石林招商引资

政府工作报告2016年12月23日在石林镇第四届人民代表大会第一次会议上钱江各位代表：现在，我代表石林镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。
一、过去五年工作回顾镇第三届人大一次会议以来的五年，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的大力支持下，牢牢把握“生态优先”这一主线，紧紧围绕“港湾运动小镇”这一定位，咬定“小镇美、产业强、百姓富”目标，合力奋进，扎实工作，加快推动“秀水富民”，较好地完成了各项目标任务，镇域经济实力稳步增强。据预计，2016年，全镇可实现农村经济总收入7.95亿元，比2011年增长87.6%；其中，农业总产值8646万元，比2011年增长46.2%；服务业增加值6036万元，比2011年增长40.0%；乡镇财政总收入271万元，其中地方财政收入150万元，分别比2011年增长32.0%和64.3%；农民人均纯收入16942元，比2011年增长79.6%。1、注重做特集镇，风情小镇新姿展现。五年来，坚持集镇带动方略，抢抓城乡统筹、风情小镇建设机遇，紧扣休闲运动主题，大力推进集镇建设，被评为杭州最值得到访的街镇、浙西“十佳”旅游风情乡镇。集镇建设框架拉开。筹资近5000万元，全力推进富德风情小镇建设，相继完成了集镇立面改造、景观防洪堤、电力上改下、农民集聚区、道路改造、污水截污纳管、自来水厂、沿湖景观整治等系列工程建设，集镇设施日臻完善。港湾运动效应凸显。深入开展解放思想大讨论活动，全面剖析资源条件和现实基础，凝聚形成了打造“港湾运动小镇”共识。按照景区标准，着手开展港湾运动小镇总体规划编制，加强配套服务，启动休闲运动中心建设，吸引了河北队、沈阳队、大连队等省市皮划艇队常年驻镇集训，港湾运动特色日益汇聚。休闲产业加快兴起。建成了公共物流中心、电商一条街，成功引进了漂流主题酒店、水上俱乐部、老食堂地块休闲运动部落等主题项目，建成了环白小线自行车旅游骑行系统，成功举办了公路自行车爬坡挑战赛、龙舟赛等系列赛事活动，港湾运动逐渐成为石林对外宣传的一张金名片。2、注重做美环境，清洁石林品牌彰显。五年来，坚持拉高标杆，综合施策，打好清洁乡村、五水共治、四边三化、两路两侧、防违控违组合拳，镇域环境明显改善。“清洁乡村”扎实有效。以创“国家卫生镇”为总目标，调整完善考核奖励办法，强化环境网格化管理，全面实施农村垃圾分类试点，组织最美村道、河道、庭院、鸡舍、村庄“五美”石林评选活动，创设治污大整改、枯枝大清理、“六边”大绿化等有效载体，深入开展环境系列整治行动，村民环保意识不断增强，村庄整洁、文明、温馨度进一步提升。“五水共治”纵深推进。按照“确保质量、确保管用、确保老百姓满意”要求，累计投入1300余万元，全力推进以治污水为重点的“五水共治”，建成了覆盖各个自然村的污水处理设施。严格落实“河长制”，坚持村级负责和专业运维相结合，常态化开展窨井清理、终端美化、问题整改等工作。交界断面水质始终保持在Ⅰ类标准。“防违控违”常抓不懈。按照“应拆尽拆，应改尽改，拆改结合”的要求，强化联合攻坚，铁腕整治，共拆除违章建筑3.62万平方米，注重拆后利用，成为全县首批所有村被命名为“无违建村”的乡镇。严格落实沿湖沿线带方案审批、农村私人建房挂牌施工和“四到场”制度，建立零死角巡查、零容忍整改、零懈怠推进、零误差冲刺的“四零”机制，即查即改，无违建创建工作得到省市县充分肯定。3、注重做活产业，富民经济生机焕发。五年来，坚持旅游引领、一二三产融合发展的思路，深入实施镇域景区化、产业休闲化战略，全力推进以休闲度假竹园为特色的美丽产业、富民经济。乡村旅游引领发展。依托绝版山水和生态资源，注重挑商选资，相继引进茶园风情港湾、九龙源度假养生庄园、优宿、水石间等一批旅游休闲项目，完成石林、桂花岛景区改造提升，3A级景区仙人谷漂流建成开放，毛竹源摄影主题酒店、风情街建成。茶园富丽乡村示范村培育项目加快建设。改造民居民宿32家，果儿熟了等精品民宿建成开放。成功举办“石文化节”、“寻找石林最美印象”摄影大赛、“石林港湾运动休闲旅游节”等系列节庆活动，乡村旅游逐步串点成线，全面启爆。特色农业提质增效。加快毛竹、茶叶、水果等传统产业扩规、低改，力推“一竹二鸡三笋”精品毛竹示范基地建设。强化规模经营，完善交易平台和扶持政策，引导土地连片流转经营，积极引进社会资本成立家庭农场、农业园区、专业合作社，鼓励发展以黄精、三叶青、七叶一枝花、山桠皮等中药材基地建设为重点的林下经济。注重农旅融合，建成玳瑁花海、双岭果蔬、棠高石斛等农业基地。生态工业稳步推进。按照工业集聚、产业集群的思路，主攻竹木产品加工、水饮料业，完成竹木加工园区一期建设，三家企业年底前可搬迁入园。乡情山泉实现资源盘活，投资7000余万元的袋装水生产线即将启动建设。大力发展以扫把、竹制品、套笔等为重点的来料加工，扫除了来料加工空白村。4、注重做优民生，社会环境和谐安定。五年来，我们围绕“平安石林、和谐石林”建设，关注民生、改善民生，着力提升石林人民的安全感和幸福感。民生事业持续改善。强化民本意识，千方百计筹措资金，加大民生领域的政府投入，学校修缮、联村联网公路、村道大中修、农村饮用水、康复中心、居家养老中心、文化礼堂等一大批项目建成使用。成功创建省级慢性病综合防控示范镇。深化城乡低保、残保动态监管，全面启动低收入农户收入倍增计划。“全面两孩”政策稳妥实施，人口计生主要指标执行良好。有序推进两保代扣代缴、春风行动、结对帮扶等工作，民生服务有效提质。灾后重建见行见效。面对五十年一遇的暴雨洪灾，全镇上下万众一心、众志成城、不等不靠，转移人员、清理淤石、抢通道路行动迅速，有力保障群众的生命财产安全。灾后全力发动，全镇范围内掀起了义务投工投劳热潮，村庄整治、杂物清理、绿化美化、简易工程修复成为村民自觉行动。积极争取上级支持，投资300万元的九条交通水毁道路基本建成，投资近600万元的水利水毁工程完成招投标，即将启动建设。社会治理有力加强。结合“三认”全面开展矛盾纠纷排查专项行动，实行重点问题跟踪化解机制，探索镇干部包村、村干部包组、党员包户的“三包”机制，严格落实群众问题一周见面制，建立信访矛盾问责办法，群众信访量稳定下降，连续多年被评为“信访三无”乡镇。积极开展企业职工“双爱”活动，加强防欠薪联动处置。高度重视公共安全，全面完成G20维稳任务。加强地质灾害隐患治理，加大安全生产、食品药品安全工作力度，社会保持和谐稳定。5、注重做精服务，政府建设效能提升。五年来，我们始终把群众满意不满意作为检验政府工作的唯一标准，倡导“精准、精细、精致”的工作理念，不断提升为民服务能力。严格依法行政。强化党委决策的执行，坚持重大事项集体决策和政府工作定期向人大报告、向社会通报的制度，主动接受社会各界的监督，认真听取各方面的意见建议。全面推行政务公开，深入实施政府法律顾问制度，全面完成“六五”普法任务。提升服务效能。镇政府为民办实事较好完成。设立周二为镇干部集中下村办公日，积极推行“民情两本账”、“为民八件事”和干部下村六件套，积极落实“干部包村十联工作法”，持续开展服务企业百日攻坚行动，政府服务效能不断提升。注重廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央“八项规定”和作风建设有关要求。健全重点领域监督机制，加强“五不直接分管”制度落实，开展小额公共交易、五水共治、无违建县创建、新农村建设等领域专项督查。注重加强审计、巡查的问题整改。严格“三资”管理，“三公”经费连续保持零增长。回首五年来的发展历程，在镇党委的坚强领导下，政府工作之所以能够取得较好成效，我们深深地体会到：第一，彰显优势才能乘势而上。思路决定出路，良好生态、特色地貌、天然港湾、滨湖风情、纯朴民风是石林赖以发展的优势所在、潜力所在。正是依托这些独特资源，充分发挥比较优势，坚持生态优先，咬定港湾运动、全域旅游的方向不动摇，不折腾，不懈怠，石林的加快发展、绿色崛起才抢占了先机，实现了跨越。第二，勇往直前才好创出新业。爱拼才会赢，石林的每步发展、每项荣誉来之不易，连续11年业绩考核优秀也非易事，这是石林不甘落后、永不言弃的精神所在，是石林人不干则已、干则必成的责任使然，众志成城、勇往直前，一切才有可能，一切皆有可能。第三，干事执行才是最好担当。落实关键在行动，党委号召、政府执行这是一个地区凝心聚力、干事成事的永恒基调。政府工作就是干、执行、见成效。在推进港湾运动小镇建设中，一个调子吹到底，一把尺子量到底，干字当头，苦干实干就是政府最好的责任担当，唯有如此才会汇聚强镇富民的强大动力。第四，一心为民才会赢得信赖。政府就是服务，服务为民是我们一切工作的出发点和落脚点。群众想什么，我们就做什么，多谋利民之策，多做惠民之事，点点滴滴的作为，桩桩件件的实事，才是凝结群众信赖、社会和谐的基石。各位代表，过去五年取得的业绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏、克难攻坚的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向可亲可敬的石林人民，向所有关心支持石林建设发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题和不足。主要表现在：以乡村旅游带动三大产业融合发展的方向已经明确，但任重而道远，民居民宿尚未形成规模且特色不够明显，农特产品加工、竹木精深加工文章未做深，来料加工突破力度不大，林下经济发展需再扩规提质；电子商务发展不充分，对粉皮、面条等农产品的助推作用不够强；毛竹价格持续下跌，农民增收压力增大；周边乡镇争先进位势头强劲，我镇招商引资、清洁乡村、环境保护等传统优势项目难度加大，新的特色亮点还未成形；镇容村貌还有不尽人意之处，群众在保护环境方面的主体意识、内在自觉尚需提升；干部队伍主动作为、攻坚担当有时存在不足。对这些问题，我们必须认真研究，在加快发展的过程中，采取有力措施，切实加以解决。今后五年的奋斗目标和总体要求今后五年，是石林各项事业全面提升、实现跨越发展的机遇期，也是石林工作赶超进位的关键期。根据镇第四次党代会精神，今后五年石林总的工作指导思想是：深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”发展之路，大力推进“秀水富民”总战略，拉高标杆，咬牙奋战，实施全域景区化、产业休闲化、民生品质化“三化”战略，打造港湾运动小镇、休闲度假竹园、最美清洁石林、温馨首善之区四块品牌，建设港湾运动小镇，争当全域旅游示范，为石林人民享受更高品质的生活而努力奋斗。今后五年发展的总体目标是：经济实力大跨越，经济各项指标继续保持高于全县平均水平的较快增速，发展水平在各乡镇进一步进位争先，到2021年农业总产值超1.2亿元，地方财政收入超300万元，镇域综合实力和竞争力显著增强。产业发展大融合，美丽“休闲”元素融入进一二三大产业，乡村旅游成为石林主导、引领产业，精品休闲农业、竹制品加工有效突破，建成十家运动俱乐部和精品主题酒店、百户精品民宿和特色农事体验点、千亩林下经济和休闲农业基地。乡村环境大突破，乡镇交界断面水质保持Ⅰ类标准，村庄环境保持整洁、有序、温馨、文明，清洁乡村成为村民的内在自觉，成功创建国家卫生镇。群众生活大提升，农民人均收入递增12%以上，社会和谐稳定，民生保障呈现新局面，全镇群众共建共享高品质生活。2017年政府工作的主要任务2017年，是新一届政府的开局之年。今年我镇发展的主要预期目标是：全镇农村经济总收入增长15%以上；农业总产值增长8%以上，服务业增加值增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，农民人均可支配收入增长11%以上，固定资产和产业投资增长10%以上，地方财政收入增长10%以上。针对上述预期目标，今年政府工作要紧紧围绕“建设港湾运动小镇、争当全域旅游示范”，深入实施“三化”战略，着力打造“四块品牌”，重点推进“五提”工程。1、彰显港湾风情，着力推进运动小镇提速工程。坚持“小而美、小而精、小而特”的要求，硬件配套和业态培育双管齐下，政府投资与社会投入两轮驱动，加快建设以水面运动、陆路骑游、镇上休闲为特色的“港湾运动小镇”。强力整治环境。以港湾运动小镇总体规划为引领，以创国家卫生镇为标杆，高起点、高品质编制小城镇环境综合整治规划，坚持问题导向和效果导向，加强集镇精细化管理，强力实施环境卫生、城镇秩序、村容镇貌专项整治行动，推进洁化、序化、美化、亮化、文化，不断彰显港湾风情、休闲韵味。强化基础配套。突出休闲运动主题，多方筹措资金，完善沿湖景观配套，实施沿街立面改造、亮灯、景观防洪堤、竹林休闲慢道、露营基地、电商孵化楼等系列工程，进一步提升运动小镇的公共设施、环境配套。强抓产业培育。顺应全民健康休闲潮流，大力培育康美产业，漂流主题酒店完成主体建设，启动水上俱乐部、老食堂地块运动部落、华昌置业项目开发。加大水上运动、山地骑行、登山露营俱乐部项目引进，持续举办港湾休闲旅游节、自行车爬坡挑战赛和龙舟赛，积极策划引进马拉松等休闲运动赛事。坚持政府主导、农户自愿原则，鼓励农户开办民居民宿，开发面条、粉皮、捕鱼、采摘等农事体验点，把农事农活打造成旅游项目。依托生态农林渔及中药材资源，推广鱼头宴、茶园豆腐干等特色美食，鼓励开发药膳菜、竹筒饭、养生羹、铁皮石斛汁等食疗餐饮，做深石林餐饮文化。2、坚持旅游引领，着力推进乡村旅游提质工程。大力实施镇域景区化、产业休闲化战略，强化“旅游+”理念，推动乡村旅游与农业、工业深度融合，构筑镇域大景区。力推项目建设。强化重点项目的专项服务，完成九龙源养生度假庄园项目的点状供地，全面推进项目开发。积极支持配合石林景区项目改造，争创4A级景区。助力毛竹源摄影小镇建设，摄影主题酒店和风情商业街开放运营，投资5000万元的茶园九舍等项目启动实施。全面完成茶园富丽乡村示范村项目建设。优宿、水石间两个精品民宿项目正式对外运营，积极争取玳瑁高山牧场、棠高精品民宿酒店项目落地。构建旅游体系。以集镇为中心，编制镇域3A级景区创建规划。完善政策扶持，积极引导百姓发展乡村旅游，鼓励农户将农家乐向精品民宿方向转型提升，重点培育茶园、富德、棠高三个乡村旅游精品示范村。投资500万元，实施富西线精品绿道项目建设，沿线布局观景台、露营基地等配套设施，打造山地精品骑行绿道。注重整镇推进，深化与华清集团、优宿等投资商的合作，串连整合沿湖沿线旅游资源，配套完善旅游标识标牌，加强智慧旅游的开发应用，扩大白小线、富西线公共自行车的覆盖，构建覆盖石林全域的导示、运营、骑行三大系统。加速三产融合。强化旅游引领，加快与其他产业、各个领域的深度融合，放大“休闲度假竹园”品牌效应。坚持农业围绕旅游种，着力改造提升毛竹、茶叶等传统产业，积极推广林下经济，加速黄精、三叶青、覆盘子、七叶一枝花等中花材基地建设。加强土地规模流转，引导发展农业休闲观光园。坚持工业围绕旅游办，探索竹木精深加工，加快竹木加工企业集聚化生产、规模化经营，鼓励开发旅游纪念品、休闲工艺品，提高附加值。加强服务对接，乡情山泉一期建成投产，加快农夫山泉茶园生产基地工业旅游示范点的培育。深度挖掘毛竹、石文化内涵，加强石竹文化展示推介，提升乡村旅游文化品位。注重精准招商。充分发挥石林的比较优势和特有的资源禀赋，盘活闲置房屋、土地资源，注重挑商选资，强化定向招商。按照茶园、千岛湖两村打造精品文创旅游板块的思路方向，积极引进影视文创、民居民宿等项目；按照富德、棠高两村打造港湾运动旅游板块的思路方向，积极引进运动休闲、民居民宿、农事体验、总部税源等项目；按照双西、岭足两村打造农事体验旅游板块的思路方向，积极引进林下经济、特色果园、家庭农场等项目；按照玳瑁、西岭打造避暑养身旅游板块的思路方向，积极引进中药材、瓜果园、休闲农场等项目。全年力争引进项目5个以上，实际到位资金5000万元以上。3、持续拉高标杆，着力推进美丽石林提档工程。坚持生态优先，牢固树立环境就是生产力的意识，深化环境综合整治，让石林这座小镇不仅要干干净净、整整齐齐，也要漂漂亮亮、舒舒服服，进一步擦亮“最美清洁石林”品牌。将国卫创建进行到底。按照“一年打基础，两年争创完成”的计划，瞄准2018完成创建的目标，借助开展小城镇环境综合整治这个有利契机，集中力量整治集镇环境问题，加强硬件设施改造，注重秩序规范引导，强力突破车辆停放、店外店、摊外摊、物品堆放、占地种菜等难题，扫除盲点，突破难点，培育亮点，打造更为整洁有序温馨文明的风情小镇。将村庄整治进行到底。巩固党员认领责任区、保洁员常态保洁、每月定期集中整治、农村垃圾分类、治污专业运维等长效机制，从严整治村内乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒乱扔现象。持续深化“四边三化”整治，以最美村道、最美河道、最美庭院为示范样板，将环境整治引向村庄内部、田间地头。加大防违控违力度，健全综合巡查机制，严格问题整改。推行家禽圈养、农户门前三包规定，清除沿湖沿线卫生死角。将景观美化进行到底。积极争取县政府投资6600万元，实施白小线改造提升工程，改善出行条件，优化沿线景观。借助实施富西线绿道建设契机，加强沿线景观梳理、环境整治、节点改造。投资500万元，完成建德至毛竹源入城口、棠高入镇口两个重点节点改造。巩固无违建创建成果，提升拆后利用，不断改善村庄的人居环境。4、始终心系群众，着力推进百姓经济提规工程。推动增收致富是民意所系，保持社会和谐是民心所向，不断改善民生是民愿所盼，要主动顺应石林百姓过上更好生活的新期待，深入实施民生品质化战略，尽力而为，努力作为。紧推促农增收。抢抓白小线全线改造机遇，推进沿线休闲旅游项目的开发，加大乡村旅游示范点、访问点、精品村的培育带动，加快打造以民居民宿、港湾运动为特色的环湖旅游圈。启动实施富溪源“百源经济”项目建设，以景区为片、绿道为线、村庄为基、果园农场为点，整合资源优势，统筹各类政策，强化产业发展设施配套，加大林下经济、果园采摘、山地运动项目的引进培育，打造以百果农业、体验运动为特色的生态致富谷。引进专业运营商，推广电子商务，扩大竹笋、面条、鱼干、蜂蜜和休闲运动项目等农旅产品的销售。高度重视竹子产业的稳定发展，鼓励农户因地制宜培育竹笋基地，引进客商实行包销。注重龙头带动，鼓励做大来料加工，催生一批经纪人、经营大户。加大就业技能培训，引导更多的石林人回归创业。健全低收入农户增收长效机制，注重精准扶贫，增强低收入群体自我发展能力。紧护平安和谐。围绕打造“温馨首善之区”，把民生摆到突出位置，真心实意为民解忧，尽职尽责保民平安。深化“三认”走访联系、平安巡防等机制，加强社会治安综合治理，有效预防和调处社会矛盾。加强对石林镇小、幼儿园的共建指导，推动教师宿舍楼改造。启动镇卫生院的搬迁选址和前期工作。重视加强安全生产、防灾减灾等体系建设，加强重点行业、重点领域的隐患排查和整治，全力维护社会和谐稳定。紧抓民生实事。今年镇政府将办好以下实事工程。一是推进镇域农村公路大中修、水利设施修复，不断改善百姓生产生活条件。二是实施安置场所改造工程，积极破解困难危房户的防灾避灾难题。三是深化村庄亮灯工程，维修一批农村路灯。四是加大扶持力度，保障居家养老服务中心的正常运营。五是推进山区林道建设，进一步改善林农的生产条件。六是加大拆后利用工作，改造建设一批农村停车场。七是投资500万元，完成毛竹源、考坑入城、入镇口改造，提升港湾运动小镇两端入口环境。八是实施富西线绿道工程建设，完善观景台、驿站、公厕等公共服务设施，打造山地骑行精品线路。九是将镇公共物流中心改造成电商孵化园，推动石林农旅产品的销售。十是引进投资商，扩大竹笋销售，进一步拓宽竹农增收渠道。十一是建成集镇休闲运动中心、竹林休闲慢道、露营基地，改善提升小镇的休闲运动配套。十二是建设覆盖全镇的旅游标识系统、自行车骑行系统，加快构建镇域大景区。5、加强自身建设，着力推进服务干事提振工程。按照建设“为民、务实、清廉”政府的要求，提振精气神，增强执行力，切实加强政府自身建设，为建设港湾运动小镇提供坚强保障。坚持自律为先。政府工作，清廉是保障。按照“重品行、守纪律、讲规矩”要求，要切实增强法治观念、纪律意识、底线思维，从实落实党风廉政建设责任制，将“一岗双责”要求真正内化于心、外化于形、强化于责。从严执行上级关于反腐倡廉和作风建设的规定要求，有令必行、有禁必止。从全完善政府议事规则，坚持用法规和制度管权、管事，加强项目招投标、政府采购、土地出让、农村“三资”等领域制度监管，切实推进权力阳光运行。坚持服务为重。政府工作，为民是根本。要大力倡导“精准、精细、精致”的工作理念，把服务贯穿于政府想问题、办事情的始终。牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终围绕群众的要求来抓发展、围绕群众的需求来改善民生、围绕群众的困难来解决问题。坚持一线工作法，深化“三认”工作机制，发挥64871890民情热线作用，认真落实群众诉求“一周见面制”、“干部包村十联法”等机制，全力破解群众办事难。坚持干字为要。政府工作，务实是关键。要合力干，牢固树立石林团队意识，打造石林铁军，坚决服从党委统一号令，一个目标一条心，一个声音一股劲，一个政令喊到底，不断增强凝聚力。要坚决干，对定下来的事要毫不犹豫上，对看准的事要义无反顾地抓，不断增强执行力。要拼着干，对既定的工作任务，各条线都要敢抓敢管、敢于碰硬，要有舍我其谁、永争一流的劲头和气魄，不干则已，要干就要干好，干出一流，不断增强担当力。坚持结果为上。政府工作，结果很重要。面对纷繁的各项任务，工作中要突出重点、抓住关键，要完善工作任务分解、交办、落实、反馈的工作责任制，只有这样才能提高效率，干事成事。面对交织的矛盾困难，方法上要学会创新，要善于找准上级政策与石林实际的最佳结合点，勇于作为，合力攻坚，只有这样才能勇往直前，善作善成。各位代表，蓝图催人奋进，实干成就梦想。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，同心协力、同甘共苦、同频共振，为建设港湾运动小镇、争当全域旅游示范，为石林人民享受更高品质生活而努力奋斗！