会泽县招商引资

2018年1月16日在会泽县第十七届人民代表大会第二次会议上会泽县人民政府县长孙荣祥各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾2017年，是全县克难奋进、砥砺前行的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族人民，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以加快县域经济发展支撑脱贫攻坚，积极应对经济下行压力，在抢抓机遇中谋发展，在开拓创新中求奋进，凝心聚力，苦干实干，圆满完成了县第十七届人民代表大会第一次会议确定的各项任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。预计完成生产总值183亿元、增7%，规上工业增加值58亿元、增5%，固定资产投资138亿元、增25%，地方一般公共预算收入11.95亿元、增8%，地方一般公共预算支出55.96亿元、增7.43%，社会消费品零售总额44亿元、增13%，城镇居民人均可支配收入29128元、增9%，农村居民人均可支配收入9549元、增11%。
（一）突出补短板强精准，脱贫攻坚稳步推进。面对艰巨繁重的脱贫攻坚任务，聚焦聚力，全力以赴，紧扣“六个精准”要求，围绕“两不愁、三保障”，对标对表抓推进，可望如期实现1个乡、34个村、43604人的脱贫出列目标。强化精准识别。认真开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，抓实贫困对象动态管理及整改，识别建档立卡贫困户71160户252058人。夯实脱贫基础。整合投入资金16.95亿元，实施易地搬迁10452人，农危改维修加固4088户、新建6062户，硬化通行政村道路173公里，新修30户以上自然村通机动车道路269公里，铺设饮水管道1663公里。健康、教育、文化、兜底保障等扶贫政策有效落实。做强产业支撑。筹集1亿元产业发展资金，按照“公司+基地+贫困户”等产业扶贫模式，大力发展特色种养产业，带动2.49万户、10万余贫困群众参与产业发展。新增贫困人口转移就业1.87万人。发放产业扶贫小额贷款7.12亿元，惠及1.5万户贫困户。激发工作活力。建立责任清单，强化执纪问责，“挂包帮、转走访”工作扎实有效，“自强、诚信、感恩”主题教育活动深入开展，群众内生动力不断增强。
（二）突出增投资推项目，发展后劲不断夯实。面对年初投资支撑不足的严峻形势，加大项目谋划、包装和争取力度，并通过召开现场会和推行“一线工作法”，压实工作责任，大力推进交通、水利、电力、通信等基础设施项目建设，不断改善发展条件。综合交通逐渐形成。渝昆高铁会泽段完成规划设计，会泽通用机场项目规划选址获批，沾会高速建成通车，驾德线修复、国道213线江底至钢厂段、黑土至马树丫口等公路建成使用，全县公路总里程达6997公里。水利工程加快推进。鲁纳朝阳、雨碌长箐水库和上村野牛厩河治理等水利工程完工，白泥塘、云盘水库建成蓄水，白马箐、马武水库开工建设，新增蓄水库容617万立方米，解决10.6万人的安全饮水问题。电力通信持续提升。启动110千伏龙潭输变电站建设，实施农村低电压治理项目202个，改造农村电网558公里，城乡供电保障更加有力。启动昭通支线天然气管道会泽段和1座加气站建设。新建通信铁塔246座、基站645个，实现宽带和4G通信网络行政村全覆盖，正加快向自然村延伸。
（三）突出抓园区兴产业，工业转型发展加快。面对产业结构单一，卷烟支柱产业持续负增长，工业增长乏力的艰难时期，千方百计盘活存量、扩大增量，新纳规工业企业18户，培育“两个10万元”微型企业260户，实现工业总产值130亿元、增5%。做强产业园区平台。坚持把园区作为促进产业聚集、壮大县域经济的重要载体，启动五星轻工业园区规划和建设，收储土地1211亩，着力解决项目等地难题。同时加快县城绿色食品加工园区基础设施建设，园区承载能力不断提升。新引入园企业6户，园区企业达50户。围绕主导产业招商。成功引进闽泽汽车商贸城、鱼车蒲风电场等产业项目落户会泽，签约项目25个，协议引资40.3亿元，引进县外国内到位资金75.17亿元。骨干项目快速推进。温氏集团25万吨饲料加工、金乌黑药厂搬迁扩建、油橄榄加工、县中小企业孵化中心等10个上亿元产业项目快速推进，大岩洞水电站竣工，白泥井风电场并网发电，半边箐风电场、以礼河四级电站重建等项目前期工作有序开展。
（四）突出建基地强特色，农业经济提质增效。面对农业产业链短、经营分散、效益不高的实际，按照“整体布局、区域连片、龙头带动、科技支撑”的思路，加快推进农业供给侧结构性改革，大力发展高原特色农业和生物资源加工产业，实现农业总产值80.89亿元、增6.38%。农业结构调整步伐加快。累计流转土地34.72万亩，大力发展畜牧、烤烟、马铃薯、果蔬、花卉、中药材、冷水渔业等基地化、规模化特色种养产业。青云农旅一体化、林下生态养殖等农业综合体探出新路。新建温氏高效家庭农场40个，实现肉类总产30万吨、产值45亿元。新认定“省级重点龙头企业”2家、省级示范性家庭农场2家、市级示范社4家。强农惠农政策全面落实。农村土地确权登记颁证工作稳步推进，探索承包经营权抵押1.18万亩、发放贷款7810万元。兑付耕地保护补贴1.06亿元、农机购置补贴3677万元，全县农户实现户均政策性增收384元。农业科技转化成效显著。会泽被列为国家特色蔬菜产业技术体系示范县、全省首批耕地休耕试点县，自选自育玉米会单888号、78号通过省农作物新品种审定，新认证“无公害农产品”5个。创建高产示范样板10.2万亩，推广测土配方施肥、病虫害综合防治等科技增粮措施357万亩。粮食总产达51.48万吨，实现“十五连增”，完成县级储备粮收储1189万公斤，粮食安全得到有效保障。
（五）突出挖潜力求突破，旅游优势不断显现。针对景区基础设施滞后、景区内容单
一、发展资金欠缺的问题，着力加大招商引资和项目资金争取力度，争取旅发基金2.7亿元，加快旅游文化和体育健康产业发展。按新统计口径，全年累计接待游客276万人次、增46%，实现旅游综合收入31亿元、增61%。着力构建旅游发展新格局。坚持规划引领，推进会泽国家级历史文化名城保护修建性详细规划;完成蔓海湖修建性详细规划，启动征地工作，着力把蔓海湖打造成市民休闲、健康体育和游客集散中心，使之与古城遥相呼应、相得益彰。投资3000万元，完善大海草山、雨碌大地缝、娜姑白雾村等景区基础设施，招商引进大海草山国际滑雪度假区、古城精品客栈等项目，并快速启动建设。鼓励和支持民间投资，建成者海海湖桂花旅游度假区等乡村旅游景点。旅游服务水平不断提升。启动“一部手机游云南”工作，开通会泽旅游微信服务平台。推行“厕所革命”工作，新建旅游景区厕所6个。强化旅游宣传，在会泽电视台开辟《走遍会泽》专栏，注重发挥网络、微信等新媒体优势，做好不同季节景区景点特色的宣传和推介。三产发展活力持续增强。在旅游的带动下，餐饮、住宿等传统服务业规模进一步扩大，金融保险、电子商务、物流快递等新兴业态快速发展。建成县电商服务中心1个、村电子商务服务站184个，实现交易额1.1亿元。金融机构各项存款余额191亿元、增1.79%，各项贷款余额110亿元、增15.32%。
（六）突出抓整治改面貌，人居环境明显改善。坚持规划引领，启动第五轮城乡总体规划修编。全县建成区面积增2平方公里、达37平方公里，县城建成区面积增1平方公里、达17平方公里，城镇化率达39.5%。城乡建设深入推进。县城通宝路东延线、秋成街、泽惠路等市政道路建成投入使用，金钟山广场、县城污水处理及配套设施等市政项目完工，义通河截污等项目加快推进。开发通宝嘉城、世纪东宸二期等房地产项目，建筑面积9.6万平方米。乡镇集镇建设稳步推进。城乡环境大幅提升。以提升城乡人居环境行动为抓手，启动“四城联创”工作。实施“一街一景”绿化及改造1.2万平方米，更换通宝路等人行横道小板4.7万平方米。强化城市综合执法，拆除“两违”建筑25.14万平方米，城市管理更加有序。编制乡镇“两污”规划方案，大力推进乡镇垃圾和污水处理设施建设，实施村庄道路硬化、垃圾处理设施、公厕等项目，城乡人居环境整治取得实效。生态环境持续改善。完成中央和省环保督察整改问题24项，查处环境违法行为25起。会泽黑颈鹤国家级自然保护区区划调整通过国家审批，市出台《会泽黑颈鹤国家级自然保护区管理办法》，使保护有法可依。农业面源污染综合治理深入推进，规模养殖场粪污处理设施配套率达81%，被农业部列为“畜禽粪污资源化利用试点县”。殡葬改革稳步推进，厚养薄葬新风正逐渐深入人心。严格落实“河长制”，构建县乡村组四级责任体系。持续推进“国家森林城市”创建，完成营造林11.5万亩，义务植树382万株，森林覆盖率达42.5%。
（七）突出惠民生强保障，百姓福祉日益增进。灾后重建顺利完成。在党中央、国务院亲切关怀和省委省政府、市委市政府的坚强领导下，通过三年奋战，纳入重建规划的266个项目全部竣工，完成投资47亿元，实现灾区基础设施大改善、公共服务能力大提升、村庄面貌大改观。教育事业持续提升。投资3.7亿元，实施“全面改薄”等项目221个，新建校舍17.74万平方米。东陆高中一期、县第五小学建成招生，城区入学难问题进一步缓解。推进教育改革，组建高中教育集团，实施普通高中优秀骨干教师县政府特殊津贴制度，全面落实乡村教师补贴和各学龄段学生资助政策。各阶段教育教学质量持续提升，高考再创佳绩，本科上线4419人，600分以上298人，27名学生被清华、北大录取。卫计事业稳步发展。县第二人民医院新建及县中医院扩建前期工作有序推进，改扩建4个乡镇卫生院，新建5个村卫生室。省健康扶贫30条、家庭医生签约服务等政策有效落实。“全面二孩”政策有效实施，新出生二孩4568人，占新出生10126人的45.11%。文体事业蓬勃发展。建成县博物馆，完成江西会馆、云南会馆、唐继尧故居修缮。新建74个村文体活动广场，安装广播电视地面卫星接收设备3.36万套。深入开展送戏进村活动，创作《扶贫长歌·惠泽百姓》等一批文艺作品。高原体育特色优势彰显，被新命名为“国家重点高水平体育后备人才基地”、“国家田径单项(竞走)奥林匹克高水平后备人才基地”，获得全国田径高水平后备人才基地“突出贡献奖”。社会保障更加有力。累计发放“五大保险”待遇12.14亿元、城市低保补助金3497万元、农村低保补助金2.21亿元，创业担保贷款2.1亿元。新增转移就业5.56万人次，城镇登记失业率为2.62%。社会治理不断加强。全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查和行业领域专项整治，安全生产形势总体平稳。市场监管不断加强，创建市级食品药品安全乡镇15个。执行信访案件化解包保责任制，化解信访突出问题28件。突发事件预防和处置能力有效提升，“七五”普法深入实施，“平安会泽”创建扎实推进，群众安全感不断提升。民族宗教、妇女儿童、残疾人、老龄事业有新进步，统计调查、国防动员、双拥、科技、消防、供销、邮政、气象、地震、档案、侨务、地方志等各项事业取得新的进展。
（八）突出转作风重落实，政府效能持续提升。深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。始终在县委的领导下开展工作，坚持重大问题集体研究、重大事项向县委报告，不折不扣落实县委决策部署。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案建议122件、政协提案130件。深化商事制度改革，“一照一码”受益市场主体达13792户。加大政务信息公开，承接上级下放行政许可2项，取消各类行政职权10项。狠抓工作落实，建立责任清单，推行马上就办APP管理。严格执行中央八项规定，加强行政监察和审计监督，廉政建设取得新成效，营造了风清气正、为民务实的良好干事氛围。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众和社会各界凝心聚力、开拓奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心支持会泽发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在脱贫攻坚和经济社会发展中还存在许多困难和问题：一是脱贫攻坚任务十分艰巨。全县贫困人口多、贫困程度深，未来三年要实现13个乡、287个村、近21万人脱贫出列、全县脱贫摘帽，任务十分艰巨。二是经济下行压力持续增大。受卷烟支柱产业持续负增长影响，新的产业培育短期内难以形成支撑，生产总值、规上工业、财税收入等主要经济指标增长乏力，保工资、保运转、保民生、促发展压力巨大。三是投资项目支撑不足。项目储备少，重大项目更少，加之部分重大项目推进缓慢，难以支撑固定资产投资高速增长。四是社会热点难点问题增多。群众诉求更加多样化、个性化，维护和谐稳定的压力增大。五是作风建设有待加强。少数干部宗旨意识、担当意识不强，不干事、不担责、不想为、不敢为的问题不同程度存在。针对以上问题，我们必须采取切实有效措施，认真加以解决。
二、2018年工作安排各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。在看到困难的同时，我们也面临难得的发展机遇，一是党中央提出进一步加大深度贫困地区支持力度，补齐发展短板，为我们打赢脱贫攻坚战带来了新的政策机遇;二是省市党委、政府高度重视会泽脱贫攻坚工作，出台易地搬迁新政策和给予会泽土地增减挂钩指标易地交易窗口期政策支持，为我们打赢脱贫攻坚战提供了极大的资金支撑;三是加快发展的基础不断显现，高铁、机场等重大项目即将开工建设，会泽将迎来高铁时代，跨越发展、加速崛起愿景可期。只要我们坚定发展的信心和决心，抓住机遇，担当使命，以发展打开局面，以发展化解矛盾，以发展解决问题，就一定能排除万难、战胜挑战、赢得主动、赢得未来。根据县委十二届五次全体(扩大)会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，省委十届四次、市委五届四次、县委十二届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以加快县域经济发展支撑脱贫攻坚，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好脱贫攻坚、产业发展、城乡融合“三大会战”，做好城市发展、土地增减挂钩、文化旅游“三篇文章”，在基础设施、生态文明、改革开放、民生改善、社会治理等方面取得重大进展，努力推动全县经济社会跨越式发展，全力决战脱贫攻坚，为全面建成小康社会奠定坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标为：县内生产总值增6%以上，固定资产投资增15%以上，规上工业增加值增4%以上，地方一般公共预算收入增5%以上，社会消费品零售总额增11%以上，城镇居民人均可支配收入增7%以上，农村居民人均可支配收入增9%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗下降3%以上，城镇化率提高3个百分点。为实现上述目标，重点抓好八个方面的工作：
（一）全力打好脱贫攻坚硬仗，激发跨越发展内动力。坚持以“精准”为导向，拿出“绣花”功夫，聚焦薄弱环节，采取超常举措，确保脱贫攻坚取得决定性进展，完成年度1个贫困乡、83个贫困村、6万人脱贫出列任务。突出抓好易地搬迁。用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，严格执行“面积、负债、拆旧”红线，以“一方水土养不起一方人”、符合“六类”地区的建档立卡贫困户为重点，计划3年实施10万人易地搬迁进城和实现2万亩土地增减挂钩指标易地交易。今年完成21771人安置任务，并启动市下达新增4.5万人搬迁安置工作。认真研究进城安置保障机制，统筹解决好进城就业、就学和就医，衔接好低保、医保和养老保险，探索盘活搬迁群众承包地、宅基地等资源，真正实现“搬得出、稳得住、能发展”的目标。突出抓好产业扶贫。筹措产业扶贫资金1亿元，按照“公司+合作社+基地”等模式，以“折股量化”等方式注入龙头企业或专业合作社，大力发展乡村产业，实现每个乡镇发展1个主导产业、建设1个产业基地，每个村发展1个特色产品，着力解决集体经济“空壳村”和贫困群众有持续稳定收入来源的问题。加大劳务培训输出力度，实现贫困人口外出就业2万人。发放产业扶贫小额贷款5亿元，支持贫困群众自我发展产业脱贫。突出抓好基础建设。大力推进农危改、道路交通及生命防护工程、安全饮水、电网改造、环境提升等基础设施建设，切实提高人民群众的获得感、认同感。突出抓好基本保障。认真落实教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策，实现政策全覆盖。激发群众内生动力。坚持扶贫与扶志相结合，深入开展“跟党走、感党恩，自力更生拔穷根”主题教育，引导贫困群众通过辛勤劳动住上新房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
（二）全力抓好项目投资工作，强化跨越发展拉动力。坚持把项目作为发展的载体、脱贫的支撑、增长的后劲、工作的抓手，全力实施项目带动战略，不断增强县域经济发展动力。精心谋划项目。安排项目前期工作经费2000万元，按照“对上可申报、对外可招商、对内可实施”的项目工作思路，加大项目包装和争取力度。积极做好宣威至会泽至巧家、威宁至会泽高速公路、小江码头等项目前期工作。强力推进项目。实行重点项目“建台账、明任务、定责任”管理，倒排工期抓推进，一线工作解难题，严格督查抓落实，确保渝昆高铁会泽段、通用机场等一批重点项目顺利推进。强化要素保障。充分发挥财政资金的杠杆作用，创新政府与社会资本PPP合作模式，做大做强平台公司。加快推进企业债券发行，撬动更多社会资本参与基础设施、公共服务等领域。鼓励创新金融产品和金融服务，强化银行对地方经济发展的信贷支持，保持金融机构存贷款持续较快增长。加大土地收储力度，保障重点项目建设用地需求。优化服务环境。建立“责任领导跟踪服务、职能部门全程服务”机制，切实为项目推进和企业发展提供便捷高效服务。
（三）全力加快工业强县步伐，培育跨越发展竞争力。牢固树立“工业兴则百业兴、工业强则县域强”的理念，打好县域、园区、民营经济“三大战役”，加速工业转型升级。加快园区建设。快速推进五星轻工业园区“五通一平”建设，力争年内引入3户以上企业入园发展。完善县城绿色食品加工园区基础设施配套，为油橄榄加工、金乌黑药厂搬迁扩建、温氏集团25万吨饲料加工、县中小企业孵化中心等入园项目早日建成投产提供优质环境。提升传统产业。全力支持好、服务好卷烟、弛宏等支柱产业发展的同时，着力促进非烟工业发展，力争非烟工业增加值增12%以上。培育新兴产业。着力推进以礼河四级电站重建、光伏扶贫、鲟鱼养殖及鱼子酱加工二期、康智核桃深加工等10个上亿元产业项目建设。壮大民营经济。认真落实支持民营企业发展优惠政策，实施中小企业成长和“个转企”、“小上规”培育工程，新纳规企业15户、“个转企”20户。大力发展电子商务和物流产业，扩大农村电子商务覆盖面，加快建设“网货下乡”和“农产品进城”双向流通网络服务体系，为县域经济发展注入新活力。
（四）全力实施乡村振兴战略，夯实跨越发展支撑力。抓住国家实施乡村振兴战略机遇，承接落实好政策，以特色农业产业化发展为重点，着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，促进农村一二三产业融合发展。实现农业总产值增5%以上。围绕特色建基地。把粮食安全牢牢抓在手中，稳定粮食播种面积165万亩，实现总产52万吨。优化高原特色农业区域布局，巩固提升马铃薯80万亩、玉米60万亩、蔬菜52万亩、烤烟5.05万亩、中药材2.5万亩、花卉1.3万亩、水产养殖4.3万亩，依靠科技提高单产。新增核桃、软籽石榴、猕猴桃、大树青椒等经济林果3万亩。依托温氏集团，大力发展标准化、规模化、高效化生猪养殖，巩固发展肉牛、肉羊等优势畜牧产业，实现肉类总产33.5万吨、产值47.3亿元。围绕特色强龙头。推行“大产业+新主体+新平台”发展模式，加大土地流转力度，提高农业组织化程度，推动农户与现代农业有机衔接。新增县级农业龙头企业10家、农民专业合作社70家、家庭农场100家。加大农业项目申报力度，积极申报和打造田园综合体项目2个。新增土地流转8万亩。围绕特色创品牌。大力推行标准化种植和健康养殖，强化农产品质量安全监管，力争县级农产品检测站通过省级“双认证”，积极创建“农业部水产健康养殖示范县”，引导阿穆尔公司注册申报“中华鲟鱼谷”商标，力争把会泽宝珠梨、软籽石榴纳入“云南名优水果”行列。
（五）全力打造文化旅游名县，增强跨越发展推动力。随着高铁时代到来，必须千方百计加快推进旅游基础设施建设，提升景区品质，为真正实现旅客变游客、“快旅慢游”打下坚实基础。做强旅游基础。始终坚持规划引领，完成会泽国家级历史文化名城保护修建性详细规划，力争启动引水入城工程，稳步推进古城“三巷十八街”风貌整治，争取年内出台古城保护条例，使古城保护有法可依，切实做到在保护中开发、在开发中保护，真正彰显历史名城的风采。推进蔓海湖、以礼温泉旅游小镇建设，抓好大海草山国际滑雪度假区一期运营、启动二期建设，启动和完成娜姑白雾村、雨碌大地缝3A级景区创建，不断完善大海草山、大桥念湖、水城扩红生态园等景区景点设施。丰富旅游业态。推进“一部手机游云南”建设，配套完善景点、酒店、交通、饮食、医疗、商品、通信、互联网等服务体系。推广“旅游+”模式，打造3个以上农旅综合体项目，推出10家精品民俗客栈、3个旅游特色村，新开发5种以上旅游商品，建立全县旅游首选商品名录，设立特色饮食文化、旅游商品展示街区。激发旅游活力。深化旅游管理体制改革，做大做强乌蒙山旅游开发公司，发挥好公司在项目投融资、景区景点管理、旅游产品开发和旅游市场营销等方面的作用。加大宣传营销，着力提升服务质量，实现年接待游客360万人(次)、增30%，旅游综合收入43亿元、增40%。
（六）全力提升城乡人居环境，厚植跨越发展承载力。着力构建以县城为中心、特色集镇为重点、美丽宜居乡村为基础的城乡发展体系，持续建设“天蓝、地绿、山青、水秀、宜居”的新会泽。着力提升县城品质。坚持规划引领提档次，结合10万人进城安置，突出问题导向，切实解决好如何融入城市发展的系列问题。做好第五轮城乡总体规划修编和新区修建性详细规划编制，抓好规划衔接、推进“多规合一”。按照“显山露水”的理念，着力建设“城在林中、水在城中、人在园中”的山水旅游城市。着力壮大城市经济，优化城市功能布局和资源配置，加快发展建筑业、现代商贸物流和服务业，推进产城融合发展。强化小区物业管理，有序推进房地产开发，打造一批精品宜居住宅小区。以提升城乡人居环境行动为抓手，完成义通河截污整治、使污水变清，加快推进以礼大道、扩红大道、京运街南段等10条市政道路建设，深入推进“四城联创”，进一步强化城市管理综合执法，扎实开展“四治三改一拆一增”行动，着力提升城市管理水平。加快打造特色乡村。抓好乡村规划编制，着力建设一批现代农业型、商贸物流型、生态休闲型、观光旅游型等特色乡村。加快集镇“两污”设施建设，深入开展农村“七改三清”行动，推进村庄道路硬化、垃圾处理设施、公厕等项目建设。加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态红线和环保底线。突出抓好生态建设，深入推进“国家森林城市”创建，申报省级生态乡镇3个、生态村40个，完成退耕还林3.38万亩，新增营造林14.7万亩，治理石漠化18平方公里、水土流失140平方公里。突出抓好生态治理，启动淘汰黄标车及老旧车辆，持续推进殡葬改革，严格落实“河长制”，加强饮用水源地、河流和湿地保护，抓好农业面源污染治理、病死畜禽无害化处理。突出抓好生态监管，严格落实环境影响评价和“三同时”制度，完善环境质量监测网络和环境执法监督体系，坚决打好污染防治攻坚战。
（七）全力推进改革开放创新，释放跨越发展新活力。坚持问题导向，通过改革开放创新，着力解决制约发展的突出问题，拓展发展空间，释放发展活力。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，完善权责清单，继续精减行政审批事项。简化审批程序，推行“互联网+政务服务”，规范完善网上办事运行机制。深化商事制度改革，全面推行“多证合
一、一照一码”。深化财税体制改革，提高收入质量，增强财政保障能力。深化农村综合改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，扩大“两权”抵押贷款试点，支持农民通过土地流转、土地入股等形式发展适度规模经营。深化国有资产管理改革，清理和规范公有产权房管理，确保国有资产保值增值。实施创新驱动发展。推动金融创新，拓宽融资渠道，引导民间资本参与公共基础设施建设。强化科技创新，落实好支持企业研发创新各项优惠政策，增强企业自主创新能力，加大专利、知名品牌、驰名商标等申报力度。拓展开放合作空间。大力实施开放带动，主动融入国家“一带一路”、滇中经济圈、珠江源大城市等发展战略，围绕“五大特色优势产业”布局，抢抓沪滇帮扶合作机遇，创新招商方式，加强“走出去”和“引进来”，着力引进一批关联度高、辐射力大、带动力强的产业项目，助推脱贫攻坚和县域经济发展。全年引进县外国内资金81亿元以上。
（八）全力加大民生保障力度，凝聚跨越发展向心力。始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众对美好生活的新期待。坚持教育优先发展。持续改善办学条件，实施好“全面改薄”等项目，完成会泽职校实训基地建设，启动会泽一中扩建，推进东陆高中二期建设。做好国家义务教育均衡发展督导评估验收工作，优化教育资源配置，进一步加强师德师风建设，持续提升教育教学质量。提高健康服务能力。抓好县第一人民医院提质达标、县第二人民医院新建、县中医院扩建，加快5个乡镇卫生院改扩建、34个村卫生室建设。推进紧密型医联体建设，做实家庭医生签约服务，加强行业监管和医德医风建设。强化计生工作，执行好“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。大力发展健康服务产业，鼓励社会资本进入医疗、医养结合等领域。大力繁荣文体事业。加强文化体育基础设施建设，推动公共文化服务向基层延伸、向农村倾斜，力争创建为国家级公共文化服务体系示范区。配套完善县博物馆、启动湖广会馆修缮等项目建设。大力开展群众性文化、体育健身、精神文明创建等主题活动，承办好国家“文化进万家”、第十届全国小城镇篮球邀请赛及“水韵乌蒙、彩绘会泽”国际水彩艺术周等系列活动，为传播会泽历史文化和创建高原体育特色城奠定坚实基础。织密社会保障网络。认真落实创业就业扶持政策，扎实开展技能培训和劳动力输出就业等工作。不断扩大社会保险覆盖范围，切实落实好农村、城镇最低生活保障政策，完善社会救助体系，兜住困难群体民生网底。提高社会治理能力。严格落实安全生产责任制，毫不松懈抓好安全生产。加强应急救援处置能力建设，提高防灾减灾救灾能力。完善信访排查、包案化解等工作机制，切实化解矛盾和问题。深入推进“平安会泽”建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护人民群众生命财产安全。全面做好统计调查、市场监管、国防动员、双拥、科技、民宗、侨务、粮食、供销、邮政、气象、地震、档案、地方志、老区建设等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、文学艺术、工商联等群团组织作用，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人权益。
三、加强政府自身建设面对发展新任务、工作新要求、人民新期待，我们必须进一步加强政府自身建设，敢于担当、勇于负责、狠抓落实，努力建设人民满意政府。
（一）牢记为民宗旨，着力建设服务政府。全面贯彻落实党的十九大精神，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，对党绝对忠诚。牢固树立“政府的权力是人民赋予的，就必须为人民服务”的理念，坚决杜绝懒政怠政、为官不为，用心谋事、务实干事、努力成事，切实当好人民群众的勤务员。
（二）强化担当意识，着力建设责任政府。加快发展、补齐短板、改善民生，打赢“脱贫攻坚、污染防治、防范风险”三大攻坚战是政府义不容辞的责任。大力弘扬“等不是办法、干才有希望”的担当精神，建立完善“为担当者撑腰、给干事者鼓劲”机制，对重点工作、重大项目挂图作战，明确责任、倒排工期、督查问效，确保中央和省市县委每一项决策部署都落地生根，真正使政府的每一项工作都为会泽人民负责。
（三）坚持依法行政，着力建设法治政府。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真落实县委决策部署，树牢依法行政的法治理念，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，政协的民主监督和人民群众的监督，切实把人民赋予的权力在阳光下运行。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。全面落实“七五”普法规划，严格规范公正文明执法。
（四）狠抓工作落实，着力建设效能政府。深入开展“狠抓落实年”活动，加大考核督查、行政问责力度，强化政府执行力，说了算、定了干，不断提高政府工作效能。发扬时不我待、只争朝夕和“钉钉子”的精神，做到工作快落实、项目快推进、问题快解决、目标快完成。
（五）突出从严治政，着力建设廉洁政府。始终将纪律和规矩挺在前面、记在心头。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行中央八项规定，严控“三公”经费支出，牢固树立过紧日子的思想，把该省的每一分钱省下来，集中财力办好人民群众迫切需要的社会事业。强化财政资金、扶贫资金、重大项目资金的监管和审计，确保资金安全高效使用。坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。各位代表!担当书写辉煌，实干赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，扛起脱贫攻坚和经济社会发展重任，凝聚起全县人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗!