晋宁工业园区探索集约化发展路径破解土地制约瓶颈-云南产业园区

晋宁工业园区探索集约化发展路径破解土地制约瓶颈

制造业

所属地区：云南发布日期：2025年08月19日

在招商引资竞争日益激烈的背景下，云南省晋宁工业园区正面临项目用地保障与产业升级的双重挑战。近期调研显示，园区将通过优化土地资源配置、创新招商模式、盘活存量资源等举措，推动工业经济从规模扩张向质量效益转型，为区域高质量发展提供新动能。
一、土地资源约束倒逼发展模式转型
晋宁工业园区自2006年启动"工业强县"战略以来，历经省级重点园区升级、百亿级产业培育等关键发展阶段，至2015年形成"一园六基地"空间布局。随着开发强度持续提升，新增建设用地指标趋紧，传统征地扩张模式难以为继。调研发现，部分企业存在土地闲置、低效利用现象，而新兴产业项目却面临落地空间不足的矛盾。
二、多规合一引领土地高效利用
园区提出以国土空间规划为统领，衔接昆明市产业布局调整方向，重新划定优先开发区域与生态保护红线。通过建立项目准入负面清单，严控高耗能、低产出企业入驻，近三年已清退落后产能项目用地近千亩。同步推进"标准地"改革，将固定资产投资强度、亩均税收等指标纳入土地出让条件，2022年新引进项目平均容积率较前期提升23%。
三、产业链招商激活存量空间
改变传统"摊大饼"式招商，重点围绕装备制造、新材料等主导产业实施精准招商。建立企业用地台账管理系统，对闲置超两年的土地依法收回重新配置，累计盘活低效工业用地560亩。鼓励现有企业通过厂房加层、设备更新等方式实施技术改造，某生物科技企业在原址扩建后，产能提升40%而未新增用地。
四、腾笼换鸟培育新质生产力
开展闲置厂房专项清理行动，建立园区级资产交易平台，促成12家企业完成厂房置换。引入第三方评估机构对土地产出效益开展动态监测，对连续三年不达标的项目启动退出机制。2023年通过"零增地"招商引入的某智能装备项目，利用旧厂房改造实现当年投产，预计年新增产值超5亿元。
当前，晋宁工业园区正通过建立全生命周期用地管理制度，将土地开发强度、地均GDP等指标纳入考核体系。这种从"增量依赖"到"存量优化"的转型实践，为同类园区破解土地资源约束提供了可借鉴的发展路径。未来还将探索工业用地弹性出让、混合功能开发等创新模式，进一步释放土地要素活力。

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