开远绿色转型:从煤城到生态新城的跨越之路
所属地区:云南-红河州-开远市
发布日期:2025年08月27日
作为滇南传统工业重镇,开远市通过创新招商引资模式与产业重构,实现了从资源依赖到多元发展的战略转型。近年来,当地以园区经济为突破口,推动传统煤化工与新兴产业协同发展,形成绿色低碳循环经济体系,成为云南省高质量跨越式发展的典型案例。
一、顶层设计重塑发展逻辑
面对产业结构单一困境,开远市将新发展理念转化为具体行动纲领。2015年起系统性推进思想解放工程,组织全市干部开展转型发展大讨论,建立“问题-目标-成效”三张清单机制。在产业规划中首次引入生态红线评估体系,将占国土面积23%的区域划定为禁止开发保护区,为后续生态新城建设奠定基础。
二、园区经济驱动产业迭代
高效现代农业园、轻工业产业园、热电汽循环利用产业园构成三大支柱平台。通过PPP模式引入社会资本运营,建成全省首个花卉全产业链数字农业基地,年产高端鲜切花3.6亿枝。轻工业园吸引电子元器件、生物基材料等78家企业入驻,2021年园区产值突破百亿元。创新“飞地经济”合作机制,与东部地区共建产业转移承接示范区。
三、政务服务再造营商环境
推行“标准地+承诺制”改革,工业用地审批时限压缩至15个工作日。建立重大项目“双组长”推进制,由党政主要领导牵头破解要素保障难题。2020年上线的智慧政务平台实现327项服务“一网通办”,企业开办全流程缩短至0.5个工作日。设立营商环境观察员制度,定期开展政策落实效能评估。
四、生态治理提升城市品质
实施南洞河流域综合治理工程,修复湿地生态系统1350亩。建成凤凰生态公园等城市绿肺,空气质量优良率连续五年保持98%以上。推广装配式建筑和光伏一体化项目,绿色建筑占比达42%。2022年成功创建国家生态文明建设示范区,生态价值转化效率位列西南地区前列。
五、民生导向强化发展动能
新建改扩建中小学27所,三级医院实现零突破。打造“15分钟健康服务圈”,基层医疗机构标准化建设达标率100%。开发公益性岗位1.2万个,城乡居民收入倍差缩小至2.3:1。智慧社区覆盖率达65%,获评全国首批“完整社区”建设试点。
通过系统化推进经济生态双转型,开远市探索出资源型城市可持续发展的有效路径。当前,当地正加速培育新能源装备、生物医药等战略性新兴产业,持续释放高质量发展新动能。