，维护移民合法权益，增强移民群众在水电工程共建共享中的获得感。在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导、省州移民部门的指导帮助及全县移民群众的大力支持下，反复与三峡公司、长江设计院等部门沟通协调，不断调整优化移民安置政策，逐步解决了一批移民安置过程中的实际困难和现实问题。金沙江龙街大桥、红色旅游公路、黄江公路、麻柳水库扩容、东山大沟上段改扩建、启宪蓄水塘等一批移民工程建设项目加快推进，完成投资1.9亿元。甘塘、瓦渣箐、启宪3个安置点民房建设和基础设施配套工程全面启动，8个试点村首批35户移民春节前已搬迁入住，阶段性实现了安置项目安全、资金安全、干部安全、移民主体受益。 （四）加快发展积蓄新动能，产业转型初显成效。经济结构日趋合理，三次产业结构调整为25.6∶30.8∶43.6。一产持续领跑。农林牧渔业稳步发展，“绿色食品牌”建设深入推进。元谋县入选首批中国特色农产品优势区，获批筹建“全国元谋冬早果蔬产业知名品牌创建示范区”“省级现代农业产业园创建县”，阳光玫瑰葡萄荣获2018年全国鲜食葡萄评比金奖，“元绿”牌洋葱、“果先锋”牌葡萄荣获2018年云南省绿色食品“十大名品”，年内新增绿色食品认证7个。现代种业科技园入驻率超过50%，制繁种产值达6000万元。成功举办“云南·元谋蔬菜种业博览会”暨第二届科技入楚元谋专场招商推介会。元谋果蔬交易“五统一”工作持续推进，品牌影响力和市场占有率进一步提升，顺利通过国家商务部电子商务进农村综合示范绩效评价考核，荣获“云南县域电商十佳县”称号，全年实现电商销售3.95亿元。2018年菜季全县外销果蔬85万吨，实现产值26亿元。二产稳步上扬。工业在稳增长中发挥了重要作用，新增规上工业企业7户，全年完成工业投资13.6亿元，规模以上工业增加值增长24.2%，工业增加值占GDP的比重达19%。小雷宰工业集聚区承载能力有效提升，新增入园企业5户，累计达9户。“绿色能源牌”建设成效初显，年内实现太阳能、风能发电22.5亿度，产值15.7亿元;班果山、芝麻、河外(二期)光伏电站项目部分机组建成并网发电。建筑业蓬勃发展，年内新增建筑资质企业3户，晋升资质等级建筑企业3户，建筑业增加值增长30%。三产提质增效。省级全域旅游示范区创建稳步推进，“一部手机游云南”智慧旅游平台元谋板块基本建成并上线运行，建成元谋土林、元谋人博物馆智慧景区。东方猿人谷、元马古镇一期、元谋凤凰颐养中心相继投入运营，“元谋人”远古小镇项目加快推进，金沙湖旅游度假区项目招商取得实质性进展。“健康生活目的地牌”开局良好，康养、地产、餐饮、酒店、物流、金融等第三产业快速发展，绿色康养产业发展成效明显。全年新增限额以上商贸企业14户，实现服务业增加值14.4亿元，增长9.6%;游客人数和旅游业总收入分别增长34.1%、55.5%。 （五）深化改革扩大开放，发展活力和动力明显增强。关键领域改革稳步推进，持续深化“一颗印章管审批”为重点的“放管服”改革，“六个一”专项行动扎实开展，“多证合一”“证照分离”等改革有序推进，“一部手机办事通”上线运行，被评为“云南省公共资源交易电子化平台建设先进县”。审批类证明材料减少33.4%以上，企业开办时间压缩到3个工作日，商事服务提速率达85%以上，新发展市场主体1255户。财税金融改革、生态文明、社会、农村等改革继续深化，“营改增”、结构性减税降费改革全面落实，全年减税343.5万元。全县招商引资工作力度空前，引资规模和质量实现新突破，与200余家企业集团对接交流，与碧桂园、远达集团、滇之鸿、西门子等大企业大集团的合作进一步深化，一批重大项目落地元谋。引进州外到位资金119.3亿元，增长29.6%。 （六）努力补齐基础设施短板，“五网”建设稳步推进。完成“五网”建设投资12.8亿元。成昆铁路永广段扩能改造(元谋段)项目顺利推进，元谋即将跨入“高铁时代”;国道G108小横山梁子至机场环线公路等建设项目有序推进，凤仪路及一批直过民族自然村公路硬化项目完工投入使用，新建及改造县乡公路128公里、村道53公里。坛罐窑水库、依洒水库投入使用，大型灌区丙间片11.4万亩高效节水灌溉项目完工投入试运营，完成小 （二）型病险水库除险加固工程5座，建成小 （一）型以上水库3座，新增库容2126.9万立方米，解决4.3万人的安全饮水问题，全面支持、服务和保障滇中引水项目和小石门水库前期工作。汽车充电设施、骨干电网、农村电网改造升级稳步推进。支持楚攀天然气元谋境内管道34公里项目顺利建成。新建4G基站42个，4G网络覆盖全部行政村和82%以上自然村。 （七）扎实推进新型城镇化建设，城乡面貌不断提升。龙川江滨江休闲绿色长廊工程续建项目全面竣工，市政道路、园林绿化、管网、照明等城市基础设施得到提升改造。碧桂园、凤凰郡等房地产项目加快推进，实现商品房销售28.9万平方米，增长37.4%。把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，制定乡村振兴战略实施意见及规划，年内建成一批美丽宜居乡村，完成1915户农村C、D级危房改造。总投资4.2亿元的农村人居环境治理项目开工建设，建成乡镇输水管网138.2公里、配水管网156.7公里，乡镇自来水供水设施覆盖率达100%;建成乡镇区域污水管网77.6公里、污水收集配套管网52.7公里。深入推进“六城同创+”，全面实施“街长制”，扎实开展城乡“四治三改一拆一增”和“七改三清”行动，查处违法违规建筑14.7万平方米，县城人均公园绿地面积达10.7平方米，行政村公厕覆盖率、集镇生活垃圾处理设施覆盖率达100%。城镇化率提升2个百分点，达38.9%。 （八）全力保障和改善民生，全县各族人民得到更多获得感和幸福感。全年民生支出占一般公共预算支出的78%，8项惠民工程、10件民生实事有效落实。民生保障提标扩面。累计拨付各类社会保障资金3.6亿元，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达96.1%、98.7%。全面落实村三职干部、社区五职干部增资和农村低保标准提高政策。社会大局和谐稳定。全面贯彻落实党的民族政策，平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展，民族团结进步示范区创建工作稳步推进。依法依规加强宗教事务管理，宗教“一网两单”工作有效落实。法治平安元谋建设扎实推进，法治文化中心建成投入使用，以案释法、公益普法深入推进，公共法律服务覆盖城乡，扫黑除恶专项斗争保持高压态势，反恐维稳、禁毒防艾、缉枪治爆、领导包案化解信访积案扎实开展，安全生产“一岗双责”严格落实，非洲猪瘟防控有力有效。群众安全感满意度位列全省第6位、全州第2位。社会事业长足进步。义务教育在全州率先通过省人民政府对县级人民政府履行教育职责的督导评估，学前、高中、职业教育稳步发展，元谋县荣获全州教学质量综合考核先进县市一等奖，高考成绩实现历史性突破，元谋一中荣获全州普通高中教学质量综合考核先进学校一等奖。医联体建设成效凸显，县人民医院提质达标通过省级评审，全国基层中医先进单位顺利通过国家级复审，“120”急救中心、“云心电”网络系统建成投入使用。“七小文化工程”深入推进，成功举办承办中央民族歌舞团赴元谋慰问演出等大型文化活动14场次、全国老年象棋公开赛等大型体育赛事活动4场次，圆满完成州庆60周年元谋庆典系列活动。文明村镇、文明单位、文明行业、文明家庭、文明校园等精神文明创建活动持续开展，社会主义核心价值观更加深入人心。国防动员、国民教育、人民防空、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新进步。工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字等工作取得新成效。统计、审计、编制、广播电视、新闻出版、外事侨务、民族宗教、机关事务、地方志、档案、供销、邮政、气象、地震、老龄等工作取得新业绩。各位代表!一年来，我们严格落实从严治党要求，扎实开展“四个年”工作和“十个一”警示教育，坚决彻底全面消除侯新华、赵海仙等严重违纪违法腐败案件的严重危害和恶劣影响;坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，强化审计监督，推动政府职能加快转变;以各级巡视巡察、土地督察、环保督察“体检”为契机，深刻汲取教训，坚决抓好整改落实，政府系统风清气正的政治生态和心齐气顺的干事创业环境正在形成。认真学习宪法、遵守宪法，全面落实依法行政，全面推进政务公开，依法主动接受监督。认真办理人大代表建议87件、政协提案98件，支持县纪委监委、县法院与县检察院开展工作。各位代表!这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导及习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协、县纪委监委强化监督、鼎力支持的结果，是全县各族干部群众和社会各界团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各界人士、驻元部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持元谋发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些深层次结构性矛盾和问题，县政府工作还有不足，主要表现在：经济总量偏小，产业结构不优，发展质量和效益不高;基础设施仍然薄弱，城乡管理亟待加强;财源建设滞后，财政困境日益加深，重点领域风险防控任务艰巨;民生领域欠账较大，脱贫攻坚任务艰巨;政府自身建设仍需加强。对于这些困难和问题，我们不回避、不懈怠，将进一步坚定信心，砥砺前行，在克难奋进中切实加以解决。 二、2019年重点工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十届六次全会、州委九届四次全会和县委十三届四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，进一步加强和改进党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量跨越式发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好“3+3”攻坚战，着力激发微观主体活力、增强内生动力、释放内需潜力，创造性贯彻落实党中央和省州县党委决策部署，主动服务和融入全省绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”和州委“一极、一枢纽、三高地、三区”的“1133”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力推进高质量跨越式发展取得实质性突破，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，打造“东方人类故乡、冬早蔬菜之乡、绿色康养之乡”三大名片，全力推进“一极两中心三基地五大园”建设。今年经济社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长10%左右，固定资产投资增长22%左右，财政一般公共预算收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城乡居民收入与经济增长基本同步，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格水平涨幅控制在3.5%以内，单位生产总值能耗下降完成州下达目标。实现各项主要预期目标，一定要做好打硬仗的准备，坚决做到“五个必须”。必须把讲政治摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣地贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的决策部署;必须全力以赴稳增长，坚持稳中求进工作总基调，深入实施州委“1133”战略，把县委“四大战略”“4+”发展模式贯穿于政府工作的始终，持续打好“3+3”攻坚战，坚定不移推进“一极两中心三基地五大园”建设，畅通经济循环，加快发展枢纽经济、门户经济和流动经济，推动元谋高质量跨越式发展不断取得新成效;必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在群众最关心、最直接、最现实的利益问题上持续发力，让人民群众得到更多实惠;必须强化风险意识，坚持底线思维，着力防范化解重大风险，保持斗争精神，增强斗争本领，积极主动应对各种风险和挑战;必须保持昂扬的精气神，大力开展“干在实处，走在前列”大比拼，充分调动各方面积极性，形成推动高质量跨越式发展的强大合力。今年要重点抓好以下10个方面工作。 （一）坚定不移谋发展，克难攻坚稳增长强化政策措施落实。用好用足省、州稳增长等政策措施，全面落实我县稳增长的各项实施意见和奖补政策。针对市场反映的问题，精准靶向施策;针对政策集成不够的问题，精准协调施策;针对经济运行的苗头性变化，及早精准施策。落实好经济运行研判、预警、应策、推动、问效“五个主题”制度、“五个一”“四挂钩”“810”等系列行之有效的办法措施，加强政策集成、供给、解读和落实，打好政策“组合拳”。强化稳增长支撑。锁定目标、对标对表、压实责任、强化支撑，及时把支撑GDP增长的16个基础性指标、62个具体指标和重点工作任务细化分解到乡镇到部门、到月到季。深入推进稳投资抓项目、稳就业促消费、稳金融防风险、扶企业激活力、建筑业提质增效和促进房地产业平稳健康发展、服务经济稳增长、稳收支保三保、绿色+、特色+、互联网+、康养+“专项行动”，努力向投资要需求潜力，向消费要发展动能，向产业建设要发展后劲，确保实现一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”。强化向上争取项目及资金支持。项目是经济工作的“牛鼻子”，实现高质量跨越式发展，载体、抓手和具体支撑在项目，引爆点和转折点也靠大项目带动。着力完善项目储备和滚动接续机制，做实做深项目前期工作，紧紧围绕乡村振兴、生态保护、特色小镇、美丽县城创建等重点投资导向，积极争取中央、省、州预算内资金。围绕收益自求平衡项目，积极争取地方政府专项债券支持;围绕当前急需又利长远的实事好事，推动实施一批PPP项目;围绕土地资源优势，实施增减挂钩、开发整理项目，盘活“源头活水”，增强发展实力。加大向上争取项目资金的绩效考核权重，激励全县各级各部门倾心竭力、久久为功、坚持不懈谋项目、思项目、跑项目、争项目，力争全年向上争取资金不低于17亿元。 （二）坚定不移打好“3+3”攻坚战，全力守好发展底线、全面筑牢发展基础继续打好防范化解重大风险攻坚战。坚持守土有责、守土尽责，坚持量力而行、尽力而为的原则，全面落实防范化解政府性债务风险方案和隐性债务风险实施方案，夯实债务风险主体责任，坚决压缩一切不必要的支出，完成2019年政府债务化解任务，确保不发生系统性区域性风险。强化防控财政金融风险，完善金融监管和风险处置机制，健全政银企协调沟通和融资担保机制。持续推进国投、产投等国有企业市场化、法治化经营，推动金融机构将更多的信贷资源投向实体经济和民营经济。坚决打好精准脱贫攻坚战。紧盯目标任务，严格退出标准，确保年内21个贫困行政村出列、1300人以上贫困人口脱贫。实施农村危房改造提速行动，确保“4类重点对象”危房全面“清零”;加快推进易地扶贫搬迁拆旧复垦复绿，确保易地扶贫搬迁人口稳定脱贫;确保建档立卡贫困人口符合条件人员100%参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和大病保险;建立完善带贫益贫机制，全年新增转移建档立卡贫困户劳动力1500人以上;促进贫困群众持续稳定增收。强化保障，统筹力量，打好教育、健康、生态、就业、产业等精准扶贫“硬仗”，抓实“十小工程”，坚决打好精准扶贫精准脱贫“人民战争”。加强对脱贫攻坚一线干部和驻村队员的关爱激励，抓实抓好中央脱贫攻坚专项巡视和省州巡视巡察考核等发现问题整改落实，持续巩固提升脱贫成果，确保脱贫成果经得起历史和人民的检验。继续打好污染防治攻坚战。持续巩固中央、省环保督察反馈意见问题整改成果。抓好第二次全国污染源普查数据应用及发布工作。坚决打赢蓝天、碧水、净土“保卫战”，加强秸秆禁烧管控，强化燃煤锅炉、施工扬尘、渣土运输抛洒及“散乱污”企业的综合整治;深入落实河长制，加大境内金沙江、龙川江等水系水生态系统整治，着力巩固集中式饮用水水源地专项整治成果，完成乡镇集镇及供水人口1000人以上饮用水水源地保护区划定;实施农用地土壤环境分类管理，加强城乡垃圾分类处置，切实改善土壤质量。推进低碳发展，大力推广使用新能源汽车，降低工业能源消耗和污染物排放。坚决打好水电移民攻坚战。牢固树立“四个意识”，讲政治、顾大局，将支持和服务乌东德水电站建设作为义不容辞的政治责任。全面落实水电移民搬迁党建“十大工程”、“十包”责任制及“十个一”工作要求，紧盯目标任务、时间节点、服务对象，加大工作推进力度，深入一线掌握第一手资料，整合资源，强化协调配合，及时协调解决工作推进中的困难和问题。将工程建设与带动地方经济社会发展紧密结合起来，真正做到“建设一座电站，带动一方经济，改善一片环境，造福一方百姓”，满足移民群众对幸福美好生活的向往，不让库区一个移民村、一个移民户掉队，综合解决移民增收、人居环境改善、基础设施完善等问题，同步扶持发展特色种植业、文化旅游业等产业，实现移民安置与产业发展无缝对接，确保移民群众搬迁后尽快恢复生产，逐步能致富。全面完成金沙江龙街大桥、黄江公路、姜驿公路、江丙公路、3个安置点外部供水工程及电力、通信迁复建、安置点土地开发整理等基础工程，满足移民搬迁安置基本需求。在瓦渣箐安置点彝人花海、启宪安置点金沙湖特色小镇、甘塘安置点元谋傈僳族特色小镇的建设上取得重大突破，着力打造水清地绿天蓝的绿色生态廊道。继续打好产业建设攻坚战。着力培强高原特色现代农业，围绕创建国家现代农业产业园、国家农业高新技术产业示范区建设目标，整合资源，集中力量抓好元谋冬早蔬菜科技园、热带水果科技园、花卉产业园、种子繁育园等“园中园”建设，在大菜园、大果园、大花园、大种园建设上取得重大突破，推动我县高原特色现代农业实现大变革、大飞跃、大发展，实现由农业强县向经济强县转变。大力发展绿色能源产业，围绕打造“全省重要的绿色能源产业基地”“全省绿色能源示范县”目标，在做大做强工业园区、绿色食品加工园区、绿色能源产业园区的基础上，集中力量抓好水电产业园、光伏产业园等“园中园”建设，充分挖掘潜能，着力将资源优势转化为经济优势。全力推进文化旅游绿色康养产业，以打造“人类始祖地·绿色康养乡”为目标，以特色小镇发展为突破口，以点带面全力推进文化旅游绿色康养产业发展，打造全国知名的文化旅游绿色康养胜地。突出产业补短板，着重解决一产附加值低、产业链短，二产园区承载能力弱、龙头带动缺乏，三产发展基础弱、资源禀赋开发程度低等问题，确保一产增长6.3%、二产增长21%、三产增长8.5%。继续打好招商引资攻坚战。落实招商引资第一责任人责任，主要领导带头招商、带队招商。持续开展以长三角、泛珠三角、京津冀、川渝等地区为重点的区域性交流活动，紧紧围绕高原特色现代农业、绿色能源、文化旅游绿色康养三大主导产业，加大重点产业招商力度。聚焦蔬菜、水果、花卉等，以农产品精深加工为核心，突出龙头企业带动，确保“绿色食品牌”招商取得新突破;开展高端康养项目精准定向招商，加快“健康生活目的地牌”项目引进和落地;以1000兆瓦光伏“领跑者”基地建设为突破口，强化全产业链招商，助推“绿色能源牌”建设。深入推进“放管服”改革、“证照分离”改革，大力推动“照后减证”，加快推进“一部手机办事通”建设和应用，进一步简化优化政务服务流程，把该放的权放到位、放到底，坚决避免“中梗阻”，力争尽快实现政务服务“一网、一门、一次”，进一步压缩企业开办时间。增强服务意识、服务担当、服务能力，持续抓好招商引资项目以及各类活动、平台签约重点项目动态服务和跟踪，落实好各项减税降费政策措施，力促签约项目快开工，开工项目快投产。力争引进州外到位资金增长20%以上，产业招商到位资金占比达60%以上，实际利用外资增长20%以上。 （三）坚定不移推动实施乡村振兴战略，着力推进城乡区域协调发展深化农业农村综合改革。全面巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作，实现成果上图入库，加快承包土地信息联通共享。探索农村产权交易服务，有序推动农村集体产权制度改革，统筹推进粮食收储、集体产权、集体林权、国有林场、供销社等涉农领域改革。认真落实新型农业补贴政策，优先保障“三农”资金投入。充分发挥“银、政、保、担”组合作用，打通金融服务“三农”各个环节，引导更多资金投入农业产业，实现普惠性涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增速。推动乡村繁荣发展。继续推进特色农产品优势区、现代农业产业园创建工作，加快高标准农田、高效节水灌溉工程建设，稳定和优化粮烟生产。强化化肥农药减量使用和农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用，大力发展清洁农业生产。促进农业标准、技术、人才“走出去，引进来”，推动农业科技化，积极发展“三农”现代服务业。改造农村公路72公里，完成“五小水利”2500件，巩固提升5700人农村人口饮水安全。从规划抓起，从清洁做起，从群众意见最大的问题改起，清理整治“大棚房”，狠抓“厕所革命”，推动厕所“旱改水”。继续实施美丽乡村建设，以农村人居环境治理项目推进为契机，持续推进人居环境提升行动，切实加强村镇供排水、污水处理、垃圾处理、公厕等公共基础设施建设。提升乡村社会文明程度，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加快美丽县城建设。围绕“干净、宜居、特色”三大要素，聚焦功能优化完善、环境美化亮化、管理服务提升、民族文化保护等，着力加快美丽县城建设。推进“多规合一”和国土空间规划，充分发挥规划引领作用。加快推进元马古镇基础设施配套项目，启动火车西站站前广场、城市生活垃圾处理场工程。大力发展养生养老地产，推进碧桂园、远达21°时光、元谋印象尚品等房地产开发项目。深入推进“六城同创+”，秉持“无恶治乱”的方针，着力强化占道经营、车辆乱停乱放、店铺招牌杂乱无章等城市乱象治理，全面提升城市特质、品质，力争国家卫生县城创建成功;强化城市经营，提升城市“造血功能”，探索政府购买公共服务，逐步实现城市管理科学化、智能化、精细化、市场化。 （四）坚定不移推动实施科教兴县战略，着力提升发展竞争力强化科教引领作用。突出教育的基础性先导性作用，把教育摆在优先发展的战略地位，大力推进教育现代化。认真落实州“彝乡英才”和县“五名人才”培养工程，着力引进和培养一批农业、林果、文化旅游、医疗保健、软件服务、人工智能、大数据等科研科教人才。充分发挥好元谋人博物馆、金沙江龙街渡红军纪念馆、法治文化中心、元谋电视台、美丽元谋微信公众号等平台的科普宣传及教育引导作用，切实增强科教兴县活力。强化科技推广应用。加强与科研院校合作，着力解决特色农业发展技术问题，加快新品种、新技术、新模式、新药肥的研发。强化农业科技服务，大力开展标准化、设施化、生态化、集成化技术的推广应用，推动物理杀虫技术、生物农艺、滴灌、大棚技术等措施的有效落实，实现“增品种、提品质、创品牌”。强化科技成果转化。大力引进高新技术产业项目，充分发挥院士工作站、专家工作站、热区所、现代种业科技园、小丙岭等平台的科研优势，在加强科技服务的同时，着力强化科研成果的实物化，提升元谋农产品的科技含量及增加值，切实将科研优势转化为经济优势。 （五）坚定不移推动实施产业强县战略，着力打造发展支撑力做特做优一产。深化农业供给侧结构性改革，在“抓有机、创品牌、育龙头、建平台、解难题、占市场”等方面持续发力，全力打造“绿色食品牌”。整合农田水利建设资金，发展绿色有机生产基地，带动扩大绿色有机生产规模，引导组建蔬菜、水果等有机产业联盟。用好《云南省培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资办法》(试行)奖励政策，抢抓“一县一业”建设，加强元谋蔬菜中国特色农产品优势区品牌影响力的后续宣传，开展名品、名企、创新企业评选，在“农民丰收节”期间组织高规格的表彰活动，扩大评选表彰活动的社会效应。强化政府服务监管，扶强做大产投公司，推进市场化、开放式管理运营，为果蔬交易“五统一”和绿色食品交易中心、农业物联网、数字农业平台的打造提供强有力支撑。强化“农超对接”“农商对接”，拓宽“元品”果蔬销售渠道，提高市场占有率。加强与国家、省农业龙头企业的沟通衔接，着力在元谋果蔬精深加工、提升产品附加值瓶颈问题上取得关键性突破。全年实现农林牧渔业总产值30.8亿元，种植业、畜牧业、渔业增加值分别增长5.4%、7.5%、7%。做大做强二产。着力在补齐工业短板上取得重大突破，加快工业“存量变革”和“增量崛起”，实现5户工业企业升规，力争规上工业增加值增长21.5%以上。不断完善小雷宰工业聚集区基础设施配套，重点推进园区供排水设施建设，力争新增入园企业2户，着力做大园区经济。支持滇之鸿年产3亿只金属包装制品项目、汉通电气设备暨美厚水性涂料技改搬迁等项目建成投产。加大企业扶持力度，力争4户停产企业、5户半停产企业实现复产。培育具有二级资质的总承包或专业承包建筑企业4户以上，鼓励或引进外地企业在元谋新注册成立独立公司2户以上;重点培育中远建工、新胜建工2家优秀建筑企业，使其产值突破2亿元;狠抓支持民营经济高质量发展若干政策措施和民营经济健康发展政策落实，深入实施中小企业成长工程，建立健全民营企业融资支持机制，完善政府性融资担保体系，切实缓解中小企业融资难融资贵，确保民营经济增加值占全县GDP的比重达48%以上。做好做活三产。打好“健康生活目的地牌”，着力构建“大健康+全域旅游+康养+特色小镇”链条，抓好“全域旅游全景元谋”建设，确保“省级全域旅游示范区”创建成功。继续推进“一部手机游云南”建设工作，提升智慧旅游水平。深入推进“旅游革命”，抓好旅游转型升级，全面推动“元谋人”远古小镇核心景区建设，争取启动实施金沙湖旅游度假区项目。抓好精品自驾旅游线路开发建设，启动游客服务中心及元谋腾飞、东方猿人谷、元谋土林3个汽车营地建设，完成5座旅游厕所建设，提升旅游服务水平。力争全年游客人数和旅游业总收入分别增长20%、25%。全面推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，推进商贸流通现代化，繁荣城乡两大市场，实现6户商贸企业达限。推进黄瓜园新型乡村商业中心项目实施，激发元马古镇及凤凰新城片区商业活力，形成新的经济增长点。 （六）坚定不移推动实施品牌兴县战略，着力增强发展推动力着力品牌创建。实施“特色+名品”，在巩固提升现有品牌的基础上，在名品、名标、名牌、名企“金字招牌”创建上持续发力。加快推进元谋土林申报国家地质公园，启动东方猿人谷创建国家级4A景区、元马古镇金马坊及凤凰湖公园、凤仪公园创建国家级3A景区工作。继续开展“三品一标”品牌认证，新增绿色、有机农产品认证8个，总量达118个。积极组织“名品”及农业产业化龙头企业认定，新认定省级农业龙头企业1家、州级4家，争取新进入全省绿色食品名品1个。新注册商标10件。发挥品牌效应。积极到大中型城市开展果蔬展洽，加大对“元谋蔬菜”“元谋水果”“元谋番茄”“元谋青枣”等集体商标、地理标志证明商标及“果先锋”“元绿”云南十大名品的推广应用力度，扩大市场影响，提升品牌效益，着力在品牌优势转化为经济优势上取得明显实效。充分发挥元谋“三乡”形象的影响力，完善要素供给，着力提升元谋果蔬、文化旅游、绿色康养产品竞争力，让元谋“供给”畅销全国、走向世界。 （七）坚定不移推动实施“4+”发展模式，着力形成联动发展新格局做好“绿色+”。大力实施“绿色+”模式，让绿色成为元谋发展的亮点和底色。实施“绿色+农业”，按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，加快发展高原特色现代农业和绿色食品制造业。实施“绿色+城镇”，以省级园林城市、省级森林县城创建及“四好农村路”建设为抓手，抓好“补绿、增色、添景”工作，实施天保森林管护74.5万亩、公益林生态项目补偿127.1万亩、土林州级自然保护区管护1995.5公顷，完成绿化造林2万亩、公路沿线绿化美化50公里。全面实施国家储备林等林业生态项目，完成投资2亿元，力争2019年全县森林覆盖率达44%以上，全力助推美丽县城建设。加大“光伏+”实施力度，全面完成芝麻、班果山、河外二期光伏电站项目。实施“绿色+文化旅游”，严守“不破坏生态环境，是发展生态旅游的基本原则和底线”，大力发展绿色生态旅游。做好“特色+”。实施“特色+产业”，在稳定粮食生产、保障粮食安全的基础上，发展壮大五大优势特色产业，确保蔬菜产值达17亿元、林果达12亿元、特色养殖达8亿元、制繁种达1亿元、花卉达1亿元以上，重点培育发展柑橙、鲜食葡萄、芒果、火龙果、大青枣、番茄、洋葱等特色果蔬以及特色畜禽、水产养殖业。实施“特色+农业园区”，以农产品绿色安全为生命线，持续推进果蔬园区化、产业化、品牌化、特色化发展，6月底前全面完成省级农业产业示范园项目建设，年底完成热带水果科技园项目投资1.5亿元以上，完成1400亩种植工程建设。实施“特色+庄园”，大力发展庄园经济，年内每个乡镇至少新发展2个300亩以上连片种植基地。实施“特色+小镇”，以省级特色小镇“元谋人”远古小镇建设为契机，打造元马古镇、元谋傈僳族特色小镇等为示范的特色小镇，提升特色小镇“吃、住、行、游、购、娱、康、体、休”等要素服务功能，着力壮大小镇经济。做好“互联网+”。实施“互联网+农业”，紧紧抓住全省建设20个农业物联网应用示范基地的有利机遇，持续巩固“全国电子商务进农村综合示范县”建设成果，发挥好“云南县域电商十佳县”的品牌效应，充分利用好已经建成的自营农产品电子交易平台及元谋果蔬1号店、元谋果蔬天猫店等5个网店，完善要素供给，进一步规范畅通“元品”果蔬交易通道，力争农产品电子商务年销售额达4亿元以上。推进“数字元谋”建设，加快发展智慧教育、智慧医疗、智慧城市、智慧交通、智慧旅游等“互联网+”项目，切实增强互联网与实体经济的发展活力。做好“康养+”。实施“康养+产业”，形成涵盖旅游、养生、养老、会议、体育、医疗、美食、地产等领域的发展业态。积极开发休闲观光、天然氧吧等健康养生产品，申报承办知名体育赛事和会议、会展、培训、论坛等活动。依托凤凰颐养中心、依依养老公寓、福乐康复院等养老机构，建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，推动医院与养老、康复机构的转诊与合作，着力提升入住率。加大康养产业招商引资力度，重点强化残疾人托养中心、老年人护理院、中医医院医养中心、中医健康养生堂等4个康养项目的策划、包装、储备及招商等工作。积极探索发展康养地产，在开发远达21°时光的基础上，力争引进1至2家房地产企业利用暖冬优势，建设一批老年人康养小区、颐养中心，打响“人类始祖地、绿色康养乡”品牌。 （八）坚定不移加快基础设施建设，着力打牢赶超发展基础把准方向谋项目。紧跟政策导向，盯紧“补短板、增动力”省级重点前期项目计划，把准立项关、设计关、招标关、评审关，谋划一批战略性、支撑性大项目，以项目储备率和转化落地率为标准，建立项目谋划储备激励机制，全年储备成熟项目100个以上，力争50个以上项目进入国家、省、州盘子。凝心聚力推项目。抓好省道S320(元谋-三岔河)及S226(三岔河-祥云县界)公路改建工程(元谋县城路段)、旅游环线公路前期工作，配合做好牟元高速、元大宾高速(元谋-大姚-宾川)前期工作，完成红色旅游公路、金沙江龙街大桥、飞机场环线公路、热水塘至平田公路、直过民族自然村道路硬化、生命安全防护工程等项目，逐步完善路网建设;着力抓好定远河、龙街河两座中型水库、鸡冠山、冷水箐两座小 （一）型水库项目前期工作，启动建设平田物茂灌区8.6万亩高效节水灌溉、8座小 （二）型病险水库除险加固等新建项目，加速推进麻柳水库扩容、东山大沟上段改扩建等在建项目，切实加强水网建设;完成沙地变电站改接哨房变电站10KV线路工程及10KV能禹Ⅱ回线新建工程，强化能源网保障;实施“互联网+”工程，推进光纤宽带、4G通信网络向自然村延伸覆盖，加快通信铁塔等互联网基础设施建设，提升互联网接入能力;加强元谋通用机场项目有关事宜的汇报对接，争取早日开工，着力强化航空网建设。强化项目要素保障。建立专项债券项目争取协调机制，切实加快项目落地进度。运用市场化手段盘活存量资产，规范推进PPP项目。加强政银企合作，建立重大项目定期通报制度，积极争取偿债支持。大力处置批而未供和供而未用土地，积极盘活闲置土地。县级层面每月召开一次重点项目协调推进会，投资主管部门建立月调度制度，及早发现问题，及时推动解决，纳入国家、省州“十三五”规划的项目力争在“十三五”期间开工。 （九）坚定不移保障和改善民生，着力提高人民实惠继续实施8项民生工程，办好10件惠民实事，切实增强群众获得感、幸福感。优先发展教育事业。推进“一村一幼”“班改幼”改扩建项目建设，实现每个乡镇至少有一所公办中心示范幼儿园和“一村一幼”全覆盖。加快推进元马镇中心完小双龙校区、机关幼儿园和江边中学搬迁项目建设，确保秋季学期开班办学。落实义务教育及中小学生减负相关政策，推动义务教育优质均衡发展。继续深化元谋一中与曲靖民中合作办学，不断提升办学水平，努力实现初中毕业生升学率达95%、普通高中入学率逐年提高。鼓励和引进社会力量开办非营利性义务教育学校及普惠性幼儿园，扩大教育资源供给。推进健康元谋建设。加快推进县医院分院建设，完成县疾控中心业务用房及江边卫生院建设并投入使用。加强120急救中心建设，提高全县综合急救能力和水平。加快中彝医药事业发展，持续巩固“双百九五”工程、中彝医等级医院创建、全国基层中医药工作先进单位创建成果。深化医药卫生体制改革，持续巩固医联体建设成果，提升基层医疗服务能力，加大人才引进力度，提高县内就诊率，着力解决群众“看病难、看病贵”问题，让群众“方便看病、看得好病”。繁荣发展文体事业。深入挖掘“元谋人”文化、红色文化及丰富的民族民间文化，加大非物质文化遗产传承保护与开发，提升元谋本土文化影响力，着力增强文化自信。实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动，繁荣发展文化事业。加强文化市场监管，净化社会文化环境。扶持民间文艺团体健康发展，大力开展全民健身活动和竞技体育运动，增强全民体质。完善社会保障体系。全面实施全民参保计划，实施精准扩面。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度。实施积极的就业政策，全年城镇新增就业人口3200人以上，就业率达95.8%。完成羊街敬老院、县救助站及火化区6个农村公益性公墓建设。健全残疾人、五保户、低保户救助救治和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。 （十）坚定不移维护社会和谐稳定，奋力筑牢发展底板推进法治元谋建设。全面落实行政首长推进法治建设第一责任人职责，持续推进“七五”普法，深入推进依法治县进程。完善领导干部学法制度，不断提升领导干部法治意识和依法行政水平，营造尊法学法守法用法的良好氛围。健全公共法律服务体系，提升公正文明执法水平。加快社会信用体系建设。推进平安元谋建设。畅通群众诉求渠道，深化信访积案化解，落实“4+2”矛盾纠纷排查化解机制，有效化解矛盾纠纷。全力加强社会治安防控体系建设，继续推进城市智能监控信息管理系统建设，严厉打击各类违法犯罪活动，严密防范和打击暴力恐怖活动。强化政府监管，突出重点领域，保持扫黑除恶专项斗争高压态势，深入落实“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，着力净化社会环境，不断提升群众安全感、满意度。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，坚决遏制重特大事故发生。推进民族团结进步示范区建设。全力抓好“州级民族团结进步示范县”巩固创建工作，加快实施“十百千万工程”，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，确保民族和睦、宗教和顺、社会和谐。科学谋划“十四五”规划前期工作，开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。做好史志、社科、广播电视、港澳台侨、科普、地震、气象、供销、红十字等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织改革发展，扎实做好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作，加强退役军人服务管理保障。 三、加强政府自身建设我们要旗帜鲜明讲政治。坚持把提高政治站位作为第一要求，旗帜鲜明讲政治，不忘初心铸忠诚，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各个领域、各个方面，确保中央重大决策部署和省州县党委各项要求落地见效。我们要依法全面履行政府职能。加快建设法治政府，认真学习宪法，遵守宪法，坚持政府常务会学法制度，全面贯彻落实重大行政决策终身责任追究制度，严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究，注重听取各方面意见建议，确保决策民主高效。全面推进政务公开，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受监察委员会监督，重视司法监督和社会舆论监督，强化审计监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。我们要开拓创新勇担当。审时度势，推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案、解决新问题。在创新实践中化解矛盾、推动工作，在攻坚克难中创新方法，在推动落实中创新思路。勇于担责抓落实，严防以推责式的汇报回避担当、以痕迹式的敷衍回应作为。强化督查问责，严厉整治庸政懒政怠政行为，严厉整肃不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题。认真执行容错纠错机制，切实为创新工作、敢于担当的干部撑腰鼓劲，努力形成你追我赶、干事创业的生动局面，更好地担负起党和人民赋予的历史重任。我们要清正廉洁守底线。坚持把全面从严治党要求落实到政府工作全过程，坚持不懈贯彻中央八项规定精神和省州县实施办法，严格执行廉洁从政各项规定，从严从实抓好“五个年”工作，深入开展“十个一”警示教育，坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍。进一步完善脱贫攻坚、工程建设、土地出让、政府采购、产权交易、国有企业监督等重点领域腐败风险防控机制，着力构建“亲”“清”新型政商关系，扎牢制度“笼子”，着力建设廉洁政府。各位代表!责任在心重千钧，使命在肩当奋进，推动高质量跨越式发展，谱写中国梦的元谋篇章，是新时代赋予我们的新使命。我们坚信，只要我们始终保持定力，始终保持初心，始终团结如一，始终不畏艰难，始终能征善战，就能再续发展新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委州政府及县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和顽强拼搏的奋斗姿态，上下同心，开拓创新，攻坚克难，奋力谱写元谋高质量跨越式发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释1.州委“1133”发展战略：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力实施一极、一枢纽、三高地、三区的“1133”战略，努力把楚雄州建设成为滇中城市经济圈西部增长极，国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊重要战略枢纽，打造对内对外开放高地、全国民族特色创新创业高地、全国30个民族自治州现代产业体系建设高地，打造面向南亚东南亚辐射中心的核心支撑区、全国民族团结进步示范区、全省生态文明建设先行示范区，确保与全国全省同步实现“两个一百年”奋斗目标，建设“中国彝乡•滇中翡翠•红火楚雄”。2.一极两中心三基地五大园：一极，楚雄北部重要增长极;两中心，东方古人类文化体验中心、全国绿色农产品交易集散中心;三基地，全国重要的高原特色现代农业产业基地、全国知名的文化旅游康养基地和全省重要的绿色能源产业基地;五大园，大菜园、大果园、大花园、大种园、大乐园。3.“3+3”攻坚战：防范化解重大风险攻坚战，精准脱贫攻坚战，污染防治攻坚战，水电移民攻坚战，产业建设攻坚战，招商引资攻坚战。4.枢纽经济、门户经济、流动经济:立足综合交通、水利、能源、大数据、物流五大枢纽优势,大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，把枢纽优势转化为经济优势，把区位优势转化为发展优势。5.脱贫攻坚“两不愁、三保障”“六个精准”“五个一批”：“两不愁、三保障”，不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房;“六个精准”，扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准;“五个一批”，发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。6.四类重点对象：指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员(五保户)和贫困残疾人家庭。7.河长制：指由各级党委或政府主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。8.五统一：统一检测、统一交易、统一结算、统一包装、统一物流。9.“六个一”专项行动:企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规依据的证明一律取消。10.多证合一，证照分离：多证合一，指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下;证照分离，是指将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离。11.营改增：营业税改增值税，简称营改增，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。12.六城同创+:创建文明县城(城市)+、卫生县城(城市)+、园林县城(城市)+、先进平安县+、森林县城(城市)+、新型智慧城市+。13.四治三改一拆一增：四治，治乱、治脏、治污、治堵;三改，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村;一拆，依法拆除违法违规建筑;一增，切实增加城市绿化面积。14.七改三清：七改，改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;三清，清洁水源、清洁田园、清洁家园。15.七小文化工程：小书刊、小网络、小专家、小舞台、小球场、小赛事、小课堂工程。16.四个年：基层党建巩固年、政治生态修复年、作风建设攻坚年、意识形态工作加强年。17.“十个一”警示教育：召开一次全面从严治党大会、组织一次理论学习中心组学习、讲授一次专题廉政党课、开展一次现场警示教育、通报一批腐败典型案例、开展一次廉政提醒谈话、开展一次落实“两个责任”约谈、组织一次党纪法规在线测试、组织一次家风建设主题演讲、开展一次岗位廉政教育。18.县委“四大战略”“4+”发展模式：四大战略，乡村振兴战略、科教兴县战略、产业强县战略、品牌兴县战略;4+发展模式，绿色+、特色+、互联网+、康养+。19.“绿色+”“特色+”“互联网+”“康养+”:充分发挥我县绿色生态、天然温室、区位空间、特色文化、资源等比较优势，实施“绿色+”“特色+”“互联网+”“康养+”，推动“4个+”与农业、能源、工业、城镇、旅游、文化、健康、政务等领域深度融合，不断增强经济发展创新力竞争力。20.水电移民“十大工程”“十包”工作责任、“十个一”：“十大工程”指实施基层阵地延伸工程、实施宣传舆论工程、干部教育培训工程、特殊对象帮扶工程、脱贫攻坚工程、信访维稳工程、特色产业培育工程、特色小镇建设工程、典型培树工程、民生保障工程。“十包”指包政策宣传、包人口核定、包协议签订、包人员稳控、包困难帮扶、包诉求化解、包动员搬迁、包建房服务、包迁新拆旧、包产业发展。“十个一”指一个水电移民宣传片、一期水电移民专题法律宣传片、一封致移民群众的公开信、一个专题群众动员培训课件、一台专题慰问演出、一支群众工作突击队、一个干部联系群众工作方案、一批关爱帮扶项目、一个表彰表扬方案、一个追责办法。21.大棚房：指在各类农业园区或者农业大棚内，违法违规占用耕地，以设施农业为名违法违规建设非农设施;或按设施农用地审核、备案后，改变土地性质和用途，进行非农业建设、经营。22.五名人才：元谋名师、元谋名医、元谋名家、元谋名导、元谋名厨。23.数字经济：以数据资源为重要生产要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。24.一网、一门、一次：实施政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。25.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。26.一村一幼：一个村委会至少有一所公办幼儿园(学前班)或民办幼儿园。27.班改幼：学前班通过提升改造后，达到两个级以上的幼儿园。28.双百九五工程：100%的社区卫生服务中心能够开展中医药服务;100%的乡镇卫生院能够开展中医药服务;95%的村卫生室能够开展中医药服务。29.4+2矛盾纠纷化解机制：各乡镇的信访矛盾纠纷，先由村民小组调处2次以上解决不了的上报村委会(社区)协调解决;村委会(社区)调处2次以上，仍解决不了的再报到乡镇协调解决;乡镇对村组两级均解决不了及由此所产生的信访问题要协调解决2次以上，仍解决不了的上报县级层面;县司法局对乡镇、村委会(社区)、村民小组三级调解仍没有解决的矛盾纠纷及信访问题必须组织调解2次以上;属县级职能部门作为化解责任主体的矛盾纠纷和信访问题，由县级职能部门直接牵头协调化解2次以上。30.十百千万工程：按照“十县百乡千村万户示范创建工程”三年行动计划，2019-2021年，在全省范围内选择创建10个民族团结进步示范县;100个民族团结进步示范乡镇(民族特色乡镇);1000个民族团结进步示范村(民族特色村、民族团结进步示范社区);10000户民族团结进步示范户(在示范村、特色村和示范社区中选择创建)。31.五个年：政治文化建设加强年、政治生态建设巩固提升年、意识形态工作巩固提升年、基层党建创新提质年、作风建设持续攻坚年。

  2025-07-09

• 【牟定县招商】2019年牟定县政府工作报告

  2019年3月2日在牟定县第十七届人民代表大会第三次会议上县长赖有常各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，也是推进牟定高质量跨越式发展的关键之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚定信心抓发展，迎难而上促跨越，坚定不移朝着习近平总书记指明的方向奋勇前进。在党中央国务院、省州党委政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，脱贫摘帽兑现了有时限、有质量的庄严承诺，县域经济实现了有速度、有质效的稳定增长，社会事业取得了促均衡、利长远的全面进步。 经济保持稳步增长。据统计，实现地区生产总值54.83亿元，同比增长10.6%;规模以上固定资产投资同比增长26.5%;一般公共预算收入3.64亿元，同比增长8%;城镇居民人均可支配收入34148元，同比增长8.3%;农村居民人均可支配收入突破万元大关，达10315元，同比增长9.5%。县第十七届人民代表大会第二次会议确定的目标任务较好完成，“十三五”中期目标任务全面实现。 重点工作有力推进。全力以赴做好服务保障工作，事关牟定长远发展的昆楚大扩容、楚姚高速、滇中引水等重点项目加快推进，永广铁路、楚攀油气管道过境段全面完工;全国电子商务进农村综合示范县、云南省可持续发展试验区获立项支持，省级民族团结进步示范县、省级园林县城、省级生态文明示范县、省级卫生县城创建成果丰硕。 发展瓶颈化解突破。推进“多规合一”，编制空间一张蓝图，发展空间不断优化扩展。左脚舞山城环线全线贯通，打通北干道断头路，打造龙川河滨河休憩景观带，完成化湖东北角景观提升改造，县城地下综合管廊、化佛山庆丰湖旅游基础设施项目全面启动，棚户区改造有序推进，茅州古镇开工建设，先后解决城镇发展土地征用留地安置遗留问题12个，一些过去解决难、难解决的问题得到有效落实。 民生福祉持续改善。树立以人民为中心的发展思想，不断完善公共服务体系建设，8项惠民工程、10件民生实事较好落实，各项民生支出达12.08亿元，占公共财政支出的71%，人民群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。各位代表，我们在聚精会神的实干中，实现了经济社会有速度、有质量、有效益的健康发展，实属来之不易。尤其令全县人民振奋的是，经过国务院扶贫开发领导小组考核评估和省人民政府批准，2018年9月29日，牟定县正式退出贫困县，率先在全省脱贫出列，甩掉了多年的贫困帽子，被表彰为“云南省2018年扶贫先进集体”，充分展现了全县干部群众攻坚克难的干劲、敢打硬仗的拼劲、久久为功的韧劲，做出了“牟定实践”“牟定示范”，这是我县经济社会发展史上的一个里程碑，必将载入史册!一年来，我们始终讲政治、强定力，政治方向更加坚定。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保各项工作始终保持正确的政治方向。把坚决做到“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”切实体现在工作中、落实在行动上。以习近平总书记考察云南重要讲话精神作为做好新时代牟定工作的“纲”和“魂”，经常对标对表，及时校准偏差，步调一致抓落实，推动新时代牟定各项事业取得新进展。第一时间传达学习贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚、生态环保、乡村振兴、改革开放等重要指示批示和党中央国务院、省州党委政府及县委决策部署，深入开展习近平总书记重要指示批示落实情况“回头看”，主动服务和融入省州发展战略，深入推进“一枢纽两区三基地”建设，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署在牟定落地生根、开花结果。一年来，我们始终抓主线、培产业，经济结构持续优化。深入推进供给侧结构性改革。传统产业稳步发展，粮食产量持续稳定，实施“2260”高端特色优质烟叶项目，全面完成烟叶收购任务，烟农收入达1.87亿元。规模化养殖达153户，实现畜牧业总产值6.8亿元。高原特色现代农业科技示范园区发展壮大，农业龙头企业达32户，种植特色蔬菜10万亩，经济林果4.3万亩，实现农业总产值20.9亿元。实施“五大攻坚工程”，溢美金属等3户企业入园发展，太极食品等技改项目顺利推进。牟定腐乳实现“六统一”，产量达6000余吨、产值1.5亿元。建筑业平稳健康发展，资质以内建筑企业达15户，增加值增长29.6%。彝和园获批国家3A级旅游景区，完成“一部手机游云南”牟定版块建设，服务水平有效提升。注册电商企业11户，新增限额以上商贸企业11户、市场主体1293户，实现第三产业增加值19.6亿元。完成“十三五”规划中期评估，三次产业结构调整优化为23.540.735.8。一年来，我们始终抓保障、攻难点，脱贫攻坚首战告捷。建立健全党建引领全覆盖、产业增收全覆盖、返困不返贫保障全覆盖、动态管理全覆盖“四大长效机制”，落实“五包五定五个一”等工作制度。整合资金3.56亿元，实施补短板项目157个，提升产业组织化水平，发展特色种植、特色养殖业，打牢脱贫增收基础。转移就业贫困人口3937人，定向开发乡村公共服务岗位350个，与中铁公司建立劳务对接协作机制。共投入资金8645.1万元，实施农村4类重点对象危房改造2544户、非4类重点对象危房改造1043户，全面消除农村CD级危房。健全完善贫困学生全程资助体系，资助学生1887人。构筑医疗保障“四道防线”，贫困群众住院医疗自付费用在10%以内。深化沪滇扶贫协作，投入资金2375万元，实施产业扶持、基础设施项目10个。健全完善后续巩固提升长效机制，创新建立防贫基金。清河、云龙、六渡、蟠猫脱贫出列，建档立卡贫困行政村全部退出，527户1377名贫困人口脱贫退出，贫困发生率降至0.78%。一年来，我们始终抓项目、增投资，发展基础不断夯实。调整充实“十三五”项目集群库，新增项目195个。投入项目前期经费2000余万元，争取到位上级补助资金12.9亿元。80个集中新开工项目完成投资33.78亿元。全力做好要素保障，国家、省州重点项目有序推进。牟化公路开工建设，县城至余丁、新桥至盐柴河路面大中修工程全面完成。实施农村公路通畅工程33公里、窄路加宽工程15公里、安防工程180公里，建设“四好农村路”45公里，水桥至左家公路建成通车。小土锅箐小 （一）型水库、猫街河河道治理、22件小 （二）型水库除险加固、“五小水利”建设项目加快推进，安乐乡安全饮水巩固提升、二水厂管网延伸工程全面完工。新建和改造农村电网34.38公里，天然气合建站投入使用。凤屯、彝山风电场，长翔光伏电站累计发电7.08亿千瓦时。PPP项目建设稳步推进，化佛山庆丰湖旅游基础设施、职教中心列入财政部示范项目。一年来，我们始终抓统筹、优环境，城乡面貌焕然一新。坚持规划引领，完成县城总体规划修改，推进“多规合一”。左脚舞山城环线路网建设全面完成，打通共和路、龙池北路南段等断头路，新建市政道路7.5公里。投资3.27亿元实施地下综合管廊建设，铺设雨污管网6公里，清淤排水管沟24.7公里。茅州古镇文化旅游小镇开工建设，房地产业健康发展，销售商品房17.3万平方米，城镇化率达45.5%。“六城同创”全面启动，城镇功能及公共服务支撑体系不断完善。实施北干道、南山公园、滨河走廊、元双路县城过境段等景观节点提升改造工程，新增城市绿地13.15万平方米，绿色水岸、滨河景观、慢行系统、特色灯光组成的靓丽风景线，为群众提供了优质的休闲游憩环境。全面推行街长制，县城街道有了责任人。城乡“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”综合治理持续推进，完成1148套棚户区改造，查处违法建筑3.36万平方米，农村环境卫生清扫保洁制度化、常态化，村庄保洁员实现全覆盖。一年来，我们始终抓保护、重长效，生态环境改善优化。实施天然林管护110.9万亩、新一轮退耕还林1.38万亩、营造林2.37万亩，兑现生态补偿资金978.42万元，森林覆盖率达63.1%。河长制管理体系不断完善，“一河一档”“一库一策”机制全面建立。投资9991万元，完成龙川河二期治理，有效保护农田4.5万亩，建成水清、岸绿、景美、宜游的生态廊道。饮用水源地、农业面源污染等专项整治持续推进，划定畜禽养殖禁养区限养区，重要河库流域生态环境有效提升。启动5个乡镇“一水两污”项目建设，县城生活垃圾填埋场渗滤液处理站建成投入运行。开展“三线一单”编制，划定生态保护红线。全面完成历史遗留镉渣无害化处理和土壤修复二期治理。加大新能源汽车推广力度，淘汰治理黄标车332辆。削减化学需氧量667.31吨、氨氮106.96吨。一年来，我们始终抓改革、扩开放，发展活力竞相迸发。深化“放管服”改革，实施“六个一”行动，推进“3550”工作，承接省州下放行政审批事项24项，取消各类证明材料356项。相对集中行政许可权改革全面推开，建成行政审批服务中心。“证照分离”“多证合一”“证照同办”协同推进。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，集体林权流转和抵押贷款有序推进。在全省率先创新实施县域金融工程。国地税征管体制改革按期完成，生态文明、金融体制改革深入推进，教育、卫生、文化改革全面提速。成立全省首个乡村振兴工作站，新增6户国家科技型中小企业，14人评选为全州首批“彝乡英才”。开放合作不断加强，引进州外到位资金90.62亿元，增长28%。一年来，我们始终抓共建、促和谐，幸福指数不断增强。投入资金1.4亿元，实施薄改项目447个，茅阳中学教学楼、实验小学主体工程完工。学前三年毛入园率达87.51%，义务教育均衡发展成果巩固提升，高考成绩创六年来最好水平。医联体、医共体建设成效显著，县医院提质达标通过评审，县中医医院通过二级甲等复审，疾控中心业务用房投入使用，成功创建省级卫生乡镇2个、卫生村25个，卫生计生服务和疾病防控能力不断提升。安置转业军人21人，村(社区)干部待遇每人每月增加1000元。新增城镇就业2963人，转移农村劳动力9227人。扎实开展低保专项治理，发放各类救助救济资金7359.75万元，残疾人“两项补贴”216.6万元。大力实施文化惠民工程，全民健身广泛开展。社会矛盾纠纷多元处置机制不断健全完善，45件信访积案得到妥善化解。营造浓厚舆论环境和斗争氛围，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。“平安系列”严打整治专项行动深入推进，“一村一警一助理”群防群治模式全州推广。落实路长制，开展治超专项整治，安全生产形势持续稳定。新建救灾物资储备库，开展防灾减灾应急演练，指挥联动机制健全完善。落实宗教管理“一网两单”制度，创建民族团结进步示范单位134个。一年来，我们始终把全面从严治党贯穿于政府工作全过程，扎实开展“四个年”工作和“十个一”警示教育，严格落实向县委请示报告重大事项的规定，抓实抓好各级巡视巡察、督察检查、审计和专项纪律检查反馈问题整改，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。重大行政决策机制不断完善，全面实行政府法律顾问制度，行政应诉能力持续提高，法治政府建设有力推进。公平竞争的市场环境、法治便利的营商环境、规范有序的金融环境逐步形成，政务服务、商事服务、公共服务质量和效率进一步提升。主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，办理县人大代表议案建议226件，县政协提案157件。广泛听取工商联、各人民团体、社会各界人士的意见，主动接受舆论和群众的监督。积极支持监察委、法院、检察院开展工作。一年来，我们坚持把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，广泛开展群众性精神文明创建活动。国防动员、兵役征集、双拥共建、民兵预备役等工作取得新成绩，广电、外侨、社科、统计、调查、史志、档案、消防、气象、红十字等工作取得新成效，工青妇、老龄、关心下一代、残疾人等事业取得新进步。各位代表!回望2018年，我们扎根脱贫战场挥洒汗水、聚焦改革开放破浪前行、情系人民福祉倾心竭力，我们付出的努力非比寻常、取得的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省州党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县各族干部群众和社会各界团结奋斗、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持和积极参与牟定经济社会发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍然面临不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力依然较大，应对各种风险隐患难度加剧;构建支撑高质量跨越式发展的现代化经济体系步伐不快，现代产业体系尚未成势，人才、技术等创新要素趋紧，转方式、提质效任重道远;区域发展不均衡，教育、医疗、养老等公共服务供给不足，就业结构性矛盾突出，城乡功能布局和人居环境还需持续提升;贫困地区发展基础仍然薄弱，长效增收产业培育还需进一步加强，巩固和提升脱贫成效任务艰巨;少数干部责任担当意识和实干作风不强、进取精神不足等现象依然存在，影响了政务服务质量和效率。这些问题和不足，我们一定积极面对，精准施策，以更大的决心和更大的力度切实加以解决。 二、2019年主要工作今年是新中国成立70周年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十届六次、州委九届四次和县委十三届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力激发微观主体活力、增强内生动力、释放内需潜力，创造性贯彻落实党中央国务院、省州党委政府和县委的决策部署，主动服务和融入省州发展战略，围绕“一枢纽两区三基地”发展定位，推进乡村振兴，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力推进牟定高质量跨越式发展取得实质性突破，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。推动牟定高质量跨越式发展，我们要做好“立足牟定发展牟定、跳出牟定发展牟定”两篇文章，将思想和行动统一到州委、州政府及县委的决策部署上来，在楚雄州建设成为滇中城市经济圈西部增长极，国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊重要战略枢纽，打造对内对外开放高地、全国民族特色创新创业高地、全国30个民族自治州现代产业体系建设高地，打造面向南亚东南亚辐射中心的核心支撑区、全国民族团结进步示范区、全省生态文明建设先行示范区，确保与全国全省同步实现“两个一百年”奋斗目标，建设“中国彝乡·滇中翡翠·红火楚雄”的“1133”发展战略中，瞄准战略靶心，主动担当作为，在服务中加快发展，在融入中实现赶超，找准牟定定位，做出牟定贡献。要坚定不移深入推进“一枢纽两区三基地”建设，激活发展动能，提升发展质量。牢牢把握产业发展这个强县之基和富民之本，围绕全省八大重点产业建设和“三张牌”打造，全州“2+5+3”迭代产业体系建设，深入实施“六大攻坚工程”，抓实“十大专项行动”，发展壮大高原特色现代农业、冶金矿产业、文化旅游业、新能源新材料和商贸物流业五大产业。抓住昆楚大、楚姚、牟元高速公路过境建设的机遇，完善交通、水利、能源、大数据、物流等枢纽基础，加快形成吸附要素的“强磁场”，借势借力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，把区位资源转化为发展资源，把枢纽优势转变为经济优势。加快“数字牟定”“智慧牟定”建设，大力实施“绿色+”“特色+”“互联网+”，催生新产业、新业态、新模式、新动能，形成以互联网为创新要素的发展新形态。经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%左右;固定资产投资增长18%左右;地方一般公共预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长11%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右;城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，单位生产总值能耗下降和单位生产总值二氧化碳排放下降完成州下达目标。实现各项主要预期目标，一定要做好打硬仗的准备，坚决做到“五个必须”。必须旗帜鲜明讲政治，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央国务院、省州党委政府和县委决策部署。必须坚持发展为要，坚持新发展理念，增强机遇意识、责任意识、忧患意识，坚持战略性推动和精细化推进，着力聚合力破难题强基础，全面推动经济社会高质量跨越式发展。必须坚持民生为本，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让人民群众在共建共享发展中有更多获得感。必须坚持底线思维，强化风险意识，着力防范和化解重大风险，保持斗争精神，增强斗争本领，积极主动应对各种风险挑战。必须坚持苦干实干，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神，以“志不求易、事不避难”的精神状态，勇于改革、勇于创新、勇于担当，把美丽蓝图逐步变成美好现实。完成上述目标任务，重点要抓好10个方面的工作。 （一）集中力量抓巩固、强提质，坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。围绕“打赢精准脱贫攻坚战三年行动实施方案”，坚持继续攻坚与巩固提升相结合，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，在退出的稳定性和可持续性上下功夫，确保418户1164名贫困人口脱贫退出。按照“大产业+新主体+新平台”发展模式，深度构建“一乡一业”产业发展格局，巩固提升现有产业基础，培育壮大新型农业经营主体，鼓励发展规模养殖、特色种植，积极争取村级光伏电站建设，完善利益联结机制，促进贫困人口持续稳定增收。深入推进“3+4”就业扶贫模式，建立劳动力对象、用工需求、公共服务岗位“三张清单”，精准培训、精准就业、人岗相适，加强与上海嘉定区、中铁集团、大洋公司的劳务协作，提高劳务输出的组织化程度和就业质量，增强贫困群众“自我造血”能力。加大政策兜底保障力度，完善落实健康扶贫、教育扶贫等政策措施。统筹整合资源，着力补齐基础设施、公共服务短板，促进区域协调发展。建立基础设施建设群众参与机制和长效管护机制，提高基础设施利用效率。深化与上海嘉定区、华中师范大学和省州挂包帮扶部门合作，实施左家人畜饮水安全、清河村组道路硬化等6个沪滇扶贫协作项目。强化智志双扶，开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，采取生产奖补、劳务补助等机制，不大包大揽，不包办代替，教育引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。 （二）防患未然强管理、重规范，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化风险意识，坚持结构性去杠杆基本思路，进一步提高重大风险发现、化解、管控能力，守住不发生区域性系统性风险底线。严格落实政府债务限额管理和预算管理，加强政府性债务资金使用跟踪监督和绩效评价，清理核实政府债务，摸清隐性债务底数，锁定规模总量，严控增量，分类化解存量，做到坚定、可控、有序、适度。加强金融风险防控，注重监管，抓好互联网金融风险和非法集资专项整治。积极稳妥推进县域金融工程实施，在抓好企业主体培育、融资服务、项目推进、产业转型升级方面取得突破。引导金融机构优化服务，加大对“三农”及实体经济的信贷投放。强化政府和社会资本合作项目管理，审慎实施政府付费类项目。加快融资平台转型升级，推进市场化、实体化改革，促进企业盘活存量资产资源，降低企业负债风险，不断增强可持续融资能力。加大风险预警监测和应急处置力度，健全信息共享机制，形成风险监管整体合力。 （三）坚定不移守红线、控源头，坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，全力维护好牟定一河清水、一山青翠。加大化佛山、白马山、三峰山自然保护区管护力度。实施投资6.25亿元国家储备林等林业生态建设项目，完成天保工程森林抚育1万亩、新一轮退耕还林5000亩，持续推进桉树替换种植，创建省级森林县城。严格落实“气十条”，提升空气质量监测水平。强化建筑施工、道路运输、露天开采扬尘和小微企业分散污染源管治，逐步淘汰20吨以下燃煤锅炉。严格落实“水十条”，健全河长制工作体系，完善管理考核评价机制，加强日常巡查管护力度，确保重要河库水质稳定改善。落实最严格水资源管理制度，切实抓好饮用水源地保护。持续开展农村面源污染、乱排乱放专项整治，有效提升重点河库生态环境。实施古岩河、石者河河道治理项目，完成伏龙基山洪沟治理、污水处理厂提标改造。严格落实“土十条”，深入推进设施农用地专项整治工作，清理整治“大棚房”，加大乡村“两违”整治力度，坚决防止农用地“非农化”。启动一批增减挂钩、土地开发整理项目，实施西沙郎、凤屯村地质灾害治理工程。强化污染综合防治，加快土壤修复治理。严厉惩处各种破坏生态、污染环境的违法违规行为。规范矿产资源开发，推进土地、矿产等资源节约集约利用。非煤矿山实行信息综合系统管理，做到环境保护统一监管、综合执法。完善项目准入负面清单，严把项目引进关。健全自然资源资产产权制度，落实领导干部自然资源资产离任审计制度。积极倡导生态、健康、绿色低碳的生活方式，推进公共机构节能，开展节约型机关、绿色学校、绿色社区等创建活动。 （四）形成合力抓构建、促融合，全力推进乡村振兴战略实施。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。深化农业供给侧结构性改革，完善产权制度和要素市场化配置，坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农，有效保障人民群众对优质、安全农产品的需求。大力发展高原特色现代农业，实行最严格的耕地保护制度，稳定粮食生产能力。优化品种布局，完成553.5万公斤烟叶收购任务。稳步扩大特色果蔬、花卉种植规模，发展壮大高原特色现代农业科技示范园、戌街特色果蔬产业园、花卉产业科技示范园等产业园区。因地制宜发展中药材种植，争创“云药之乡”。创新农产品流通模式和业态，围绕高速公路过境段、化佛山沿线，加快“百花谷”、环化佛山及庆丰湖休闲观光示范区等农林生态观光旅游综合体建设。优化畜禽养殖结构，强化疫病防控，发展标准化、规模化养殖。引进精深加工、冷链物流、科技创新服务等企业，发展适度规模经营，培育壮大带动力强的农业龙头企业，每个行政村至少培育1个专业合作社。大力挖掘乡土人才，培育一批家庭农场、种植大户，打造绿色、生态、无公害农产品加工基地，打好“绿色食品牌”。加强农村基础设施建设，大力改善农村生产生活条件。持续开展村组公路硬化，实施安防工程274公里、窄路加宽20公里，建好、管好、护好、运营好农村公路。启动凤屯镇人饮迁改、安乐乡小流域水土保持综合治理项目，实施154座小坝塘清淤改造、水库输水管道续建配套工程。完善乡村治理体系，坚持自治、法治、德治相结合，建立道德激励约束机制，引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，建设充满活力、和谐有序、民族团结的乡村社会。 （五）持之以恒调转促、增质效，全力推进产业结构转型升级。坚持巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，深化供给侧结构性改革，加快构建绿色产业体系，培育新动能。完善工业园区基础设施建设，改善投资硬环境，加大园区招商和工业招商，推动主导产业、重点企业、优势资源向园区聚集，年内引进3户以上企业入园发展。深入开展政策宣传进企业、政策兑现进企业、具体服务进企业工作，落实降成本政策措施，大幅降低民营企业制度性成本。力促废旧汽车拆解、隔音断桥铝合金加工、正丰新型建材等项目开工建设，宏绿辣椒素、溢美2万吨多金属精深加工生产线竣工投产，新增规模以上工业企业2户。坚持创新驱动，加快省级可持续发展试验区建设，鼓励支持企业开展设备改造和技术创新，推动企业向精深加工转变。引导腐乳企业与科研院所合作，提升改造传统工艺，促进牟定腐乳绿色、生态、标准化生产。启动中广核云南生产检修中心建设，加大新能源汽车推广力度，完成60个充电桩建设。贯彻落实促进民营经济健康发展政策措施，搭建政银企合作平台，促进民营经济健康发展。深入实施微型企业培育工程，增强微观主体活力，新增市场主体1200户、限额以上企业10户以上。完善县乡村三级物流网络，加快商贸物流集散中心、电子商务进农村综合示范县、戌街蟠猫新型乡村商业中心建设，培育发展商贸物流、冷链物流企业，推动“互联网+物流”新业态、新模式快速发展。 （六）持续发力抓统筹、提品质，全力推进城乡区域协调发展。遵循城镇发展规律，推进以人为核心的城镇化。以规划引领城乡建设，完善城乡规划体系，充分发挥规划的战略引领和刚性控制作用，按照“一张图规划、一个信息平台管理、一套协调机制运行”的要求，高位推动“多规合一”。以建设完善城乡功能，围绕“佛山·舞城”发展定位，提速左脚舞山城开发，持续完善路网基础设施，启动职教中心、公安业务用房建设。完成万寿路地下综合管廊建设，有效解决县城排水“肠梗阻”。开工建设锦绣东路、兴和路延长线等市政道路，实施棚户区改造1050套。深化街长制，推行精细化管理。围绕“干净、宜居、特色”三大要素，聚焦功能优化完善、环境美化亮化、管理服务提升、民族文化保护等，启动“美丽县城”创建。以产城融合增强城乡发展实力，按照“建好一个城、盘活一潭水、开发一座山”思路，以化佛山文化旅游开发为引爆点，快速推进化佛山庆丰湖旅游基础设施建设，立足独特自然资源和民族文化优势，培育生态观光、康体运动、民族文化体验、休闲度假旅游品牌，着力打造康养小镇。加快推进彝和园品质提升、茅州古镇开发建设，提高餐饮、住宿、购物等服务业水平，构建产城融合、城旅互动发展格局，打造健康生活目的地。深入推进“六城同创”，学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实推进农村人居环境整治三年行动，重点做好农村垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等工作，努力实现村庄环境基本干净整洁有序。启动全县村庄布局规划编制，加强农村建房许可管理。鼓励农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合，实施乡村绿化美化行动，争创一批森林乡村、美丽乡村、最美庭院。 （七）千方百计扩投资、聚后劲，全力推进基础设施完善夯实。围绕国家和省州投资导向，紧盯国家大力支持基础设施补短板重点领域，精心谋划一批农村基础设施和公共服务设施补短板项目，建立完善乡村振兴项目库。以省州“四个一百”、县四类重点项目为抓手，统筹抓好“构二破三”“调二提三”工作，形成谋划一批、开工一批、推进一批、完工一批工作格局。投入项目前期工作经费2000万元以上，扎实做好项目前期工作，积极争取上级项目资金支持，多渠道开展社会融资。配合做好牟元高速公路、小石门大型水库前期工作，全力保障滇中引水干渠、昆楚大扩容、楚姚高速公路建设。力促中屯至戌街库库连通工程、凤屯小黑箐小 （一）型水库等项目开工，完成“五小水利重点县”工程建设。配合实施重大项目配套供水、供电工程，加快推进楚攀天然气管道支线至县城连接线建设，完成2019年农村电网改造。大力实施宽带、光纤网络和通信铁塔等互联网基础设施项目，推动高速光纤宽带向自然村全覆盖，启动5G网络试点建设。继续坚持重点项目“五个一”工作机制和指挥长负责制，强化协调服务和资金、土地等要素保障，全力推动项目建设。加大产业投资力度，激发民间投资潜力和创新活力，有序推进PPP项目建设，提高产业投资、民间投资占固定资产投资比重，增强投资的有效性、项目实施的质量和效益。 （八）蹄疾步稳促改革、激活力，全力推进深化改革开放创新。坚持把改革开放创新作为推动发展的动力，激发市场活力和社会创造力。完成政府机构改革，构建职责明确、依法高效的政府治理体系。做好事业单位分类改革，统筹推进文化教育、医疗卫生、社会保障等重点领域改革，让改革红利更加普惠于民。深入开展“营商环境提升年”行动，推行“一部手机办事通”等政务服务新模式，认真落实负面清单之外“零门槛”、收费清单之外“零收费”和对企业服务“零距离”、对侵权行为“零容忍”的要求，着力构建“亲”“清”新型政商关系，努力实现企业开办、项目审批、不动产登记等事项由“多次跑”向“一次办”转变，由“见面办”向“掌上办”转变，打造“放管服”改革升级版。支持企业股份制改革，引导政策向产权明晰、透明规范的企业倾斜。深化财税体制、金融体制等重点领域改革，坚决破除民营企业发展障碍，增强发展内生动力。深入推进农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，稳步开展戌街乡“三变五合”改革试点工作。坚持引资金与引技术、引平台、引人才并重，优化创业创新环境，促进大众创业、万众创新。深化校县合作对接，争取把牟定打造为华中师范大学的人才培养基地、科学研究基地、社会服务基地和文化传承创新基地。围绕“一枢纽两区三基地”发展定位，把打好“三大攻坚战”、打造“三张牌”作为招商引资的导向，强化精准招商，抓实驻点招商、中介招商、以商招商和专业招商，着力提高招商引资规模、质量和效益。实行“全方位、保姆式”服务，以最优的政策、最优的服务、最优的环境，提高项目落地率和资金到位率，力争到位资金增长20%以上。 （九）尽心竭力补短板、惠民生，全力推进民生福祉持续改善。坚持以人民为中心的发展理念，注重保基本兜底线，尽力而为，量力而行，着力补齐民生短板，努力解决好人民群众最关心的民生问题。把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，新增就业3200人以上，农村转移就业1800人以上。坚持教育优先发展，启动青少年活动中心项目建设，加快推进茅阳一小、天台中心小学、青龙中学等改扩建项目，实验小学招生办学，推动义务教育从基本均衡向优质均衡迈进。实施学前教育扩面提质行动，保持幼儿教育走在省州前列。转变普通高中育人方式，巩固提升合作办学成果，力争办学质量实现新突破。深化产教融合、校企合作，提升职业教育水平。加强教师队伍建设，全面实施师德师风建设工程，着力打造一支“四有好老师”队伍。加大推行教师“县管校聘”、交流轮岗力度，健全完善考评体系，强化正向激励。持续深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度，推进分级诊疗，建设“六大中心”，抓实家庭医生签约服务，提升医疗服务质量。巩固全国计生优质服务先进单位创建成果，强化公共卫生服务，全力争创省级“慢性病综合防控示范县”。加快中彝医药事业发展，推进医养结合，培育发展大健康产业。着力改善医疗条件，建成县妇幼保健院业务用房，加快县医院补短板项目建设，启动县中医医院补短板项目。加强退役军人服务管理保障，落实优抚安置政策。织牢织密民生保障网，实施社保扩面提标工程，稳步提高社会保障水平。完善社会救助机制，强化低保动态管理，落实残疾人“两项补贴”，关爱特殊困难群体，完成县残疾人托养中心建设。实施安乐、戌街、青龙敬老院和铁厂、直苴、江坡农村互助养老服务站建设，鼓励社会力量兴办养老服务机构，构建多层次社会养老服务体系。推进殡葬制度改革，启动乡村公益性公墓建设，增强殡葬公共服务能力，倡导移风易俗新风尚。深入实施文化惠民工程，丰富群众文化生活。广泛开展全民健身，不断提高全民素质和健康水平。完善公共体育设施，启动县老年人体育活动中心建设。 （十）一以贯之重法治、保稳定，全力推进法治平安牟定建设。打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理法治化、智能化、专业化水平。加快依法治县进程，广泛开展“七五”普法宣传教育，筑牢社会治理的法治基础。坚持和发展“枫桥经验”，健全完善基层社会网格化服务管理体系，有效将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。积极探索信访联合接访机制，稳步推进“四大重点”信访突出问题化解，实施“一部手机治理通”，依法及时解决群众合理合法诉求。坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，建立长效机制，深入推进扫黑除恶专项斗争。深化禁毒人民战争，着力巩固“无毒县”成果。完善立体化防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感、满意度。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，强化隐患排查整治，持续开展“除患治乱”专项治理，坚决遏制重特大事故。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。健全完善应急管理体系，提升防灾减灾、应急救援能力。大力弘扬社会主义核心价值观，积极开展群众性精神文明创建活动，提高文明素质。启动全国民族团结进步示范县创建，促进示范区建设实体化、工程化、项目化。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。同时，要科学谋划“十四五”规划前期工作，开展好第四次全国经济普查和第三次全国土地调查。做好广电、外侨、社科、史志、档案、科普、地震、气象、供销、红十字等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织改革发展，扎实做好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作。 三、切实加强政府自身建设站在新的起点上，使命召唤我们励志前行，重任要求我们担当作为。我们将以不忘初心的信念、攻坚克难的勇气、开拓创新的举措、务实清廉的作风，用新理念引领新发展，以新状态干出新业绩，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）提高站位，树牢意识，始终坚持党对一切工作的领导。强化思想政治引领，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。完善决策部署的执行、监督、考评、奖惩工作机制，落实主体责任，确保令行禁止，贯彻落实好党中央国务院、省州党委政府和县委的决策部署。 （二）尊崇法治，依法行政，始终维护公平正义。坚持在法治轨道上开展工作，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。全面履行政府职能，健全依法决策机制，坚持“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的重大行政决策法定程序。深化行政执法体制改革，发挥法律顾问在依法行政中的作用，加强行政复议和行政应诉工作。加大政务公开力度，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受监察委员会监督，重视司法监督和社会舆论监督，强化审计监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （三）干在实处，走在前列，始终秉承严实作风。深入开展“干在实处、走在前列”大比拼，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神，坚持“比有标准、学有榜样、赶有目标、超有对象”，在全省129个县市区中定标兵、树标杆、争先进。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，始终注重鼓励大胆探索、宽容改革失误。全面推行政府工作任务清单制度，推动政府工作提速、提质、提效。切实转变作风，把工作的着眼点放到服务基层、服务群众上，把工作的出发点放到发展经济、改善民生上。完善考核评价机制，定目标、亮目标、考目标、用目标，以比拼的姿态、奋发的状态主动作为、锐意进取、创新实干、赶超发展，不断向更高的目标前进。 （四）持廉守正，从严治政，始终保持廉洁本色。切实履行全面从严治党主体责任，推动常态化、制度化、规范化落实。从严从实抓好“五个年”工作，深入开展“十个一”警示教育和“六个严禁”专项整治，着力完善监管机制，扎紧织密制度笼子。严肃查处扶贫、工程建设、土地矿产、物资采购、招投标等重点领域违纪违法行为，坚持不懈推进廉洁政府建设。坚决落实中央“八项规定”精神及其实施细则和省州县实施办法，驰而不息纠正“四风”。严格执行财政资金预算管理制度，全面落实“约法三章”，严控“三公”经费支出，把有限资金用到促跨越、惠民生上，营造廉洁高效的政务环境。各位代表!奋斗是改革开放再出发的最美姿态，继续前行的力量已经积聚、奋斗的出征号令再次奏响。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省州党委政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，新时代新担当新作为，决胜全面建成小康社会，推动牟定高质量跨越式发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

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