【云南招商】云南出台27条措施优化文旅营商环境促发展
所属地区:云南
发布日期:2025年07月07日
2022年,云南省文化和旅游厅为应对疫情冲击后文旅市场重挫、亟需恢复的实际,印发《关于进一步优化营商环境激发文旅市场主体活力的指导意见》,推出27条综合举措,旨在优化营商环境、激发市场主体活力,推动招商引资和产业复苏。措施覆盖深化简政放权、推进地方立法、健全监管方式等多方面,为文旅行业提供政策支持和发展动力。
一、云南省文化和旅游厅印发该意见的背景源于疫情持续影响下,全省文旅产业遭受较大损失,市场主体活力亟待提振。官方资料显示,文旅业作为云南省经济支柱,受出行限制和消费收缩打击,面临经营困难。该意见的出台,正是及时回应市场诉求,通过系统性政策设计,为文旅企业减负赋能,创造稳定可预期的投资环境,同时强化监管与服务结合,确保市场秩序规范。
二、措施聚焦深化简政放权环节,明确2022年底前分级公布文化和旅游行政许可事项清单,确保权力透明化,使企业明晰办理流程。要求严控审批壁垒,对所有申请设立旅行社、娱乐场所及经营性互联网文化单位等事项,遵循“应批尽批”原则。行政审批工作强调落实“放管服”改革目标,加强信息共享与证明互认,在法定时限基础上压缩审批时间达60%以上。各级文化旅游行政部门需提升政务服务效率,2022年职责范围内事项网上可办率须达98%以上,全程网办率超80%,推动“证照分离”全覆盖,实现常用许可证电子化在全省标准统一、互认互通。
三、推进地方立法和健全监管方式是核心内容之一,意见旨在构建法制化营商环境。通过制定配套法规,规范旅游购物、广告营销等市场行为,杜绝乱象。健全监管方式侧重于事中事后监管,引入信用评价体系,对市场主体实施差异化管理,提升执法精准性。同时,强化对文旅新业态的引导,如乡村旅游和数字文化产品,确保创新与规范并存,从而吸引更多可持续投资。
四、搭建营销平台和推进平台运用是激发活力的关键路径。意见鼓励利用数字化工具建设统一营销系统,支持文旅企业线上推广,包括旅游电商和社交媒体渠道。此举不仅拓展市场覆盖,还提升招商引资成效,为企业提供融资对接和品牌展示机会。官方报告指出,通过整合政府资源,云南将打造文旅招商平台,促进项目落地,推动国内外资本流入,助力市场快速复苏。
五、规范旅游购物环节与提升服务质量相辅相成。措施针对购物点、导购从业者等设置标准,遏制强制消费和虚假宣传,维护游客权益。通过认证体系和培训机制,提升购物点信誉,营造公平竞争环境。云南还结合地方特色资源,如民族文化产品,推动高品质购物体验,增强文旅消费粘性,间接吸引长期投资。
六、意见的实施保障与预期目标明确指向市场活力重振。各级行政部门被要求建立责任机制,确保27条举措落地,强化绩效考核。目标到2022年,文旅市场力争恢复增长,市场主体数量和规模显著提升。官方数据强调,通过政策红利,预计释放数万个就业岗位,激发创新创业热情,从而夯实云南文旅强省地位。
七、结合招商引资与产业复苏,意见为云南文旅业注入新动能。该政策设计强调服务优先,通过优惠税收、简化流程吸引外部资本。实际应用中,企业反馈表明,营商环境改善将加速项目合作,例如文旅融合示范区的建设。长远看,这些措施不仅应对当前危机,还构建长效机制,支持文化复兴与旅游转型升级,为全省经济注入持久动力。